市长在全市党建工作会议上的讲话

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一、认清形势，居安思危，从战略高度认识加强党建工作在加快发展中的重要性和必要性

当前，随着世界经济全球化进程的全面推进和我国体制改革的不断深化，如何加强新形势下的党建工作，是摆在我们各级党组织面前的重大课题。全市各级党组织和广大党员干部，一定要从事关全局、事关发展、事关党的兴衰存亡的高度，深刻认识党建工作的重要意义，切实增强新形势下加强党的建设的紧迫感和责任感。

（一）加强党的建设是加快*发展，实现变“快走”为“快跑”和提质提速增效进位目标的客观要求。市委十二届五次全会明确提出，“十一五”期间，我市的主要奋斗目标是：到2010年全市GDP和财政收入要比20*年翻一番，力争翻一番半，从而实现变“快走”为“快跑”和提质提速增效进位的目标。应该说，这一目标是当前全市最大的政治、最根本的任务，也是全市人民的共同愿望，更是我市奋力赶超、实现跨越的唯一选择。而要实现这一目标，关键在党，核心在干部。各级党组织和广大党员干部既是经济建设和各项事业发展的参与者、执行者，又是领导者。只有进一步加强党的建设，充分发挥各级党组织和广大党员的先锋模范作用，才能更好地组织和带领广大群众投身到经济建设主战场，为全市经济的大发展、快发展夯实基础、提供保障、增强动力。

（二）加强党的建设是凝聚各方面力量，推动*实现快发展、大跨越的重要保证。实现*超常发展，奋力跨越，仅靠一部分人和几个部门是远远不够的，必须依靠全市上下的共同努力，需要变一个积极性为多个积极性，需要把市委、市政府的决策变成全市人民的统一意志和行动。在这方面，各级党组织和广大党员干部作为全市经济社会发展的领导核心和中坚力量，能否发挥好带动带头作用，将直接决定着能不能将各方面的力量凝聚起来，能不能将各方面的干劲鼓舞起来，能不能将各方面的积极性调动起来。这也是党建工作的一项重要内容和根本职能，是我们推动经济社会发展的有力武器。因此，我们必须以加强党的建设为切入点，调动一切积极因素，排除一切干扰，消除一切杂音，清除一切障碍，革除一切陋习，凝心聚力，奋发图强，真正把发展的声音喊得更响，把发展的劲头鼓得更足，把发展的措施定得更硬，把发展的工作做得更实，确保*在更快更好发展的道路上阔步前进。

（三）加强党的建设是提高各级党组织和广大党员干部的执政能力和水平，不断加强基层组织和干部队伍建设的迫切需要。“十一五”期间，既是新一轮发展的黄金机遇期，也是全省各县、市、区激烈竞争的重大挑战期。在新一轮竞相发展中，能否实现GDP和财政收入翻一番，尤其是*要力争在2010年经济综合实力进入全省前15位，应该说，压力非常大，只有超常规、跨越式发展才能实现这个目标。能否实现变“快走”为“快跑”，能否实现提质提速增效进位目标，关键要看各级党组织和广大党员干部执政能力的高低和先锋模范作用发挥得如何。应该说，我市近年来通过开展“三讲”教育、“三个代表”学习特别是去年以来开展的保持共产党员先进性教育活动，党建工作取得了新成效，党组织的核心作用和党员的先锋模范作用得到了进一步增强，但也要看到，在新的形势下我市党建工作仍然存在着一些与先进性要求不相适应的问题。如一些党员干部思想不够解放，观念比较落后，在开展工作特别是在处理复杂问题和矛盾时，缺乏开拓精神和创新勇气，缺乏敢闯敢试的冲劲，遇到问题躲着走。有些党员干部不注重学习，不善于学习，眼光不够远，思路不够宽，思维层次不够高，解决新问题的能力不足、办法不多，化解矛盾、破解难题、推进工作、开创局面的本领亟需提高。有些党员干部缺乏奋发向上、昂扬奋进、追求一流的精神状态，很多工作满足于低标准、低要求，只求过得去，不求过得硬，不能发挥先锋模范作用。有些党员干部作风飘浮，缺乏脚踏实地、艰苦奋斗的精神，不愿深入基层、深入群众、深入一线，害怕触及困难和矛盾。比如说，在对待群众上访问题时，有些党员干部不是积极主动帮助群众解决问题，而是能躲就躲，能推就推，使一些本该在基层得到解决和化解的问题，变成了基层推到系统，系统又推到市委、市政府。今年在全市信访工作会议上，要对去年市委、市政府接待上访量最多的部门或乡镇予以通报。在信访工作上，如果真是基层解决不了的问题，要及时通过组织的形式向市委、市政府汇报。有些部门或乡镇在接待上访群众时却没有这么做，而是直接把矛盾推给了市委、市政府，导致有些本该在基层解决的事情，没有在基层解决好，本该做好的事情没有做好，本该达到预期目标和预期效果的，却未能达到预期目标和效果。应该说，诸如此类问题的存在，严重影响了党在人民群众中的形象和威信，阻碍了事业的发展。因此，我们必须坚持党要管党、从严治党的方针，进一步加强党的建设，不断增强拒腐防变和抵御风险的能力，不断提高执政能力和执政水平，为加快发展提供坚强的组织保证。

