党委书记履行党建工作责任会议讲话

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同志们：

一、统一思想认识，切实增强做好基层党建工作的责任感和紧迫感

党的基层组织是党联系群众、执行政策的桥梁和纽带，是党全部工作和战斗力的基础，是党在基层工作的坚固堡垒，离开了基层组织，党就成了无源之水、无本之木。基层党建工作是事关全局、事关长远的大事，任何时候都不能放松。当前，我县正处于加快发展、奋力崛起的关键时期，加强基层党建工作至关重要。

（一）加强基层党建工作，是学习实践科学发展观的客观要求。科学发展观，是我们党在新的历史条件下理论创新的重大成果，是指导发展的世界观和方法论的集中体现。科学发展观的提出，为我们做好新时期基层党建工作指明了方向。当前，我们经济社会生活中还存在很多问题和矛盾，一个最根本原因，还是发展不足、发展不协调的问题。解决这些矛盾和问题的出路是坚持科学发展。因此，推进科学发展始终是事关全局的根本性问题，始终是党委、政府最重要的任务。党的基层组织处在改革发展的第一线，担负着团结带领党员群众推进经济社会发展的重大责任，是贯彻科学发展观的组织者、推动者和实践者。目前，一些基层党组织和党员干部的思想观念和能力素质与推进科学发展的要求不适应的问题还不同程度地存在；一些基层干部和党员在经济建设等各项事业的发展中，表现出思想解放不够、发展意识不强，工作方法陈旧、促进发展办法不多等问题。这些问题必须通过加强基层党建工作加以解决。

（二）加强基层党建工作，是党的执政能力和先进性建设的迫切需要。加强党的执政能力和先进性建设是党建工作的“两大根本性”任务，也是基层党建工作的鲜明的价值取向。党的基层组织对于巩固扩大党的群众基础起着决定性作用，这就要求我们必须把加强党的执政能力和先进性建设的要求贯彻到基层党建工作的各个方面，把执政能力和先进性建设的实际效果作为衡量和检验基层党建工作的根本标准，不断提升基层党建工作水平；必须进一步巩固和发展先进性教育活动成果，拓展新思路，总结新经验，探索新举措，促进全县广大党员始终保持和体现先进性，促进各级领导班子和广大干部不断提高执政能力，把党的建设的“两大根本性”任务真正落到实处。尤其是在市场经济条件下，随着社会经济成份、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，我们基层党组织以什么样的方式和途径去实现、去代表人民群众的利益是必须认真研究解决的重大问题。只有坚持不懈地抓好基层党建工作，不断增强基层党组织代表和维护群众利益、凝聚人心的政治功能，我们党才能更好地提高执政能力，永葆先进性。

（三）加强基层党建工作，是我县又好又快发展的重要保障。当前，国际金融危机本身尚未见底，对经济社会发展的影响程度还难以估量。而我县正处在改革发展稳定的关键时期，任务非常艰巨。面对严峻挑战，就迫切需要基层党组织充分发挥其领导核心和战斗堡垒作用，认真谋划对策，扎实做好工作，努力在保增长、保民生、保稳定上下功夫。加强基层党建工作，目的就是为了进一步增强党的基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，真正把基层党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心，把党的基层组织建设成为坚决贯彻执行党的路线方针政策，能够团结带领全县人民为实现经济社会又好又快发展而奋斗的坚强战斗堡垒。

二、认真履行职责，全面提升基层党建工作水平

各镇（街道）党委（党工委）书记，肩负着抓好党建工作的责任。大家一定要站在提高党的执政能力、夯实党的执政基础的政治高度，认真履行工作职责，切实把加强党建工作摆上重要日程、常抓不懈。

（一）大力加强镇（街道）班子自身建设。各镇（街道）党委（党工委）要高度重视自身建设，充分发挥在基层组织建设中的龙头带动作用。一要强化理论武装。坚持把加强理论学习放在首位，不断提高领导科学发展的能力和水平，始终保持与时俱进的思想观念和勇于拼搏的精神状态，努力营造一种解放思想、提升境界、干事创业的良好风气和生动局面。二要强化班子团结。党委书记要坚持民主集中制，带头发扬民主，善于集思广益，充分调动其他班子成员的积极性和主动性，努力打造团结和谐、奋发有为的坚强领导集体。三要强化发展意识。“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”，是加强基层党建工作的基本要求。抓好党建工作，必须紧紧围绕经济建设这个中心，确立科学发展的新理念，努力在经济发展、改善民生、促进和谐上下功夫，不断加快富民强镇步伐。四要强化作风建设。要进一步增强群众观念，牢记党的宗旨，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，时刻把群众的安危冷暖挂在心上，设身处地为群众着想。要坚持不懈地抓好党风廉政建设，不断加强自身党性修养，筑牢拒腐防变的思想防线，以自己的模范行动赢得人民群众的支持和信任。

