县反腐败工作会议上的讲话

导语：县反腐败工作会议上的讲话一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

同志们:

这次会议的主要任务是，传达学书记重要讲话和中纪委二次全会，省、市纪委四次全会精神，回顾总结2008年全县反腐倡廉工作，研究部署今年的反腐倡廉工作。县委、县政府对学习贯彻总书记重要讲话和中纪委二次全会、省、市纪委四次全会精神高度重视，县委召开常委会议专门听取了汇报，并就今年全县反腐倡廉建设工作进行了认真研究。等会xx书记还将作重要讲话，请大家认真学习和领会，抓好贯彻落实。现在，我受县委、县政府和县纪委常委会的委托，向会议作工作报告。

一、2008年全县反腐倡廉工作的基本情况

2008年，在市纪委和县委、县政府的正确领导下，经过全县各级各部门的共同努力，我县反腐倡廉建设工作取得了新的成效。

（一）干部作风建设有效开展。按照市委、市政府关于开展作风建设的总体部署，县委、县政府把2008年作为全县“作风建设年”，在全县深入开展“改进作风抓落实、维护稳定促发展”主题活动，组织全县千名干部下基层，下农村，回家乡，围绕“三最”搞调研，排忧解难促发展，切实帮助群众解决最关心、最直接、最现实的问题。帮助解决“三农”问题xxx个，调处矛盾纠纷xxx起。扎实召开民主生活会。全县xx个单位均按要求召开了专题民主生活会，对查找出来的作风方面的突出问题，逐项制定整改措施，逐个加以整改。对领导干部作风建设进行民主评议，对其中xx个重点管理单位进行了满意不满意单位的民主评选。各级纪检监察组织切实加强了对作风建设落实情况的监督检查，县里组织x个督导组分赴各乡镇和县直单位进行督导检查，定期或不定期进行明察暗访，纠正和查处了一批作风方面的突出问题，通报了一批作风不实的典型,起到了较好的警示教育作用。严格责任追究，对信访接待日未按时参加接待来访的领导进行通报批评，对防汛期未深入村组、擅自离岗的某镇干部进行了立案查处。通过落实各项工作措施，有力地促进了全县干部作风的转变。今年初，对xx个干部作风建设活动先进单位进行了表彰。

（二）反腐倡廉宣教工作得到加强。一是组织开展评选、表彰“勤政廉政、富民强县”优秀领导干部活动。在全县xx名候选人中评选出xx名“勤政廉政、富民强县”优秀领导干部，精选x名候选人参加评选全市“勤政廉政、富民强市”优秀领导干部，其中xxx被评为“勤政廉政、富民强市”优秀领导干部，受到市委、市政府的表彰并记二等功。二是开展典型示范教育和警示教育活动。一方面开展对本县涌现出的先进人物全国劳动模范xxx、全国纪检监察先进工作者xxx等同志的学习宣传活动，用身边的人和事教育党员、干部和群众。另一方面组织党员、干部观看警示教育片或者到我县警示教育基地—县看守所参观，接受警示教育。三是开展了廉政文化“进机关、进农村、进企业、进学校、进社区、进家庭”活动，建立了6个廉政文化建设“六进”活动示范点，成功举办了全县性的廉政文化诗歌朗诵大奖赛。四是加大反腐倡廉宣传力度，集中宣传反腐倡廉成果。在电视台播放反腐倡廉公益广告120条、反腐倡廉新闻27条、专题3个，在《中国纪检监察报》、《湖南日报》、《永州廉政网》、《红网》等媒体上稿40余篇，在人民网等网站发表网评文章100余篇，不断加大反腐倡廉宣传教育工作力度，成效明显。

