高等学校党的建设工作会议讲话

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一、着力于深刻认识党的先进性建设的重大意义，进一步创造性地运用和发展高校党的先进性建设的新鲜经验

国强同志在讲话中，深刻阐明了加强高校党的先进性建设的重大意义。我们要从实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的时代要求和战略高度，深刻认识按照加强党的先进性建设的要求做好高校党建工作，是在高等教育事业中全面落实科学发展观的根本保证，是加强党的执政能力建设的重要内容，是构建社会主义和谐社会的现实需要，是全面完成“十一五”时期各项任务的客观要求，是解决好“培养什么人”和“怎样培养人”这一重大课题的关键举措。要把思想认识统一到对这项工作的战略定位上来，统一到对这项工作的形势分析上来，统一到对这项工作的总体部署上来，不断增强做好高校党建工作的责任感和使命感。

国强同志在讲话中，充分肯定了高校的先进性教育活动。按照中央的部署，高校保持共产党员先进性教育活动从20*午6月开始，到12月基本结束。参加这次先进性教育活动的有1498所高校，194万党员。党中央高度重视高校先进性教育活动，庆红同志和国强同志深入高校调查研究，发表重要讲话，实地指导先进性教育活动。各地党委切实加强组织领导，全面担负了高校先进性教育活动的具体领导责任，确保了高校先进性教育活动的顺利开展。高校紧紧抓住学习实践“三个代表”重要思想这条主线，牢牢把握“关键是要取得实效”和“真正成为群众满意工程”的要求，围绕中心，服务大局，切实做到六个“贯穿始终”，即把学习实践“三个代表”重要思想作为主线贯穿始终，把学习党章、党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神贯穿始终，把不断提高党员的思想认识贯穿始终，把进一步调动党员的积极性贯穿始终，把抓落实、求实效贯穿始终，把加强领导贯穿始终。先进性教育在六个方面取得显著成效，即坚持用发展着的马克思主义武装教育师生党员，巩固了马克思主义在高校的指导地位；坚持社会主义办学方向，促进了高等教育事业全面协调可持续发展；坚持以正面教育、自我教育为主，提高了师生党员素质；坚持加强基层党组织建设，增强了党在师生中的凝聚力和影响力；坚持育人为本、德育为先，加强和改进了大学生思想政治教育；坚持把群众满意作为党建工作重要标准，解决了群众反映强烈的突出问题。总的来看，高校先进性教育活动，指导思想明确，工作扎实，措施有力，进展顺利，基本实现了中央提出的预期目标，得到了广大师生党员和群众的好评。

国强同志在讲话中强调，要认真总结先进性教育活动的成功经验，并提出了六点要求，即加强思想理论建设，不断巩固马克思主义在高校的指导地位；坚持和完善党委领导下的校长负责制，不断加强党对高校的领导；强化基层党组织功能，不断增强党在高知识群体中的凝聚力、影响力；不断提高高校党员的整体素质，切实发挥党员的先锋模范作用；加强和改进思想政治教育，努力使大学生成为德智体美全面发展的社会主义合格建设者和可靠接班人；加强党务队伍建设，提高党务工作者的工作能力和水平。这六点要求，是高校党的先进性建设特别是先进性教育活动中创造的成功经验，既包括了指导思想和方针原则，又包含了工作思路和工作方法，既继承了党的优良传统，又具有鲜明的时代特点。这些经验是高等教育战线的同志们在党中央领导下，解放思想、努力实践、积极探索的结晶，是高校党建工作的宝贵财富，对进一步做好今后的工作具有长远的指导意义。对于这些新鲜经验，我们要倍加珍惜，紧密结合实际，不断加深理解，自觉运用到各项工作中去，并在新的实践中不断丰富和发展。

二、着力于建立高校保持共产党员先进性长效机制，进一步推进党的先进性建设

保持党的先进性，既要靠思想教育，又要靠制度保证；既要靠个人觉悟，又要靠严格管理；既要靠集中教育，又要靠常抓不懈。要按照国强同志的讲话精神，在五个方面建立健全使高校党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制，进一步巩固党的先进性教育成果。