（二）大力加强村级组织建设。我县作为农业大县，农村工作面广量大。不断加强村级组织建设，充分发挥村级组织的战斗堡垒作用，对于全县的改革发展和稳定至关重要。当前和今后一个时期，要重点做好以下几个方面的工作。一要加强村党支部书记队伍建设。要拓宽选人视野，按照“双高双强”的标准，统筹城乡人才资源，注重从致富能手、民营企业经营管理人员、返乡农民工党员、机关企事业单位提前离岗退休干部等人员中选拔村党支部书记，努力建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村党支部书记队伍。要进一步加大教育培训力度，每年组织一批村党支部书记到先进地区参观学习，增长见识，提高他们引领发展、维护稳定的能力。要强化管理监督，认真落实岗位目标管理、民主评议、不合格村党支部书记调整等制度，督促他们认真履行职责，充分发挥作用。二要进一步规范村“两委”班子和村级干部激励机制。要继续实行农村党支部书记星级化管理制度，进一步完善村“两委”班子和村级干部星级化管理制度。去年，崔寨镇、太平镇对村“两委”班子和村“两委”干部星级化管理制度进行了试点。从试点情况看，效果比较理想，村“两委”班子的工作积极性明显提高，促进了班子整体功能的发挥。各镇（街道）要积极学习借鉴崔寨镇、太平镇的做法，年内在各镇（街道）全面推广。三要认真落实村务公开、民主管理制度。近年来，我们高度重视村务公开、民主管理工作，在规范村务管理、化解农村矛盾方面取得了明显成效。但也有个别村“一会一组”作用发挥不够好，个别村还因村务财务问题引发群众不满，导致群众上访。对此，各镇（街道）党委（党工委）要进一步提高思想认识，严格按照有关规定，认真抓好“一会一组”建设，切实推进村务、财务、党务公开。要建立长效机制，定期对村民议事、理财和村务公开等情况进行检查，确保村级事务公开透明。

（三）大力加强党员队伍建设。要积极探索加强农村党员队伍建设的新思路和新措施，始终保持农村党员队伍的先进性和纯洁性，充分发挥农村党员在新农村建设中的积极作用。一要做好农村发展党员工作。要拓宽视野，注重素质，进一步加强入党积极分子队伍建设；要以三年以上不发展党员的村为重点，切实解决个别村长期不发展党员、党员队伍老化的问题；要严格执行农村发展党员“三推三示两票决”制度，坚持标准和程序，确保发展党员质量。二要做好农村党员教育管理工作。要以远程教育接收站点为主阵地，切实加强对农村党员的经常性教育，引导他们不断加强学习、提高素质。要继续开展“党员亮身份”活动，把党员的一言一行置于群众的监督之下，增强党员意识和自律意识。要继续探索农村党员星级化管理制度，激励先进，鞭策后进，切实增强党员队伍的生机与活力。要进一步加强流动党员管理，对流出党员，要做到底子清、去向明，实行跟踪管理；对流入党员，要定期排查，及时纳入本地党组织的管理范围，切实建立城乡一体的流动党员管理机制。三要充分发挥农村党员的作用。要积极探索农村无职党员发挥作用的有效载体，让有能力的党员“联事联户”，为党员联系和服务群众搭建平台。

（四）进一步健全完善村级组织物质保障机制。一要解决好村级干部特别是村党支部书记的报酬问题。按照中央和省市委要求，村党支部书记的报酬要达到2009年农民人均纯收入的两倍。同时，2010年底前，为现任村党支部书记全部办理基本养老保险。对正常离任但没有享受养老保险的，根据任职年限和贡献，给予一定的生活补助。当前，我县村党支部书记的报酬还远远达不到这个标准，办理养老保险的也为数不多。对此，需要我们共同研究，积极探索有效的方法和途径，力争今年在这方面实现新突破。二要认真落实村级办公经费。2009年，县委专门下发文件，明确了村级办公经费的最低标准。标准虽不高，但仍有少数镇（街道）没有落实。在此，希望各镇（街道）严格按照县委要求，确保村级办公经费足额及时发放到位。三要搞好村级活动场所建设。去年，市委分配给我县31个村的活动场所建设任务。各镇（街道）要坚持建设标准，加快建设进度，确保4月底前完成建设任务。同时，各镇（街道）也要积极想办法，通过镇上投一点、包村部门帮一点等多种方式，积极筹集资金，主动解决好村级活动场所问题。

三、强化工作措施，确保基层党建工作落到实处

（一）落实工作责任。抓好党建工作，关键在党委，责任在书记。各镇（街道）党委（党工委）书记要切实履行党建工作第一责任人职责，拿出足够的时间和精力抓好党的建设；要把抓党建工作的责任落实到每位党委成员，切实做到主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，一级抓一级，层层抓落实。各镇（街道）党委（党工委）书记要结合党建示范点建设，带头建立党建联系点，经常深入联系点调查研究、指导工作，帮助解决实际问题，努力把联系点建成示范点。

（二）加强考核检查。县里已经把党建工作列入科学发展考核评价指标体系，与领导班子和领导干部一并进行考核，考核结果作为对领导干部的业绩评定、选拔任用和奖惩的重要依据。对抓基层党建工作成绩突出的要予以表彰，对思想不重视、工作不得力的要提出批评，限期整改。

（三）积极探索创新。要认真落实基层党建工作创新成果展示制度，针对基层党建工作中存在的问题，认真研究确定创新性课题，搞好调研，重点攻关，提出解决问题的新思路和新措施，打造富有特色的基层党建品牌。

同志们，进一步做好基层党建工作，事关长远、事关根本。大家要切实增强政治意识、责任意识和大局意识，以更富成效的措施和更加扎实的作风，不断开创我县党建工作新局面，为建设“富而美”的新济阳提供坚强有力的组织保证。