县长在全县党群工作会议上的讲话

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同志们：

一、站在政治和全局的高度，充分认识党群工作的重要地位和作用

党群工作是全县工作的重要组成部分，是促进县域经济社会又好又快发展的重要保障。做好党群工作，不仅是新时期加强党的建设伟大工程的客观要求，也是实现经济社会又好又快发展的现实需要。

其一，提高党的执政能力，要求我们必须抓好党群工作。巩固党的执政地位、夯实党的执政基础、提高党的领导水平、发展党的各项事业，关键在于提高党的执政能力。就我县而言，主要是提高各级组织和党员干部领导科学发展、构建和谐社会的能力。各级领导干部要强化执政意识，增强“立党为公、执政为民”的自觉性；要提高执政水平，做到依法执政、民主执政、科学执政；要增强发展本领，努力促进经济社会又好又快发展；要改进执政作风，做到察实情、说实话、办实事、求实效。要树立科学的用人导向，坚持以好的作风选作风好的人，建设一支能够担当起重任、经受住考验的各级领导班子和党员干部队伍。实现这些目标，抓好党群工作是我们唯一的途径和最有效的办法。我党能够取得抗日战争、解放战争的全面胜利，成立新中国，当时如果仅靠党单方面的力量，没有妇女组织、儿童组织、共青团组织等一批社会组织当后援，也不会有新中国的建立。今天，也依然如此，虽然党群工作不处在中心工作的位置上，但中心工作恰恰离不开党群工作，没有外围何谈中心。所以，要实现我县经济社会发展的第二次跨越、冲刺全省十强县，党群组织是一支坚强有力的生力军。

其二，落实科学发展观，要求我们必须抓好党群工作。从3月份开始，学习实践科学发展观活动将在我县全面展开，为期半年，这是今年组织战线、宣传思想战线、乃至纪检监察战线最为重要的工作内容。从我县发展实际看，作为农业大县，无论是经济结构、产业布局，还是发展的速度、质量与效益，乃至党员干部的思想观念、能力素质，与科学发展观的要求仍有较大差距。这就要求我们必须不断增强谋求科学发展的意识，提高领导科学发展的本领，切实把发展目标和执政行为统一到科学发展观上来；必须建立一套科学的政绩评价体系，引导各级领导干部树立正确的政绩观，真正把改革的力度、发展的速度和人民群众的可承受度结合起来，创科学发展实绩；必须营造又好又快发展的氛围，引导全县各级组织、广大干部群众正确理解“快”与“好”的辩证统一，在加快发展速度的同时提高发展质量。因此，我们必须通过加强党群工作，引导各级组织和党员干部切实把科学发展观贯彻落实于经济社会发展的实践中。对于学习实践科学发展观活动，据第一批开展该活动已经接近尾声的部门和单位讲，要求非常严格，程序非常繁杂，步步克硬，和以往的“三讲”教育等活动比，有过之而不及，我们要有思想准备。

其三，实现经济社会又好又快发展，要求我们必须抓好党群工作。党群工作由组织、宣传、纪检、群团几个部分组成。组织工作的主要任务是调动起全县各级干部抓落实、干工作的积极性和创造性，建立起完善的考评、进出等干部管理机制，切实抓好党的基层组织建设；宣传工作的主要任务对内是统一思想、凝聚力量，对外是提高知名度、扩大影响力；纪检工作的主要任务是保证各级干部在不出事的前提下干好事；群团工作的主要任务是把青年、妇女、职工等社会各方面的力量凝聚到党组织周围，引导广大群众理解、支持、参与到经济社会发展的伟大实践中来。由此可见，经济社会又好又快发展离不开党群工作，党群工作对于经济社会发展至关重要。年前召开的县委十四届六次全会，确定了