二、突出重点，把握关键，不断提高新时期党建工作水平

推动全市经济社会实现变“快走”为“快跑”和提质提速增效进位目标是全市工作的大局，是党建工作的着力点。党建工作要自觉服从、服务于这个大局，突出工作重点，把握关键环节，不断提高工作水平。

（一）坚持教育、制度、监督并重，在深入开展党风廉政建设，全力营造优良经济发展软环境上取得新突破

邓小平同志曾经说过，中国共产党是任何外部力量都打不倒的，但能不能永久保持执政地位，关键在内部，在于党风建设和反腐败斗争，这些工作如果做的不好，就可能自乱阵脚。所以说，党风廉政建设关系党的生死存亡，党风正，则民心顺；民心顺，则万事兴。特别是在新形势下，各级党组织要始终保持先进性、纯洁性，不断增强创造力、凝聚力和战斗力，永远立于不败之地，必须深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，坚定不移地加强和改进党的作风建设。

一是认真学习贯彻中央、省和通化市纪委会议精神，切实增强学习、遵守、贯彻、维护党章的自觉性和坚定性。总书记在中央纪委六次全会上强调，要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，作为全党的一项重大任务抓紧抓好。省委书记王云坤、通化市委书记高广滨也分别在省、市纪委会议上对学习贯彻党章提出了明确要求。全市各级党组织和广大党员干部对此一定要高度重视，切实提高对学习贯彻党章重大意义的认识，真正把思想和行动统一到中央精神上来，进一步推动我市党风廉政建设和反腐败工作。学习、遵守、贯彻、维护党章，首先要深入系统地学习党章原文，逐章逐条、逐字逐句地加以领会，了解党章的总纲和条文，熟悉党章的主要内容和基本观点，掌握党章的精神实质。在此基础上，要切实遵守、贯彻好党章，重点是要贯彻执行好中央关于“五个决不允许”的要求，这是在认真遵守党章基础上的最基本要求。即决不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表同中央的决定相违背的言论，决不允许对中央的决策部署阳奉阴违，决不允许以任何形式泄露党和国家的秘密，决不允许传播政治谣言，坚决做到不利于和谐稳定的话不说，不利于加快发展的事不做。同时，各级党组织、各级党员领导干部一定要坚决维护好党章。特别要加强对党章贯彻执行情况的监督检查，着力解决好不符合党章要求的突出问题，确保党章的切实贯彻和严格执行。

二是加强监督检查，确保科学发展观落实到发展的各个环节。科学发展观是以为总书记的新一届党中央做出的一项重大理论贡献，提出的重要指导思想，它继承了思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的精髓，并且有新的发展，是今后一个时期我们党和国家建设的指导思想，学习好、树立好和落实好科学发展观，是全党今后一个时期的一项重要工作。特别是就*而言，要推动我市经济社会更快更好的发展，关键是全市广大党员干部要牢固树立科学发展观，始终坚持以科学发展观统领全局、指导各项工作。因此，各级纪检监察机关要加强对科学发展观落实情况的监督检查，重点监督检查“十一五”规划目标、任务、措施的落实情况；监督检查市委十二届五次全会确定的重点项目建设、重点产业培育、开发开放、社会主义新农村建设等主要工作的落实情况，坚决防止和纠正违背科学发展观的各种错误行为，努力从思想上、作风上、纪律上为贯彻落实科学发展观提供有力保证。

