乡党委书记在经济工作会议上的讲话

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一、肯定成绩，正视困难，进一步坚定加快发展的信心和决心

2008年，在县委、县政府的正确领导下，全乡上下深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“工矿业强乡、产业化富民、旅游业活乡”的经济发展大局，解放思想，务实重干，乡域经济和社会各项事业快速、健康、全面、协调的发展。综合考核名列第一，被县委、政府评为2008年度先进单位。一是乡域经济综合实力进一步增强。工农业总产值完成40063万元，实现税收3900万元;乡级财政收入完成728万元；固定资产投资11060万元。旅游业和相关服务产业快速发展，全年新增个体工商户132户，总数达到450余户;“烟、菌、林、桑、药、鸡”六项富民产业效益不断提高；全民创业的热情进一步激活、思发展、谋发展的氛围日益浓厚。二是各项社会事业全面进步，和谐建设卓有成效。以办好“十件实事”为重点，多方筹措资金3500余万元，全面加强民生工程建设，人民群众的生产生活条件不断改善；计划生育工作进一步加强，服务水平不断提高；新型农村合作医疗工作进一步加强，参合率达到98.2%；民政、武装、妇女、民族、宗教、统计等工作取得新成绩；和谐社会建设取得明显成效。三是党的建设切实加强，干部素质有新提高。开展了“解放思想，科学发展，奋力实现新跨越”和“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动，圆满完成第六届村委会换届和选派大学生村官任务，基层党组织战斗力进一步增强；党员远程教育工作制度更加健全，学用效果开始显现；“廉政建设年”活动扎实开展，党风廉政建设取得新成效。

在充分肯定成绩的同时，我们也要科学、全面、理性地分析形势。从宏观上看，受全球经济危机冲击，全国经济形势严峻，我们也不可幸免，去年9月企业开始停产，到年底停完。今年可能是新世纪以来经济发展最困难的一年，我们将会面临严峻挑战。从我乡实际来看，一是经济发展存在经济总量小，产业结构不合理，产业层次低问题。目前，扩张总量、优化结构、提升层次的任务十分繁重。二是基础设施和民生工程欠账较多，特别是灾后水毁工程尚未彻底恢复，基础设施建设任务艰巨。三是受经济危机影响，矿产品价格大幅下滑，资源开发势头减缓，保持经济平稳较快增长的难度明显加大。四是农业产业规模总体较小，缺乏强势龙头企业带动，效益还不够理想，农产品价格有所回落，外出务工农民回流增多，农民稳定增收面临诸多困难。五是土地、环保、安全、节能减排压力明显加大，部分产业和项目发展约束已十分突出。六是一些领导干部的思想观念、工作作风、工作方式还不能真正适应新形势、新任务的要求，领导科学发展的能力和水平还需要进一步提高。对这些问题我们要有深刻认识，时刻保持清醒头脑，继续坚定不移地实施“工矿业强乡、旅游业活乡、产业化富民”的发展战略，努力“实现由传统农业小乡向特色农业强乡的转变；实现由传统粗放式工矿业发展向精深加工和制造业的转变；实现由传统观光旅游向现代休闲度假旅游的转变；实现由全县经济总量小乡向经济强乡的转变；由不合理的产业结构、低水平的产业层次向产业结构优化、产业层次提升转变；实现由基础设施对经济及社会事业的瓶颈制约向带动经济社会事业发展的转变。

二、明确任务，锐意进取，不断加快经济转型，实现跨越发展

根据县委、县政府要求，结合我乡实际。今年，我乡经济社会发展的总体思路是：以党的十七大、十七届三中全会和县委十届八次全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，强力推进“工矿业强乡、旅游业活乡、产业化富民”的发展战略，紧紧围绕“扩张经济总量，加快经济转型，实现跨越发展”的总目标，咬定加快发展这一主题，紧扣速度与质量同步、规模与效益并重这两个原则，唱响工业运行、旅游发展和新农村建设三重旋律，切实改善民生，促进社会和谐，加强和改进党的建设，奋力开创磨沟口乡经济社会又好又快发展新局面。

