全区党的建设会议上的讲话

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一、20*年全区党风廉政建设和反腐败工作开展情况

20*年，全区各级党政组织和纪检监察组织在区委、区政府的正确领导下，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，着力构建具有云龙特色的惩治和预防腐败体系，全区党风廉政建设和反腐败工作取得新的明显成效，在全面建设特大城市核心区的进程中，发挥了重要的政治保证作用。

（一）认真开展党风廉政教育，督促领导干部严格遵守廉洁从政各项规定

坚持教育在先、提醒在先、警示在先，努力增强党风廉政教育的针对性和实效性。深入开展“算好清廉七笔帐”专题教育活动。教育广大党员领导干部联系个人实际，算清政治帐、经济帐、名誉帐、家庭帐、亲情帐、自由帐、健康帐，真正做到知荣辱，明得失，严纪律。认真开展学习贯彻党章主题实践活动。组织1500人参加“学党章”知识竞赛和专题辅导。注重加强领导干部警示教育。组织全区各单位党政主要领导80余人，赴连云港参观《江苏省反腐倡廉成果展》。大力推进廉政文化建设。打造了“廉政文化一条街”、廉政文化广场等一批品牌工程，组建了社区廉政文化宣传队，在全区各涉农村（居）建立了廉洁文化活动室。通过开展宣传活动，让广大党员干部在潜移默化中接受廉政教育。

（二）不断完善制约和监督机制，公共权力运行更加阳光透明

不断强化对权力运行的监督。全区科级领导班子、干部均作出了公开诺廉，自觉接受群众监督；对全区56个科级领导班子进行了廉政考核和公示，组织401名领导干部述职述廉。班子及个人“好”和“较好”合计得票率均超过90%。纪委负责人同下级党政主要负责人谈话26人次，诫勉谈话9人次。严格落实党风廉政建设责任制。将党风廉政建设工作责任分解并层层签订党风廉政建设责任状、承诺书，形成横向到边纵向到底的责任制网络。深入推进农村基层党风廉政建设。全面贯彻《关于加强全市农村基层党风廉政建设二十条措施》，聘请了农村基层党风廉政建设信息员，编印下发了《云龙区农村基层党员干部廉洁自律手册》。认真落实勤廉双述制度并解决群众提出问题120余件，有力地促进了农村社会的稳定，农村基层信访量大幅下降。推行村（居）重大事项民主听证制度、重大工程项目廉政合同制度、无职务党员村级财务监督岗制度，受到上级肯定并被新闻媒体聚焦，《徐州日报》、徐州电视台、徐州广播电台等分别作了报道。

（三）深入开展纠风和专项治理工作，进一步发挥行政监察职能

开展好“行风热线”和教育、卫生系统行风评议。组织部分单位负责人4次走进市广播电台“行风热线”直播室，共受理群众投诉37个，为群众解决实际问题16件。开展了对教育、卫生系统的行风评议，获市纠风办充分肯定。在工程建设、医药购销、政府采购、教育系统等领域认真开展商业贿赂专项治理工作。举办了抵制商业贿赂法制教育会，开展了预防商业贿赂知识答题活动，组织673人在全区30个单位开展了自查自纠工作，增强了机关工作人员抵制商业贿赂自觉性。

（四）大力加强行政监察工作，进一步优化经济发展环境

大力开展机关效能建设。围绕提高效能、依法行政、优化服务、创新工作、转变作风、廉洁从政六个方面认真抓好各项工作，共组织明查暗访32次，组织人大代表、政协委员巡查督查20余次，发放并回收民主评议表2300份，向有关部门单位反馈意见50余条。认真搞好千人评议机关活动，促进了全区机关工作效能和服务水平的提高。积极开展执法监察工作。督查全区44个社区102次，保证创模创卫工作顺利进行。向沃尔玛购物广场拆迁工程派驻纪检监察组，通过全程监督节省拆迁资金22.9万元。参与了“三八河”护坡工程等招投标监督。优化经济发展环境。定期调查梳理破坏软环境行为，及时提出意见和建议。

（五）坚持从严治标、着力治本，不断加强执纪办案工作

忠实履行案件检查职能，全年查办违纪违法案件4件，挽回直接经济损失5.6万元。实施“五下访一回访”工作制度，20*年受理群众信访举报52件，信访量呈明显下降趋势。在查案惩腐过程中，注重发挥查办案件的治本功能，大力推行“1+4”办案工作法，查办案件的综合效应不断增强。

二、深入开展“廉洁云龙”创建活动，努力做好20*年党风廉政建设和反腐败工作

根据中央纪委七次全会、省、市纪委二次全会的部署，20*年全区党风廉政建设和反腐败工作总的要求是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，深入开展创建“廉洁云龙”活动，拓展从源头上防治腐败工作领域，把反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，大力推进具有云龙特色的惩治和预防腐败体系建设。特别要继续抓好领导干部作风建设，继续抓好领导干部的教育、监督和廉洁自律，继续抓好案件的查处，继续抓好纠正损害群众利益的不正之风，继续抓好从源头上预防腐败的各项改革和制度创新，不断开创我区党风廉政建设和反腐败工作的新局面。