三是建立健全惩防体系，深入推进反腐倡廉工作。解决腐败问题，关键是要着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。《鹖冠子》一书中的“扁鹊论医”故事对我们很有启发。故事中魏文王问名医扁鹊，你们家兄弟三人，都精于医术，到底哪一位最好呢？扁鹊回答，长兄最好，中兄次之，我最差。文王再问，那么为什么你最出名呢？扁鹊回答，长兄治病，是治病于病情未发之前。由于一般人不知道他事先能铲除病因，所以他的名气无法传出去。中兄治病，是治病于病情初起之时。一般人以为他只能治轻微的小病，所以他的名气只及本乡里。而我是治病于病情严重之时。一般人都看到我在经脉上穿针放血、在皮肤上敷药等大手术，所以以为我的医术高明，名气因此响遍全国。这个故事启示我们，治病和预防腐败都是一个道理，“良医治未病”，治病不要等到动大手术、清除毒瘤的时候才做工作，而是要在病情未发或小病才生的时候就采取措施，尽量避免做大手术。反腐败工作要加大预防力度，像扁鹊的大哥那样，治病于未发之前。发现同志有苗头性问题，要像扁鹊二哥那样，治病于初起之时，与人为善，早打招呼，防微杜渐，避免酿成大祸。对腐败分子，要敢于像扁鹊那样，动手术，下猛药，务必严肃查处。这个故事还启示我们，要正确处理教育、制度和监督之间的关系。这三者的关系十分重要，教育是抓好反腐倡廉工作的基础，通过各种教育方式，进一步筑牢拒腐防变的思想道德防线，使广大党员干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，防患于未然。制度是惩治和预防腐败的根本途径，通过建立健全各项制度，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制。监督是保障权力正确行使的重要机制，通过加强对各级机关和领导干部，特别是各级领导班子的主要负责人的监督，确保执政为民，政令畅通，公正执法。在此基础上，还要重点加大违法违纪案件的惩处力度，这是惩治腐败的重要手段，是惩防体系的重要一环，是推进反腐倡廉其它工作深入开展的重要突破口，这一手绝不能放松。当前，要重点查处领导干部滥用权力、谋取私利、贪污贿赂、失职渎职案件和严重侵害群众利益的案件。最近，中央下发了《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》。突出抓好商业贿赂案件，坚决纠正不正当交易行为，是今年全党反腐倡廉工作的一个重点。商业贿赂是通过贿赂、回扣等不正当手段，谋取商业竞争中不正当利益的行为，中央已经明确医药购销中的“回扣”问题，就属商业贿赂。所以，要及时与医药企业和其他企业打好招呼，教育我们的企业合法经营，不要成为商业贿赂的反面典型。会后，请永杰、秀敏、永福同志按照市委常委会议的安排，抓好这项工作的落实。