我们的发展目标和任务是：工农业生产总值增长15%，达到46072万元；乡级财政收入增长15%，达到837万元；非公有制经济入库税金增长30%，达到5070万元；固定资产投资增长30%，达到14378万元，农民人均纯收入增长10%，达到3385元；人口自然增长率控制在3‰以内，单位生产总值能耗达到县定目标。

第一，要加快工业经济转型，发展特色工业。矿山企业要做到三个转变：一是由小型采选向规模采选转变。所有矿山采选企业，都要按照资源储量与采选规模相适应的原则，确定合理的采选规模，今年起就要着力实施。杨家湾铁锌矿要增加复选槽，通过实现规模采选，提高资源回收率，提高企业规模效益。水磨沟铁锌矿要迅速探明储量，并建好选厂。二是由单一金属回收向多金属综合回收转变。矿山采选企业要坚持走贫富兼采、综合回收之路，对具有利用价值的共、伴生元素，都要依靠先进技术、工艺、设备，实现综合开采、综合回收利用。对目前暂不能回收的共、伴生元素，要采取切实可行的保护性措施，以最大限度地减少资源浪费。三是由矿产采选向精深加工转变。加大探矿力度，加快实施一批拉长产业链条、进行矿产品精深加工的项目，着力打造铁铜、铅、锌矿采选及冶炼、铸件精深加工产业链。对现有矿山企业，各职能部门、各村要搞好协调服务，不断优化经济环境，积极进行引导，促进其改造生产技术、增产增效。

第二，要加快旅游产业转型，发展特色旅游。双龙湾景区要继续在做大做强、扮靓叫响上下功夫，从综合观光型景区向休闲度假型景区转变，不断提升双龙湾景区规模与品位，努力打造具有区域影响力的旅游目的地，5月底前要申报国家4A级景区创建任务，实现旅游业综合收放1.6亿元。一是要加快景区配套设施建设。要进一步加快双龙湾二期工程、上店农家乐一条街和西虎岭农家乐建设进度，高标准规划、高质量施工，以旅游业的发展，带动以服务业为主的第三产业发展。二是要加快旅游系列产品开发。要在特色培育、环境营造和服务拓展等方面下功夫，叫响双龙湾品牌。一要开发与提升并重。提升双龙湾景区规模与品位，努力打造具有区域影响力的旅游目的地。二要景区开发与文化开发并重。将自然景观的开发与独特的历史文化和民俗文化有机融合，充分挖掘，寻找卖点，努力提升双龙湾旅游的文化内涵，使游客在体验自然山水中感受深厚的文化底蕴。三是要全民办旅游，以旅游业的开发，带动我乡服务业的发展。

第三，要加快农业经济转型，发展特色农业。一是着力抓好农业产业化。要坚定不移地把烟叶生产放在重中之重的位置，做到稳定面积、主攻质量、提高单产、增加效益。要引进优良品种，扩大种植面积，加强桑蚕技术培训，增加蚕农数量，提高蚕茧的产量和产值。要以培育食用菌优势产品为重点，大力发展草腐菌、推广珍稀菌，增加群众收入。大力发展规模养殖，以卢氏鸡为龙头带动全乡畜牧业发展。二是着力抓好农业适度规模经营。要在充分尊重农民意愿的基础上，以多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营，提高农业集约化水平。三是着力抓好新农村建设。要围绕“六有、六通、四推进”目标，以改善基础设施、完善公共服务、整治村容村貌、发展富民产业为重点，因地制宜、分类推进，探索以产业带动、旅游开发、扶贫搬迁、灾后重建和集贸市场等具有地方特色的新农村建设之路。四是认真落实好各项支农惠农政策。加快农业科技成果推广普及，切实保护和调动农民生产的积极性；五是要继续唱好扶贫开发“两出戏”。进一步加大移民搬迁力度，搞好整村推进，实施“温暖工程”，改善群众的生产生活条件；鼓励农民外出务工，转移农村劳动力，扶持返乡农民回乡创业，不断增加农民收入；六是继续巩固林业生态建设成果，认真抓好今年的林业生产，推动森林资源的可持续发展。