“实现经济社会发展的第二次跨越、冲刺全省十强县”的宏伟目标，提出了推动县域经济社会又好又快发展的工作任务。完成既定的工作任务，实现预期的发展目标，关键是要坚持县委工作思路不动摇、落实县委工作部署不走样，突出抓好“大项目牵动战略”、“民生民利要素升级战略”、确保稳定等重点工作，以重点带全局，实现全面突破。这就要求我们必须坚定不移地营造干事创业的氛围、打造优良的发展环境、大力引进适用人才、优化干部队伍结构、提高党员干部队伍素质，其根本保障还是要靠党群工作。

二、突出重点，强化措施，努力提升党群工作水平

抓好新时期党群工作，必须坚持“围绕发展抓党群，抓好党群促发展”的工作原则，以学习实践科学发展观活动为主线，把服从和服务于县域经济社会发展作为党群工作的立足点和切入点，努力提高党群工作水平，为推动经济社会又好又快发展提供支持和保障。

（一）把握正确导向，切实加强党的思想建设

加强思想政治建设，是从严治党的首要内容。一要重视理论学习。理论是行为的先导，理论上的无知必然导致行为上的盲目，思想上的模糊必然导致行为上的失败。全县各级党组织和广大党员干部必须强化理论学习，在政治上、思想上、行动上始终与党中央保持高度一致。要把理论学习作为学习实践科学发展观活动的重点，贯穿于整个学习实践活动的始终。要把学习作为一种高尚情操，作为一种自觉习惯。通过学习，不断加强主观世界的改造，提高理论素质；通过学习，不断提高政治敏锐性、政治鉴别力，进一步强化执政意识；通过学习，不断增强从政治上观察和处理问题的本领、审时度势抢抓机遇的本领、统筹经济社会协调发展的本领、妥善处理各种社会矛盾的本领和狠抓落实的本领，进一步提高领导水平和执政能力。二要加强宣传工作。要牢牢把握正确的舆论导向，坚持团结、稳定、鼓劲和正面宣传为主的方针，进一步激发全县上下加快发展、谋求跨越的动力。要紧密围绕县委的重大决策、工作思路、发展目标，通过思想教育、宣传发动等有效措施，引导广大干部群众不断增强“振兴*、人人有责”的责任感和使命感，牢固树立起“全民争创业、干部创大业”的发展理念，使“实现二次跨越、冲刺全省十强县”成为全县各级组织、广大干部群众、社会各界人士的共同目标和一致行动，激活内力促发展；要加大宣传和教育力度，加速推进干部群众思想与时俱进解放、观念顺应形势更新，积极引导各级干部和广大群众参与到招大商、大招商、上大项目、建大企业的创业实践中来，以全社会更加开放的思想、开阔的思维、开明的举措，吸纳先进生产力和生产要素加速流入，借助外力快发展。要高度重视外宣工作，*的发展需要自力更生，更离不开广借外援。要以“再看*”活动为载体，立足高起点、坚持高标准，联手强势媒体，精心策划，周密安排，狠下力气，全力宣传推介*发展的新优势、新成就、新风貌，全力打造实力*、活力*、魅力*的靓丽名片，使*步入一个更加开放的新时期。三要开展好大讨论活动。要把“对标升位找差距，科学实践大发展”为主题的大讨论活动作为学习实践科学发展观活动的一个极其重要的载体，通过横向比、纵向比，与周边市县比、与先进发达地区比，站在*看*，跳出*看*，面向发展看*，找到差距，明晰不足，鼓足干劲，推动发展。要在这次大讨论活动中，大力弘扬开拓创新、拼搏进取、勇争一流的时代精神，引导乡镇比发展、机关比服务、干部比实绩、企业比贡献，在全社会营造出比着做、赛着干、人人争先、个个向前、努力创优的浓厚氛围。四要突出文明创建工作。要多措并举，迅速掀起创建国家级文明村镇建设先进县高潮，力争通过几年的努力，使我县成为国家级文明县城。要用这项活动统领全县精神文明创建活动，进一步创新工作机制，着力攻克创建工作中的薄弱环节，努力提升*形象、提高全民素质，确保创建工作取得实实在在的成效，使创建更好地服务发展、惠及百姓。要进一步加强公民道德建设，切实提高未成年人思想道德建设水平；加大对公益文化事业的投入，大力发展经营性文化产业，努力使文化建设与全县经济社会发展相互适应、相互促进。

