机关作风建设动员大会上的讲话

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今天，我们召开加强机关作风建设活动动员大会，主要任务是贯彻落实《区委区政府关于加强机关作风建设的意见》的有关精神，全面部署我局开展作风建设活动，进一步统一思想，提高认识，建章立制，强化服务，以全局作风的新转变来共建和谐大家园，共创优质好教育，共树满意新形象。下面，就如何开展好这项活动，讲四点意见。

一、统一思想，充分认识开展作风建设年活动的重要意义

作风建设始终是党的建设、机关建设的重要内容，也是人民群众关注的热点。好的作风会产生无穷的创造力，形成巨大的凝聚力，铸就顽强的战斗力。从一定意义上说，一个地方的工作，成在作风，败在作风；一个单位的形象，好在作风，坏在作风；一个干部的印象，优在作风，劣在作风。今年是全省的“作风建设年”，省委在春节后的第一个工作日，就召开了省市县三级联动的开展“作风建设年”活动动员会议。3月24日，区委区政府也及时召开了“作风建设年”动员大会，向全区机关干部和工作人员发出了“转变作风树新形象，破解难题创新业绩”的动员令。这充分体现出区委区政府对机关作风建设的高度重视与密切关注，充分体现出区委区政府对抓好机关作风建设，提高服务水平的决心和信心，充分体现出区委区政府破旧立新、争先进位、率先发展的宏图大志。我们全体干部一定要站在全局和战略的高度，充分认识开展机关作风建设年活动的重要性和紧迫性，严格按照上级组织的要求，对照本单位工作实际，扎实开展好“作风建设年”活动。

（一）要将作风建设年活动作为教育在全区各项工作中走在前列的重要保障来对待。区委金建新书记在全区作风建设年动员大会上明确要求，各级各部门要结合实际，通过深入宣传和广泛发动，把全体机关工作人员的思想和行动，统一到区委的决策部署上来，按照制定的实施方案，有计划、有步骤、有组织地扎实推进，努力在全区上下形成“人人讲作风、处处抓作风、事事看作风”的浓厚氛围。要把开展作风建设年活动看作是事关吴兴又好又快发展的大事和实事，花大力气、花硬工夫来抓，做到真抓、真管、真破、真立。我们要充分认识进一步优化机关作风建设的重要意义，强化开展作风建设年活动的自觉性，积极参与活动全过程，通过学习，不断提升自身的素质和能力，提高服务的效率和水平。要通过“四看”来查找存在的问题：一是“回头看”：在保持共产党员先进性教育活动和解放思想大讨论大实践中查找出的问题哪些已经解决，哪些正在解决，哪些还没有解决。二是“横向看”：与其他先进地区、兄弟部门在服务大局、服从全局、开拓创新等方面有哪些差距，如何迎头赶上。三是“换位看”：从群众的角度看我们的工作与群众的要求到底有多少差距，差距在哪里，该如何解决。四是“超前看”：面对新形势、新任务、新要求会出现哪些新问题，应该如何解决。真正把问题查深、查透。对排查出来的问题，要拿出自我革命的勇气，拿出过硬可行的措施，通过“五抓”真心实意加以整改：一抓制度。建立和完善职责清晰、管理规范、实际管用、切实可行、奖罚分明的管理制度体系，实现以制度管人、管事、管长远、管根本。二抓执行。制度一经建立，就要不折不扣严格执行，维护制度的严肃性和权威性。三抓两头。及时发现先进，总结经验，树立榜样。同时对无动于衷，行动无力、表面应付的采取多种手段，动真碰硬，决不姑息。四抓结合。要把作风建设与全年目标和重点工作相结合，同部署、同规划、同实施。五抓评议。严格考核评议，通过综合考评，绩效挂钩，不断深化作风建设的成效，为实现我区教育在全区各项工作中“带头率先崛起，努力走在前列”的奋斗目标提供坚实的政治基础和组织保障。

