市委书记在市政府廉政工作会议上的讲话

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一、牢固树立廉洁从政意识，进一步增强政府廉政建设的紧迫感和责任感

过去的一年，各县（市）区政府、市政府各部门认真贯彻落实自治区党委、政府和市委关于反腐倡廉的一系列决策部署，紧紧围绕市委、政府中心工作，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，狠抓反腐倡廉各项措施的落实，政府系统廉政建设取得了新的进展。一是廉政教育切实加强。严格落实廉政建设责任制，认真执行领导干部廉洁自律的各项规定，深入开展“干干净净干事”主题教育和学习实践科学发展观活动，大力加强廉政文化建设，政府系统广大公务员廉洁从政、干净干事的意识明显增强。二是政务公开有力推进。认真贯彻实施国务院《政府信息公开条例》，扩大政务公开领域，完善政府新闻发言人制度，开通市政府门户网站，高标准办好市长热线、市长信箱，全年公开各类信息6万余条，政府工作的透明度进一步提高。三是纠风治乱和案件查处成效明显。加强重点项目建设和专项资金使用情况的监督检查，坚决纠正重点领域、重点行业损害群众利益的不正之风，深入开展民主评议政风行风工作，群众满意度不断提高。加大商业贿赂和行政乱作为、违反“五条禁令”等案件查处力度，查处了一批影响较大的案件，通报典型案例7起，起到了很好的警示作用。四是效能建设取得显著成绩。继续推进行政审批制度改革，精减行政审批事项15项、办事环节212个，全面推行“扁平化”管理，深化公务员实绩考核，健全和完善效能建设各项制度，加大明察暗访和责任追究，行政效率不断提高，发展环境进一步优化，荣获自治区政府效能目标考核第一名。

在充分肯定成绩的同时，也要看到，我市政府系统廉政建设还存在一些不容忽视的问题，违法违纪案件在一些领域和部门仍有发生；少数干部缺乏自律、自重，以权谋私、吃拿卡要等损害群众利益的问题以及不作为、乱作为的行为还时有发生；个别工作人员作风漂浮、效率低下，服务态度不好、质量不高；一些部门和单位花钱大手大脚、铺张浪费等等。这些问题，我们必须要高度重视，在今后工作中，一定要认真加以研究和解决。

当前，受国际金融危机影响，我市经济发展面临复杂严峻形势，“保增长、保民生、保稳定”、实现经济平稳较快发展的任务十分艰巨。经济连着民生，在经济发展遇到困难的时候，各种社会矛盾更容易碰头叠加，腐败现象更有可能激化社会矛盾，做好政府廉政建设和反腐败工作更为迫切。可以说，政府廉政建设抓得好不好，直接关系着应对危机保增长、保稳定的成败，关系着政府在人民群众心目中的形象，关系着我市科学发展、和谐发展的大局。政府的权力来自于人民、植根于人民，全心全意为人民服务是政府全部工作的出发点和落脚点，勤政廉政、干净干事是各级政府工作的基本要求。如果干事不干净，从大的方面讲影响地区经济社会发展的环境，从小的方面讲害人害己害家庭。因此，政府全体工作人员特别是领导干部，务必要从讲政治、讲大局的高度，深刻认识当前形势下抓好政府廉政建设的极端重要性，进一步增强反腐倡廉的责任感和紧迫感，以勤政廉政、干净干事，促政策落实、促经济发展、促民生改善、促社会稳定。

