乡党委书记在民主生活会专题上的讲话

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一、贯彻落实科学发展观情况

深入学习实践科学发展观活动开展以来，全乡上下振奋精神，攻坚克难，真抓实干，认真做好农业农村工作，切实加强项目建设和招商引资工作。全乡项目建设有新突破，农业工作扎实开展，农村工作稳步推进，学习实践活动取得一定成效。

（一）项目建设有新突破

2009年，在项目建设上我们变压力为动力，举全乡之力切实加大招商引资和项目建设力度。到目前已完成招商引资1720万元。新建项目4个，完成投资1720万元，其中固定资产投资1040万元，完成年任务的400℅。

1、闫家坡奶牛规模养殖场项目。项目占地40亩，总投资860万，其中固定资产投资460万元，建筑面积5220m2，其中圈舍面积3966m2。项目建成后可入住奶牛600头。目前，该项目投资已经全部完成，10月底投入使用。

2、大庙湾奶牛规模养殖场项目。项目占地64亩，总投资1310万元，其中固定资产投资610万元。建筑面积10000m2，其中圈舍面积8600m2。项目建成后可入住奶牛1000头。今年，已完成投资760万元，其中固定资产完成480万元，明年上半年所有投资全部完成。

3、恢复重建奶奶庙项目。什巴台奶奶庙，始建于1928年，1966年被拆，曾经是方圆几百里有名的寺庙之一，香火很旺。项目在什巴台村奶奶庙原址上恢复扩建，占地20亩，总投资400万元。今年开工建设，已完成打井、配电，部分基础和材料准备工作，完成投资50万元。

4、明喜营水浇地开发项目。项目开发水浇地1000亩，新打中深机井10眼，配套水电路等，总投资150万元，目前已打井4眼，完成投资50万元。

（二）农业工作扎实开展

1、改善农业基础条件。利用扶贫资金，在大恒城村新打机井5眼，新增节水灌溉面积800亩;利用以工代赈资金新打机井5眼，新增节水灌溉面积600亩；新修村村通水泥路4公里，砂石路7.2公里，对65公里乡村道路进行了养护；利用京津风沙源治理资金，开发建设了80亩育苗基地，培育杨树、榆树、柳树等树种400万株。完成通道绿化5.2公里，人工造林900亩，荒山造林1750亩，完成草场围栏1万亩。

2、发展规模种养业：利用该村流转土地，采用个人承包的方式，当年打井配套，连片种植甜菜800亩；充分利用闫家坡村丰富的水浇地资源优势，积极引导农民调整种植结构，大力发展特色农业，种植甜菜500亩，蔬菜300亩。以两个特色园区为重点，辐射带动全乡甜菜种植2277亩；依托新建的两个奶牛规模养殖场，全乡新增奶牛600头，存栏达到1000头，全部实现规模养殖；满德堂村现有规模养殖户4户，散养户236户，全村存栏能繁母猪410口。今年利用扶贫资金，新建改建圈舍面积1000m2，存栏能繁母猪发展到1000口，生猪生产能力达到1万口以上。

（三）社会事业稳步推进

科学发展观的出发点和落脚点就是让群众得到更多实惠，我们牢牢把握这条主线，着力抓好抗旱救灾、民心工程和土地流转三个方面的工作。

1、认真做好生产救灾工作。我们及时把工作转移到抗旱救灾上来。一抓减负。严格按照减负规定，除一事一议筹资筹劳外，不让农民出任何工和钱；二抓救助。截止目前，共救助无自救能力1040户、2091人。其中：五保户每户发煤500公斤，面粉3袋；低保户每户发放救灾煤200公斤、面粉1袋。确保最困难群体冬令时节的基本生活需求;三抓储备。为解决饲草、籽种短缺问题，从万全等地订购青玉米200多吨，并组织农民进行青贮、微贮。通过帮助农民从外地调运、引导农民串换等方式，联系订购籽种100吨，确保来年农业生产正常开展;四抓增收。通过劳务输出组织协调服务和流动党员党支部领引，优秀务工人员和乡村干部推送等多种措施拓宽劳务输出渠道，组织赋闲劳动力外出务工。新增劳务2000多人次，全乡劳务输出8000多人次。在家党员干部组织群众到周边蔬菜种植村和风电场季节性打工，增加收入近百万元。

2、切实落实好民心工程。一是解决了人畜饮水难题。缺水一直是困扰我乡的一个难题，大旱之年饮水难的问题更加突出。今年，全乡新打人畜饮水井13眼，实施了4个村的人畜饮水、7个村的安全饮水和2个村的自来水维修工程，受益群众达2000多人；二是认真落实了农村五保、低保、粮食直补、合作医疗、退耕还林等惠农政策；三是加强农村文化建设。乡镇新建综合文化站，5个村建了文化活动广场，成立文艺宣传队。

