县委书记在领导干部会议上的讲话

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同志们：

根据县委、县政府的安排，今天召开全县领导干部大会。这次会议主要有两项任务：一是认真贯彻落实全市领导干部会议精神，总结分析一季度以来全县经济的运行情况，研究部署当前经济工作的主要任务和措施，继续保持和提升我县经济发展的良好势头，确保实现上半年“时间过半、任务超半”，确保全面实现全年经济社会发展目标。二是总结去年以来的信访工作，分析当前全县信访形势，研究部署今年的工作任务，进一步统一思想，认清形势，强化措施，狠抓落实，确保今年全县信访工作再上新台阶，确保全县社会政治稳定。下面，我根据县委常委会议研究的意见，讲二个问题。

一、要集中精力抓好当前经济工作,确保全面实现全年经济社会发展目标。今年以来，全县上下认真贯彻落实党的十七大和总书记视察xx时的重要讲话精神，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕年初确定的目标任务，努力克服严重雪灾等不利因素影响，强化措施，突出重点，扎实苦干，国民经济继续保持了两位数增长的良好势头。一是工业经济稳步增长。初步预计，一季度全县规模以上工业累计实现产值52779万元，同比增长12.1%，增加值累计实现13531万元，同比增长13.4%。其中xx股份有限公司实现产值26301万元，同比增长10.9%。二是农业生产形势良好。县乡各有关部门积极应对不利气候影响，切实加强秋冬季田间管理，大田小麦长势良好，一、二类苗比例达90%。生猪生产快速发展，一季度末生猪存栏、出栏同比分别增长4.31%和4.79%。三是消费需求稳中有升。一季度，全县社会消费品零售总额大幅度增长，累计实现68023万元，同比增长18.2%。农村消费市场增长步伐加快，呈现出城乡市场同步向好的发展态势。四是重大工程扎实推进。一季度，列入县重点工程的项目完成投资1.2亿元，占年度投资计划的20%。重点项目建设步伐加快。五是招商引资开局良好。一季度，我县正在实施的招商引资项目15个，其中续建项目12个，新建项目3个，实际利用外资21300万元，其中工业项目3个，实际利用外资7500万元，占投资额的35.2%。工业园区招商载体作用明显增强，园区在建项目达8个。六是财政金融运行稳定。一季度，全县财政收入10186万元、同比增长10.2%，其中地方财政收入5282万元，增长2.5%。财政支出21795万元、同比增长40.1%，增长速度保持较快水平，各项重点支出得到有效保障。同时，18项民生工程扎实推进。

在肯定成绩的同时，我们还要清醒的看到，当前经济运行中仍存在一些不容忽视的矛盾和问题。一是主要经济指标水平依然较低。一季度，全县工业增加值增幅低于全市11个百分点,与全年增长预期目标相差18个百分点；地方财政收入增幅低于全市平均水平27个百分点；城镇固定资产投资增幅低于全市平均水平；只有社会消费品零售总额与全市平均水平持平。二是物价上涨过快。今年前两个月，全县居民消费价格同比上涨7.0%，较上年同期上升3.6个百分点。其中肉禽及制品上涨34.9%，油脂上涨26.4%，粮食上涨16.3%，对人民群众特别是低收入群众生活影响较大，已成为广大群众最为关注的问题。三是企业生产经营环境趋紧。土地供求矛盾加剧，资金制约问题更加突出，县域经济、中小企业、民营经济贷款仍很困难，原材料和能源价格上涨对企业发展形成一定影响。同时，节能减排形势严峻，社会稳定压力依然很大,部分乡镇社会治安问题依然突出。所有这些问题，务必引起我们的高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决，全力保持经济持续快速健康发展的良好势头,确保完成全年各项目标任务。当前要突出抓好以下七方面的工作。?