二、多管齐下，突出重点，深入推进政府廉政建设

关于今年全市的反腐倡廉工作，崔书记在2月9日市纪委十二届四次全会上已经作了全面部署，各级各部门要认真抓好落实。政府系统廉政工作，今年要重点抓好以下几个方面：

（一）以加强廉政教育为先导，切实筑牢思想道德防线

“千里之堤，溃于蚁穴”。事实表明，大多数贪污腐败分子最终走上违法犯罪道路，首先是在思想上出了问题。一个干部，一旦理想信念动摇了、思想观念滑坡了，必然会导致精神空虚、疏于防范，错误的观念、腐朽的思想就会趁虚而入。各级政府和政府组成部门，必须要把思想道德建设作为廉政建设的第一道防线，进一步加强对干部特别是领导干部的理想信念教育，认真结合正在开展的学习实践科学发展观活动，引导广大干部牢固树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的政绩观，切实增强廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想防线。要紧贴干部的思想和工作实际，深入开展正反两方面教育，增强廉政教育的说服力、感染力和针对性，形成强大的震慑力。一旦发现苗头性、倾向性的问题，有关部门要防患于未然。最近，市委常委会研究了“问责制”，就是要及时处理苗头性问题，早敲警钟，及时纠正，避免错误越犯越大，旨在保护干部成长。要重点抓好廉政文化“五进”活动，整合资源，丰富内涵，扩大覆盖面，减少空白点，大力营造“以廉为荣、以贪为耻”的社会舆论氛围。

（二）以完善体制机制为根本，不断规范权力运行

依靠制度预防和惩治腐败，是做好廉政工作的根本途径。各级政府和组成部门，管钱管物管工程，手中都有很大的权力，如果不注意，容易滋生腐败。抓好政府廉政建设，必须要把制度建设作为中心环节，真正做到用制度管权、靠制度管人、按制度办事。近期，市政府常务会研究了我市《建设工程招投标管理办法》，进一步规范各类工程项目招投标活动。凡是财政性资金投资项目，都必须进行公开招投标。要严格执行土地出让招拍挂、政府采购等制度，认真落实建设项目法人责任制、招投标制、建设监理制和合同管理制，从源头上预防腐败现象的发生。凡是不按规定报批和招投标、或者在建设过程中擅自“超标准、超预算、超规模”的基本建设项目，财政一律不予拨付资金，并且要严肃追究有关人员的责任。要按照自治区的统一部署，稳步推进新一轮政府机构改革，加快职能调整，规范工作流程，切实解决政府部门职能交叉、职责不清、事出多头的问题。要继续强化行政服务中心功能，加快“两集中三到位”步伐，进一步清理、规范行政审批事项，压缩审批时限，减少办事环节，逐步推行行政许可在线审批，构建快捷高效的绿色审批通道和政务服务体系。今年，凡是按规定应该进入大厅而没有进，仍有部门自行审批、自行收费的，要追究单位一把手的责任，并在全市通报。

（三）以解决突出问题为重点，狠抓监督检查和案件查处

保增长，是今年我市经济工作的首要任务，也是政府工作的重中之重。政府廉政建设必须紧紧围绕保增长这个中心，切实加强对中央、自治区、*市扩大内需、促进经济增长的重点项目、重点工程和资金使用情况的监督检查。前一阶段，中央检查组对我市实施中央新增投资项目进行了检查，从反馈的情况看，很多项目都存在管理漏洞，主要问题是手续不完备、管理不规范，一些新下达的投资项目，我们的个别县区和部门竟然不知情，没有主动靠上去对接落实。对此，有关部门必须要引起高度重视。监察、审计等部门要全过程参与项目的监督检查，把监督从事后向事中、事前延伸，对项目建设和资金使用中的违纪违法问题，一经发现，要快查、严办、从重处理；对项目对接不力、落实不力的，要通报批评、限期整改，确保各类重点项目规范、安全、快速建设，使每个项目都能成为节约工程、阳光工程、精品工程。

越是在困难的时候，越要关注和改善民生。要继续巩固教育、医疗、涉农收费整治成果，切实解决农村土地承包、流转和征地拆迁等方面侵害农民利益的突出问题，坚决纠正拖欠农民工工资、损害职工合法权益问题；严肃查处安全生产、食品药品安全监管等事关人民生命财产的案件；坚决禁止企业违法排污、危害群众健康的事件发生；进一步加强低保、社保、医保、住房公积金、扶贫救灾资金等各类专项资金的监管，确保资金安全、使用规范、专款专用。要严肃查处领导干部滥用职权、贪污贿赂、失职渎职案件，坚决整治行政审批、土地出让、招投标、政府采购等领域的商业贿赂行为，对政府系统发生的腐败案件，一经查实，该撤职的撤职，该降职的降职，该处分的处分，绝不手软、绝不姑息。