第一，建立高校党员学习教育的长效机制，不断提高党员的素质。党员先进性教育活动的实践表明，加强学习教育，是增强党性的根本保证。要建立党员学习教育制度，制订年度学习计划，做出阶段性学习安排，规定个人学习必读书目，定期组织集中学习研讨活动。要完善高校党委中心组学习制度、院系(机关)党委中心组学习制度，严格执行学习考勤制度、通报制度、经验交流制度和考核制度，确保各项学习任务落到实处。要改进学风，克服形式主义、实用主义、教条主义，紧紧抓住理想信念这个核心和为人民服务这个宗旨，学以致用、言行一致，不断增强学习效果，促进高校领导干部坚定社会主义办学方向，坚决贯彻党的教育方针，不断提高政治水平、领导水平和工作能力，努力成为“社会主义政治家和教育家”；促进广大教职工党员忠诚党的教育事业，既要有“教授意识”和“专家意识”，更要有党员意识，努力做到为人师表、言传身教、率先垂范，教书育人、管理育人、服务育人；促进广大学生党员树立共产主义远大理想，确立马克思主义坚定信念，刻苦学习，勇于实践，努力成为社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。

第二，建立加强高校领导班子思想政治建设的长效机制，不断提高办学治校水平和驾驭高校改革发展的能力。“政治路线确定之后，干部就是决定因素”。加强领导班子建设，是贯彻党的教育方针的关键，是坚持社会主义办学方向的前提。一是建立加强高校领导班子能力建设的机制。完善校级领导干部任用选拔制度、学习培训制度、工作交流制度，制定领导干部挂职锻炼和实践锻炼制度，不断提高领导干部的政治业务素质和推动高校各项事业全面发展的能力。二是建立加强党委领导下的校长负责制的机制。规范党委议事决策制度和校长办公会议制度，制定党委领导下的校长负责制意见，科学界定和规范“党委领导”和“校长负责”的关系，既充分发挥党委统揽全局、协调各方的核心作用，又支持和保证校长创造性地开展工作。三是建立加强民主集中制建设的机制。完善高校党委内部议事制度，制定领导班子议事规则。完善集体领导下的个人分工负责制度，贯彻“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则。完善高校重大问题决策制度，制定民主决策、科学决策的规则，坚决贯彻党的民主集中制原则。四是建立加强领导班子党风廉政建设的机制。建立高校领导干部在考核中述职述廉制度、任期经济责任和离任审计制度，健全领导干部党风廉政建设实施细则、诫勉制度、廉政谈话制度，完善党内监督、行政监督、法律监督、群众监督和舆论监督制度，筑牢党风廉政建设防线。

第三，建立高校党的基层组织建设的长效机制，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。基础不牢，地动山摇。只有加强基层党的组织建设，高校党组织才能更好地发挥重要作用。一是建立工作机制。完善基层党组织工作条例，制定基层党组织设置和干部培训规定，建立党组织服务党员、党员服务群众制度，健全党员责任制和考核办法，使基层党组织工作更具操作性，党员行为更具规范性，评价更具科学性。二是建立党内组织生活机制。完善党的组织生活会制度；民主生活会制度、党员干部上党课制度、党员领导干部过双重组织生活制度等，不断增强党性观念。三是建立党员发展机制。完善入党积极分子培养教育制度、预备党员接收制度、预备党员管理教育考察和转正制度，大力在优秀大学生中发展党员，大力在优秀青年教师中发展党员，不断提高党在青年知识分子中的影响力和凝聚力。

第四，建立高校党员管理监督和民主参与党内事务的长效机制，推进党内民主建设。党内民主建设，是先进性建设的重要内容。一是建立党员管理机制。完善高校党代表大会制度、党内选举制度，探索建立党的代表大会常任制和党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式。健全党员目标管理制度、党员责任落实制度，制定对优秀党员表彰激励、对不合格党员严肃处理的规定，促进党员发挥先锋模范作用。二是建立党内监督机制。完善党内监督制度尤其是对领导干部的监督制度。建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度，落实基层党员的知情权、监督权。三是建立党内民主机制。制定高校党务公开制度，完善党员权利保障制度、党员参与党内生活的各项制度，保障党员的选举权、参与权等权益。