第一，在组织工业突破方面。一方面，要立足我县农副产品资源和劳动力资源优势，围绕既定的六大支柱产业和八大产业集群，引导生产企业向同一区域集中，形成具有较强竞争力的集群经济。加大对文王公司、临化公司等骨干企业的扶持力度，对规模以上企业实行梯队化管理，形成梯次发展，力争规模企业总数每年都有新的增加，今年力争规模企业数量达到40个，年销售收入超过15亿元的企业1个，超过亿元的企业2个。另一方面，要紧紧围绕促进工业经济快速增长，扎实做好工业经济运行的预测分析，健全定期信息报送制度，提高对经济运行的预警和快速应对能力。进一步完善县级重点企运行信息直报系统，加快推进重点行业、重点企业运行信息系统建设。同时，要积极引导资金投入，确保重点企业、重点行业和重点项目建设资金需要。当前要抓好银企对接活动各项筹备工作，争取更多的金融机构和企业参与，力求取得实实在在的效果，争取更多的金融资源。各经济相关部门要善于抢抓机遇，积极协调，争取上级在企业改革、资金安排和节能减排等方面得到更大的支持。在实施工业推进过程中还要注重节能、资源综合利用和环境保护，切实加强对全县重点用能单位的跟踪调查、分析、监测、服务，促进企业向良性发展。县污水处理厂已基本竣工，市里要求尽快投入正常运行。我们要积极创造条件，加快工程进度，争取提前投入使用。抓好临化、文王等重点企业治污工程，以及瓦点山羊集团、恒达食品等食品加工企业的生产环境改造工作，提升企业形象。需要注意的是，今年国家和省市节能专项资金投入增量较大，而且项目运作方式发生重大改变，项目前期工作量大大减少，我们一定要把握机遇，围绕重点节能工程，切实把项目储备好，把前期工作做扎实，争取更多的项目进入国家和省市的“大盘子”。同时，要切实加快国有企业改革步伐。?

第二，在繁荣农村经济方面。前不久召开的全国农业和粮食生产工作电视电话会议，温总理宣布了农资综合直补、良种补贴等十项支持农业和粮食生产的措施，各级各有关部门要抢抓这一机遇，认真抓好落实，全力促进农村经济全面发展。一要抓好春耕生产。当前正值春耕生产关键时期，各级各有关部门要抓住有利时机，按照建设现代农业的要求，在引导农民扩大春种面积的同时，指导农民调整春种结构。同时，结合无规定动物疫病示范区建设，搞好春季畜禽补栏，进一步加快标准化养殖小区建设，切实加强春季动物强制免疫和疫病防控，促进畜牧养殖业快速发展。二要加强麦田管理。当前正值小麦普遍拔节的关键时期，各相关部门要组织科技人员下乡，引导和组织农民狠抓麦田中后期管理，落实小麦增产各项技术。农业部门要大力开展好农业科技服务春季行动，为粮食丰收、农业发展奠定坚实的技术基础。三要全面落实惠农政策。认真落实中央、省市各项惠农政策，切实把中央、省市各项惠农补贴直补到户。特别要注意到，国家实施“粮食丰产工程”和省委、省政府建设“淮河粮食主体功能区”给我们带来的巨大机遇，扎实做好相关基础工作，积极争取国家转移支付和项目资金，切实把水利工程建设好，把平原洼地治理好，把中低产田改造好。?

第三，在加快市场建设方面。一要推进专业市场建设。按照宋卫平书记在全市大型专业市场建设发展座谈会上提出的要求，要认真研究如何借助自身优势做大做强物流业，依托专业市场提高农业产业化、规模化、专业化水平等问题，尽快提出可操作性的措施。提升瓦店山羊集团山羊交易市场、于寨瓜果市场、白庙大葱市场、邢塘脱水蔬菜市场等专业市场功能档次，扎实推进皖浙农贸综合大市场、统一广场二期工程、台商会馆等专业市场的建设进度。二要着力打造临泉商贸中心区。按照城中商贸区的发展规划，进一步完善县城商业网点布局，培植一批具有较高知名度的大型商场，形成超市、连锁、配送等新型业态。县直有关部门要紧紧围绕商贸中心区建设，加强协调调度，加快实施进度。加强泉河商城、银泉商城、统一广场、美丽家园等市场建设，打造以临泉商都、金谷物美和阜阳中新卖场为龙头的商贸中心区，在人民路与统一广场一带集聚一批国内有影响力的商业品牌，要积极为他们创造条件，提供优质服务，尽快形成临泉新的商业中心。实施“万村千乡”市场工程，支持优势企业拓展经营网络，参与农村流通体系建设，逐步形成大市场、大流通、大贸易格局，建成功能齐全的区域性城市商业圈。做好建材、家具、饮食等专业市场规划建设的前期工作。?