在推进经济转型的具体措施上，一要以扩大开放促转型。要转变保守观念，善于借助外力，把发挥自身优势与充分利用外部条件结合起来，努力提高利用乡外资金、资源、技术等生产要素的水平，形成全方位扩大开放的局面，为经济转型创造条件。二要以招商引资促转型。要把招商引资作为加快发展的第一措施，重点引进有利于拉长矿业、旅游业、农副产品链条的项目。我们要紧紧抓住当前受经济危机影响沿海产业向中西部转移的机遇，认真落实县里出台的招商引资优惠政策，利用不同形式的招商平台，发挥方方面面的能动作用，全面掀起招商引资热潮，要制定和完善考核激励办法，对招商引资有功的单位和个人，要让他们经济上得实惠、精神上受鼓励、政治上受重用。三要以项目建设促转型。要坚持大上项目、上大项目、快上项目、上好项目的原则，利用当前钢材、水泥等建筑材料价格下滑的有利时机，抓紧抓实在建项目，抓紧抓实新上项目，抓紧抓实前期项目。要强化组织领导和考核激励措施，认真落实重点工业项目责任制，保证项目建设按计划推进。四要以全民创业促转型。要认真落实县委、县政府出台的鼓励全民创业的优惠政策，激发全乡上下、各行各业的创业热情，内资、外资一起引，大、小项目一起上，形成“家家上项目、人人有活干”的全民创业局面。各村今年都要新上30万元项目一个，快速带动本村经济发展。五要以抓好经济运行促转型。要开展“企业服务年”活动，一视同仁地为各类企业搞好服务，主动帮助企业解决生产经营中的困难和问题，积极应对危机，确保正常生产。今年，是县确定的招商引资年和项目建设年，我们要认真落实“三分制”工作法，正视困难，树立信心，迎难而上，咬住发展不动摇，紧抓项目不懈怠，加快经济转型步伐，实现跨越式发展。全乡各村、各部门都要统一思想，增强大局意识和服务意识。信用社要不断优化金融服务，加大信贷支持力度，实现信贷规模与经济发展协调推进，切实发挥金融工作对乡域经济发展的支撑作用。

三、吃透政策，抢抓机遇，强力实施项目建设，改善基础设施

当前和今后一个时期，我们要紧紧抓住国家投资拉动、扩大内需的机遇，集全乡之智，举全乡之力，及时掌握信息，认真研究政策，科学谋划项目，积极争取项目资金，加强基础设施建设。

第一，加快乡村一体化建设步伐。一是要扩大规模。要用足用活推进乡村一体化化发展的各项政策，结合新农村建设、搬迁扶贫和温暖工程，整合使用有关项目资金，通过市场运作，重点规划、建设好磨口、上店、龙驹三街和曲里、西虎岭、东虎岭三个村，开工建设磨口—曲里大桥，将磨口、曲里两村联为一体，将现有镇区面积再扩大三分之一，为扩大规模，撤乡建镇打好基础。二是加强集市商贸区管理。要完善管理机制，明确管理责任，抓好责任落实，扩大集市商贸规模，推进集镇精细化管理，提高集镇净化、亮化、绿化、美化程度，提升集市品位。

第二，加快交通和水利设施建设。一是要以建设村村通水泥路工程为重点，加强草沟、乱石、官木农村公路建设，全面完成水泥路铺设任务。二是围绕组组通公路目标，做好前期的拓宽和升级改造，为将来建设做好准备。三是抓好九龙山至龙驹旅游公路项目的前期准备工作，为项目实施打好基础。四是抓好人畜安全饮水工作，做好前期的项目申报，规划、测量及施工，全面提高全乡群众饮水质量。五是抓好河道治理和灾后水利设施的恢复，着力提高水利设施防灾抗灾能力，为防汛抗旱打好基础。