第五，建立高校党员联系群众、服务群众工作的长效机制，使党员始终保持同人民群众的血肉联系。能不能坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，是衡量我们党是否先进的根本标准。一是建立党员领导干部深入师生、深入基层的机制。完善领导干部调查研究制度、联系基层制度、接待师生制度、亲自处理师生来信来访制度、为师生员工办实事做好事解难事制度，始终把为人民服务的宗旨放在首位。二是构建反映民意、集中民智的科学决策机制。建立师生意见和建议收集反馈制度、重大决策事先征求意见制度、师生参与管理和决策制度、定期向师生通报情况制度，不断从群众中汲取智慧和力量。三是建立接受师生公开评议、严格监督的机制。建立师生评议和监督领导制度、师生评议和监督党员制度、定期召开师生座谈会制度，把师生满意不满意作为工作标准。

三、着力于全面落实科学发展观，进一步促进高等教育事业全面协调可持续发展

国强同志在讲话中反复强调，开展先进性教育活动，加强高校党的先进性建设，最终目的是促进高等教育事业全面协调可持续发展，培养造就大批中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。按照国强同志提出的要求，当前，要认真做好三项工作。

第一，按照科学发展观的要求，大力提高高等教育质量。贯彻落实科学发展观，做到以人为本，全面协调可持续发展，在教育战线就是要坚持两个为本，四个统筹。“两个为本”，就是要坚持教育以育人为本，以学生为主体，坚持办学以人才为本，以教师为主体。“四个统筹”，就是统筹教育规模、质量、结构、效益的协调发展，统筹各级各类教育的协调发展，统筹城乡教育和区域教育的协调发展，统筹教育事业的改革、发展和稳定。十六届五中全会对教育战线提出了“普及、发展、提高”三项主要任务，即普及和巩固九年义务教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量。贯彻落实十六届五中全会对高等教育提出的目标任务，重点是提高质量，当前应体现在三个方面：一是要认真谋划未来15年我国教育的改革与发展。根据十六届五中全会精神和国务院领导的指示，教育部已经全面启动了《2020年中国教育发展纲要》的研究制定工作。各地和各校都要围绕《全国教育事业第十一个五年计划》的颁布实施和《2020年中国教育发展纲要》的研究制定，统筹兼顾，突出重点，找准切入点和着力点，加强宏观思考和战略研究，认真梳理本地高等教育改革和发展的问题，研究提出进一步推动高等教育改革和，发展的思路、战略和政策措施。每个大学都要按照科学发展观的要求，思考“办一所什么样的大学”和“怎样办好这样一所大学”这样两个根本问题，制定好学校发展战略规划、学科建设和教师队伍建设规划、校园建设规划。二是要提高教育教学质量。深化教育教学改革，合理调整高校结构，使高校在科学定位的基础上办出特色、形成品牌和优势。各高校都要切实把提高质量摆在更加突出的位置，深入实施高等教育质量工程，抓好教学基础工程建设，健全教学支持服务体系，完善教学评估制度，改进教学方法和手段，开发高质量的新教材和高水平的数字课程资源，建设高素质的教师队伍，推行教授、名师上讲台，着力培养学生创新精神和实践能力。三是要提高自主创新能力。高等学校要着力于培养创新型人才和创造高水平的科研成果，以服务求支持，以贡献求发展，把高等教育的发展更加紧密地融入社会主义现代化建设的伟大事业之中。加强对科学大师和战略科学家等杰出人才的培养，建设一支宏大的自主创新领军团队。努力建设国家科技创新体系(大学)，增强高校创新能力，为经济建设和社会进步作出更大贡献。