（二）围绕“第一要务”，切实加强党的组织建设

干部素质的高低、人才队伍的良莠，是一个地域软实力的重要标志，是决定发展后劲和潜力的重要因素。因此，必须始终不渝地抓好领导班子和干部队伍建设。一要坚持为发展配好干部。要坚持正确的用人导向，大力加强各级领导班子建设，突出抓好各级班子一把手的培养、选拔、使用、管理和监督，构建干部选任工作新机制。树立“评价重点工作看干部，考核重点工作用干部，干不好重点工作换干部”的干部工作机制，凭发展论英雄，以实绩用干部，比贡献定位次，使想干事的有舞台、干成事的有地位、不干事的没位子，充分激发各级干部干事创业的积极性和主动性。要积极构建干部管理工作新机制，结合我县实际，进一步健全基层领导班子目标考评体系，不断完善以工作实绩为核心、以招商引资和项目建设为重点、体现科学发展观和正确政绩观的领导班子、领导干部考核评价体系和公众评价体系。要打破常规，大胆任用加快发展最需要的人才，特别要充实一批懂经济、善克难、会管理的干部，为抓企业、搞招商、上项目等项重点工作高效开展提供智力支持和人才保障。在干部选拔和使用上，要按照市委要求，继续落实好“民主推荐、群众测评、公开竞争、差额考察、充分酝酿、票决产生”的干部选用机制，不拘一格选人才；在公检法等部门大力推行竞争上岗选用机制，不断加快干部选用工作民主化、规范化进程。二要切实加强党的基层组织建设和党员队伍建设。我县未来的发展任务十分繁重。各级领导班子、基层组织和党员队伍思想是否解放、观念是否超前、思路是否开阔、作风是否过硬、措施是否有力、群众是否信赖，直接关系到县域经济社会发展的速度和质量。要按照中央和省、市委的统一部署，精心组织、扎实开展好学习实践科学发展观活动，逐步引向深入，做到环环相扣，层层推进，不走过场，不出偏差，确保取得实效。今年一季度，组织工作要重点解决好班子战斗力问题，对软、散、懒班子，要坚决予以调整；对承担不了县委发展目标的，要无条件让位；对基层组织建设的薄弱面、薄弱乡镇、地区、村，要派驻工作组限期整改。要积极探索基层组织建设的新思路、新途径，全力推进基层组织建设，不断强化战斗堡垒作用。深入开展“五个好”党组织和“发展型班子”创建活动，大力实施“先锋工程”载体活动，全面推进“农民参与、村官承诺、民主评议”活动持续深入开展。要顺应城镇化发展的需要，加强社区党建工作。进一步拓宽思路，创新方式，加强流动党员管理工作。要围绕增强凝聚力、扩大影响力、提高战斗力，在不断扩大有效覆盖面的基础上，努力探索加强非公有制企业党建工作的有效途径。积极做好发展党员工作，把那些符合党员条件的先进分子及时吸收到党内来，不断壮大党员队伍。三要大力实施人才强县战略。要按照党管人才原则，不断完善组织保障体制和工作责任制度，建立吸引人才、留住人才的政策体系和激励机制，大力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围，促进人才健康成长和充分发挥作用。要研究放活人才的办法，通过政策引导、事业激励、效益吸引，最大限度地发挥人才作用，特别对有志领办、创办企业和发展产业化龙头企业的干部要给予鼓励和支持，组织人事部门要尽快研究制定办法，努力形成人尽其才、才尽其用、各得其所的用人局面。要坚决打破“用其才必先拥有其人”的传统用人观，树立“不求所有、但求所用，不求留人、但求留智”的新观念，坚持引人与引智相结合。一方面，对于能够争取来的人才，要通过感情留人、政策留人、事业留人，积极引进并留住一大批适用人才；另一方面，对于我县急需又引不来的，采取