第四，在扩大招商引资方面。一要落实全年招商引资目标。在今年3月10日召开的全县招商引资会议，我们已经明确今年的招商引资自定目标，各乡镇、县直各单位根据各自工作实际，也自定了招商引资计划目标。既然目标已经制定，就要不折不扣地抓好落实，年底实施兑现。二要做好重大招商活动准备工作。我们要在认真总结去年经验的基础上，按照扩大规模、提高规格、提升影响的要求，积极做好参加第二届皖西北投资贸易洽谈会、黄山国际徽商大会等重大招商活动的各项筹备工作。县委、县政府还将组织几次有一定规模和影响的招商活动，相关部门要做好充分准备。二季度，县四大班子主要负责人都要外出开展招商活动。目前，我县已与浙江宁波、海宁、杭州、江苏南京等地，以及杉杉集团、国风集团等知名企业进行联系，通过领导招商，努力签约一批重大项目。此外，要抽调精兵强将重新组建几支专业招商小分队，经培训后，尽快赶赴目的地开展招商活动。三要加大园区招商力度。要充分发挥园区的载体功能，实施园区招商。要做好拟入园的投资项目的各项准备工作，加快项目入园落地。目前拟入园的投资项目有：南京通孚轻纺有限公司投资7000万元的年产800万只长毛绒玩具礼品项目、安徽瓦店山羊集团与上海绿玲贸易有限公司合资6000万元的优质山羊熟制品加工项目、阜阳市益德水泥有限公司投资1200万元的二期年产50万吨水泥生产项目、临泉县家家福食品有限公司投资3000万元的年产300万箱方便面生产线等7个项目。四要做好招商项目储备库建设。我们要抓住新一轮发展的特点和机遇，主动对接国家产业政策投向，进一步做好企业项目规划、编制与衔接工作。立足支柱产业的壮大、骨干企业的培育，对符合国家产业导向、科技含量高、市场前景好的优势工业项目给予大力支持。要重点抓好临化公司合成氨系统扩产节能改造、20万吨二甲醚和文王公司的曲酒二期工程建设等项目。?

第五，在推进园区建设方面。今年以来县委、县政府高度重视园区的建设发展，把今年作为园区建设年，决定举全县之力，强力推进园区建设。园区成立了以我为组长的工业园区建设协调领导小组，县人大、政府、政协有关领导为副组长，下设办公室，徐县长任办公室主任，县直相关部门负责人为成员，对园区建设进行宏观指导和调控。出台《关于加快县工业园区建设工作的意见》，进一步明确了各成员单位在园区建设工作中的职责和任务。实行定期会议制度及现场办公制度，对园区工作进行“半月一汇报，一月一考核”。目前已召开三次领导小组会议和多次协调会与现场办公会，听取汇报，及时研究解决园区建设的重大事项，并按照“定任务、定责任、定时间、定奖惩”的“四定”要求，督促各职能单位将园区建设工作落到实处，对完不成任务的要说明原因。目前正在入驻和拟入住园区的项目有29个，总投资90亿元。