（二）要将作风建设年活动作为一次提升教育形象的重要机遇来把握。应该看到，近年来，我局不断更新观念，调整工作策略，加强了机关（事业单位）内部思想作风建设，建章立制，严格管理，强化督查；对外不断改善服务态度和质量，积极推进政务公开，加强宣传教育，主动与各级领导、社会各界加强联系，作风建设取得了一定的成效。但我们的工作与实现“带头率先崛起，努力走在前列”的要求相比，与基层和群众的期盼相比，与其他先进部门相比，还有相当大的差距，还有相当多的艰苦细致的工作要我们去做，有相当多的复杂难题要我们去破解。开展作风建设年活动，是我们提升教育形象的重要机遇。能不能抓住良好的机遇，在作风建设方面有所作为，争先进位，关键在于我们的认识是不是高，对问题的排查是不是准，整改的决心是不是大，整改的措施是不是实，整改的效果是不是好。按照“四看”要求，排查教育局机关存在的问题，概括起来讲，主要有以下几个方面：一是人员素质需要进一步提高。有的同志责任意识淡薄、大局意识不强，精神状态不佳，缺乏工作热情和激情，认为“干与不干一个样，干多干少一个样”，把教育局的事当作是领导的事、别人的事，教育局工作的好坏也与自己关系不大，没有自己的人生追求，没有很强的事业心，责任感，工作做到哪里算哪里；有的同志不注重平时学习，岗位意识不强，缺乏深钻细研的精神；有的同志对自己定位不高，要求不严，工作只求过得去，不求过得硬；有的同志做事习惯于按部就班，墨守成规，主动性、创造性不够，在具体事务的处理上，过于强调规范，不善于变通，没有做到急事急办、特事特办，常常出现“中梗阻”，使一些工作卡在某一个环节，影响了办事的效率，影响了教育局机关的形象。二是工作作风需要进一步改进。个别科室和工作人员抓工作满足于年初搞计划，年终搞检查，平时开开会议、发发文件，文山会海问题仍然相当突出；有的同志习惯于高高在上朝南坐，官味十足，遇到好事争着干，遇到难题不是主动帮助，积极解决，而是能躲则躲，能推则推，能拖则拖，让基层同志“磨破嘴、跑断腿”；有的同志深入基层调查研究不够，下去检查工作也往往是走马观花，有的则是相反，大事小事往学校跑，名为指导，实为添乱，增加了学校的压力和负担；有的同志行政行为不讲规范和程序，办事“人情味”太重，以感情代替政策，以关系决定标准，以好恶决定取舍。三是工作质量不高。工作缺乏创造性，照搬照套、简单机械，工作质量有的是水平的问题，有的是态度的问题，敷衍了事是最大的问题。四是内部管理需要进一步加强。为加强管理，我们也制定了一些规章制度，有的也得到了很好的执行。但规章制度不完善、执行不到位的问题还很突出。有的制度还只是停留在纸头上、口头上、墙头上，没有很好地落实到行动中。特别是在如何激励先进、鞭策落后方面缺乏一些能打得准、叫得响、简便管用的考核考评机制，导致一级管一级、层层抓落实的氛围不够，在管理过程中存在着严重的“你好我好大家好”的现象，使机关内部出现了苦乐不均、忙闲不等的状况。如有的上班时间网上聊天、玩游戏；有的下乡指导、检查工作事前不通报、事后不汇报；有的人对机关职能和个人职责缺乏思考和研究，对有关政策法规不懂得钻研，基层同志来局联系工作或政策咨询时，不能给出满意的答复。工作中不善于调研，不深入思考，不懂得策划，不会宣传，怕做材料的问题相当严重，直接影响了机关工作的效率和效果。

机关作风建设中存在的这些问题，如果不引起高度重视并切实加以解决，不只是影响局机关的形象，影响教育事业的发展，而且也会直接影响每位同志自身发展和切身利益。皮之不存，毛将焉附。因此，我们一定要站在全局的高度，充分认识开展作风建设的重要意义，抓住机关作风建设年这一有利契机，针对上述突出问题，切实采取措施，认真加以解决，使机关效能有实实在在的改观，工作有实实在在的进步，事业有实实在在的发展。二、抓住关键环节，扎实推进机关作风建设