第二，大力加强思想理论建设，不断巩固马克思主义在高校的指导地位。思想理论建设是党的建设的根本，也是高校的重大任务。一是抓好繁荣发展哲学社会科学工作，认真实施马克思主义理论研究和建设工程。着力构建以当代中国马克思主义为指导的中国特色、中国风格、中国气派的哲学社会科学学科体系和教材体系。抓紧编写高质量的思想政治理论课四本新课程教材，认真做好包括马克思主义哲学、政治经济学、科学社会主义和政治学、社会学、法学、史学、新闻学、文学等第一批9种教材的研究和编写工作，尽快启动第二批20种左右教材的研究和编写工作，力争在2010年之前，完成150种左右的哲学社会科学重点教材编写任务，把马克思主义的最新成果贯穿到高校哲学社会科学的学科建设和教材建设中去。二是抓好队伍建设工作，实施高校哲学社会科学教学科研骨干培养工程。中央高度重视高校哲学社会科学教学科研骨干培养，今年中组部、、中央党校、教育部、解放军总政治部联合在中央党校举办了六期高校哲学社会科学教学科研骨干研修班，每期100人，历时1个月。刘云山同志在第一期开班式上发表重要讲话，陈至立同志主持第一期开班式，13位中央部委领导同志作专题报告，引起强烈反响。今后几年还要继续系统轮训高校哲学社会科学教学科研骨干，地方也要按照中央的部署，举办高校哲学社会科学教学科研骨干研修班，不断提高其政治和业务素质。三是要抓好理论研究，为经济发展社会进步做出贡献。高校哲学社会科学承载着认识世界、传承文明、创新理论、咨政育人、服务社会的重要职责，要以我们正在做的事情为中心，着眼于马克思主义理论的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展，把重大理论和现实问题作为主攻方向，加强基础研究、应用研究和对策研究，着力提高高校哲学社会科学的创新能力，着力提高高校哲学社会科学研究回答实际问题的能力，使高校成为人类文明的知识库，成为党和政府决策的智囊团，成为经济发展社会进步的助推器。要充分发挥高校在理论研究方面的优势，组织研究力量，开展好“保持共产党员先进性教育活动与党的先进性建设”理论研究，着重研究其重大意义、时代要求、科学内涵和历史经验，力争推出一批体现时代性，把握规律性，富于创造性，有分量、有深度、有影响的理论成果，为党的先进性建设提供理论支持。

第三，大力加强和改进思想政治教育，促进大学生德智体美全面发展。去年，中央下发了16号文件，今年初，又专门召开了全国加强和改进大学生思想政治教育工作会议。各地各高校认真贯彻同志重要讲话和16号文件精神，开局良好，成效显著，但任务仍然艰巨，工作更须努力。要借鉴党的先进性教育活动的成功经验，紧紧抓住重要环节，从长效工作机制建设入手，进一步加强和改进大学生思想政治教育。一是建立发挥课堂主导作用的长效工作机制，把教书与育人紧密结合起来，要求所有教师都履行育人职责，所有课程都发挥育人功能。加强和改进高校思想政治理论课，以马克思主义中国化的最新理论成果为指导，完善课程体系，向大学生系统地讲授马克思主义基本原理，思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，中国近现代史和道德与法律，帮助大学生树立正确的世界观、人生观和价值观。认真做好在20*级学生中全面实施新课程的各项准备工作。建立和完善大学生形势报告会制度，组建形势政策教育巡回报告团。加强和改进哲学社会科学课，充分发挥其对大学生思想教育的作用，引导帮助大学生坚定正确的政治方向和理想信念，提高思想道德修养和精神境界的重要职责。加强师德建设，教育引导教师在传授知识的过程中对大学生进行思想政治教育。二是建立努力拓展有效途径的长效工作机制，把课堂育人和实践育人结合起来，增强工作的针对性和实效性。深入开展社会实践，落实“把社会实践纳入学校教学计划，规定学时学分”的规定，落实建立社会实践与专业学习、服务社会、勤工助学、择业就业、创新创业相结合的管理体制的要求，落实社会各方面支持大学生社会实践的政策和具体办法，促进大学生社会实践活动健康发展。大力建设校园文化，抓好校风、教风和学风建设，努力形成学校以育人为本，教师以敬业为荣，学生以成才为志的优良校风；抓好校园网站建设，建好融思想性、知识性、趣味性、服务性于一体的校园网站，依法加强管理，认真执行校内用户“实名注册”、校外用户“可读、不可贴”两项规定，牢牢把握网上思想政治教育主动权；抓好校园文化制度建设，严格校园哲学社会科学研讨会、报告会、讲座的管理，不给错误言论提供传播渠道。三是建立加强和改进大学生思想政治教育保障措施的长效工作机制。认真落实同志关于加强辅导员队伍建设的批示精神，把培养与使用结合起来，建立一支高素质、高质量和高水平的思想政治教育骨干队伍。加强学生党支部建设，坚持把党支部建在班上，逐步实现本科学生班级”低年级有党员，高年级有党支部”的目标；加强大学生入党积极分子队伍建设，引导大学生中的先进分子树立共产主义的远大理想和中国特色社会主义的坚定信念，把基本素质好、入党积极性高的优秀团员、学生骨干吸收到入党积极分子队伍中来。把解决思想问题与解决实际问题结合起来，在关心人帮助人中教育人引导人。加大资助家庭经济困难学生政策落实力度，进一步完善国家助学贷款政策和运行机制，完善国家奖学金管理办法和勤工助学、特殊困难补助、学费减免政策，确保高校学生不因家庭贫困而失学；加大就业指导力度，坚决落实好中央的有关政策，提高就业指导和服务水平，积极推动高校毕业生充分和广泛就业，引导毕业生到西部、到基层、到祖国最需要的地方去建功立业；加大管理和服务力度，制定出台与法律法规相协调、与高等教育全面发展相衔接、与大学生成长成才需要相适应的管理和服务制度，为大学生健康成长成才创造良好条件；加大心理健康教育力度，提高心理调节能力，培养良好心理品质。