（三）反腐倡廉制度建设深入推进。制定了《全县党风廉政建设和反腐败工作责任制安排意见》，将党风廉政建设和反腐败目标管理责任任务分为11项，分别落实到6名县级领导、7个牵头单位、22个协办单位。各乡镇场、县直各单位的“一把手”与县委、县政府签订了《党风廉政建设目标管理责任状》。认真落实党政领导班子和领导干部综合考核评价办法和干部选拔任用规定，突出强化对换届选举工作的监督检查，确保了县乡人大、政府和县政协换届选举工作的顺利进行。严格公共资金、专项资金的使用和管理，县监察局会同县财政局共对x个重点单位进行了财务监察和专项检查。完善政务公开制度，加强政务中心建设，将xxx局、xx局等xx个单位纳入县政务中心统一办公，按照“三个五”方式运作。即对各类申请事项实行“五制”办理，对各类收、退件实行“五件”管理，对各窗口实行“五公开”服务。对各单位政务公开情况进行经常性督查，发督查通报6期。

（四）对权力运行的监督不断强化。深入治理党风和廉洁自律方面存在的突出问题，全县各级领导干部共主动上交红包礼金xxxxx元，拒收红包礼金xx人次，金额x万余元。查处党员干部参与赌博案件xx件，查处领导干部公车私驾x起。认真贯彻落实《中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》。对行政事业单位公务接待经费使用情况进行了检查，对乡镇党委、政府重大决策执行情况开展专项监督检查，对党政机关楼堂馆所进行了清理。强化对国家土地调控政策落实情况的监督，查处土地违法违规案件x件。加强环境保护工作监督，严肃查处环境违法案件。加强对安全生产的监督检查，参加x起安全生产责任事故的调查处理。强化行政效能监察，建立了行政效能投诉中心，公布了行政效能投诉电话，公示了xx个重点管理单位，建立了优化经济发展环境测评制度，各单位都聘请了行风监督员，创新工作方式，在全市率先实行效能建设与优化环境预警制度，收到了较好效果。严肃查处行政过错案件，共查处违反行政效能方面的案件x件。认真执行领导干部“三谈两述”、函询、个人重大事项报告制度，年内有x余党员领导干部对个人重大事项进行了报告，开展部门单位党政“一把手”不直接分管人事、财务和工程建设专项监督检查，对x名单位“一把手”进行了诫勉谈话。全面落实党风廉政建设责任制，对2008年度执行党风廉政建设责任制考核不合格的x个单位取消评先评优资格。

（五）查办案件的工作力度持续加大。切实做好信访举报和案件查办工作。2008年，县纪委监察局共受理群众来信来访、电话举报xx件（次），立案xx件，结案xx件。其中县纪委、监察局立案xx件，乡镇纪委立案xx件，县直单位纪检组（纪委）立案xx件。重点查办了县xxx原局长xxx交通肇事案，xxx收受他人贿赂案，干部xxx挪用公款赌博案，县xxx非法批准占用土地、收受贿赂案等。在办案过程中，注重加大反腐败案件查办的组织协调力度，建立健全了纪检监察机关与检察、法院、公安、审计等执法机关协同查办大要案联席会议制度，实现了案件线索信息的资源共享、办案时机上的相互协商、办案手段上的相互支持、办案力量上的有效整合。积极探索联合办案、挂牌督办等办案方式方法，突破大要案件的能力有了新的提高。坚持严格依纪依法办案，既严厉惩处腐败分子，又注重保护被调查人的合法权利，确保办案的政治、经济和社会效果。严把案审质量，认真做好申诉案件复议复查工作，切实做到了首诉必受，有错必纠。

（六）损害群众利益的不正之风逐步纠正。各级纪检监察组织从涉及民生的突出问题入手，会同有关部门认真开展治理教育乱收费、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风、减轻农民负担等工作，取得了较好的成效。全面落实义务教育收费政策，农村义务教育阶段学生学杂费全部免除到位，共免除学杂费489万元，并为32374名贫困学生免费提供教科书和补助寄宿生生活费。大力整治医疗购销不正之风，对xxx多家医疗机构进行了监督，共查处各类药品违法违规案件xxx件。组织对“四补”资金发放情况的监督检查，强化对涉农服务性收费行为的监管，建立健全农民负担与补贴监督卡制度，共发放农民负担监督卡xx万份，落实粮食直补资金xxx万元，早稻良种补贴资金xxx万元。清理评比达标表彰活动工作有序开展，通过清理，县级撤销项目8个，建议市级取消的17个，建议省级取消的13个。深入治理公路水上“三乱”，组织人员xx多人次，上路明查暗访1x次，行程xxxx多公里，将公路水上“三乱”问题消除在萌芽状态，有效地巩固了治理公路水上“三乱”工作成果。

