发改局局长在科学发展观活动动员大会上的讲话

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同志们：

今天，召开发改局、沘江污染办公室、四网入地办公室全体党员干部职工参加的第二批深入学习实践活动动员大会，主要任务就是学习贯彻中央和省、州、县委关于开展学习实践活动的一系列精神，对我局的学习实践活动进行动员部署。县委十分关心和重视我局开展的深入学习实践科学发展观活动，专门派出了以县人大调研员何芳李组长，为组员的县委学习实践活动检查指导组，指导我局的学习实践活动。县委检查指导组一行今天也参加了会议，何芳李组长还将作重要讲话。让我们以热烈的掌声，对县委检查指导组一行来我局进行具体指导，表示诚挚的欢迎和衷心的感谢!

下面，根据发改局党组研究，我就如何贯彻中央和省、州、县委关于开展学习实践活动的一系列精神，进一步提高思想认识，明确工作任务和要求，扎实有效地推进我局学习实践活动，讲三点意见。

一、统一思想，深刻认识在全局开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是中央为统一党的思想和行动、提高执政能力、实现十七大确定的宏伟蓝图作出的一项重大决策和战略部署。我们必须深刻认识开展学习实践活动的重要性、必要性和紧迫性，扎实推进学习实践活动，切实把思想统一到中央和省、州、县各级党委的部署要求上来，较快推进我局各项工作的顺利开展。

(一)在深刻理解学习实践活动的重大意义上统一思想认识。科学发展观是马克思主义中国化的最新理论成果，是我国经济社会发展的重要指导方针，是引领未来发展的行动指南。中央决定，从2008年9月开始，在全党开展深入学习实践科学发展观活动。到今年3月份，第一批学习实践活动基本结束。3月16日省委召开动员大会;21日，州委召开了动员大会;24日，县委召开了动员大会，标志着我县第二批学习实践活动全面召开。各级党委对学习实践活动高度重视，对活动的目标要求、内容重点、方法标准、组织领导、指导检查等各方面、各环节，都做出了明确规定，提出了严格要求。可以说，这次学习实践活动是一次转变思想观念、提升理论素质、加强作风建设、提高执政能力、推进科学发展的实践活动，是我局当前一项重大政治任务。

(二)开展学习实践活动，是全面提升党员干部综合素质的重要途径。我局作为县委、县政府的综合经济管理部门，肩负着推动经济社会平稳较快发展的繁重任务，推动科学发展是我们的神圣职责，促进社会和谐是我们的历史使命。我们要清醒地看到，随着国际、国内经济社会形势的快速变化，面对美国次贷危机引发的全球金融动荡、世界经济减缓和国家宏观调控的外部形势，我县经济社会发展面临着许多新的问题和新的困难。我们的发展改革工作也面临着前所未有的压力和挑战，从大的方面看，如何进一步转变职能、当好参谋、谋划长远、推进改革，还有大量艰苦的工作要做、有许多难题亟待破解。从具体职责看，要破解转型升级难题、推进产业结构的优化调整，要促进投资、消费的协调增长，要推进城乡和经济社会的协调发展，要推进资源节约型和环境友好型社会的建设，要推进体制机制的创新，等等。同时，我们的发展改革工作面临许多新课题、新任务、新挑战，要求我们跳出过去的框框、定势，摆脱不合时宜的经验、习惯做法和惯性思维，以全球的视野、战略的眼光、宽广的胸襟、开放的思维、全新的思路去探索、去推动、去面对。因此，开展学习实践活动，对我局来说是一个难得的契机，既是对我局领导班子和广大党员政治素质和工作水平的一次大检验、大考试，更是对领导班子和领导干部执政能力和领导水平的大促进、大提高。我们要变压力为动力，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，解放思想，积极探索，大胆实践，切实解决影响和制约科学发展的突出矛盾和问题，努力把科学发展观的要求转化为推进发展改革工作、促进转型升级、实现“保增促调”新进展、新成效的思路和举措。当前，特别要自觉把学习实践活动同应对国际金融危机冲击，克服经济发展困难结合起来，同提高领导班子和领导干部推动科学发展，促进社会和谐的能力结合起来，同创新服务、建设服务型机关结合起来。