四、以人为本，统筹兼顾，着力抓好民生改善，促进社会和谐

第一，加快社会事业发展，着力抓好民生改善。一要进一步发展教育卫生等社会事业。要继续加强教育基础设施建设，进一步巩固和提高教学质量；要抓好乡卫生院和村卫生室建设，实现每个行政村都有一个标准化卫生室目标；要继续抓好农村合作医疗，提高合作医疗管理水平。要大力发展广播电视事业，进一步扩大有线电视的覆盖范围；要着力抓好计划生育政策的落实，加强计生队伍建设，打造计生工作亮点；要大力发展文化事业，加快文化大院建设，推动文化产业的发展与繁荣；要继续实施万村千乡市场工程，完善家电下乡补贴办法，促进城乡商贸流通。二要进一步完善社会保障体系。要落实城乡居民最低生活保障、优抚对象、建国前老党员等抚恤和生活补助政策，提高农村五保集中供养标准，着力抓好敬老院建设，落实好困难群众社会救助政策；要大力发展社会福利、慈善和残疾人事业，做好特困户和生活无着落人员的救助，妥善安置好困难群众、受灾群众的生产生活。三要进一步加强精神文明建设。要加强社会主义核心价值体系建设，开展“知荣辱、讲正气、促和谐”主题道德实践活动，开展文明村、文明单位、文明景区创建活动，开展以“清洁家园行动”为载体的农村精神文明创建活动。四要加强节能减排和生态建设。要把加强资源节约和环境保护作为转变发展方式的重要抓手，强力推进节能降耗、污染减排和生态建设；要认真开展土地综合整治，完成新一轮土地利用总体规划，统筹安排各类用地，优先保证重点企业、重点项目用地需求；要推行有利于节约资源、保护环境的生产方式、生活方式和消费模式，使之成为全社会的自觉行动。

第二，深入做好群众工作，认真抓好信访稳定。一要继续深入开展干部大接访、大下访、大包案、大解决活动。继续实行疑难复杂信访案件领导会审制度，对不稳定因素做到发现在早、处置在小，不能由于推诿扯皮、不负责任，造成群众信访；二要继续坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则，按照“事要解决、案结事了、息诉罢访、群众满意”的要求，进一步完善乡、村、组三级群众信访工作机制和信访评估机制，切实加强对信访群众的法制宣传教育，真正形成“干部负责任，信访人守法规”良好秩序；三要真正落实矛盾纠纷排查调处机制，畅通信访渠道，认真解决事关人民群众切身利益的实际问题，做到早发现、早解决、早控制，力争把问题解决在萌芽状态；四要坚持依法信访，坚持“谁惹事处理谁，谁不负责任处理谁”要求不动摇，对无理越级缠访、闹访和非正常上访的案件，要坚决依法予以打击。

第三，要强化社会管理，促进社会和谐。一要健全乡村组三级群防群治机制，认真落实社会治安综合治理各项措施，定期开展严打整治行动，始终保持对犯罪分子的高压态势。要搞好普法教育，切实提高广大党员干部和人民群众的法制意识；二要全面落实安全生产责任制和追究制，定期排查和排除各类安全隐患，确保道路交通、矿山企业、旅游景区、学校等人员聚集点的生产经营安全，坚决杜绝各类安全事故发生；三要充分发挥统一战线团结各方、凝聚力量的桥梁纽带作用，支持工会、共青团、妇联等人民团体建设，调动社会各方面积极性服务经济建设。

五、加强领导，转变作风，全面提高执政水平，保证工作落实

加快乡域经济发展、构建和谐社会，加强党的领导是关键，转变工作作风是基础。

第一，要加强思想建设。按照县委的部署，今年上半年，还要开展深入学习实践科学发展观活动。要把学习实践活动与贯彻落实县委十届八次全会精神相结合，与全年确定各项目标任务相结合，将学习实践活动转化为推动磨口跨越式发展的强大动力；要全面加强对党员干部的教育，多做打基础、利长远的事情。要加强乡村干部对现代市场经济知识、现代科技知识和现代经营管理知识的学习，不断优化知识结构，提高乡村干部素质和能力。要把思想建设与经济社会发展紧密联系起来，使二者相互协调、相互促进、共同发展。

第二，要加强干部队伍建设。一是加强领导班子建设。要坚持正确的用人导向，选好配强领导班子，尤其是要选好、配好、带好、用好、管好村两委班子；要坚持凭实绩用干部的原则，真正把政治合格、作风扎实、实绩突出、群众公认的优秀干部提拔到领导岗位上来。要坚持和完善民主集中制，健全决策机制，提高决策水平；要切实负起政治领导责任、工作督查责任和协调解决问题的责任。二是加强和改进乡村干部管理。要坚持用制度管人，重点完善落实责任目标考核制度。制定详细的目标管理责任书，确定具体的工作任务，建立可行的激励机制，充分调动同志们干事创业的积极性和主动性，真正形成攻难克坚、开拓创新、明争暗赛、争先创优良好氛围。