四是紧紧抓住软环境建设不放松，努力搭建一个有竞争力和亲和力的发展平台。在新一轮竞相发展格局中，软环境是一个更具有根本性和决定性的因素。国务院发展研究中心曾经公布过“我国吸引外商投资要素评价体系”，在这个体系中，总分是100分，软环境的因素占50分，硬环境只占了20分。这就可以看到软环境对发展的重要性。从我市情况看，这些年来我们在软环境建设方面做了不少努力和探索，经济发展环境进一步改善，但也仍然存在一些不尽如人意的地方，与新形势新任务的要求，与人民群众、各类市场主体和投资者的希望，特别是与“开放富市”战略的要求还有很大的差距。主要表现在：有的部门服务方式僵化，缺乏主动服务、跟踪服务意识，有的部门甚至遇到困难矛盾绕着走，碰到问题向外推，互相推诿扯皮；有的部门工作效率低下，办事拖拉，不久前一位投资者非常气愤的找到我，反映了我市有关部门在软环境方面存在的问题，如果他把这些问题带回去宣传或到上级反映，将严重损害我市形象。通过反映的情况看，很多基层单位和干部嘴里喊着招商引资，行为上却给投资者设置障碍，存在着久拖不办，甚至拖而不办的现象；有的部门抓队伍建设不够严格，致使个别人员随意行政现象时有发生，个别执法人员将手中的权力当作谋取私利的工具，吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事，严重损害了政府的形象和声誉。这些问题，归根结底是两个方面。一是效率问题；二是服务问题。因此，在下步工作中，我们要重点从这两个方面下功夫，全力打造一流的经济发展软环境。（1）是要在提高行政效率上下功夫。在市场经济条件下，投资者以追求最大利润为目的，投资者向哪投资，除了受项目未来发展前景、发展潜力制约，另外一个很重要的方面就是投资成本，哪个地方投资成本低，资金就流向哪里。这种投资成本除了劳动力和土地成本等硬性指标之外，还有一部分就是由当地行政效率所引发的行政成本。所以，我们讲转变政府职能，改进工作作风，优化发展环境，根本目的就是要提高政府效率，降低行政成本。因此，全市上下必须牢固树立“行政效率就是企业成本”的思想，适应省下放经济社会管理权限的新形势，按照简化、高效、低成本的原则，结合今年政务中心的组建，进一步减少审批环节，简化审批手续，提高审批效率。市纪检委、监察局、软环境办公室，也要进一步加强软环境建设方面的探索、研究和创新，不断采取新措施，取得新成果。（2）是要在提高服务质量上下功夫。市场经济条件下，政府的重要职能就是服务。因此，全市各部门、各单位必须要树立服务第一，服务就是义务、就是责任的意识，坚决克服权力部门化的狭隘思想，把完善服务，为投资者和纳税人办实事放在第一位，切实把*打造成投资洼地，让我们的行政成本在全通化市甚至全省最低，让资本向低成本地区流动的自然属性发挥作用，营造出浓厚的淘金氛围。尤其是对外来投资企业和重点建设项目，要全程跟踪，全程服务，确保项目招得来，留得住，有发展，提高项目建设的成功率。同时，要进一步建立健全绩效考核指标体系，对影响我市软环境建设的人员，要严肃查处。今天，纪检监察会议将对20*年查处的干扰和损害经济发展软环境的4起典型案件予以通报，希望各部门、各单位吸取教训，引以为戒。特别是今年，纪委、监察局还要再抓10起以上的涉软案件，尤其是要抓几个具有影响力和轰动性的典型涉软案件，这里所说的典型案件不仅限于违法违纪、受处分的案件，对那些推诿扯皮、办事拖拉虽不违纪但严重影响我市投资形象的，也要给予曝光，从而在全市形成一种“软环境就是高压线”的共识。这项工作请秀敏同志牵头，纪委、监察局要切实抓出成效。

（二）坚持围绕中心，服务大局，在加强基层组织和党员干部队伍建设，为加快发展提供组织保障上做出新贡献

国以人兴，政以才治。要实现变“快走”为“快跑”和提质提速增效进位目标，关键在于选准干部，配强班子，重中之重是建设一支高素质的干部人才队伍。为此，我们必须着重抓好三个方面工作：

一是牢固树立正确的选人用人导向，切实强化领导班子和干部队伍建设。为政之要，在于用人。选用什么人，不选用什么人，关系极大。群众往往是从我们用什么样的人来观察我们提倡什么，反对什么。实践证明，选用了一个优秀的干部，不仅对本人是个鼓励，而且能够激励更多的同志见贤思齐，奋发向上。因此，我们必须要认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，牢固坚持“有为即有位，有位更有为”的选人用人导向，以发展论英雄，凭实绩用干部，支持和保护想干事、能干事、干成事的干部，真正把思想有深度、发展有能力、创新有魄力、工作有业绩、干事有冲劲、群众有口碑的干部选拔到重要岗位上来，努力形成广纳群贤、充满活力的用人机制。要进一步深化干部人事制度改革，重点做到两个“打破”，着力解决“两个问题”。“两个打破”，就是要打破论资排辈，打破身份界限；解决“两个问题”，就是要解决领导干部“能上能下”的问题，特别是研究好“能下”的问题，一般干部要解决好“能进能出”的问题，特别是解决好“能出”的问题。要继续坚持和完善乡（局）级领导班子及领导干部年度量化考核评价办法，既要全面准确、客观公正的考察干部的德能勤绩廉，又要尽可能地拓展考核评价的层面，最大限度地实现组织评价与群众公认的一致性，更要突出量化考核评价结果的运用，严格兑现奖惩，从而形成能者上、庸者下、平者让，人尽其才、才尽其用、奖勤罚懒的局面。这项工作，请永杰、凤艳同志牵头，市委组织部负责，通过外出考察学习，借鉴外地经验，结合我市实际，于4月底前研究制定出一套科学合理、便于操作的考核评价办法和机关干部领办创办企业的办法，经常委会讨论后实施。