(三)加强我局自身建设、全面提高发展改革工作水平上统一思想认识。多年来，在县委、县政府的正确领导下，全局党员干部恪尽职守、兢兢业业，做了大量扎实艰巨、富有成效的工作。但也要看到，与县委、县政府的期望和人民群众的要求相比，我们的工作还有一定的差距，对科学发展观的理解和把握有待进一步深入，在准确把握科学发展观的理论体系、科学内涵、精神实质和根本要求上还需要下一番功夫，在用科学发展观指导实践推动工作，特别是在新的时代条件、新的宏观背景下，如何进一步保增促调、推进重大项目、创新机制体制、维护市场价格稳定、统筹协调各方利益关系等方面还有不少难题亟待破解，在正确认识和把握当前经济形势，正确认识和把握发展规律，形成促进科学发展的体制机制上还需要作艰苦的探索。为此，开展深入学习实践科学发展观活动，为我们提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、推动发展改革工作再上新台阶提供了难得的机遇。这有利于我们反思在思想、作风、能力素质方面与推动科学发展的要求不适应、不符合的问题，有利于查找在深入贯彻落实科学发展观的过程中存在的不足，有利于健全促进科学发展的工作思路和体制机制，进一步提高广大党员干部推动科学发展、促进社会和谐的能力，进一步提高发展改革工作的水平和质量。

二、认清形势，坚持标准，切实增强学习实践活动的实效性

按照县委的统一部署，我局参加第二批学习实践活动的范围是××县发改局、××县沘江污染办公室、××县四网入地办公室，参加学习实践活动的对象主要是全体党员干部职工、不是党员的副科级以上领导干部(含非领导职务)和不是党员的股所长，重点是副科级以上党员领导干部，其他不是党员的干部职工只参与理论学习和实践活动，干部交流下派的同志不参与本单位学习。学习实践活动从2009年3月初起到2009年8月底基本结束。根据县委《中共××县委关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》的文件精神，结合我局实际，制定了《××县发展和改革局关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施方案》，并通过了县委学习实践活动第四指导组的审阅，这是我局开展学习实践活动的总纲，是我局开展学习实践活动的重要依据。全体党员干部要认真学习、准确把握，全面贯彻落实。

(一)要始终坚持学习实践活动的正确方向。中央和省、州、县党委明确提出，这次学习实践活动要始终高举中国特色社会主义伟大旗帜;突出科学发展观这个主体;紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总体要求;坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主四条主要原则：在“三个着力上狠下功夫”。

全局开展学习实践活动的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和省第八次党代会、州第六次党代会和县委十届六次全体会议精神，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，围绕县委十届六次全局会“继续坚持解放思想、坚持改革开放、坚持夯实基础、坚持农业稳县、坚持工业强县、坚持城镇活县、坚持和谐发展、进一步抢抓机遇、攻坚克难、突出重点、突破难点、开拓进取、扎实工作，着力推进全县经济社会又好又快发展”的精神，进一步解放思想、实事求是、开拓创新，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念;着力解决影响和制约科学发展的突出问题;着力构建有利于科学发展观的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力。努力把我局党支部建设为贯彻落实科学发展观的骨干力量，使党支部的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把党的政治优势和组织优势转化为推动全县经济社会又好又快发展的强大力量之一，为进一步扩大内需、促进经济增长各项措施的贯彻落实奠定重要的思想基础、政治基础、组织基础。