过去的一年，县纪委监察局认真履行纪检监察职能，进一步加强自身建设，建立了内部监督工作制度，落实省、市纪委制定的纪检监察干部“十严禁”、“十不准”规定，实行了年度工作目标管理考评，纪委常委会班子认真执行民主集中制，领导和组织反腐倡廉建设的能力进一步提高。

一年来，全县反腐倡廉建设虽然取得了一定的成绩，但离上级的要求还有一些差距。一是创新意识有差距。少数纪检监察干部创新意识不够强，凭经验办事，有畏难厌战情绪，对新时期反腐倡廉工作出现的新情况、新问题调查研究不够，办法不多、措施不力。二是工作落实有差距。有些工作抓得还不够到位，不够深入，没有取得预期的工作效果。三是成果巩固有差距。惩防体系建设有待进一步加强，制度执行还不够到位，一些源头治腐的改革措施推动不力，一些不正之风纠而复发，禁而不止。这些问题和不足都有待于我们在今后的工作中采取有力措施认真加以解决。

二、深刻领会党的十七大对反腐倡廉建设的总体要求，明确今年反腐倡廉工作任务

党的十七大对反腐倡廉建设提出了新要求。十七大报告强调，坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务；要求全党同志一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，旗帜鲜明地反对腐败，不断将反腐倡廉建设推向深入。

（一）准确把握党的十七大对反腐倡廉建设的总体要求

一是高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加坚定地贯彻执行党的路线方针政策。各级党组织和广大党员要高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加坚定不移地走中国特色社会主义道路，用中国特色社会主义理论体系武装头脑，指导实践。各乡镇纪委和县直各单位纪委(纪检组)要严明党的纪律尤其是政治纪律，使各级党组织和广大党员在思想上政治上与党中央保持高度一致。乡镇纪委、县直各单位纪委(纪检组)必须深入学习、运用党的三代中央领导集体和总书记关于反腐倡廉的重要思想指导工作，增强高举旗帜的坚定性，始终把握纪检监察工作的正确政治方向。

二是深入贯彻落实科学发展观，为促进经济社会又好又快发展和全面建设小康社会提供有力保证。要坚持以科学发展观为指导，按照科学发展观的内涵、要求和方法来研究、部署和推动反腐倡廉各项工作，更加自觉地把科学发展观的要求贯彻落实到纪检监察工作各个方面，更加自觉地把纪检监察工作放在全县改革发展稳定的大局中来谋划和布局，不断拓宽服务经济社会发展的有效途径。要强化监督检查，围绕县x次党代会以来县委关于富民强县的重要决策部署，围绕加快推进新型工业化、新型城镇化、新农村建设，及时解决影响科学发展的突出问题，督促有关部门解决制约科学发展的深层次问题，优化发展环境，促进我县经济社会又好又快发展。大力支持和保护党员干部改革创新的积极性，努力营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好社会氛围和风清气正、勤政廉政的工作环境。

三是切实维护人民群众的根本利益，促进和谐社会建设。要紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，督促有关部门推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平，把保障和改善民生的各项政策落到实处。针对损害群众利益的突出问题加大治理力度，坚决纠正漠视群众疾苦、与民争利的行为。配合有关部门采取有力措施，维护人民群众的合法权益，引导群众依法管理公共事务和公益事业，建立健全利益协调、诉求表达、矛盾调处、利益保障的长效机制，营造注重公平、崇尚正义、促进和谐的社会环境。