二是要巩固先进性教育活动成果，提升基层党组织建设水平。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，基础不牢，地动山摇。目前，虽然全市第三批先进性教育活动已经接近尾声，但这并不表明全市各级党组织和广大党员干部加强自身建设的结束。要在认真总结先进性教育活动经验，不断巩固和扩大先进性教育活动成果的基础上，继续深入开展“星级创建”活动，进一步深化和拓展活动载体，提高工作水平，增强整改工作效果，努力探索使广大党员长期受教育、永葆先进性的长效机制，切实把基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，把广大党员的智慧和力量凝聚到推动*经济社会提速快跑、奋力跨越的实践中来。在农村，要适应建设社会主义新农村的新形势，进一步转变党员干部的思想观念，大力加强乡村班子建设，选好配强农村发展领路人、农村致富带头人，真正将党组织和农村党员建设成为带领农民增收致富和建设社会主义新农村的坚强核心。在社区，要以规范化建设和服务群众为重点，大力发动和整合驻区单位党组织和社区党员等各方面力量，共同参与社区建设，真正发挥社区党组织在服务群众、稳定社会和提升城市建设水平中的重要作用。在企业，要围绕发挥政治核心作用，把加强党建工作与促进生产经营有机结合起来，推动企业文化和精神文明建设，促进企业健康发展。在机关、事业单位，要围绕发展大局，充分发挥职能作用，积极改进工作作风，为促进*经济快速发展和社会全面进步创造良好环境。

在这里，我要突出强调一件事。第三批先进性教育活动结束后，重中之重的问题是做好整改工作，解决群众反映比较强烈的问题。因此，要组织一次全面的先进性教育回头看活动，认真调查了解三个批次的先进性教育活动中，群众、基层反映的实际困难和实际问题整改到什么程度，解决到什么程度，对基层单位、基层党组织解决不了的问题，要及时梳理上报，市里将利用上半年的时间，对这些问题进行集中解决。

三是适应形势发展需要，努力建设高素质人才队伍。人才是兴业之本，发展之基。实现*经济社会更快更好的发展，必须要牢固树立人才是第一资源的理念，坚持外引与内培并重，全面加强党管人才工作，不断为加快发展提供强有力的人才和智力支持。要立足现有基础，进一步加大对现有人才的培养“升级”力度，通过举办各类实用技术培训班、选拔优秀干部到经济发展地区和基层一线挂职锻炼、到国内专业院校进行学习深造等有效形式，着重培育参药、旅游、外经外贸、农产品加工等方面急需的人才。要坚持不求所有，但求所用；不求所在，但求所为的原则，根据我市实际需要，采取更灵活的方式，一事一聘、一事一用，不花钱养人，但花钱养事，立足于有效，着眼于管用，不断加大外来人才引进“换代”力度，切实以更加畅通的人才渠道，更加优厚的政策待遇，更加优越的发展空间，更加具有亲情味和人性化的生活环境，构筑加快发展的人才高地。在培养人才、引进人才的同时，更要用好人才，最大限度地发挥各类人才的作用，努力实现人才使用的最优化和效益的最大化。重点是要敢于和善于把关键人才用在关键岗位上，为他们施展才华提供宽松的空间；要强化激励机制，通过政治上给待遇、物质上给奖励、精神上给荣誉等措施，在全社会形成一种尊重知识、尊重人才、关心人才，有利于优秀人才脱颖而出的良好氛围。