“户口不迁、关系不转、双向选择、合同约束、自由流动”的灵活方式，聘请他们以担任顾问、挂职、兼职等形式，参与到我县科技研发、技术推广、规划设计、重点项目攻关等工作中来，从而达到“天下英才为我所用”的目的。人才方面，我县现在处于恶性循环的态势，*考出去本科以上学历的人才几乎没有再回到我县的，而在职工作人员的年龄越来越大，积蓄上来的都是些与现在社会素质学历要求相差很多的人，充实了一批转业兵，一些小中专、杂牌中专、学历中专、大专等这批人员对于*经济社会发展的作用可想而知。建设局懂规划的没有几个，文体局科班出身的没有几个，那这个城市怎么发展、怎么建设，文化怎么发展？师资队伍也是青黄不接，没有好的师资队伍怎么培养高素质的人才？师资的问题宁可花些钱也要选聘一些正规师范院校的人才到*来担任重要的教学任务。现在的人才，包括领导层面的专业人才，对不上号对不上口，没有办法就得用一些现学现卖的人。我们要立足我县现有情况，把视野放开，借助于国家、省、市的一些高等院校，以及一些科研单位的人才力量。钱与人才的不足是制约我们发展的一个瓶颈，思路再好，措施再具体，最后也要靠人来落实。人的思维、理念、素质、水平千差不一，对同一事物的认识程度、标准、取向也不尽相同，所以人才的问题、选人的问题非常关键。我们用三、四个月的时间来研究*的经济社会发展思路、发展脉落、发展方向、发展重点、发展战略，这些东西出来之后，下一步关键的是由谁来变为现实，光靠我和井岗县长是不可能的。因此，下一步的工作一是班子问题，二是实施人才强县战略。

（三）扩大群众影响，切实加强群团工作

全面完成县委、县政府确定的各项目标和任务，必须调动一切可以调动的积极因素。群团组织作为党和政府联系群众的桥梁和纽带，肩负着维护群众权益，团结组织动员广大职工、青年、妇女为实现既定工作目标而努力奋斗的光荣任务。一要围绕全县“第二次跨越，冲刺全省十强”的主题谋划群团工作。当前，我县正处于新一轮大发展的关键时期。统战、工会、妇联、共青团、科协、残联和老干部等部门要紧紧围绕县委中心工作，以服务大局、推动发展为主线，发挥自身优势，选准切入点和突破口，创造性地开展丰富多彩的载体活动，密切党群干群关系，最大程度地发挥好桥梁和纽带作用，不断提高服务经济、服务社会的能力，形成党的建设、群团组织建设与经济社会发展相互协调、相互促进的生动局面。二要围绕经济建设做好群团工作。各级群团组织要围绕经济建设这个中心，立足大局，努力在推动发展、服务群众上提升新水平、实现新突破。要找准在全县工作大局中的位置，团结组织广大职工、青年、妇女为实施发展战略，实现任务目标贡献力量。工会要教育引导广大职工，增强主人翁意识和建功立业的使命感，充分发挥工人阶级主力军作用，认真开展好企业技术改造、职业技术培训等工作，为经济发展献计献力。共青团和妇联要围绕环境营造工程、民生工程、项目建设、产业培育、劳务输出等工作，依托“巾帼建功”、“青春建功新农村”等活动载体，引导广大青年、妇女积极投身建设家乡的实践中来。充分发挥群团组织联系广泛的优势，积极参与和做好劳务输出工作，为扩大就业、提高群众收入做出应有贡献。三要立足本职做好群团工作。维权是工会、共青团和妇联等群团组织的基本职能。要通过履行工作职能，使工会、共青团、妇联成为真正的职工之家、青年之家、妇女之家。各级工会要认真宣传贯彻《劳动合同法》，切实维护职工特别是农民工的合法权益，切实抓好“送温暖”工程，逐步建立和完善劳动关系协调机制。共青团和妇联组织，要以平安家庭、