第三，要加强基层组织建设。要不断深化“三级联创”、“党员先锋工程”等活动，扎实搞好全乡基层组织建设，重点加强换届后的村两委班子建设。一方面，要探索鼓励党政机关、企事业单位优秀年轻干部到村任职，组织机关退休干部回村帮助工作，充分发挥大学生村干部的作用。另一方面，要注重从农村致富能手、退伍军人、外出务工返乡人员中选拔村干部，大力培养能够长期扎根农村的骨干力量。要强化对村干部的教育培训，提高他们带领群众建设新农村的本领。要健全激励关怀机制，对在保持稳定中作出成绩的村党支部书记、村委会主任，县财政将对每人每年奖励1000元。要加大在优秀青年农民中发展党员的力度。每个行政村每年要至少推荐3名以上优秀青年作为入党培养对象，不断改善农村党员队伍的年龄结构、文化结构和知识结构。

第四，要加强作风建设。一要突出重点，做到“三抓”。一是抓根本，就是要始终抓住发展这个根本，高度重视发展、突出发展、加快发展。二是抓重点。要抓好招商引资促进财政增收、实施全民创业帮助农民致富、着力改善民生保持社会稳定三项重点。每个村、每个单位除了日常工作外，都要突出工作重点，每年都要干几件看得见、摸得着、实实在在促发展的实事。三是抓改革。要结合实际，稳妥推进农村土地流转制度改革、农村林权制度改革、农村民主管理制度改革、农村基础设施管理改革、农村公益事业投资管理办法改革、农村金融制度改革、乡村建设体制改革和政府机构改革。二要提高境界，做到“三心”。一要静心，不好高骛远，不心浮气躁，不急功近利；二要用心，对任何工作都要用心思考，用心把握，用心落实；三要齐心，方方面面都要为经济发展提供条件、创造环境、全力支持。三要真抓实干，做到“三要”。一要具体。在抓工作上，要做到目标具体、任务具体、要求具体、责任具体、措施具体、方法具体、督查具体、奖惩具体。二要深入。要根除作风漂浮、只想不干、只说不干的不良风气，始终做到问题解决在一线、创新体现在一线、成效检验在一线。三要扎实。对工作不能只做一般部署，而要把一般号召与个别指导结合起来，做到区别不同情况、采取不同措施、解决不同问题。

第五，要加强环境建设。我们将认真落实县委、县政府出台的优化经济发展环境各项要求，严肃查处破坏经济发展环境的行为，加大经济环境治理力度，切实优化经济发展环境；要倡导和谐理念、培育和谐精神、建设和谐文化。要向外界大力宣传磨沟口人民淳朴、厚道、宽容、友善的民风，宣传磨沟口开放、诚信、安定、和谐的社会环境，树立磨沟口良好的外部形象。要以政风带民风，以民风促和谐，着力打造风清气正的政治环境、团结和谐的人文环境、安定有序的社会环境、优质高效的服务环境、山青水秀的自然环境。

第六，要加强党风廉政建设。我们要大力弘扬艰苦奋斗精神，牢固树立过“紧日子”思想，坚决制止铺张浪费；各级领导干部在廉政方面要充分发挥表率作用，既要勤政又要廉政，既要干事又要干净；要坚决维护党的政治纪律，严肃查处有令不行、有禁不止行为，保证乡党委、政府各项重大决策部署的贯彻落实；各级领导干部要认真落实好党风廉政建设责任制，切实履行好“一岗双责”；要加大案件查办力度，严肃查处各种违法违纪行为；要严肃整治侵害群众利益的不正之风，维护广大人民群众利益；要坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的方针，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。

同志们，2009年是加快磨沟口乡改革发展最关键的一年。新年要有新气象，新年要有新精神，在跨入新的一年征程上，我们肩负的责任重大、使命光荣。我们必须时刻保持不怕困难、勇往直前的拼搏精神，时刻保持沉着冷静、果断应对的清醒头脑，时刻保持敢打硬仗、百折不挠的顽强毅力，以更加开阔的视野、更加扎实的作风、更加有力的措施，坚定信心、抢抓机遇，迎难而上，艰苦创业，为实现磨沟口乡经济社会新跨越而努力奋斗！