开展作风建设，是一项长期的工作，是涉及观念、制度变革的系统工程，不可能毕其功于一役，但从现在开始，就必须扎实推进。根据我局的实际，当前着重要抓好以下五个方面工作：

（一）着力解决思想状态问题，保持奋发有为的蓬勃朝气。当前，区域之间的竞争相当激烈，能不能在激烈的竞争中争取主动，很重要的一点就是我们的干部精神状态如何，这就是我们通常所说的，要有一个良好的士气。振奋精神、有所作为、锐意进取，始终保持一种奋发有为的精神状态，对我局当前而言尤为重要。全体干部都要始终保持良好的精神状态，干工作要有一种忘我的精神境界、一丝不苟的工作态度、精益求精的标准。一要树立争先有为的意识。每一个科室、事业单位都要认真排一排，本单位在一条线同行中处于什么名次，明确自己的位置，明确追赶的目标，明确努力的方向，通过努力怎样去移位争先，尤其是一把手，要做拼命三郎。二要树立开拓创新意识。要突破墨守成规的思想，勇于去闯，勇于开拓，始终保持思想上的活力，创造性地开展各项工作。三要树立正确的政绩观。要树立为人民群众创政绩的观念，人民群众满意了，组织上也一定会满意的。在机关作风建设当中，大家要始终保持良好的强烈的进取精神，强化争先意识。今年要实现“争一保二”这一目标，我们就必须要有奋发有为的蓬勃朝气，全区上下拧成一股绳，推进各项工作上新台阶。

（二）着力解决服务态度问题，努力为基层和群众分忧解难。服务意识不强、办事程序繁杂、工作效率不高，仍然是阻碍我区教育快速发展的一个突出问题。大家一定要抱着对工作、对学生高度负责的精神，把事关人民群众切身利益的一切事情办实办好。要多服务、少干预，多帮忙、少添乱，多设路标、少设路障，多讲怎么办，少讲或不讲不能办，增强服务意识、提高办事效率。

（三）着力解决工作质量问题，高标准履行工作职责。整个机关、事业单位的设置是一个系统，每个科室单位都有一定的工作职能，每一项工作都是有相应单位去管理和开展的，如果一项工作其职能部门没有去管，其它部门是没有相应的管理职能的，这项工作也就失管了。所以，该哪个部门单位管的事情一定要管到位，并且要管好。每位干部也是这样，要对本职的工作业务非常精通，这样才能高质量地开展自己的本职工作。提高工作质量，关键要树立起强烈的服务意识。服务是我们工作的内涵所在，大家都要强化全局意识，加强整体的协调和配合，坚决杜绝推诿扯皮现象发生，要放下架子，主动协商、沟通，高标准履行工作职责。

（四）着力解决干部素质问题，形成勤奋学习的浓厚氛围。实践证明，工作靠“拍脑袋”不行，靠单纯出大力、流大汗不行，靠“跟着感觉走”更不行，必须靠长期坚持不懈地刻苦学习，不断增加知识储备，更新改善知识结构，提高自身的综合素质和能力水平。开展机关作风建设，就是要提高工作效能。没有“能”是不可能有“效”的，即使你工作积极性很高，工作很有热情，没有能力，也是做不好的。同样一件事情，有的人可能三个小时就办好了，而有的人三天都办不好，这也是一个“能”的问题。现在有些同志工作打不开局面、出不了成绩，关键还是学习不够、眼界不宽，素质能力和他的业务工作不相适应，跟他所承担的责任不相适应。各单位要结合学习型社会创建工作，广泛开展“争创学习型机关、争当学习型干部”活动，以干部个体素质的提高来促进单位整体素质的增强，以综合素质的提高来实现机关整体效能的提高。各部门、各单位要以创建学习型机关为载体，广泛开展学习日、学习论坛、读书活动，树立学习工作化、工作学习化和终身学习等理念，建立干部经常性学习教育制度。广大干部尤其是领导要从应酬中解脱出来，腾出更多的时间和精力用于学习，提倡做到三个“三分之一”，即处理日常工作、深入基层调研和学习知识各占三分之一，保持学习上的压力。学习要有正确的动机，要在提高思想道德素质、理论政策水平、科学文化水平和工作创新能力上下功夫。要勤于思考，善于运用理论指导工作实践，做到善于抓大事、抓关键、抓协调、抓落实，善于用法律的手段来管理教育。