“青年号”文明示范工程创建等活动为载体，深入开展维权帮助、政策宣传、法律服务等活动，依法维护广大青少年、妇女儿童的合法权益。各群团组织要切实加强自身建设，认真学习法律法规，提高依法维权的能力和水平，着力推进维权工作的规范化、法制化，努力在维权工作上实现新突破。四要围绕构建和谐社会做好群团工作。构建和谐社会，关键要以人为本，做好群众的工作。群团组织联系广泛，与群众有着深厚的感情，有着做群众工作的特有渠道和丰富经验。各级群团组织要充分发挥联系群众、组织群众、引导群众、服务群众的优势，积极协助县委、县政府做好协调关系、化解矛盾工作。特别要针对群众就业、看病、上学、住房等民生方面存在的问题，积极想办法、出主意，深入调研，掌握情况，采取有效措施，帮助困难群众解决实际困难，为构建和谐*做出新的贡献。

三、加强领导，合力推进，确保党群工作落到实处

党群工作是我们做好各项工作的重要前提和坚实保障。全县各级党组织要切实加强对党群工作的领导，明确责任，硬化措施，形成合力，狠抓落实，确保党群各项工作收到实效。

一要明确党群工作责任。要围绕“党要管党”的工作要求，切实把党群工作放到构建和谐社会的大局中去谋划，紧紧围绕发展这个第一要务来开展。党委书记作为第一责任人，要身体力行，以身作则，用足够的精力抓好党群工作；党委副书记作为具体责任人，必须全力投入，履职尽责，将“份内工作”抓实抓好；广大党务工作者要脚踏实地，真抓实干，扎实做好本职工作；所有班子成员都要齐心协力支持党群工作，共同提高党群工作水平。特别强调的是，要把党群工作情况纳入领导班子和领导干部考核内容，与经济社会发展和业务工作考核一并进行；要把考核结果作为领导班子及成员工作实绩评定的重要内容，作为领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。

二要凝聚党群工作合力。党群工作涉及到各个部门、各个方面。要充分调动和有效发挥党委各部门、社会各方面的作用，凝聚合力抓好党群工作。组宣等党群工作部门，要围绕全县中心工作和发展形势，选准突破口、打好主动仗，推动思想、组织和制度建设不断登台阶、上水平；各相关部门也要从*的发展大局出发，高度重视并全力支持党群工作，积极提供有效服务，帮助解决实际问题，为党群工作健康开展创造条件；要进一步完善党群工作的相关制度和责任体系，建立起以党务部门为主，相关各部门、社会各方面积极配合、协调一致抓党群的责任体系，确保党群工作级级有人抓、层层有人管、步步落得实、项项有成效。

三要加强党群工作队伍建设。党务工作者是党群工作的骨干力量。各级党委要高度重视党务工作队伍建设，按照政治强、业务精、作风正的要求，配齐配强工作班子和干部队伍，为党群工作扎实开展提供组织保障；广大党务工作者也要勤于学习，勇于实践，敢于创新，精于实干，乐于奉献，严于律己，以过硬的素质担起重任，以负责的态度抓好工作，以优秀的业绩树好形象。

同志们，做好新形势下的党群工作，任务光荣而艰巨。县委希望，全县各级党群组织和党务工作者，要以饱满的政治热情，开拓创新，真抓实干，不断开创党群工作的新局面，为努力实现我县经济社会发展的第二次跨越、冲刺全省十强县做出新的更大的贡献！