（三）坚持内强素质，外树形象，在加强宣传思想工作，为改革、发展、稳定提供思想保证和精神动力上开创新局面宣传思想工作是加快经济发展，推动社会各项事业全面进步的重要保证，是凝聚人心、鼓舞士气、激发全民创业激情的重要方法和手段，必须在继承中创新，在创新中发展，努力形成新思路，探索新办法，开辟新途径，取得新成效。

一是牢牢把握发展主题，努力营造良好的思想舆论氛围。目前，我市今年及未来五年的发展思路已经清晰，工作重点已经明确，能否将全市上下的思想统一到市委、市政府提质提速增效进位的要求上来，能否将广大干部群众的工作热情转化为抓落实的自觉行动，关键在于宣传思想工作。因此，宣传部门必须要牢牢把握发展这个第一要务，以鼓舞人心、凝聚力量为着力点，以宣传贯彻市委十二届五次全会、十五届人大四次会议以及全民创业动员大会精神为中心，通过各种行之有效的形式，使全市广大干部群众进一步明确*“十一五”期间的发展目标，理解“生态立市、工业强市、开放富市、文化兴市”的深刻内涵，把握发展做强参药业，大力推进旅游业，提升壮大外经外贸业，积极培育农产品加工业的发展方向，以及开展“提速快跑年”活动和实施“投资拉动、开放带动”工程的具体内容，从而形成人人想发展、谋发展、促发展的良好氛围。

二是加大对外宣传力度，不断提高*的知名度和美誉度。对外宣传是树立我市良好形象的重要窗口，是扩大对外开放的重要平台。我们必须多渠道、多形式扩大对外宣传，积极把我市良好的生态、丰富的资源、宽松的投资环境以及我们的产业优势、土地优势、劳动力优势、电力优势等推介出去，内树信心，外树形象，增强凝聚力，扩大影响力，为招商引资创造良好的条件。要坚持“突出重点，系列深化，全面推进”的原则，围绕全市的中心工作，有计划、有重点、梯次宣传我市发展的成果和变化，从而形成每个时期每个阶段都有一个宣传主题，并在此基础上搞好延伸和深化，形成宣传链，最终达到循序渐进、全面推进的目的。现在无论是在全国，还是在全省，投资者主要关注的是最具发展活力，最具发展魅力的城市，如果我们不宣传*，外界就会对我们一无所知，因此，全体党员干部要加强宣传*，介绍*，尤其是要宣传*招商引资的优惠政策，从而形成吸引域外资本的良好氛围。要加强领导，强化措施，健全机制，统筹协调广播电视、新闻出版、文化艺术和网络等多种对外宣传资源和手段，努力形成齐抓共管、运转有序、充满活力的对外宣传工作格局。同时，要强化新闻宣传的规范管理，准确把握政治敏感问题和重大群体性事件的宣传报道口径，科学引导社会热点问题的舆论导向，不断提升新闻宣传的规范化水平。

三是广泛进行思想发动，大力培育和弘扬创业文化。目前，我市民营经济之所以发展不快，经济发展活力之所以不足，一个很重要的方面就是我们的创业文化发育不充分，没有形成全民创业的浓厚氛围。因此，我们必须充分发挥宣传思想工作的导向作用，从解放思想入手，大力培育和弘扬敢闯敢冒的创业文化，牢固树立敢闯市场、敢担风险、敢为人先的开创意识；大力培育和弘扬艰苦奋斗的创业文化，积极倡导吃苦耐劳、坚韧不拔、自强不息的创业精神；大力培育和弘扬宽容宽厚的创业文化，努力营造团结协作、崇尚成功、宽容失败的社会氛围；大力培育和弘扬诚实守信的创业文化，始终坚持诚信为本、尊重规则、讲求信誉的价值取向，推动全民创业向纵深发展。近些年来，市委、市政府非常重视创业文化的建设，今年，市委宣传部要按照市委的要求，在宣传创业文化上、弘扬创业先锋精神上要有新作为、新突破，特别是要围绕市委十二届五次全会和全民创业动员大会提出的市直每个部门年内至少要新发展一户民营企业的要求，找准定位，制定计划，安排专栏，大张旗鼓地宣传兴办企业、全民创业的重大意义，大张旗鼓地宣传市委、市政府招商引资政策，推进全民创业的政策文件，大张旗鼓地宣传创业致富的先进部门、先进人物和典型经验，在全市范围内迅速掀起全民创业的热潮。

