国土系统学习十七届四中全会培训班上的讲话

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一、统一思想，提高认识，明确学习培训的重要意义

干部教育培训工作是推动干部学习的重要途径，也是建设高素质干部队伍的重要环节。干部队伍的素质和能力如何,直接影响我们党的事业,影响到经济社会的发展状况。在座各位同志的素质和能力如何，也直接影响到我市国土资源事业的发展。我们参加培训班的每位干部，要统一思想，提高认识，增强责任感和使命感，自觉加强学习锻炼。

（一）加强干部队伍培训，是提高干部素质和能力，争当实践科学发展观的排头兵的需要。加强干部的党性修养、理论学习和实践锻炼，全面提高其自身素质和能力，是我们党历年来十分重视的课题，也是各级党组织的政治责任，更是广大党员干部在新的历史条件下健康成长的重要途径。在党的十七届四中全会上，总书记号召全党要刻苦学习。同志在省委十届二次全会上强调，要继续解放思想，坚持改革开放，努力争当科学发展观的排头兵，在广大干部群众中广泛开展学习活动。国土资源系统要贯彻落实十七提出的要求，实现科学发展，也只有靠不断学习，丰富充实贯彻科学发展观的知识，才能创新思想观念，破解发展难题，把科学发展观落到实处。

（二）加强国土资源干部队伍培训，是提高国土资源保障能力的需要。国土资源是经济社会可持续发展的战略基础和根本保障，近年来，我市国土资源管理、利用和保护工作取得显著成绩，连续9年实现耕地占补平衡，“十五”期间全市报批建设用地高于全省地级市年平均用地水平，2007年落实年度用地量居全省地级市第一。然而随着改革的深入和经济社会的转型，我市国土资源领域也面临着一些深层次矛盾和问题，在座各位处于国土资源管理的最前线，岗位重要，任务具体，工作量大，矛盾集中，难度很大。无论是落实中央宏观调控和各项政策，还是执行国土资源法律法规，解决实际工作中存在的突出矛盾和问题，都要求你们不断加强学习，提高素质和能力，创造性地推进工作。

（三）要树立学习则强、学习则胜的理念。学习是思考和创造的过程，选择学习就是选择进步。学习的进步，是一切进步的先导；学习的落后，是一切落后的根源。当前，我国进入了一个全面建设小康社会、加快推进现代化建设和建设社会主义新农村的新时期、新阶段。科学技术的迅猛发展、经济全球化的大趋势,为广大干部发展提供了新的机遇，也带来了新的挑战。干部队伍不仅要与社会主义市场经济相适应，而且随着经济全球化，还必须参与国际竞争，参与外界竞争。在当今社会，学习不仅是为了谋生，更是为了社会的和谐发展及个人能力的充分发挥。在座各位都是本单位、本部门的骨干，面对新形势、新挑战，更需要不断进行知识更新，不断开发自我“再生”能力，以过硬的实力赢得自身的进步和发展。

二、把握大局，突出重点，切实做好国土资源管理工作

当前，全市上下正在认真学习同志在省委十届二次全会上的重要讲话精神，要新一轮思想大解放推动新一轮大发展，努力争当实践科学发展观的排头兵。国土资源工作担负着保护资源、保障发展、保持稳定、服务社会的重任，必须进一步解放思想，为我市经济社会又好又快发展提供资源保障和服务。

一是建立和健全耕地保护体系。巩固连续9年实现耕地占补平衡的成果，努力做到“三个转变”：一是转变用地观念，盘活土地资源。加大力度抓好基本农田易地保护、市级投资项目和自行补充耕地开发工作。充分发挥资源优势，通过自筹和引资等方式，积极开展省级易地开发补充耕地项目和省级投资土地开发整理项目，努力摸索社会投资补充耕地新路子，开展多层次的补充耕地工作。二是转变用地方式，节约集约用地。把节约集约用地作为全面落实科学发展观的核心内容，推进土地利用方式和经济增长方式的转变，对不符合土地利用总体规划、没有农用地转用计划指标的建设项目，不得通过用地预审。严格按土地使用标准供地，提高土地集约利用水平。三是转变工作方法，做到“两保一考核”。“两保”就是土地利用年度计划指标要保重点（即保市、县、区重点项目）、保园区（即保工业园区和产业转移园区）；“一考核”就是将违法用地处理纳入土地利用年度计划指标考核，使违法用地处理达到既保资源又保发展的目的。

二是健全国土资源保障体系。以服务市委、市政府中心工作作为国土资源管理工作的出发点和落脚点，以“保障发展”为已任，科学、合理地开发利用土地资源。按照市委、市政府的经济发展战略，积极为符合供地条件的建设项目尤其是国家、省和市的重点建设项目，以及承接珠三角产业转移项目提供可靠的用地保障。深入开展征地制度改革，完善征地补偿和安置制度，切实维护群众利益和社会稳定。尽快建立和健全政府土地储备机制，认真清理处置闲置土地，进一步盘活用好存量土地。

三是加快培育国土资源要素市场体系。规范和发展土地、矿产和测绘市场建设，加大市场配置土地资源的力度。严格执行协议出让土地最低价制度，巩固和完善经营性土地出让的招拍挂制度，贯彻落实工业用地招拍挂出让制度。加大政府对土地一级市场的调控力度，提高土地利用率。运用土地价格调控土地市场，逐步建立起开放、规范、有序、城乡一体化的土地市场体系，促进我市经济社会快速、协调发展。

四是逐步建立国土资源科学管理体系。通过夯实国土资源基础工作，努力提升国土资源科学管理水平，提高服务经济社会发展的能力。重点要抓好新一轮土地利用总体规划的修编工作和第二轮矿产资源规划的修编工作，做好第二次全国土地调查工作，加快城镇化地籍调查和地籍信息系统建设，做好市区基准地价更新工作，积极实施“金土工程”，推进国土资源信息化和数字阳江的建设。

五是加快建立依法行政体系。进一步加强法制意识，提高依法行政水平。加强全市国土资源系统班子和干部队伍建设，建设一支平安和谐的国土资源队伍。全面整合市、县国土资源行政机关、执法机构（队伍）和事业单位的国土资源行政执法职能，切实规范市、县、镇综合行政执法机构设置，尤其要保证基层国土资源管理所在执法中的作用，形成上下联动、统一有效、坚强有力的执法监察网络。进一步完善相关执法监察工作制度，建立公开的违法立案标准，建立国土资源与监察等部门联合办案和案件移送制度、动态巡查制度、典型案件公开曝光制度等，切实强化国土资源执法监察工作。

三、认真学习，深入思考，圆满完成好培训班各项任务

在座各位处在工作第一线，肩上担子很重，平时工作很忙，出来学习机会难得，我对这次培训提点要求。

一要集中精力，认真学习。学习期间课程安排很紧，希望大家遵守纪律，全心投入学习，尽量减少应酬。

二要深入思考，积极研讨。本期培训班邀请了省国土资源厅有关处室领导、市委组织部和市委党校专家授课，培训内容丰富，授课老师既有深厚的理论功底，又有丰富的实践经验，希望同志们珍惜这个难得的机会，认真听好每一堂课，并结合工作实际，深入思考，认真研讨，争取在理论上有新的提高。

三要学以致用，努力实践，把培训班的学习成果转化为推动国土资源管理的工作新思路、新举措、新办法，不断取得新成绩。

最后，祝大家学习顺利、身体健康、心情愉快！预祝培训班圆满成功！