(一)加强监督检查，保证区重大决策部署的贯彻落实

重点加强对贯彻区委、区政府政策措施和工作任务落实情况的监督检查，坚决纠正违背科学发展观、违背和谐社会建设要求的行为。深入开展“勤廉双优、科学发展”主题实践活动，不断增强党员干部落实科学发展观的自觉性和坚定性。注重发挥效能监察作用，健全行政效能投诉受理机制，建立健全行政问责制和执法过错责任追究制，严肃查处影响经济发展软环境的典型案件。深入开展机关效能建设，在评议结果的基础上，对群众反映的问题及时反馈，对整改情况进行督查。结合效能检查考核、明查暗访以及各部门工作在全市排名等情况进行综合量化，排出名次，并将于5月份召开总结表彰大会。继续开展“千人评议机关”活动，强化责任意识和执行力建设，提高机关部门及工作人员的工作效能和服务水平。配合有关部门建立维护群众利益的相关制度，健全利益协调机制，畅通诉求表达渠道，维护社会和谐稳定。

(二)深化党风廉政教育，促进党员领导干部廉洁从政

完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，整合宣传教育资源，形成反腐倡廉教育的强大合力。深化理想信念教育、党纪国法教育和廉洁自律教育，引导广大党员领导干部牢固树立正确的权力观、地位观、利益观。深入开展以慎始、慎微、慎独、慎好、慎权、慎行、慎终等“七慎”为主要内容的自教自律活动，开展“勤在实处、廉在前列、满意在民”主题教育活动，督促领导干部加强党性修养，自觉遵守廉洁自律各项规定。继续推进廉政文化“六进”工作，面向全社会广泛开展职业道德、社会公德和家庭美德教育，不断增强全社会崇廉尚洁的氛围。进一步培育和建设廉政文化教育示范点，打造廉政文化品牌。

严格执行党的各项纪律，切实解决领导干部廉洁从政方面存在的突出问题。对领导干部利用职权和职务影响，在商品房买卖置换中以明显低于市场价格购置或以劣换优谋取不正当利益的，以借为名占用他人住房、汽车的，参与赌博或以变相赌博等形式收钱敛财的，借委托他人投资证券或其他委托理财的名义获取不正当利益的，为本人谋取预期的不正当利益或以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益等突出问题，进行清理纠正。坚决杜绝领导干部利用职权干预和插手市场经济活动等违纪行为。

切实加强领导干部作风建设。按照“八个坚持、八个反对”要求，树立领导干部八个方面良好风气和为民、务实、清廉的良好作风。进一步改进会风和文风，认真执行会议、公务接待和差旅费管理等有关规定，精简会议和文件。大力提倡勤俭节约之风，严禁用公款大吃大喝和进行高消费娱乐，坚决纠正以学习考察、招商引资等名义公款旅游的不正之风。

(三)加大惩治腐败工作力度，扩大查办案件治本功能

重点查办党员领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件。查处发生在群众身边影响恶劣的案件。继续开展治理商业贿赂专项工作。重点查办发生在工程建设、产权交易、医药购销等商业贿赂案件。严格实行办案工作责任制，坚决纠正瞒案不报、压案不查、查而不处的错误行为，增强办案工作的主动性。实行重要案件线索集中会诊制度，推进案件检查基础业务建设。注重发挥查办案件的综合效应，积极推行查办案件“1+4”工作法，特别要针对暴露出来的苗头性、倾向性问题及时采取措施，推进预防和治本工作。

(四)加强党风政风建设，切实维护人民群众切身利益

以解决人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题为重点，坚决查处和纠正损害群众利益的突出问题。开展专项基金清理行动，对社保、医疗等基金的管理和使用情况进行监督检查，严肃查处其中的违纪违法行为。进一步加强对安全生产的监督检查，严肃查处不顾群众生命安全的失职渎职行为。继续治理教育乱收费，认真纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。要坚持纠建并举，加大防治力度，注意解决苗头性、倾向性问题，不断巩固和完善纠风治乱的长效机制。畅通群众诉求表达渠道，推行以“下基层、面对面、答疑惑、解难题”为主要内容的党政干部下访，不断完善“五下访一回访”工作法，构建信访工作大格局，及时有效解决群众反映的各类信访问题。

(五)坚持制度创新，推动从源头上预防腐败工作

坚持把反腐倡廉制度建设融入业务工作之中，着力于深化改革和制度创新，促进源头治理。建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，有效防止权力滥用。健全司法机关接受外部监督和加强内部制约的机制，继续加强司法机关的反腐倡廉工作。进一步清理行政许可项目和非行政许可审批项目，加强对行政审批的规范和监督。深化部门预算和全面实施政府收支分类改革，进一步落实“收支两条线”各项规定，扩大实施国库集中支付制度范围。继续清理“小金库”，严格公共资金的管理和使用。

