在县委中心组十七届四中全会专题会的讲话

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今天，我们召开县委中心组理论学习会议，主要是传达学习党的十七届四中全会精神，进一步统一思想、形成共识，坚持以党十七届四中全会精神为统领、以深入学习实践科学发展观活动为总揽，努力推进党的建设新的伟大工程，全力抓好当前工作。刚才，卢部长传达了党的十七届四中全会《公报》的主要精神，希望大家认真学习领会，把握精神实质，切实抓好贯彻落实。下面，我结合自己的学习体会和我县工作实际讲三点意见，供大家参考。

一、深刻认识党的十七届四中全会的重大意义

党的十七届四中全会，是在新中国成立60周年之际、国际形势继续发生深刻变化、我国处在进一步发展的重要战略机遇期召开的一次十分重要的会议，具有重大而深远的意义。全会充分肯定党的十七届三中全会以来中央政治局的工作，高度评价以同志为总书记的党中央团结带领全党、全军、全国各族人民，着力保增长、保民生、保稳定，推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，推进党的建设新的伟大工程，所取得的新进展新成就。全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，认真总结党执政以来加强自身建设的基本经验，深入分析党的建设面临的新形势、新任务和新问题，进一步研究部署以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，是在新的历史起点上推进党领导的伟大事业的迫切需要，是在新的历史条件下永葆党的生机活力的必然要求，反映了全党同志的愿望和心声，体现了党的建设理论创新、实践创新、制度创新、工作创新的丰富成果，体现了全党加强自身建设的共同意志。《决定》着眼于推动党的十七大关于党的建设总体部署的贯彻落实，重点研究解决当前党的建设中带有战略性、根本性、紧迫性的重大理论和实际问题，具有很强的思想性、理论性、指导性、针对性和可操作性，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。

纵观党的历史，特别是改革开放以来，历届党代会都有一次会议专门研究讨论党建问题，十一届五中全会通过了《关于党内政治生活的若干准则》、十二届二中全会通过了《中共中央关于整党的决定》、十三届六中全会通过了《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》、十四届四中全会通过了《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》、十五届六中全会通过了《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》、十六届四中全会通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》。这次全会又把加强和改进党的建设、加强党的执政能力建设作为主要议题，审议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》。十七届四中全会探讨党建问题的特殊性，就在于这次四中全会的召开，正值建国六十周年和改革开放三十周年之后。全会总结了建国六十周年党执政的基本经验，也总结了在改革开放中党的建设的经验，在此基础上对党的建设的总体状况和经验进行了分析，对新形势下如何加强和改进党的建设作出了总体部署，提出了具体任务，使我们党站在了新的起点上，标志着党的建设新阶段的开始。全会指出，坚持中国特色社会主义道路，推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导。

深入学习贯彻十七届四中全会精神，是当前全县一项十分重大而紧迫的政治任务。全县各级党组织和广大党员干部一定要以强烈的政治责任感和历史使命感，把学习贯彻党的十七届四中全会精神摆上重要议事日程，与学习实践科学发展观活动有机地结合起来，加强领导，精心组织，切实把十七届四中全会精神学习好、宣传好、贯彻落实好。通过学习，切实把广大党员、干部的思想和行动统一到十七届四中全会精神上来，居安思危，增强忧患意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，继续推进党的建设新的伟大工程。县委宣传部、县广电局要加大宣传报道力度，及时宣传全县学习贯彻十七届四中全会精神、推动各项工作的典型事迹和好做法、好经验，在全县上下营造学习贯彻十七届四中全会精神的良好氛围。

二、准确把握十七届四中全会的主要精神

第一，要准确把握加强和改进新形势下党的建设的重大主题。党的建设是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝。在党和人民事业发展的重要关头，我们党总是紧紧抓住党的建设这个关键，确保党始终与时展同步伐、与人民群众共命运，更好地团结和带领全国各族人民战胜各种艰难险阻，不断夺取新的胜利。历史和现实深刻表明，办好中国的事情，关键在党。十七届四中全会指出：“世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出了新的要求，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。”加强和改进新形势下党的建设，是实现党的十七大部署的迫切要求，是应对国际金融危机冲击、保持经济又好又快发展的迫切要求，是巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果的迫切要求，是解决党内存在的突出问题的迫切要求。我们一定要进一步统一思想，提高认识，切实增强加强和改进党的建设的紧迫感和责任感，切实加强党的建设。