我再强调一下稳定问题。当前，我国形势总的是好的，但仍然是人民内部矛盾凸现、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期，稳定压倒一切。做好高校稳定工作至关重要。总书记最近指出：“各地、各部门都要切实负起责任，尤其强调把问题解决在基层。要把解决实际问题与解决思想问题结合起来。既维护人民群众的合法权益，又要坚持依法办事，依政策办事。在任何情况下，都必须坚决维护社会稳定这个大局，这是国家和人民群众的根本利益所在。”各地各高校要以高度的政治责任感和政治敏锐性，正确处理好改革发展和稳定的关系，更好地协调各方面的利益，准确把握社情民意，做好师生工作，理顺师生的情绪，密切与师生的关系。要严格落实维护稳定责任制，党政一把手要亲自抓，负总责。发现不稳定的苗头，应及时把问题解决好；发生突发公共事件时，领导要靠前指挥，面对面地做好师生工作。同时，要在第一时间内向教育主管部门报告，并向当地公安等机关报告。对于发生突发公共事件后隐瞒不报，或延报、谎报，造成严重后果的，要严厉追究有关责任人的责任。

同志们，这次会议为高校党的先进性建设指明了前进方向，提供了新的历史机遇，关键是要狠抓落实。会议后，要立即抓好会议精神的汇报、学习和落实。一要抓好会议精神的汇报工作。及时向本地、本部门党委(党组)汇报会议情况，重点是汇报国强同志的重要讲话精神。各地各部门主要领导要按照国强同志的讲话要求，把建立健全保持高校共产党员先进性长效机制，加强高校党的先进性建设，放在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的大局中去认识，放在提高党的执政能力，实施科教兴国战略、人才强国战略中去谋划，切实加强对这项工作的领导，定期听取工作情况汇报，加大对落实情况的督促检查力度，及时研究解决存在的问题。二要抓好会议精神的学习工作。及时向组织、宣传、教育部门和高校的领导干部、师生党员传达国强同志的讲话精神，组织大家认真学习，深刻领会，引导帮助大家努力掌握建立健全保持高校共产党员先进性长效机制，加强高校党的先进性建设的总体要求和根本任务，把国强同志讲话精神转化为认识，转化为行动，自觉主动投入到建立健全保持高校共产党员先进性长效机制，加强高校党的先进性建设中去。三要抓好会议精神的落实工作。以高度的政治责任感、良好的精神状态、扎实的工作作风，深入调查研究，认真总结经验，扎实推进工作。把建立健全保持高校共产党员先进性长效机制，加强高校党的先进性建设，同加强高校领导班子建设结合起来，同加强党的基层组织建设结合起来，同提高高校自主创新能力结合起来，同推动高等教育事业全面协调可持续发展结合起来，使建立健全保持高校共产党员先进性长效机制，加强高校党的先进性建设的过程，成为全面贯彻十六届五中全会精神的过程，成为全面贯彻党的教育方针的过程，成为全面贯彻教育“十一五”规划的过程，成为全面推动高校各项工作上台阶的过程。

加强高校党的先进性建设责任重大，使命光荣。我们要在以同志为总书记的党中央领导下，解放思想，实事求是，与时俱进，求真务实，进一步开创高校党的先进性建设新局面。