四是坚持以保持党同人民群众的血肉联系为重点，进一步加强党的作风建设。要把领导干部和领导机关作风建设作为加强党的建设的重要内容，以良好的作风促进富民强县。要认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，大力倡导八个方面的良好风气，使领导干部切实做到为民、务实、清廉，始终保持党同人民群众的血肉联系。深入开展党风党纪教育，教育广大党员特别是各级领导干部牢记宗旨、心系群众，增强公仆意识，大兴亲民爱民之风。要把满腔热情倾注在为民造福上，重视民意、关注民生、维护民权，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要率先垂范，以身作则，模范实践社会主义核心价值体系，以良好的党风促政风带民风。

五是坚持以完善惩治和预防腐败体系为重点，着力加强反腐倡廉建设。党的十七大第一次把反腐倡廉建设与党的思想、组织、作风和制度建设一起，确定为党的“五大建设”之一，具有重大而深远的意义。各级党委、政府和纪委一定要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，把建立健全惩治和预防腐败体系作为反腐倡廉建设的战略任务。要以改革创新精神完善惩治和预防腐败体系，始终与中国特色社会主义事业总体布局相适应，把反腐倡廉建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设之中；始终与科学发展观的要求相适应，为经济社会又好又快发展提供可靠的政治保障；始终与加强党的执政能力建设和先进性建设相适应，提高拒腐防变和抵御风险的能力；始终与完善社会主义市场经济体制相适应，与经济社会各项改革同步推进、协调发展；始终与构建社会主义和谐社会相适应，切实维护广大人民群众的根本利益。各级党委、政府和各部门要进一步增强责任意识，严格执行党风廉政建设责任制，把反腐倡廉建设纳入经济社会发展和党的建设的全局之中，坚持治标和治本、惩治和预防两手抓、两手都要硬。要把改革的推动力、教育的说服力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，把阶段性任务与战略性目标结合起来，整合各方面资源和力量，增强反腐倡廉的整体性、协调性、系统性、实效性。全县各级纪检监察组织要全面履行党章赋予的职责，充分发挥组织协调职能，加大组织协调力度，形成全党动手抓反腐倡廉建设的新局面。

（二）明确今年的反腐倡廉工作任务

2009年是贯彻落实党的十七大精神，深入推进反腐倡廉建设的开局之年，也是贯彻落实市第三次党代会、县第x次党代会精神的关键之年，做好今年的工作至关重要。总的指导思想是:全面贯彻落实党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，坚持改革创新，突出工作重点，加大工作力度，狠抓任务落实，为全面建设小康江华提供强有力保证。

1、围绕贯彻落实科学发展观，强化对党委政府重大决策部署执行情况的监督检查。当前，要重点围绕“五加强”开展监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，确保政令畅通。一是加强对节能减排工作落实情况的检查，健全节能减排工作监督和奖惩机制，严肃查处违反国家能源管理和环境保护法律法规的问题。二是加强对市场价格调控政策执行情况的监督，密切关注客运票价、供水、供气、供油等与群众生产生活联系紧密行业违规涨价情况，及时发现和纠正违规行为，维护正常的市场经营秩序。三是加强对土地调控政策落实情况的监管，重点加强对城镇建设用地情况的监督检查，纠正违反耕地保护制度的行为。开展农村集体土地和城乡结合部农用地使用权出让情况的专项检查，严肃查处违纪违法转让土地行为。四是加强对房地产调控政策执行情况的检查，严肃查处在房地产规划、开发建设、销售中以权谋私等问题。五是加强对公务员法、行政许可法实施情况和政府部门效能建设情况的监督检查，做好清权确权工作，规范行政执法权，进一步抓好政务服务中心建设，建立优化经济环境有效投诉负分累进制监督机制，不断优化经济发展环境。