三、加强领导，强化措施，确保党建工作落到实处

党建工作是一项系统工程，更是一项长期而艰巨的任务，必须高度重视，以更大的决心、更大的力度、更扎实有效的工作，不断推进党的建设向纵深发展。

一是要强化领导，落实责任。市党政班子成员和各党委、各部门要牢固树立党要管党、从严治党的思想，坚持“两手抓，两手都要硬”，履行“一岗双责”，正确处理好经济建设与党的建设之间的关系，把党建工作和业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，以党建工作推动全市经济建设和各项工作的顺利开展。要进一步强化管党意识，明确管党责任。党委书记是党建工作的第一责任人，对党的建设负总责，每一位党委书记都要切实担负起发展经济和党的建设的双重责任，牢牢把握经济建设这个中心不动摇，紧紧抓住党的建设这个关键不放松，带动和督促党委一班人认真履行好管党职能。党委分管书记是党的建设的直接责任人，要按照党委的统一部署，研究制定不同阶段的工作任务和措施，加强协调、检查、指导，推动党建工作各项任务的落实。党委领导班子其他成员是党建工作的共同责任人，要结合分管工作认真抓好党建工作。各职能部门要切实履行各自的职责，加强联系，密切配合，共同推进党建工作。

二是着眼于形势发展需要，推进党建工作创新。社会在发展，时代在进步，这就要求党建工作必须紧贴时展脉搏，根据形势和任务的要求，在继承和发展的基础上，不断进行创新。因此，各党委、各部门必须要按照“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的工作思路，大力弘扬求真务实、开拓创新精神，积极推进党建工作的理论创新、制度创新、工作创新和方法创新，在加快发展中创造党建工作的新载体，打造党建工作的新平台，拓展党建工作的新领域。

三是加强制度建设，巩固党建成果。适应形势发展需求，结合工作实际，不断建立健全各项规章制度，是加强党的建设的根本保证。各级领导班子和领导干部必须在各项规章制度的建立、完善和落实上狠下功夫，切实把党的思想、组织、作风建设与制度建设有机结合起来，把制度建设贯穿于党的建设的各个方面，用规范化、科学化的制度，巩固党建工作成果，推动党建工作再上新台阶。重点要适应改革开放和发展社会主义市场经济、坚持依法行政的要求，加强和完善以民主集中制为核心的党的组织制度体系建设，建立健全充分反映党员意志的党内民主制度和科学决策机制，完善干部选拔任用和监督管理机制，积极探索新时期加强党的建设长效工作机制，进一步健全和完善从源头上治理腐败的各项制度。

四是加强党务干部队伍建设，不断提高工作能力。党务干部是党建工作的骨干力量，是党建伟大工程的施工者、战斗队。在新形势、新情况下能否实现经济社会健康发展、加速发展，遇到新情况、新问题能否迅速打开工作局面，与党务干部的基本素质、判断能力和实践能力密切相关。特别是当前，我市已经进入了新一轮的快速发展期和“黄金机遇期”，新形势、新任务既为我们的党建工作提供了更加广阔的舞台，同时也对党务工作者提出了新的更高的要求。所以，希望全市党务干部要进一步加强学习，不断提高自身素质，勤勉敬业，务实创新，努力成为业务工作的排头兵；切实加强党性锻炼，坚持真理、坚持原则，讲正气、敢斗争，努力成为作风建设的旗帜；必须带头投身于全市经济和社会建设的大局，跑项目、解难题、促发展，努力成为推动全市发展的表率和先锋。

同志们，目标已经明确，发展任重道远。让我们在市委的领导下，以提高党的执政能力为目标，以巩固保持共产党员先进性教育活动成果为核心，凝心聚力，开拓创新，扎实工作，全面加强党的建设，为推进*经济社会更快更好的发展做出新的更大的贡献！