(六)构建严密有效的监督制约机制，促进公共权力阳光运行

严格执行党内监督的各项制度。认真贯彻党内监督条例和省、市、区委的有关意见，抓好民主生活会、廉政谈话、诫勉谈话和函询等制度的贯彻落实。严格执行党员领导干部报告个人有关事项的规定。实行点题述职述廉、勤廉公示等制度，建立完善领导干部廉政档案。认真落实党委委员、纪委委员开展党内询问和质询的制度。充分发挥各监督主体的作用，通过开展组织考廉、向人大述职、政协督廉、审计审廉、检察预防、新闻舆论监督等，提高监督的整体效能。构建廉情预警机制，建立廉情反馈制度，办好廉情内参，构建严密的监督网络。建立监督联席会议制度，全面推行党风廉政巡查制度，加强对党员领导干部经常性监督。突出加强对党政“一把手”的监督，实行“一把手”廉情季度分析、“一把手”向纪委全委会述廉等制度，促使“一把手”勤政廉政，自觉接受监督。加强对领导干部生活作风的监督，把领导干部的社交圈、生活圈纳入监督范围。

积极推进党务政务公开。围绕权力运行的关键部位和重点环节以及群众关心的热点、难点事项，进一步扩大公开范围，拓展公开内容，创新公开载体，完善公开制度，增强公开实效。加快电子政务建设，全面推行网上政务公开。

(七)加强农村基层党风廉政建设，为建设社会主义新农村提供保障

教育引导农村基层党员干部增强群众观念、政策观念、法纪观念和廉洁奉公意识，增强维护群众利益的自觉性。实行涉农办事处领导干部勤廉公示、村（居）干部勤廉双述制度，进一步推动村（居）干部勤勉尽责、廉洁自律。加强民主决策和民主管理，健全重大事项集体决策制度，完善村级民主决策制度，全面推进涉农办事处政务公开和村务公开，扩大农村基层党员和群众有序的政治参与。建立健全农村集体资金、资产和资源管理制度，对财务管理混乱的村进行集中清理整顿，提高农村财务管理的透明度。强化监督检查，督促有关部门认真落实支农惠农政策、农村土地政策和农村综合改革的各项措施。认真解决在征地、生活、款物管理中损害农民利益的问题，严肃查处违纪违法案件，促进农村社会和谐稳定。

三、切实履行组织协调职能，不断增强反腐倡廉工作的整体合力

反腐倡廉工作必须在党委的领导下动员各方面力量共同完成。各级党政组织要加强领导，各级纪检监察组织要加强组织协调，各相关部门要发挥职能作用，进一步整合和运用各种反腐资源，深层挖掘各方积极力量，形成反腐败斗争的强大合力。

(一)全面履行党章赋予职责，认真落实党风廉政建设责任制

领导班子正职要对党风廉政建设和反腐败工作负总责，主要问题要亲自过问；分管领导要具体抓、全力抓；其他成员要对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。要切实抓好责任分解、责任考核和责任追究三个关键环节，尤其要注重运用组织处理和纪律手段实施责任追究，对那些领导不力甚至不抓不管，影响创建工作的单位，严肃追究主要领导的责任。今年全区开展的创建“廉洁云龙”活动，是深化党风廉政建设和反腐败工作的重大举措，各级党政组织要把开展这一活动作为落实党风廉政建设责任制的切入点，切实担负起全面领导责任，确保创建实效。

(二)充分发挥纪检监察两项职能，提高党政监督的整体合力

要注重发挥纪委组织协调、监察综合监督的作用，统筹兼顾，优势互补，整体推进。各级纪检组织要在党委的统一领导下，督促相关职能部门履行职责，充分发挥他们的作用。有关职能部门也要从大局出发，配合纪委做好组织协调工作，协同作战。行政监察机关要紧贴区政府的中心工作，紧紧抓住监督和制约行政权力这个关键，促进依法行政，从严治政，推进政府廉洁从政。在工作部署上，从侧重廉政监察，向全面履行职能、强化执法监察和效能监察发展，努力取得综合效果。在监察对象上，从侧重对公务员个人的监督，向全面对行政机关施政行为和作风建设的监督发展，不断拓展工作范围。在监督方式上，从侧重事后监督，向加强事前、事中监督发展，进一步增强监察工作的有效性。

(三)切实加强自身建设，努力建设一支高素质的纪检监察干部队伍

努力建设“学习型、创新型、廉洁型、和谐型”的纪检监察组织。加强纪检监察领导班子建设，严格执行民主集中制，不断提高决策的民主化、科学化。加强业务建设和制度建设，规范各项工作程序，完善内部监督制约机制。加强业务培训，扩大知识面，提高工作能力。鼓励创新创优，开展创新奖评比活动。要对纪检监察干部严格要求，严格管理。要关心和爱护纪检监察干部，为他们发挥作用创造良好的环境和条件。

同志们，在新的一年里，我们要在市纪委和区委、区政府的领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，以更坚决的态度，更有力的措施，更扎实的工作，大力推进全区党风廉政建设和反腐败工作，全力打造“崇廉尚洁、制度严密、权力透明、风清气正、群众满意”的“廉洁云龙”新形象，努力从思想上、作风上、纪律上为建设徐州特大城市核心区提供坚强的政治保证。