（四）以提高执行力为突破，继续深化效能建设

提高执行力、提升行政效能，是勤政廉政的内在要求，也是一项永不竣工的民心工程。要按照崔书记在市委十二届五次全会上提出的“八要八不要”的要求，下大力气抓好政府效能建设。要进一步完善群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制，重大决策必须充分发扬民主、集体研究决定，严禁领导干部个人决定大额资金使用和重大项目安排。对专业性、技术性较强的项目，要经过专家充分论证；对涉及重大公共利益和群众切身利益的事项，要向社会广泛征求意见。要深入推进政务公开，进一步增加公开内容，扩大公开范围，拓展公开渠道，全面推行教育、医疗、供水等公共企事业单位办事公开制度，方便群众办事和监督。今年，特别要把政务公开贯穿于落实保增长政策的全过程，确保每个环节都透明运行，坚决防止在项目实施和资金管理使用中搞“暗箱操作”。要进一步完善目标责任制管理，对每一项工作、每一个任务都要做到年初建帐、年中查帐、年底交帐，一项一项地抓好落实，确保政令畅通、执行有力。各县（市）区、政府各部门要认真落实《*市党和国家机关及其工作人员不当行为问责办法》，用问责促干部负责，用问责提高行政效能，用问责提升服务水平，对保增长等政策措施执行不力的，必须问责；对财政资金使用不当、投资项目出现失误的，必须问责；对损害群众生命财产安全、造成重大安全生产事故的，必须问责。

（五）以厉行勤俭节约为抓手，加强政府作风建设

我市正处在爬坡攻坚、加快发展的关键时期，需要干的事情很多，财政资金非常紧张。因此，我们必须牢固树立过紧日子的思想，严格控制一般性行政支出，坚决制止铺张浪费，坚持勤俭办一切事业。最近，中央、自治区相继出台了一系列有关转变作风、厉行节约、反对铺张浪费的规定，我市也出台了“一项制度”、“三项规定”、“一项办法”，各县（市）区、各部门要不折不扣地抓好贯彻落实。从现在起到2010年底，各级各部门一律不得新建楼堂馆所。要严格控制公务接待、公车使用和公款出国，今年各级各部门公务接待费用支出在2008年基础上削减10%，车辆购置及运行费用在近3年平均数基础上降低15%，因公出国出境经费支出在近3年平均数基础上压缩20%。要认真贯彻《关于改进市领导同志到基层调研工作的规定》，到基层调研要轻车减从、直入主题，不搞迎来送往。严格控制各类会议、文件、庆典和评比达标表彰活动，确保相关费用支出比上年降低5%以上。要进一步落实工资改革后的津补贴制度，严禁各单位乱发津贴补贴，对明知故犯、顶风违纪的部门、单位，一经发现，不但要全额收回，还要按有关规定严肃处理。

三、加强领导，强化责任，以政府廉政建设的实际成效取信于民

政府廉政建设能否取得实效，责任在领导，关键在落实。各级各部门，要始终绷紧勤政廉政、干净干事这根弦，把反腐倡廉与政府各项工作同部署、同落实、同考核，切实做到“两手抓、两不误、两促进”。各级领导干部要认真履行“一岗双责”，严格落实廉政工作责任制。所有政府工作人员特别是领导干部，要严格要求自己，讲党性、重品行、作表率，争做勤政廉政、干净干事的模范。各级政府和政府各部门要主动接受人大的依法监督、政协的民主监督、新闻媒体的舆论监督和人民群众的社会监督。前一段，政府研究出台了城市管理的《办法》，明确了有奖举报等规定，目的就是让各方面的监督成为加强和改进政府工作的一面镜子，促进我们做好政府各项工作。要切实加强对监察工作的领导，重视和关心监察干部队伍建设，坚定不移地支持监察工作，努力为监察机关履行职责创造条件。各级监察机关要放开手脚、大胆工作，积极探索加强和改进监察工作的新办法、新机制，加大明查暗访力度，提高行政监察水平，确保政府廉政建设各项任务的落实。

同志们，做好新形势下的政府廉政建设和反腐败工作，意义非常重大，党和群众寄予厚望。我们要深入学习实践科学发展观，以强烈的责任感和紧迫感，积极主动地推进政府系统廉政建设，为实现我市经济社会平稳较快发展提供坚强保证，以优异成绩向建国60周年献礼！