第二，要准确把握执政党建设的基本经验。一个执政党能不能科学总结实践经验，善不善于坚持和发展这些经验，关系这个执政党的生命力和创造力，也关系到这个党的生死存亡。《决定》概括了我们党作为马克思主义执政党在长期执政实践中探索形成的基本经验，即坚持把思想理论建设放在首位，提高全党马克思主义水平；坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心；坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，保证党始终走在时代前列；坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系；坚持改革创新，增强党的生机活力；坚持党要管党、从严治党，提高管党治党水平。这六条基本经验的概括总结，为我们党在新阶段锐意进取、奋勇拼搏，开拓新路、继续前进，指明了根本的方向，奠定了坚实的基础。这些基本经验，体现和深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，是加强和改进新形势下党的建设的重要指导原则。这些基本经验，我们必须倍加珍惜，长期坚持，并在实践中不断丰富发展。

第三，要准确把握加强和改进新形势下党的建设的主要任务。十七届四中全会对新阶段如何加强和改进党的建设提出了具体的任务，突出强调要重点抓好“六大任务”。一是建设马克思主义学习型政党，提高全党思想政治水平。打铁还需自身硬。世界在变化，形势在发展，中国特色社会主义实践在深入，不断学习、善于学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，是党始终走在时代前列引领中国发展进步的决定性因素。全会对如何建设马克思主义学习型政党作出了部署，提出必须按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。要推进马克思主义中国化、时代化、大众化，用中国特色社会主义理论体系武装全党，开展社会主义核心价值体系学习教育，建设学习型党组织。二是坚持和健全民主集中制，积极发展党内民主。党的十六大提出：“党内民主是党的生命。”党的十七大提出：“尊重党员主体地位。”这次全会又指出：“党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证。”并强调必须坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，切实推进党内民主。三是深化干部人事制度改革，建设善于推动科学发展和促进社会和谐的高素质干部队伍。如何深化干部人事制度改革，建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍，是我们党面临的一个重大时代课题。党的十七届四中全会特别指出，培养造就高素质干部队伍的关键就在于坚持民主、公开、竞争、择优，提高选人用人公信度，形成充满活力的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出。四是做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础。基础不牢，地动山摇。进一步巩固和加强基层党组织，使之更具生机活力，这是党的十七届四中全会讨论研究的一个重点，并对如何进一步构建基层党建新格局提出了具体要求，即必须坚持围绕中心、服务大局、拓展领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织；着力扩大基层党组织覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用；推进基层党组织工作创新，增强党员队伍生机活力，建设高素质基层党组织带头人队伍，构建城乡统筹的基层党建新格局。五是弘扬党的优良作风，保持党同人民群众的血肉联系。党的作风，关系党的形象，关系党和人民事业的成败。全会指出，必须在全党大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的作风，始终谦虚谨慎、艰苦奋斗，以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，下大气力解决突出问题，以优良党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。特别是全会提出的四个“大兴”，即大兴密切联系群众之风，大兴求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风，大兴批评和自我批评之风。六是加快推进惩治和预防腐败体系建设，深入开展反腐败斗争。中国××××××始终追求的是一个干干净净的政党，是一个以人民福祉、国家强盛为唯一利益取向的政党。当前，反腐倡廉建设仍然任重道远。党的十七届四中全会明确提出，要推进反腐倡廉制度创新，不断取得反腐败斗争新成效。要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，加大教育、监督、改革、制度创新力度，更有效地预防腐败，加大查办违纪违法案件工作力度，健全权力运行制约和监督机制。