3、多措并举抓好土地流转。今年，在西水泉、徐大保、大恒城、南号4个村通过转包、出租、互换、转让、股分合作等形式流转土地2000亩，实现多种形式的适度规模经营，为集约化农业的发展探索路子、积累经验。

总体看，今年全乡上下经济发展、社会稳定、人心思进，已经形成“心齐、气顺、风正、劲足”的大好局面。在肯定成绩、总结经验的同时，也存在一些迫切需要解决的问题。

二、存在问题和不足

到大西湾乡任职以来，我认为自己的工作比较认真负责，能很好的完成工作任务。但也存在着一些问题和不足，主要表现在以下几个方面。

1、发展理念不新，创新性不强。尽管按照县委提出工作的总要求，认真谋划了全乡的工作，并认真将各项工作抓实抓好，但仍没有跳出自然条件差，资源不足的影响，劣中生优，无中生有这方面做的不够好，导致创新性工作不够多，发展缓慢。

2、深入基层调查研究不够。来大西湾这段时间，虽然我们开展了“三议三思”和“四访四问”等调研活动，但由于侧重谋划全乡工作，外出考察跑项目等原因，感觉自己深入基层调研不够，到群众中了解他们所想所盼，解决他们的生产生活困难次数还不多，有时存在责任意识不强的问题，没能将来自基层一线的问题及时给以解决。

3、主要抓经济项目工作，其它工作倾注精力还不够。大西湾乡由于受地理区位、立地条件等原因限制，经济项目工作压力很大，项目的档次有待于提高，加工性项目更是偏少，还普遍存在资金不足的问题。我自己的主要精力放在了重点抓项目上。目前落实了闫家坡奶牛小区建设，大庙湾奶牛小区已基本定下来，硅藻土勘探取样化验工作正在进行。对其他工作安排的不多，盯的不够紧不够死，倾注的精力不够多。

4、在抓班子带队伍上还有差距。面对大西湾乡自然条件和资源状况相对较差，经济和社会发展面临很大困难，工作压力很大。对班子成员和干部要求高，有时态度严厉，方法欠妥，与班子成员和一般干部的沟通还不够。

三、整改措施及今后努力方向

落实科学发展观，推进经济和社会事业快速发展，关键在党，关键在干部。我们领导干部要主动适应新形势新任务的要求，加强和改善对各项工作的领导，进一步提高复杂局面下的决策能力、统筹能力和实践能力，为经济社会协调发展提供有力的保障。在今后工作中，抓好整改，务求实效。

（一）整改措施

一是争做干事创业的表率，发挥党员干部的先锋模范作用。结合我乡实际，我们广大干部要只争朝夕，敢拚善抢，以自己的模范行动，进一步激发全社会迎难而上、加快发展的动力。一要时刻保持振奋的精神状态。在同样的机遇、同样的困难面前，拚的是勇气，拚的是干劲，拚的是智慧，在压力面前不示弱，在困难面前不松劲，只有这样，才能变压力为动力，变挑战为机遇，闯出一片新的天地。二要时刻保持清醒的政治头脑。在思想上、行动上与县委保持高度一致，确保政令畅通，这是我们领导干部必须严守的纪律。三要时刻保持过硬的自身形象。清正廉洁是党员干部取得群众信任的第一要素。我们领导干部一定要更加以身作则，更加廉洁自律，更加勤勤恳恳干事，更加清清白白做人，以为民、务实、清廉的公仆形象感召和凝聚人民群众团结一致、艰苦创业。

二是提高干事创业的能力，注重用科学发展观武装头脑。正确处理好适应大气候与营造小气候的关系，紧紧围绕既定的目标，不急功近利，不好大喜功，不哗众取宠，不张扬，不争论，不埋怨，脚踏实地，埋头苦干，运筹蓄势，苦炼内功，多干对发展有利的事，多干打基础的事，多干对群众有益的事，努力以务实的作风让群众得到真正的实惠。要雷厉风行，真抓实干。我们领导干部要敢于号召“从我做起”、“向我看齐”，既当“战略家”，又当“实干家”，身先士卒，率先垂范。要带头学习贯彻科学发展观，自觉把科学发展观贯穿于想问题、作决策、干工作的全过程，以长远眼光谋划发展，以全局意识统筹发展，以科学态度抓好发展。要带头转变作风，自觉排除干扰，集中时间，集中精力，深入基层群众，加强调查研究，解决实际问题。要带头艰苦创业，工作中少讲基础，少讲条件，少讲报酬，多讲党性，多讲责任，多讲奉献，以实干的精神推动发展目标的实现。