2、围绕纠正损害群众利益的不正之风，深入开展专项治理。要牢固树立“群众利益无小事”的观念，紧紧抓住维护群众利益这项工作不放松，重点抓好六项工作：一是坚决纠正侵害农民利益的不正之风。切实加强对“四取消、四补贴”（取消农业税、特产税、屠宰税、牧业税，粮食直补、粮种补贴、农机购置补贴、农资综合补贴）等支农惠农政策落实情况特别是各项惠农资金发放情况的监管，严肃查处克扣、挪用、侵占惠农资金的行为。集中整治土地承包经营、征收征用农民土地过程中损害农民利益的问题。深入开展涉农收费专项治理，进一步加强对农资市场的监管，坚决制止发生新的乡镇债务，预防和纠正在新农村建设中不顾农民实际承受能力，强拆强建、盲目建设侵害农民利益、增加农民负担等行为。二是着力解决群众反映强烈的突出问题。重点解决环境保护、食品药品安全、安全生产、征地拆迁等方面群众反映强烈的问题。加强对环境污染防治政策措施落实情况的监督检查，严肃查处一批环境污染典型案件，严厉追究不认真履行环保职责、严重损害群众环境权益的有关人员特别是领导干部的责任。健全食品药品安全监管制度，严肃处理产品质量重大安全事件。开展对安全生产法律法规执行情况的监督检查，坚决查处事故背后的失职渎职行为和腐败问题。三是加强对专项资金的监管。重点加强对社保基金、住房公积金、烟叶基础设施项目资金、扶贫救灾补损资金等专项资金管理使用情况的经常性监督，严肃查处侵占、挪用、贪污专项资金的行为，确保资金安全。四是继续治理教育乱收费。进一步加大监管力度，创新监督方式方法，努力拓宽信息收集途径，注重通过行政效能投诉热线、纠风热线等渠道及时掌握教育乱收费的新动向，建立健全教育乱收费举报查处快速反应机制，发现一起坚决及时查处一起，并严格实行“三个一律”，即乱收费资金一律清退、学校校长一律免职、主管教育机构一律通报。在全县教育系统全面开展学校行风评议活动。五是认真纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。加强对医药价格的监管，开展对医疗器械专项整治，坚决取缔非法医药广告，进一步完善药品集中招标采购工作。六是深入治理公路水上“三乱”。以国、省道为重点，加强对“三乱”易发多发区的监管，进一步规范执法部门上路执法行为，严防“三乱”反弹。

3、围绕严厉惩治腐败，始终保持查办案件工作力度。一是突出办案重点。今年要突出查办发生在领导机关和领导干部中的九个方面的案件，即规避招标、虚假招标的案件；非法批地批矿、低价出让国有土地和矿产资源或擅自变更规划获取利益的案件；盗伐、滥伐林木案中有关职能部门或人员失职渎职案件；在企业重组改制、产权交易、资本运营和经营管理中隐匿、私分、侵占转移国有资产或造成国有资产流失的案件；严重违反组织人事纪律的案件；利用司法权索贿受贿、徇私舞弊的案件；领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件；严重违反财经纪律，在津补贴规范后乱发津补贴案件；商业贿赂案件。二是强化组织协调。要充分发挥党委反腐败协调小组的作用，进一步明确纪委书记为党委反腐败协调小组组长的工作责任，建立和完善查办案件协调机制。健全协同办案、交叉办案、挂牌督办等办案方式方法，不断提高有效突破大案要案的能力。三是严格依法依纪办案。要坚持正确使用案件检查措施，强化安全办案内部监督保障机制的落实，确保安全办案、文明办案。要重点抓好自办案件，认真抓好乡镇和县直单位办案，确保办案工作平衡发展。四是注重办案的综合效果。要正确把握政策，做到宽严相济，坚持惩前毖后、治病救人，综合运用组织处理和纪律处分手段，加大组织处理工作力度。五是发挥办案的治本功能。加大典型案件的剖析力度，加强对大案要案的通报工作，注重从案件查处中发现腐败滋生的漏洞，督促发案单位建立健全相关制度机制，发挥查办案件的治本功能。六是认真抓好信访举报工作。以“信访为民”为主题，开展领导定期定点接访、下基层接访、集中时间约访等活动。加大信访突出问题突出矛盾的排查化解工作，完善县纪委常委联系乡镇包案调处、包案息访等工作制度，采取领导领办、交办、督办等方式，集中办理一批群众疑难信访案件。七是加强案件审理工作。提高案件审理质量，认真做好申诉案件的复议复查工作，保障党员干部的正当权益。

