学习贯彻党的十七届四中全会动员会的讲话

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同志们：

刚才，**市长就党的十七届四中全会和省、市有关会议精神作了很好的传达。**同志对我市第二批学习实践活动作了回顾和总结，并对第三批学习实践活动作了动员和部署，希望各级、各部门认真领会，抓好落实。下面，我就如何开展第三批学习实践科学发展观活动以及学习贯彻党的十七届四中全会精神，再强调几点意见，具体就是要抓好“三个强化”、做到“三个深刻领会”、坚持“四个结合”：

一、抓好“三个强化”，确保第三批活动任务落到实处

第三批活动要求高、时间紧、任务重。各参学单位和有关单位要把活动摆上重要议事日程，加强组织领导，抓好三个阶段各项任务的落实。具体就是抓好“三个强化”：

（一）强化领导，落实责任，做到力度不减、标准不降。各参学单位要成立领导机构和工作机构，制定实施方案，迅速开展工作。要落实责任制，努力形成党组织主要领导亲自带头抓，分管领导直接具体抓，其他领导协调配合抓的工作局面。要充分发挥领导干部示范带头作用，建立党员领导干部联系点制度，努力把联系点建成示范点。要坚持开门搞活动，积极发动群众参与，自觉接受群众监督。

（二）强化督查，分类指导，做到督查到点、指导到位。市委已成立4个指导检查组，各指导检查组成员一定要认真负责，加强检查，善于指导，勤研究，多沟通，严要求，求实效。各镇（街道）党（工）委也要成立相应的指导检查组，并派出指导员，分层次、分类别进行指导，切实增强指导的针对性和有效性。

（三）强化宣传，营造氛围，做到活动有报道、经验及时推广。各参学单位要通过各种媒体、各种形式，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重要意义、指导思想、目标要求和基本原则；市有关新闻单位要及时报道活动进展情况和成效；市委实践办要及时总结推广学习实践科学发展观的先进典型和活动的好做法、好经验，努力营造良好的舆论氛围。

二、做到“三个深刻领会”，以全会精神统一思想行动

党的十七届四中全会是在国际形势发生深刻变化，我国处在进一步发展的重要战略机遇期召开的一次重要会议。全会审议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，明确提出了加强和改进新形势下党的建设的总体要求、目标任务、重大举措，体现了党的建设理论创新、实践创新、制度创新、工作创新的丰富成果。学习贯彻好全会精神，是全市各级党组织当前和今后一个时期的首要政治任务。全市上下要认真学习、深刻领会、深入贯彻全会精神，进一步增强机遇意识、发展意识和忧患意识，更加自觉地抓好各项工作的落实，实现**全面发展的新跨越。

学习贯彻党的十七届四中全会精神，要深刻领会其丰富内涵和精神实质，做到“三个深刻领会”：

（一）深刻领会全会对一年来党和国家工作取得的重大成就和对当前形势的科学判断。全会认为，一年来，面对严峻复杂的国际局势和大事难事，以同志为总书记的党中央，团结带领全党全国各族人民，全力保增长、保民生、保稳定，加大转变经济发展方式和调整经济结构力度，取得应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展的明显成效，推动深入学习实践科学发展观活动健康开展，加快推进地震灾区灾后恢复重建，维护民族地区社会大局稳定，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，全面推进党的建设新的伟大工程，各项工作取得新进展。全会强调，必须增强信心，增强忧患意识和风险意识，科学判断国际国内经济形势，继续把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，更加注重推进结构调整，更加注重加快自主创新，更加注重加强节能环保，更加注重城乡统筹和区域协调发展，更加注重深化改革开放，更加注重保障和改善民生，切实抓好维护社会大局稳定工作，有效防范各种潜在风险，善于趋利避害，积极化危为机，努力实现今年经济社会发展预期目标。

（二）深刻领会全会关于加强和改进新形势下党的建设的部署要求。全会研究了加强和改进新形势下党的建设若干重大问题，对推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设作出了部署要求。全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，认真总结党执政以来加强自身建设的基本经验，深入分析党的建设面临的新形势、新问题，进一步研究部署以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，具有很强的思想性、理论性、指导性、针对性和可操作性，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。

（三）深刻领会全会关于做好民族工作的部署要求。全会指出，做好民族工作，在新形势下把民族团结进步事业继续推向前进，对维护和发展各族人民根本利益、保持社会和谐稳定、实现国家长治久安和中华民族伟大复兴具有重大意义。要牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，全面贯彻落实党的民族政策和民族区域自治制度，加快少数民族和民族地区经济社会发展，广泛、深入、持久开展民族团结宣传教育活动，有效防范和坚决打击民族分裂活动，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。

三、坚持“四个结合”，以全会精神推动**经济社会全面发展

开展学习活动的最终目的，在于落实好、实践好。我们要抓紧时间研究制定《关于学习贯彻党的十七届四中全会精神实施意见》，以全会精神武装广大党员特别是领导干部的头脑，把学习贯彻全会精神与推进当前工作紧密结合起来，推动**经济社会全面发展。重点要做到“四个结合”：