今年一季度，共有县内外企业的8个项目签定入园建设协议，累计固定资产投资28亿，但是与市委、市政府的要求还有很大距离，与兄弟县市相比还有一定差距。4月下旬市委、市政府将召开全市工业园区建设与发展工作汇报会，听取每个县市区工业园区建设情况的汇报，主要汇报今年以来干了哪些事，下一步准备干哪些事，以后将实行两个月一汇报。当前，我们要进一步增强紧迫感，进一步统一思想，正视差距，强化措施，调动各方面力量，加快园区建设步伐。一要加大工作力度。我们要抓紧修订完善园区内四各功能区的发展规划，突出系统性、科学性和超前性，打造特色园区；注重采用市场经济的办法，不断完善园区基础设施，做到一步到位，确保今年自定的目标任务实现。在这方面，宋卫平书记有明确的要求，一个县级工业园区，基础设施建设首期的投入至少要达到2亿元以上，我们要想尽一切办法，不折不扣的完成。二要破解要素制约。加快园区建设，首先要解决资金与土地问题。资金方面，要多渠道筹措建设资金。在加大财政投入的同时，积极向上级争取资金扶持，整合其他项目资金向园区倾斜；拓宽融资渠道，促进银企合作，积极利用国家开发银行贷款和农业发展银行贷款。目前开行贷款已到位6700万元，利用农发行贷款正在做好工作衔接。加大城区和工业园区土地收储力度，切实搞好园区的经营，努力实现以地生财。土地方面，在搞好土地复垦整理和土地置换、折抵、挂钩报批工作的同时，要对规划区内土地实行一次全面收储，对已收储的土地及时进行挂牌出让。坚持集约利用土地，规定入园企业每亩土地固定资产投资不得低于80万元。加强土地管理，规范用地行为，严禁擅自变更土地用途，努力提高土地的利用率。此外，要统筹解决好园区农民的生产生活问题，切实维护好群众的利益。?

第六，在加强城市建设方面。围绕城市建设与文明创建，县委、县政府多次召开书记会、常委会、协调会进行专题研究讨论，成立了以王平县长为指挥长的城市建设与管理指挥部，制定下发了《城市管理与拆除违法建筑实施方案》，对今年城市建设管理进行了全面安排部署。4月底左右市里将召开全市城市建设动员大会，对加快城市建设进行全面部署。当前，我们要围绕我县城市建设规模“十一五”末扩大到30平方公里的目标，着眼近30万人口大县的实际，在县城总体规划框架下，抓紧各项专业规划和控制性详细规划的编制工作，精心谋划和设计城市，着力长大个子、强化体质、改变容貌。要以完善路网建设为主，加快县城“一带五区”建设，不断优化城市功能分区，加快新老城区的融合，倾力打造建材、饮食、商贸、娱乐等特色街区。城南政务新区和城东开发区要加快建设进度，加强对沿路两侧的建筑布局规划，城西的姜子牙文化城要有新的进展。建设环城公园三期工程，围绕环城水系，打造一河两岸景观带。多方筹集建设资金，进一步完善城市功能，特别是要加强城市道路和农贸市场建设。以创建省市文明县城为中心，继续深入开展城市环境综合整治活动，强化城市管理综合执法，加大对城市规划、环境卫生、市容景观等整治力度。加快完善管理手段，加强日常管理，实现由突击管理向长效管理转变。对城区主干道两侧堆放的建筑材料，抓紧组织清除，拒不清理的，采取严厉处罚措施。加强对流动摊点、店外店、乱停乱放的整治，逐步提高市民的文明素质。力争通过三至五年努力，使县城面貌有一个比较大的改观。

第七，在实施民生工程方面。当前要重点抓好以下几方面工作：一要抓紧出台我县民生工程具体实施办法或实施意见。省直各牵头部门对新增6项和提标扩面的3项民生工程，已经出台具体的实施办法或意见。市里也正在抓紧制定，将于4月20日前全部出台。我们要结合实际，积极准备，做好出台我县的具体实施意见和方案的前期工作。二要及时足额落实民生工程资金。要按照上级对18项民生工程筹资方案要求，进一步加大公共财政向民生的倾斜力度，优先安排和落实配套资金。因政策计划调整预算安排不足的，必须通过优化支出结构、压缩一般性支出、动支预备费等方式，千方百计挤出资金，确保配套资金及时足额落实到位。三要夯实基层基础工作。各级各部门要创新机制、强化措施，整合基层管理机构和人力资源，充实一线工作力量，推广和完善惠民资金管理“一线实”的经验做法，切实把基础数据核实、把发放对象搞准、把惠民成效落实。对发放或补助到人的项目，要抓好调查摸底、审核评议、公开公布三个重点环节，切实做到政策公开、程序透明、支付到人、打卡发放。?

同志们，开年的第一季度，我们有了一个良好势头。希望大家以更大的力度，更高的热情，更稳妥的措施，更有效的办法，使我们的各项工作在一季度良好势头的基础上，取得更好的成绩。