4、围绕促进领导干部廉洁自律，深入开展反腐倡廉教育。一是抓好主题教育活动。在全县开展以树立正确权力观为重点的“勤廉为民、科学发展”主题教育，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政教育。二是组织开展警示教育。年内分期分批组织县级领导、乡镇和县直单位党政正职到市纪委在xx监狱设立的警示教育基地接受警示教育。三是深入开展廉政文化“六进”活动。进一步落实廉政文化建设规划，巩固和扩大廉政文化“六进”示范试点。四是进一步健全和完善反腐倡廉教育联席会议制度。充分发挥联席会议各成员单位和部门的反腐倡廉宣传职责，努力形成反腐倡廉“大宣教”工作格局。同时，严格落实领导干部廉政从政各项规定，特别是认真执行贯彻《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》。深入治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，以及以赌博和交易等形式收受财物、利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财等问题。清理和纠正领导干部在住房上以权谋私的问题，严禁领导干部超标准建房、多占住房、违规购买经济适用房，坚决处理领导干部违规违法收受房屋的问题。纠正和查处领导干部放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用其职权和职务影响经商办企业等问题。着力治理领导干部违规插手招标投标、土地出让、产权交易、政府采购等市场交易活动谋取私利的问题。

5、围绕形成良好的党风政风和社会风气，继续加强领导干部和领导机关作风建设。纪委要积极协助党委、政府抓好领导干部和领导机关作风建设。一是继续开展作风建设主题活动。巩固和扩大“围绕三最搞调研，排忧解难促发展”活动的成果，结合“千名干部下基层、改进作风解难题，救灾补损促发展”主题活动，加强干部作风建设工作督查，以良好的干部作风确保灾后重建取得实效。二是围绕提高行政效能抓好作风整改。以提高行政效能为目标，深入开展作风评议，严肃查处行政不作为、慢作为、乱作为等损害经济发展环境的行为。三是着力建立作风建设长效机制。要针对当前干部作风建设方面存在的突出问题，深入研究制定相关的制度加以规范。同时，要认真总结前段作风建设的成功经验，积极把作风建设一些好的经验和做法上升到制度层面，以制度的形式加以固定，着力构建作风建设长效机制。在作风建设中，要大力提倡勤俭节约、艰苦奋斗作风，坚决反对和制止奢侈浪费。严禁公款出国（境）旅游，严格控制党政机关违规建设楼堂馆所，认真执行办公用房建设标准和装修、设备配备标准。规范公车使用，对全县公务用车情况进行全面清理，坚决纠正超标准、超范围、超编制配备使用小汽车的问题。认真落实《党政机关国内公务接待管理规定》，探索推行定点接待，规范接待标准，控制公务消费。大力精简会议和文件，改进会风、文风。

6、围绕拓展源头治腐工作领域，积极推进改革和制度创新。重点抓好源头治腐四项改革措施的落实：一是深入推进干部人事制度改革。按照科学发展观的要求，坚持和完善领导班子和领导干部综合考核评价制度。规范干部任用提名制度，健全领导干部职务任期回避、交流制度，完善科学的干部选拔任用和管理监督机制，坚决防止“带病提拔”、“带病上岗”。进一步扩大干部选拔任用工作中的民主，完善按程序征求同级纪委对提拔干部廉政方面意见的机制。二是积极推进行政管理体制改革。落实国务院公布取消的行政审批项目，实行重大项目审批会审制度，全面推行以行政首长为重点对象的行政问责制，减少和规范行政审批。三是积极推进财政管理制度改革。完善政府收支分类体系，完善国库单一账户体系，规范财政转移支付，确定一批重点单位进行“收支两条线”管理情况专项检查，继续清理“小金库”，完善财政支出绩效评价体系，保证财政资金使用的规范性、安全性和有效性。全面开展国有单位资产清查，规范国有资产使用，坚决防止利用单位国有资产租赁、经营等收入私分滥发行为。四是深化投资体制改革，建立健全政府重大项目投资公示制和责任追究制。规范和完善工程建设招投标、国有土地使用权招标拍卖挂牌出让、产权交易和政府采购等制度。