（五）着力解决廉洁自律问题，树立干部的良好形象。要下决心解决机关办事不规范的问题，严格按照区委、区政府的有关文件精神，规范机关行政行为，制定依法办事的规则，做到每项事情、每个环节都有章可循，有规可依，促进工作人员依法办事。要深化完善政务公开，特别是各项办事程序、细则、承诺的公开，要把机关办事程序在网上进行公开，增强机关办事透明度。要坚决反对吃喝、请送之风，从每一名机关干部特别是领导干部做起，该拒的拒，该退的退，该按规定处理的按规定处理，狠刹不收礼不办事、收了礼乱办事的歪风。在这次机关作风建设活动中，要教育每一名机关工作人员，绝不能以权谋私、损公肥私，要将此作为查摆、剖析问题和解决问题的重点，通过机关作风建设来促进廉政建设，树立机关干部良好的形象。

三、明确要求，扎实推进作风建设年各阶段工作

我局开展“作风建设年”活动的范围是：局机关及直属事业单位全体人员。按照省教育厅、市教育局和区委的有关部署，我局已制定了《关于开展以共建和谐大家园共创优质好教育共树满意新形象为主题作风建设年活动的实施意见》。各科室和事业单位要按照《实施意见》的要求，紧密结合工作实际，明确目标任务，把握工作重点，精心组织实施。

检验作风建设成效的标准，就是要在实现“四个新”上取得新突破：一是领导班子有新形象。局领导班子和领导干部带头践行八个方面良好风气，坚持为民、务实、清廉，进一步提高执政能力，进一步发挥示范表率作用。二是机关效能建设有新提高。机关运行的各项制度得到有效落实，“六条禁令”执行到位；“中梗阻”现象得到有效整治，效能投诉明显减少；公务接待、文风会风得到有效改进，节约意识进一步增强。三是为民服务有新进展。全面落实为民办实事项目和联系群众制度，群众满意率明显提高。四是推动发展有新成效。行政管理体制和审批制度改革不断深化，审批环节和审批时限进一步缩减，重大项目建设得到有力推进，教育收费、检查进一步规范，全年教育改革发展的各项目标任务得到有效落实。

在活动安排上，我局全年作风建设分三个阶段推进：

第一阶段从3月底到4月份，为宣传发动、提高认识阶段。主要任务是：根据省、市、区的有关部署，制定工作方案，对有关工作作出具体安排。同时通过业余党校、理论中心学习组、周前会议、学校领导干部读书会等多种学习平台，认真学习中央领导同志关于加强党的作风建设的重要论述，认真学习同志关于干部作风建设的“八项要求”，认真学习区委书记金建新同志在全区开展作风建设年动员大会上的讲话，充分认识开展“作风建设年”活动的重大意义，不断增强广大干部参与活动的积极性、主动性。

第二阶段从5月份到8月份，为查找问题、边整边改阶段。主要任务是：利用多种形式敞开大门，通过多种途径收集意见，查找问题。一方面，在教育系统和局机关内部，面向广大干部职工开展征集改进作风的合理化建议活动。另一方面，深入到群众中去，到街道、社区、企业去，到服务对象中去，围绕影响教育改革和发展大局、基层干部群众反映强烈、事关群众切身利益的热点难点问题，深入开展调研，面对面地听取意见和建议，并从中查找自身存在问题；通过建立健全听取意见网络、设立监督点、公布投诉电话等形式，疏通意见征集渠道；通过民主生活会等形式，开展批评与自我批评，自觉查找不足和差距，明确努力方向。针对查摆出的问题，坚持抓重点、攻难点，深刻剖析原因，认真研究制定整改措施，以整改的实际行动取信于民。