（二）今后努力方向

大西湾乡今后的发展要努力克服制约因素、充分发挥土地草场资源广阔、农牧产品绿色无公害、丰富的人力资源和一定的矿产风能资源的比较优势，坚持“种草养畜、水旱并举、减少农民”的工作思路，实现规模养殖之乡、有机食品之乡、原生态之乡的目标。今后我们着重从以下几方面努力：

1、植草兴牧，发展壮大规模养殖业。种草养畜是现代畜牧业生产的基础和保证，也是当前全面舍饲禁牧前提下畜牧业的必然发展趋势。我们应充分利用旱平地、沟坝地、坡耕地、丘陵地建设以柠条为主的灌木饲料生产基地。大兴苜蓿、苏丹草、沙打旺等牧草种植业、饲草加工贮藏业。在为舍饲养畜和工业化养殖提供优质饲草的同时，种草户也可从中获取收益。同时引进大型规模养殖项目及龙头加工企业，大力发展圈养舍饲奶牛、大小尾寒羊、波尔山羊等优质畜种，抓好现有2个奶牛规模养殖场完善和奶牛入住工作，不断提振周边农户养殖信心，扩大家庭养殖规模。加紧新建一批肉猪、肉羊、肉驴规模养殖项目，逐步形成饲草基地+养殖户+龙头企业的养殖新格局。为农民提供更多就业机会，实现农民多渠道、多元化增收。

2、水旱并举，趟出高效农业致富路。针对本地实际，要把旱作农业作为本乡种植业的重点。坚持工程措施与生物措施相结合，建设旱作基本农田，大力推广抗旱高产优良品种，推广配方施肥、保护地栽培、集水灌溉等旱作农业技术。通过土地流转，建立有机农产品基地。计划在徐大保、西水泉、南号三个村集中连片种植旱作农业1500亩。发展旱作农业的同时，适时推进节水灌溉工程进度。在水资源相对较好的5个村，以完善配套现有机井为主，新打机井为辅，完善配套新建水浇地4200亩；在什巴台、闫家坡、生意、大西湾4个村完善配套水浇地3400亩，实现甜菜、蔬菜的集中连片种植；在大恒城完善新建水浇地800亩，实现甜菜的规模种植。

3、项目带动，经济发展的强力引擎。牢固树立项目强乡理念，把推进招商引资作为全乡工作的重要抓手来抓。要多打生态牌，唱特色戏，创新方式，为招商选资注入活力。围绕我乡丰富的硅藻土、花岗岩矿产资源、农副产品深加工等进行项目包装和对外招商。通过尽力协调、积极争取更多的优惠政策，继续盯紧盯死硅藻土开发项目，促成该项目在大西湾落地；抓好大庙湾奶牛规模养殖和什巴台奶奶庙两个续建项目落实；抓好花岗岩和玄武岩开发的招商引资工作。

把我乡资源特色、文化特色、人文特色、创新特色炒热、品牌叫响、形象提升，通过特色招商，实现资本和产业的集聚，推动全乡发展。

4、生态为基，铺就旅游产业致富路。充分发挥本地良好的资源禀赋和深厚的文化底蕴，以大乌登山脉、安固里淖湖畔、满德堂林木和大恒城、生意天然草原等自然景物为依托，借助什巴台奶奶庙历史文化瑰宝、回民村传统民族特色美食等引领作用，建设特色农家小院，打造城市远郊区休闲避暑、养生度假、农家民俗风味特色山庄。同时积极探索农业与旅游业相结合的观光农业的路子。大力培育种植观赏性植物和采摘性植物，发展观光旅游业，多途径提高农业种植效益。将本地悠久的历史文化、传统的地域文化、新兴的旅游文化展示在世人面前，让本地优势不再沉寂，让特色熠熠生辉，实现本地经济健康科学发展。

5、减少农民，是富裕农民最有效途径。“只有让更多的农民离开土地、弃农从工，走以工哺农的路子，才能真正帮农民拔除千年穷根共享改革开放带来的丰硕成果。”要采取多种形式，切实加大劳务输出力度，大力发展劳务经济。要把劳务输出和发展个体工商业作为“减少农民、富裕农民”的重要手段。并配套搞好撤村并点和土地置换工作，推进社会主义新农村建设。这样也为全乡土地流转留足了空间，便于搞集中经营，连片种植，推进规模农业、现代农业、高效农业和市场农业的快速健康发展。

以上剖析，如有不妥之处，诚恳希望同志们批评、指正。