7、围绕规范权力运行，切实加强监督和制约。重点加强对领导干部特别是主要负责人的监督，加强对人财物管理使用、关键岗位的监督。一是开展对党内监督条例实施情况的专项检查。重点检查民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和党员领导干部报告个人有关事项等制度的执行情况，全面推行对在廉洁自律、干部作风、行政效能方面存在轻微问题的单位和个人进行函询问责问廉的实施办法。二是积极推进党务公开。三是切实强化对“一把手”的监督。今年要进一步建立和完善对乡镇和县直单位党政“一把手”监督制约机制，全面贯彻县委《关于加强对党政正职监督管理的实施办法》，严格落实党政主要领导不直接分管财务、人事和基建工程的“三个不直接分管”规定。强化县纪委全会监督职能，从今年开始，分期分批组织乡镇和县直部门党政主要领导向县纪委全会述职述廉。四是完善和推进政务公开、厂务公开、村务公开和公用事业单位办事公开制度。今年，要有选择地对部分有行政执法权的重点单位，开展规范行政执法自由裁量权工作的探索和实践，对容易产生歧义的弹性条款设置为刚性条款，对各单位之间和单位内部科室之间涉及的执收执罚项目进行整合，建立详尽的执法行为程序流程和监督机制。此外，要按要求抓好领导干部经济责任审计工作，加强对政府财政专项资金、重大投资项目和工程建设指挥部的经济责任审计和财务监察，善于从审计、财务监察中发现案件线索。

8、围绕形成工作合力，全面落实党风廉政建设责任制。要坚持把党风廉政建设责任制作为落实反腐败领导体制和工作机制的一项总的、带根本性的制度来抓。一是强化领导责任意识。各级党委、政府领导班子特别是党政“一把手”要切实提高对落实责任制重要性的认识，增强“一岗双责”意识，主动履行职责。二是注重抓好责任分解。要科学制定责任制分工意见，对一些需要部门主抓的工作任务，要明确牵头部门和责任部门，明确任务和要求，促使各级领导班子把党风廉政建设和反腐败斗争与其他工作同部署、同落实。三是切实强化责任考核。进一步完善责任制考核检查办法，采取平时检查与专门考核相结合、重点检查与明查暗访相结合等方式，促进责任制的有效落实。四是严格实行责任追究。对执行党风廉政建设责任制年度考核不合格的，单位不能评先评优，党政主要领导不能评先评优。对那些对自己职责范围内反腐败工作敷衍塞责、不抓不管甚至包庇纵容以致造成恶劣影响的部门和单位的领导班子及领导干部必须严格追究责任，该通报批评的、该组织处理的、该给予纪律处分的，坚决严肃处理到位。

同时，要认真贯彻落实中央关于加强农村基层党风廉政建设的意见，着力加强农村基层党风廉政建设，加强社区党风廉政建设。推进学校反腐倡廉建设，促进教育事业发展。

三、以更严的要求加强纪检监察队伍建设

全县各级纪检监察组织要适应新形势、新任务的需要，按照树“四可”（可信、可敬、可亲、可靠）形象，建“四型”（学习型、高效型、创新型、节约型）机关的总要求，以改革创新的精神大力加强自身建设。

（一）加强思想政治建设，坚定理想信念。始终保持政治上的清醒与坚定，是做好纪检监察工作的首要前提。各级纪检监察组织要紧密联系实际，深入学习贯彻党的十七大精神，深入学习中国特色社会主义理论体系，深入学习党章，坚定中国特色社会主义信念，忠实履行党章和行政监察法赋予的职责。做到坚决维护党章和党的纪律，坚决维护党和人民的利益，坚决维护党中央的权威。广大纪检监察干部要讲政治、讲党性、讲大局、讲原则，增强政治鉴别力和敏锐性，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，始终做党的忠诚卫士、群众的贴心人、改革发展的促进者。