（一）把学习贯彻全会精神与实现发展规划目标相结合。规划是建设的前提，规划的科学性与前瞻性，决定一个地方未来发展的程度。当前，世界经济危机已出现好转迹象。因此，在开展学习实践科学发展观活动和学习贯彻全会精神活动过程中要树立起更大信心，着眼于各项工作的加快推进，早打算、早研究、早落实，抢抓机遇，研究加快自身发展的思路，积极谋划实现发展规划目标的工作措施。市委、市政府已明确提出了“科学规划，发挥优势，工业立市，和谐发展”战略，和“一二三四五六”奋斗目标，也提出了今年重点完成**市城市发展总体规划、**市改革发展规划纲要、**市六大主体功能区控制性规划、廉城主要片区详细规划、廉城商业街规划、“一二三四五六”目标实施规划、佛山顺德（**）产业转移工业园的“一园三区”规划、八大产业发展规划、重点镇总体规划、新农村建设五年规划、“一江两岸”景观规划、启动农村规划的工作要求。同时，作出了今后三年要在廉城建设“一个车站、一个市场、一间医院、两个广场、两间中学、三条大道、四个公园、五个中心、八个休闲地”的规划。当前关键是全市各级、各部门要不折不扣地执行市委、市政府的工作部署，高标准、高质量、高效率完成工作任务，朝着既定目标前进。

（二）把学习贯彻全会精神与推进民生工程和重点项目相结合。为政之道，在于安民。我们要落实领导分工责任制，加快推进十项民生工程建设，让群众得到更多实惠。要坚持教育优先发展战略，加大教育投入，加快农村小学布局调整，着力解决中小学代课教师工资待遇和住房困难问题，努力实现“学有所教”；要以**现代科技职业学院为龙头，多渠道组织农村劳动力进行技能培训，以创业带动就业，努力实现“劳有所得”；要加快人民医院的扩建进度，抓好镇级卫生院和村级卫生站的建设，解决群众患病就医问题，努力实现“病有所医”；要加快建立覆盖城乡的社会保障体系，完善最低生活保障线制度，做到应保尽保，努力实现“老有所养”；要加快推进农村安居工程，继续建设经济适用房，努力实现“住有所居”;要积极发展慈善和残疾人事业，建立和完善教育帮困、孤儿扶助和维稳基金会章程，努力实现“难有所助”。同时，重点项目建设是经济社会发展的引擎。我们要加快推进重点项目建设，全力抓好中石化投资40多亿元的国家战略油库、中电投火力发电、威王家电、中央商务生活区、物流中心、**污水处理厂、5000亩植物园等重点项目建设。

（三）把学习贯彻全会精神与抓好社会和谐稳定相结合。稳定是改革和发展的前提。在战略上要按照改革、发展、稳定的思路来谋划工作，在战术上要按照稳定、发展、改革的顺序来推动工作。当前，国庆60周年大庆活动临近，省委、省政府也将于近期在**召开广东省粤西地区现场会和粤西工作会议，维稳工作任务十分繁重。我们要针对当前社会矛盾纠纷产生的特点和原因，把握住化解矛盾纠纷的切入点和突破口，注重抓早、抓小、抓苗头，抓防范、抓倾向、抓萌芽，努力从源头上预防和减少影响社会稳定问题的产生。要充分发挥镇（街）综治中心的作用，加强信访和社会治安综合治理工作，坚决防止发生重大安全生产事故和群体性事件，确保**社会大局稳定。要把做好国庆期间的安全稳定工作作为当前压倒一切的工作来抓，坚决防止发生危害国家安全和社会稳定的重大政治事件，坚决防止发生暴力恐怖事件和重大治安事件，坚决防止发生大规模群体性事件。

（四）把学习贯彻全会精神与加强党的建设相结合。推动**科学发展，关键在党，关键在广大党员干部。必须加强党的建设，全面提高党的执政能力，为**科学发展提供坚强的组织保障。一要深入开展学习实践科学发展观活动。各级党组织要组织广大党员特别是党员领导干部，深入学习实践科学发展观，争当实践科学发展观的标兵，不断提高领导科学发展的能力。二要坚持正确的政绩观和用人导向。建立领导干部科学考评制度，充分发挥考核的导向和激励作用。要重点培养和选拔在矿产资源整治、征地拆迁、重点项目建设第一线表现出色的干部，要让口碑好的有希望、能力强的有舞台、干实事的有机会、政绩佳的有前途。要坚持干部交流制度，适时对科级干部进行交流。三要加强干部培训。要继续安排正科级干部和民营企业老板到中央党校、北京大学、清华大学、中山大学等高校培训，拓宽视野。四要加强基层组织建设。要进一步优化组织设置，扩大组织覆盖，强化组织功能。根据经济社会发展的新变化，重视在“两新”组织、社区组织和专业合作社等领域建立党组织，扩大党的组织和工作覆盖面，形成与经济社会发展相适应的基层组织体系。五要创新防腐体系。制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。我们要不断探索完善巡查制，建立防腐的快速反应机制，坚持制度反腐，重在预防，在出现苗头性倾向时及时“治病救人”，努力造就一支干净干事的干部队伍。

同志们！今年是建国60周年，是我市落实科学发展的重要一年，全市上下渴望发展，加快发展的期望日益强烈，振兴**正当其时，我们要以学习贯彻党的十七届四中全会精神和开展科学发展观学习为契机，贯彻落实好全会精神，倍加努力，奋力拼搏，努力推动**科学发展、跨越发展、和谐发展。