三、以十七届四中全会精神为指导，扎实做好当前各项工作

学习贯彻党的十七届四中全会精神，关键要抓好当前各项工作。我县是省委副书记刘伟平同志的扶贫联系点。我们工作的成效，不仅影响着全县今后的发展，而且倍受省、市和社会各界的关注。今年的有效工作时间已经非常有限，而我们工作的头绪多、任务重。我们一定要以学习贯彻党的十七届四中全会精神为契机，咬定目标不动摇，攻坚克难不松劲，认真对照年初签定的各项责任书，强化措施、加大力度，查漏补缺，确保全面完成今年的各项目标任务，为明年的各项工作打下良好的基础。特别是秋覆膜、草食畜牧业发展、梯田建设、人口和计划生育等工作已经到了非常关键的冲刺阶段，加之国庆长假在即，有些部门和乡镇有歇一歇的想法，这对我们抓好当前工作非常不利。县委、县政府分管领导和主管部门负责同志要按照分工要求，大胆负责，把各自工作牢牢抓在手上，做到守土有责。县级联系乡镇领导要尽快深入各自联系乡镇，帮助督促乡镇扎实开展学习实践科学发展观活动、学习贯彻党的十七届四中全会精神的同时，算好时间账、任务账，抓好各项工作落实，做到两手抓、两不误、两促进。

第一，要全力以赴抓好扶贫攻坚。在省委刘书记的关怀下，省长助理、省扶贫开发领导小组副组长夏红民于9月17日带领省扶贫办和我们县上的同志，赴国家电力监管委员会（电监会）、国务院扶贫办汇报沟通工作，协调争取国家电监会对口帮扶我县。国家电监会是按照国务院授权，依照法律、法规统一履行全国电力监管职责的国家电力行政主管部门。国家电监会对口帮扶我们，将给我们通渭带来良好的发展机遇，有利于促进我县农村电力增容升级和华家岭风电开发。国家电监会副主席王野平表示，近期将派出工作组，赴我县开展调查研究，衔接协调工作，制定帮扶工作计划，落实重点帮扶项目。县扶贫开发工作领导小组和县扶贫部门要高度重视，扎实做好电监会调研的准备工作。要进一步加大扶贫开发工作力度，坚持产业扶贫、科技扶贫、智力扶贫和改善基础条件扶贫相结合，扎实做好今年整村推进项目的扫尾工作和明年扶贫开发项目的衔接争取工作。

第二，要扎实抓好秋覆膜工作。前不久，省上下达我县2010年全膜双垄沟播技术推广任务70万亩。今年，省委刘书记几次来我县调研时，对我县的全膜玉米推广工作给予了充分肯定，并要求在今年的秋覆膜上给全省带个好头。我县作为省委刘书记的联系点，大家一定要高度重视，牢记刘书记的殷切希望，下决心推广全覆膜双垄沟播技术，促进农业增产、农民增收。当前，正值冬小麦播种期，如不做好群众工作、留足地块，完成推广任务将成为一句空话。今天，在座的各位都是副县级以上领导干部和综合部门的主要负责同志，大家一定要统一认识，借省、市高度关注和各级领导关心支持的强劲东风，真抓苦干、强力推进，切实把全覆膜双垄沟播技术这项已经被实践证明正确的、我们认准了的事情抓紧抓好，确保今年没有种植玉米的川台地和适宜区的梯田地全覆盖，确保一分不欠地完成今年55万亩的秋覆膜，确保明年全覆膜推广面积达到70万亩。农业、农技部门要及早调查监测，根据地域特点对位确定良种。县上分管领导和农口部门的负责同志，要进一步加大督查力度，对于行动迟缓、贻误时机、完不成任务的乡镇要及早向县委、县政府汇报，否则，县上将追究主管部门的责任。同时，要积极与天水昌盛公司协商签订甜玉米种植订单，使全膜甜玉米种植面积达到1万亩，促进农民增收。

第三，要高度重视发展草食畜牧业。发展草食畜牧业，是我们走出传统农业、发展旱作农业、走向现代农业的关键措施，是县委、县政府立足大面积种植的牧草和全膜玉米、延伸农业产业链条、提高农业综合效益、促进农民增收的重大决策部署。要认真研究，尽快成立畜牧养殖担保公司，为群众担保贷款，解决群众在发展养殖业上资金不足的问题。各联系乡镇领导要督促各自联系乡镇，大力推动圈舍改造、青贮池建设和良种引进，认真实施草畜转化“十百千万”工程，进一步加快草畜转化步伐，确保全面完成今年50个重点畜牧养殖村的建设任务。畜牧部门要组织技术人员尽快赴平凉学习引进玉米秸秆袋贮技术，在全县大力推广。义岗镇要带头示范推广玉米秸杆袋贮技术，推进草畜转化、过腹增值。