（二）加强能力素质建设，增强工作本领。要坚持与时俱进，激发创新思维，不断提高适应完善社会主义市场经济体制要求的能力，对领导干部特别是主要领导干部有效监督的能力，依纪依法办案的能力，发展党内民主、维护党员权利的能力，协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的能力，始终围绕中心、服务大局的能力。要进一步转变观念，拓宽视野，把反腐倡廉工作放在更广领域、更高层次来谋划和部署，不断探索新形势下反腐倡廉建设的特点和规律，改进工作方式方法，增强工作的前瞻性、系统性和主动性。要加大纪检监察业务知识和金融、财经、法律、现代科技知识培训力度，提高专业化水平。要积极创造条件，加大投入，提高反腐败和纪检监察工作的科技含量。要加强组织协调，完善工作机制，对于纪检监察组织直接抓的重点工作，要毫不放松，牢牢抓在手上；对于纪检监察组织牵头抓的工作，要发挥主抓作用，同时注意调动相关部门积极性；对于其他部门按照自身职责抓的工作，要加强指导、协调、检查，督促有关部门认真履行职责，抓好相关工作的落实。

（三）加强领导班子建设，切实作好表率。各级纪检监察领导班子要以提高领导水平和执政能力为核心内容，带头抓好自身建设。领导班子成员特别是“一把手”要做好表率，要完善领导班子理论学习制度，提高运用科学理论分析和解决实际问题的领导水平。严格执行民主集中制，坚持集体领导和个人分工负责相结合，健全领导班子议事规则和相关制度。要加强班子团结，形成务实干事、心齐气顺的良好工作环境。探索加强对纪检监察派驻派出机构统一管理的工作机制，继续推行派驻派出机构纪检组长（纪委书记）向县纪委常委会述职述廉评议制度，促进派出派驻机构更好地发挥监督职能。加强和改进县纪委对乡镇纪委、县直单位纪委(纪检组)的领导，完善工作目标管理考评制度，加大工作指导和督查力度，积极为乡镇纪委、县直单位纪委(纪检组)排忧解难，把双重管理落到实处。加强基层纪检监察组织建设，积极探索农村纪检监察管理体制改革，推行乡镇纪委配备专职副书记，村党支部配备纪检委员的工作模式，提高领导班子的整体水平。

（四）加强干部教育和管理，确保清正廉洁。在改革开放和市场经济的新形势下，广大纪检监察干部身处反腐败斗争第一线，同样面临腐蚀与反腐蚀的严峻考验，同样要拒腐防变。各级纪检监察组织要严格落实“一岗双责”，扎实开展理想信念教育、作风教育、廉洁自律教育和党纪政纪教育，使纪检监察干部筑牢拒腐防变的思想道德防线，成为加强学习的模范、真抓实干的模范、严格自律的模范。要制定和完善管理制度，严格规范工作程序，形成工作高效运行和对执纪权、监督权有效制约的机制。加强内部监督，充分发挥内部监督机构的作用，严格执行各项工作纪律尤其是办案工作纪律和保密纪律。要增强接受监督的意识，自觉接受党组织、党员和人民群众的监督。对不适合在纪检监察组织工作的，要坚决调离；违纪违法的，必须严肃处理。要进一步加大干部轮岗和交流力度，注意选拔具有各类专业知识和实践经验的人才充实干部队伍，注意选拔基层优秀纪检监察干部进入上级机关工作。要从各方面关心爱护干部，激励干部爱岗敬业。纪检监察干部要坚持原则、秉公执纪，严以律己、以身作则，切实做到对党和国家无限忠诚，对腐败分子和腐败现象坚决斗争，对广大干部和群众关心爱护，对自己和亲属严格要求，树立良好形象。

同志们，反腐倡廉建设是一项长期而艰巨的任务，是各级党委、政府和纪检监察组织义不容辞的政治责任。我们一定要全面贯彻落实党的十七大精神，牢记使命，不负重托，开拓进取，扎实工作，不断推进全县反腐倡廉建设，为坚持科学发展、构建和谐江华、促进富民强县作出新的更大的贡献!