纪委书记廉政建设工作的讲话

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一、关于市纪委三届四次全会的主要精神

2月6日，中共*市第三届纪律检查委员会第四次全体会议召开。会议的主要任务是：深入贯彻落实科学发展观，认真学书记重要讲话精神，总结*年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署*年工作任务。王铁书记作了重要讲话。他强调，各级领导干部要讲党性、守纪律、能创业、尚勤俭的负责的人。他要求各级领导干部要加强党性修养，必须坚持立党为公，做一个讲党性的人；清正廉洁，做一个守纪律的人；善谋实干，做一个能创业的人；艰苦奋斗，做一个尚勤俭的人；恪尽职守，做一个敢负责的人。

就学习贯彻总书记和徐光春同志重要讲话精神以及加强领导干部党性修养，推进清廉*建设等，王铁书记强调，总书记在中央纪委三次全会上的重要讲话，深刻阐述了新时期加强领导干部党性修养的重要性和紧迫性。加强党性修养，向来是党的建设一个伟大工程的重要内容。能不能坚持立党为公、执政为民，是衡量每一个共产党员讲不讲党性和党性强不强的根本准则。作为党员领导干部，首要的是立党为公、执政为民，做一个讲党性的人，自觉运用科学理论武装头脑，始终保持信念的坚定性；时刻不忘立德修身，始终保持品德的纯洁性；永远发挥先锋模范作用，始终保持行为的先进性。

就如何开展好“将党性修养，树良好作风，促科学发展”教育活动，王铁强调，我市作为学习实践科学发展观活动试点市，要先行一步，搞好宣传发动，营造学习氛围，及早筹划，深入调研，结合实际，制定方案，为学习教育活动的开展做好思想、组织、工作准备，既要保证学习号贯彻好讲话精神，解决突出问题，又要保证把搞好教育活动与做好应对挑战推动发展的各项工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。

会上，李功勋书记代表纪委常委会作了题为《坚持以科学发展观为统领，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，为建设魅力*提供坚强保证》的报告。他在报告中指出：20*年，全市各级纪检监察机关要严明党的纪律，保障中央、省委和市委科学发展重大决策部署的贯彻落实；切实加强领导干部作风建设和优化经济发展环境工作，进一步密切党群、干群关系，扎实推进魅力*建设；深入开展反腐倡廉教育，认真抓好领导干部廉洁自律工作；进一步加大查办案件力度，继续保持严厉惩治腐败的高压态势；深入开展专项治理，切实解决损害群众利益的突出问题；推进重点领域和关键环节改革，从源头上预防和治理腐败；切实加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，确保权力正确行使；加强基层党风廉政建设，促进社会和谐稳定。

李功勋书记在主持会议时说，全市各级党组织和广大党员干部要把学习贯彻会议精神与服务发展、稳定大局结合起来，为落实扩大内需促进经济增长等重大政策和决策提供有力保证；要把学习贯彻全会精神与认真研究部署和努力完成好今年各项工作任务结合起来，努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面；要把学习贯彻全会精神与开展深入学习实践科学发展观活动结合起来，在加强党性修养、树立和弘扬优良作风方面发挥模范带头作用。

二、20*年党风廉政建设和纪检监察工作完成情况

刚刚过去的20*年，是我区发展进程中很不寻常、很不平凡的一年。面对严峻的挑战和考验，在市委市政府的正确领导下，我区经济社会取得了很大的发展，党风廉政建设取得了可喜的成绩，纪检监察围绕建设风清气正、社会和谐、事业兴旺开发区作出了积极的努力，提供了坚定的保证。紧紧围绕党委管委重大决策和部署，认真履行监督检查职能，促进了科学发展和各项制度措施的落实；认真组织协调，促进了党风廉政建设各项工作任务的落实。

一是对行政审批项目、行政收费项目和标准进行了清理，确认了行政主体；二是非税收入基本上纳入了财政监管；三是在大宗办公设备购置上，继续实行政府采购制度，全年采购资金296580元，资金节约率约10%；四是认真执行了会审会签制度，使公用支出置于严格的程序监督之下；五是在工程结算上坚持预决算和审计，坚持集体研究决定支付金额，做大限度地节约了建设资金；六是加强建设工程的监管。区域内全年工程报建41项，总面积近22万平方米。七是严格了土地出让运作模式，确定了工业、商业、住宅用地基准地价，建立了出让土地会商地价和政府期望地价制度，为区内建设提供了资金支持。五是综合运用法律和经济手段，把那些占而未用，多占少用的闲置土地收回，调剂给急需用地的其他项目，缓解用地紧张矛盾，促进招商引资和经济社会事业的良性健康发展。八是加强了对安全生产工作的监督检查，我们组织和配合潢川县相关部门进行四次督查，检点单位、学校、企业14家，建设工地31处，发现安全隐患22处，责令全部予以整改。七是认真落实了“五禁止”、“十不准”规定，组织办公室、监察室等部门采取明察暗访等手段，开展定期与不定期的检查，特别是把禁止工作日中午饮酒和禁止参与赌博作为督点。现在，工作日中午不饮酒已成为开发区的自觉行为。