第四，要切实加大梯田建设力度。兴修梯田，是改善农业生产条件的根本途径，是发展旱作高效农业的基础。近年来，我们坚持不懈地走以梯田建设、小流域综合治理为主的改善农业基础条件的路子不动摇，大力加强梯田建设，使全县农业生产条件得到了明显改善。今年的梯田建设情况总体较好，但乡镇与乡镇之间进展不平衡，有的乡镇仍存在支差应付、蒙混过关的侥幸心理，小打小闹，标准不高，仅仅开工建设了几个小点，距离完成任务欠账很大。县级联系乡镇领导要抱着对全县发展大局高度负责、对所联系乡镇领导班子高度负责的态度，及早给乡镇打招呼，不要等、不要拖，尽心尽力抓工作；要切实加大对联系乡镇梯田建设工作的督查指导力度，深入乡镇和梯田建设现场督促检查，一看梯田规划面积是不是达到县上下达的任务，二看规划的梯田建设点是否合理、是否符合“等高线、沿山转，宽适度、长不限，大湾顺势、小湾取直”和“整山系整流域规划建设、山水田林路综合治理”的要求，三看开工建设了没有、开工了几个点，四看建设质量是否达标、机械投入是否充足，确保今年6万亩的梯田建设任务一分不欠地完成。水保部门要跟踪督查指导，发现问题及时反映，并督促整改。如果乡镇梯田建设任务完不成，而水保部门不反映不汇报，将严肃追究水保部门主要负责人的责任。

第五，要抓紧抓好人口和计划生育工作。在通渭来讲，抓人口和计划生育工作就是抓经济社会发展。2009年度的人口计划生育工作已经接近尾声，省、市考核验收在即。县上分管领导和联系乡镇领导要督促各乡镇高度负责，尽快查漏补缺，扎实做好省市考核验收的准备工作，硬件强攻、软件硬抓，硬件上多拿分、软件上不丢分，确保在省市考核中不出任何问题，确保我县在今年全市考核中实现保六争五的目标。同时，要统筹考虑，协调推进，及早部署，及早动手，及早谋划明年第一季度的人口计生工作。

第五，要认真开展好建国60周年的庆祝活动。庆祝建国60周年，是今年全党全国的一件大事。要精心组织好全县的国庆庆祝活动，督促各单位尽快排练，做好“百歌颂中华”歌咏晚会的准备，用歌声唱出全县干部的精神状态，唱出干事创业的士气和斗志。要组织办好我县建国60周年成就展，在总结历史经验的过程中推动全县发展，让全县广大干部群众接受爱国主义教育，激发热爱家乡的热情。要高度重视国庆期间的安全稳定工作，为全县人民营造一个安定、祥和、喜庆的节日氛围。要进一步加大城区环境卫生治理和交通秩序整治力度，通过悬挂国旗、彩旗、喜庆灯笼和张贴对联、装饰彩灯等形式，营造喜庆的节日气氛。要认真做好节日期间的安全保卫工作，确保全县节日期间和谐稳定。要认真做好信访工作，切实加大解决群众诉求和排查化解各类矛盾纠纷的力度，确保小事不出村、大事不出乡、不出现越级上访和群体性事件。要高度重视安全生产工作，对重点领域、重点行业和关键部位的安全生产进行一次大检查，及时排除安全隐患，严防重特大安全生产事故发生。要加强节日值班工作，确保信息畅通，及时发现和消除各种不安全、不稳定因素和隐患。

同志们，加强和改进新形势下党的建设，是全党的重大政治责任。我们一定要提前谋划，精心部署，上下联动，组织全县党员干部群众迅速掀起学习十七届四中全会精神的热潮，形成一心一意谋突破、全力以赴抓发展的良好局面，努力推动全县经济社会又好又快发展。