第三阶段从9月份到年底，为建章立制、总结提高阶段。主要任务是：对开展活动情况进行一次“回头看”，结合整改，进一步建章立制，把“作风建设年”活动转入经常化、制度化轨道，努力形成长效机制；及时总结作风建设活动的经验和做法，并对今后一个时期工作继续作出部署，把“作风建设年”活动引向深入。

四、狠抓落实，确保作风建设年活动取得实效

(一)发挥“领导、党员”两个带头作用。局机关作风建设领导小组已经成立，并全面开展了相关工作。为确保教育局机关（事业单位）作风建设开局顺利，先声夺人，勇当排头兵，全体局领导、各科室及事业单位负责人要以身作则，带头参与，做好“四个表率”，即做加强学习、熟悉业务的表率；做认真工作、真抓实干的表率；做执行规章、遵纪守法的表率；做勤政为民、廉洁自律的表率。所有机关党员干部要结合“共建和谐大家园，共创优质好教育，共树满意新形象”主题活动，率先行动，为推动作风建设年活动的深入开展找路子、树样子。

(二)全员参与，不断创新。机关作风建设是对所有机关干部职工提出的新课题、新任务。除了领导、党员干部要带好头、引好路外，其他同志也要把这项工作当作一项重点工作来认识和对待，任何人都不能对此熟视无睹，超然待之，游离于外。除了规定动作一个不能少外，还要以主人翁的姿态，积极思考，深入分析，根据不同时期、不同阶段的情况变化，梳理研究深化机关作风建设的新思路、新举措，以求在前进中不断取得新成效。搞好调查研究，主动出谋划策，为全面提高教育局服务效能贡献自己的聪明和才智。

(三)敞开大门，查找问题。按照“七少七多”的要求，既少应酬多学习；少空谈多实干；少座班多下基层；少说“不”，多说“行”；少回避，多挑担；少谋人，多谋事；少享乐，多奉献。认真对照检查，切实加强整改，努力解决基层、群众反映强烈的突出问题。要广开言路，收集各方意见。

(四)严明纪律，真抓实干。纪律是提高服务效能的重要保证。为确保这次作风建设活动收到实效，我局将在执行制度方面加大力度，以铁的决心、铁的措施、铁的纪律来保障作风建设取得实效，进一步提升教育形象。在这里强调几条纪律(即“五个不准”)：一是上班工作时间，不准玩电脑游戏、不许上网聊天；二是下校指导检查工作，原则上在学校食堂就餐，中午不许喝酒。三是不准利用工作职务之便，接受服务对象赠送的各种礼金、礼品及有价证券；四是不准利用公款大吃大喝或参加用公款支付的高消费娱乐活动；五是不准参与各种黄、毒、赌活动。凡违反禁令经查属实的，将动真碰硬，按照有关规定严肃处理，决不姑息。当前要特别规定查处追究那些不干事、不作为的干部，严肃追究那些不干事又对干事的人说三道四，评头论足的干部，对那些政治上靠得住、有本事、锐意改革、开拓进取、求真务实、想干事、能干事的干部，必须从政治上、经济上给予更多理解、关心、支持和保护。

同志们，机关作风建设重在建设，贵在服务；重在坚持，贵在落实；重在过程，贵在成效。让我们在区委区政府的正确领导下，以高度的大局意识、责任意识，以奋发有为、积极向上的精神状态，以求真务实、严肃认真的工作态度全身心地投入到机关作风建设年活动中去，把我局建设成为学习型、规范型、服务型、创新型、廉洁型机关。以机关作风的新转变，树立全局的新形象，以作风建设的新成效，共建和谐大家园，共创优质好教育，共树满意新形象，促进全区教育事业的新发展。