一年来，我们通过理顺体制，创新机制，着眼“两转两提”，积极创建服务型机关，切实从“管理企业”向“服务企业”转变，为开发区经济建设又好又快发展构筑了快速反映、优质服务的平台。开发区招商引资工作取得了新的突破，新建、续建项目十多个，共利用资金4.6亿元，实现了我区经济建设健康稳健的发展，受到了市委、市政府的表彰。

*年，我区党风廉政建设和纪检监察工作虽然取得了一定的成绩，但是按照上级党委、管委和干部群众的期望还有一定差距。

1、少数同志对党风廉政建设的认识还不到位，在履行“一岗双责”上还存在“一手硬、一手软”的问题。表现是：在管理上有的缺少制度，靠制度管事，用制度管人的理念还没有完全确立起来；有的虽然有制度，但是制度的执行缺乏钢性；有的有老好人思想，对本单位的不良风气和行为有迁就，开展批评和风细雨，量体裁衣，缺乏严管重教。

2、少数单位缺乏效能意识，官本位问题不同程度存在，大局意识、为民意识、服务意识有待增强。

3、落实禁赌任务艰巨，不讲场所和对象的状况应引起重视。

4、责任追究力度还有待加强。

三、20*年党风廉政建设和反腐败工作任务

20*年工作总的要求是：全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，严格执行党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真落实《建立健全惩治和预防腐败体系20*-2012年工作规划》，着力解决党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，以更加开阔的视野、更加扎实的作风、更加有力的措施，认真抓好反腐倡廉工作各项工作任务的落实。

（一）严明党的纪律，保障省委、市委科学发展重大决策部署的贯彻落实

坚持把维护党的政治纪律放在首位，深入开展政治纪律教育，促使广大党员干部增强政治意识、政权意识、责任意识、忧患意识，始终与党中央保持高度一致。加强对政治纪律执行情况的监督检查，严禁发表同中央的决定和党的路线方针政策相违背的言论，绝不允许编造、传播政治谣言，绝不允许参与各种非法组织和非法活动，严肃查处反对四项基本原则和改革开放等违反政治纪律的行为，坚决维护党的团结统一。

坚持服务和保障科学发展。开发区纪委将按照省委、省政府和市委、市政府提出的“防冷消滞、保暖促长”和“应挑战、抓机遇，扩内需、保增长，促转型、打基础”的要求，加强对各项决策部署落实情况的监督检查，将会同有关部门集中开展好三项专项检查：（1）加强对工程项目立项、规划、审批、建设及资金管理使用情况的监管，严肃查处各种违法违规行为。（2）开展对土地保护和节约集约用地政策规定执行情况的检查。（3）开展对资源节约和环境保护政策措施落实情况的检查，严格执行节能减排工作责任制，严肃查处违反国家能源管理和环境保护法律法规的行为。建立健全落实科学发展观的纪律保障机制，加大违法违规行为的查处力度，坚决纠正有法不依、有令不行、有禁不止的现象，确保政令畅通。

（二）深入开展反腐倡廉教育，进一步抓好领导干部廉洁自律工作

坚持把反腐倡廉教育融入学习实践科学发展观活动之中，加强中国特色社会主义理论体系和党性党风党纪教育，引导广大党员干部认真学习并严格遵守党章，坚定理想信念，增强立党为公、执政为民的自觉性和坚定性，做到讲党性、重品行、做表率。加强廉洁从政教育，深化党纪和国家法律法规教育，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，提高党员干部拒腐防变的能力，继续推行领导干部讲廉政党课制度，广泛开展建设廉洁单位活动。深入推进廉政文化建设，创新内容和载体，增强廉政文化的吸引力和感召力，营造浓厚的反腐倡廉社会氛围。

认真落实领导干部廉洁自律各项规定，严格禁止领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益。着重抓好以下工作：（1）严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股等行为。（2）落实领导干部配偶和子女从业、投资入股、到国（境）外定居等规定和有关事项报告登记制度，严禁发生与公共利益冲突的行为。（3）治理违规组织集资合作建房、超标准建房、在风景名胜或公园区建房等问题；纠正领导干部违反规定发放住房补贴、多占住房、以明显低于市场价格购置住房或以劣换优、以借为名占用住房等问题。（4）严禁领导干部利用和操纵招商引资项目为本人或特定关系人谋取私利。（5）严禁领导干部相互请托，违反规定为对方的特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益。

（三）用党风廉政建设责任制为龙头带动，落实好反腐倡廉各项工作任务

（1）、要落实反腐倡廉源头治理工作任务。

一是进一步完善土地出让制度。土地出让要坚持地价评估、地价会商，政府期望地价制度。使土地出让的收益最大限度地发挥第二财政的作用。为开发区的建设聚集资金。

二是进一步完善招投标制度。50万元以上工程建设，10万元以上的装饰工程一律纳入招标投标管理。要通过公正、公平、公开的招标活动，保证工程质量，规范投资行为，减少和避免工程建设中的不正之风。