(二)要始终把握好学习实践活动的主要原则。这次学习实践活动要始终坚持中央和省、州、县党委确定的四条原则。一是把解放思想贯穿始终。全体党员特别是党员领导干部要进一步打开思想，转变观念。二是把突出实践特色贯穿始终，要紧紧围绕科学发展主体，通过深入基层、深入企业、深入项目单位等方式，把开展学习实践活动与应对当前严峻经济形势、促进改革发展稳定结合起来，增强学习实践活动的效果。三是把贯彻群众路线贯穿始终。要充分发扬民主，引导群众全程参与，听取群众意见，虚心向群众学习，广泛集中民智，真诚接受群众监督，把群众满意度作为评价活动成效的重要依据。四是把正面教育为主贯穿始终。全体党员干部要查找存在的问题，分析产生问题的原因，全面总结经验教训。

(三)要始终把握好学习实践活动的方法步骤。这次学习实践活动分为学习调研、分析检查、整改落实三个阶段。每个阶段有三个环节，加上活动开始前的准备环节和活动结束时的总结测评共有十一个环节。开展深入学习实践科学发展观活动，是全党政治生活中的一件大事，全体党员领导干部要高度重视，集中精力，保证时间，有序推进，确保学习实践活动落到实处、取得实效。

1、建立机构，落实责任。成立以我为组长的学习实践活动领导小组，常务副局长施旭东为副组长，办公室主任杨冬宁、局党支部组织委员杨海冰、局党支部宣传委员李云霞为成员的深入学习实践科学发展观活动领导小组。领导小组下设办公室在综合办，办公室主任由李云霞兼任，负责日常工作。切实做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。

2、领导带头，务求实效。这次学习实践活动，是党内的一次自上而下的自我教育。局领导班子和副科以上党员领导干部学习教育的重点，也是活动能否取得成效的关键。党员领导干部要充分发挥表率作用，领导班子成员要为我局广大党员、干部职工作出榜样，以模范行动带动和促进科学发展观在我局的贯彻落实。要带头学习理论、带头转变观念、带头查找问题、带头研究和落实整改措施，真正把全局党员干部的热情调动起来，兴起学习实践科学发展观的高潮。

3、及时总结，加强宣传。要及时总结经验，既要重视对每个环节、每个活动和全过程的总结，又要重视对一些新观点、新思路、新措施的总结，通过树立典型、表彰先进，以点上的突破推动面上工作的深入开展。要善于从全局高度，对学习实践活动中的做法和经验进行理性思考，努力上升为规律性的认识，形成既具有普遍指导意义，又体现我局特色的做法和经验。要在积极向县委学习实践活动领导小组办公室和检查指导组汇报的同时，组织开展多种形式的宣传活动，及时搞好舆论引导和典型推介，让科学发展观广为人知，深入人心，为学习实践活动营造良好氛围。

4、统筹兼顾，推动工作。当前国际经济形势变幻莫测，我县经济运行也存在许多突出矛盾和问题，再加上县委、县政府在全县开展扩大内需的各项工作，发展改革的任务很重。这种情况下，我们要把学习实践活动与推进各项业务工作紧密结合起来，统筹兼顾，合理安排，既不能脱离中心工作，孤立地搞学习实践活动，也不能以业务工作繁忙为借口，搞形式、走过场。要坚持两手抓、两不误、两促进，认真解决工学矛盾。一方面，要严格按照省、州、县委的要求和部署，认真落实我局学习实践活动工作方案，注意克服可能出现的自满情绪和厌倦心理，坚持高标准、严要求，出实招、见实效，圆满完成学习实践活动各阶段、各环节的工作。另一方面，要毫不松懈地抓好各项业务工作，把学习实践活动作为推动工作的重要机遇和强大动力，用各项业务工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。立足本职，突出重点，切实增强学习实践活动与中心工作的结合。

同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，意义重大而深远，任务艰巨而繁重。我们坚信，有县委、县政府的正确领导，有县委检查指导组的示范和指导，有全局广大党员的共同参与和全体干部职工的齐心努力，我局的学习实践活动一定会有板有眼、有声有色，并取得扎扎实实的成效，为推进我县科学发展、实现保增促调作出应有的贡献。