三是要落实国库集中收付制度。要通过取消单位银行帐户，落实集中支付，规范支出行为，控制非生产性支出。开源节流，实现公共财政服务公共利益。

四是要进一步完善非税收支“两条线”制度。法定罚款纳入财政预算，法定非税收纳入预算管理。在落实收支“两条线”规定上要加强监督检查。对非税收入纳入财政专户管理，要有不聚细流不成江河的认识，只有绢绢细流归入财政，增强财政的调控能力，才能做到保工资、保办公、办大事，兑现好大家的共同利益。检查工作要一年两次，检查情况要汇报，对检查出的问题要集中研究作出处理。

五是进一步完善政府采购制度。大宗办公物品的采购要先编制计划，造出预算，经同意后财政集中采购。小宗物品购买要防止雁过拔毛，从中揩油。

六是进一步完善会审会签制度。要明确会审会签的概念，规定会审会签的程序，调整会审会签成员，增强会审会签的监督意识，落实会审会签责任。各局办明确一人填报，局长审签，报管委会审签。

七是要研究探索招待费限额管理制度，结合开发区实际，待条件成熟后在实施。

八是要积极推动政务事务公开。要按照公开是原则（凡涉及公共利益的事项都要公开）不公开是例外（凡涉及国家安全利益的事项不应公开）的要求积极推动政务公开。要建立一系例公开制度，要落实公开责任。要编制公开目录。单位职能要公开，服务承诺要公开，办事程序要公开，办事结果要公开，收费要公开，标准要公开，要通过公开实现阳光政务。

（2）、开展建设法规执行情况的执法监察

一是进一步整顿和规范建设市场秩序。加强建设工程的监督是政府的权力，也是职责。不监督就是放弃权力，不履行职责。所有的建设工程一律纳入监管，建设市场秩序混乱的问题必须解决。整顿规范建设市场秩序要从规划编制入手，用规划指导城市建设和项目落户。整顿规范建设市场要把握住选址、用地规划、工程规划、施工许可等重点环节。整顿规范建设市场秩序要突出勘察、设计、施工、质量、监理、五方责任主体的责任。整顿、规范建设市场秩序要体现制度执行的钢性，对我行我素，不听招呼，不服从管理的必须硬起手腕，该罚要罚，该处理的决不姑息迁就。

二是开展安全生产法规执行情况的执法监察。建设工程的安全生产要落实企业自控，社会监理，政府监督责任制，要把企业安全自控放在更加突出的位置。要监督企业落实企业法人、项目经理、安全生产管理员的安全生产责任制。要开展安全生产大检查，检查结果要汇报，检查出的问题要集中研究处理意见。该责令整改的要发通知，通知要签收要备案。对不整改的要做出处罚。要通过安全生产执法监察活动确保人民群众的生命、财产不受损害。

（3）、要加强和改善政务督查工作。一要继续把“五禁止”、“十不准”作为重要督查内容，把转变干部作风和优化经济发展环境作为督点，常抓不懈。督查工作要同机关效能建设相结合，要切实解决机关效能问题。抓效能建设要体现效率、效益、效果的统一。把效率和效益寓于效果之中。要通过解决门难进、脸难看、话难说、事难办的问题提高工作效率。要通过严格收费项目和标准，提高经济效益。要通过解决讲局部不讲整体、只重经济收益、不重社会反映的问题，增强工作效果。二要力求督查工作常态化。督查工作是外部监督。转变作风，优化环境，提高效能最终要成为干部职工的自觉行动，要靠内因起作用。因此各局办的一把手要管好队伍带好兵。要通过抓队伍树形象，抓素质树威望，抓班子树榜样，树立起开发区风清气正的良好形象。

（4）、抓住关键环节，促进责任落实。一是抓住分解任务环节，把各项工作下达到各个单位形成千斤重担大家挑，人人头上有指标的工作局面。二是抓住责任环节，明确第一把手负总责，分管领导各负其责，落实“一岗双责”，把党风廉政建设工作任务与业务工作同部署、同检查、同落实。三是抓追究环节。对违反规定，造成不良后果的该追究的要追究，该处理的要处理。四是抓考核环节。对工作任务完成情况要进行定性定量考核，考核结果要运用。做的好的，做的差的都要通报。要通过抓关键环节使党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其职，引导人民群众积极支持的反腐倡廉体制和工作机制得到充分体现。

同志们，做好*年各项党风廉政建设工作，任务艰巨，使命光荣。我们要深入贯彻落实科学发展观，更加振奋精神，不断开拓创新，狠抓任务落实，努力开创全区党风廉政建设新局面，为加快发展建设风清气正、社会和谐开发区做出新的更大的贡献。