市委书记在科学发展观会议上的讲话

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同志们：

第二批学习实践活动开展以来，按照中央和省委、××市委要求，市委学习实践活动领导小组办公室及各指导检查组认真履行职责，切实加强指导，参加学习实践活动的部门单位和第三批试点单位紧密结合各自实际，超前谋划部署，迅速进入状态，较好地完成了学习调研阶段的各项任务，也得到了来我市检查指导工作的上级领导和指导检查组的认可和肯定。

当前，我市学习实践活动即将进入第二阶段。分析检查阶段是一个承前启后的阶段，既是对学习调研阶段工作效果的检验，又是搞好整改落实阶段工作的基础，分析检查的深度和广度决定着整个学习实践活动的方向和力度。从某种意义上讲，这一阶段的工作搞得怎么样，决定着学习实践活动的整体效果。分析检查阶段要求更高、任务更重，而且政策性强，群众十分关注。我们一定要充分认识分析检查阶段工作的重要性，紧紧抓住这一阶段活动的关键环节，坚持突出实践特色，高质量地做好各项工作。

一、坚持把学习贯穿始终，在进一步提高思想认识上下功夫

坚持把深入学习、提高认识贯彻始终，是学习实践活动取得实效的前提和基础。要围绕上级党委和市委的重大决策部署来深化学习，真正把思想和行动统一到保发展、保民生、保稳定的各项工作部署上来。分析检查阶段环节多、时间紧、要求严，但不能因此而放松学习，更不能因为学习调研阶段已经过去就放弃学习，必须把学习贯穿整个活动的始终。要在组织党员干部自学的基础上，安排时间进行集中学习和培训，深入学习中央和省、××市及我市规定的必读篇目，深入学习中央和省、××市的最新精神和部署要求，引导广大党员干部加深对科学发展观的认识和理解，进一步树立科学发展理念、增强科学发展信心、明确科学发展方向、凝聚科学发展共识，努力把认识成果转化为推动科学发展的强大思想动力。

二、坚持把查找问题贯穿始终，在深入研究解决突出问题上下功夫

学习实践活动的重点环节是学、查、改、评。“查”是第二阶段，在这个环节上我们一定要把工作再做得实一些，重点围绕找准深层次问题，检查科学决策、结构调整、关注民生、党的建设等方面存在的突出问题，组织党员干部对执行和落实科学发展观的情况进行自查。在各单位查摆的基础上，市里要统一梳理一批影响经济发展、社会稳定的突出问题，为下一阶段的整改奠定基础。总体上，要围绕查找“学习理解科学发展观、影响和制约科学发展、改善民生、体制机制、能力作风”等五个方面存在的突出问题，认真分析问题形成的原因特别是主观方面的原因，以便做到对症下药。在解决问题方面，既要注重解决事关群众切身利益的现实问题，也要注重解决涉及本部门、本单位科学发展的突出问题。

三、坚持“开门”搞活动，在认真贯彻群众路线上下功夫

分析检查阶段是深入查找问题、完善发展思路的关键阶段，坚持群众参与，坚持群众路线，是确保分析检查报告更好地体现群众意愿、更好地凝聚集体智慧的重要举措。要以此为契机，进一步密切党群干群关系，注重走群众路线，注重群众参与，虚心听取群众意见，广泛接受群众监督。领导班子分析检查报告形成后，要认真组织熟悉情况、有代表性、有较强参政议政能力的人员进行评议。要把握参评人员范围，注意听取“两代表一委员”的意见和建议，体现评议的广泛性；要明确评议内容，反映评议的针对性；要采取灵活多样的评议方式，增强评议的实效性。总之，要充分尊重群众的意见和建议，主动把群众评议中提出的正确意见体现到分析检查报告中来，引入到学习实践活动的各个阶段、各个层面，使群众评议中查摆出的问题得以解决，将学习实践活动逐步推向深入。

四、坚持突出实践特色，在务求实效上下功夫

学习实践活动如何开展、开展得如何，归根到底还是要用各项工作的实际成果来衡量和检验。学习实践科学发展观的目的是实现又好又快发展，离开了发展，学习实践科学发展观就失去了实际意义。因此，开展好学习实践活动要突出在以下三个方面下功夫：一是在落实全年发展目标上下功夫。我今天要再次强调，全年的各项任务指标坚决不能动摇，都要确保完成。要紧紧围绕任务指标完成情况开展好“回头看”活动，查找自己工作的薄弱环节，查找落后的原因。完成任务指标有问题的，要查找产生问题的原因；需要解决的，要尽早拿出办法和措施；需要完善，要尽早完善；需要落实的，就进一步加大督促、落实力度。二是在破解发展瓶颈上下功夫。要发展，就要有所突破。没有突破，就只能是自然发展。要取得突破性发展，就必须不断破解发展瓶颈。各部门、各单位也都存在影响和制约发展的瓶颈，要结合各自的发展实际，不断思考，不断研究，不断创新，拿出破解本部门、本单位发展瓶颈的措施，解决好影响和制约发展的问题。三是在转变机关作风、优化发展环境上下功夫。要围绕机关作风和干部作风转变这个关键，着力解决作风建设中存在的突出问题。当前我市一些部门和工作人员在服务过程中还不同程度地存在作风问题。这些作风问题和现象破坏政府形象，损害党群关系，影响经济社会发展，我们要在学习实践活动中，切实加强机关作风建设，努力营造风清气正、高效务实、团结和谐的发展环境。

五、坚持分类指导，在增强学习实践活动的针对性和实效性上下功夫

分析检查阶段能否达到预期目标，关键在于问题找得准不准、原因分析得透不透、方向定得明不明。这就要求我们必须坚持一切从实际出发，区别情况，分类指导，使分析检查的过程成为联系实际、求真务实的过程。机关单位要围绕贯彻落实上级和市委推动科学发展的各项决策部署，着重在进一步理清发展思路、解决突出问题、提高科学发展的执行力上下功夫，明确转变党员干部作风、维护社会和谐稳定的改进措施。试点乡镇要着重围绕破解“三农”问题，查找在农业增产、农民增收、农村繁荣、村容整治等方面存在的突出问题，结合新农村建设和农村基层组织建设着力推进农村农业科学发展。教育系统要围绕落实科教兴国战略，联系教育改革发展实际，着重查找在创新办学理念、提高办学质量、突出办学特色、提升创新水平、建设和谐校园等方面存在的突出问题，努力办好让人民群众满意的素质教育。各指导检查组要切实把握好各个环节的工作要求，切实履行职责，加强分类指导，严格把关，不搞“一刀切”，真正把指导检查工作的成效体现在解决问题、推动工作上来。

当前，我们的工作任务还很重，在开展学习实践活动的同时，一定要把各项工作统筹安排好，特别是近期要重点抓好以下五项工作：

1、要全力抓好项目开工。当前，要把抓项目开工作为一项重中之重的工作，想千方设百计，全力以赴抓建设、促开工。不但要抓好工业项目开工，还要抓好工业项目之外的基础设施、民生等所有项目的开工。近期，市里还要召开两大型项目调度会，一是研讨招商引资和项目建设相关政策；二是对全市招商引资和项目储备工作进行再动员。

2、全力抓好“双千工程”落实。我们的发展思路是清晰的，也是符合我们发展实际的。“双千工程”就是我们的特色，不能只喊在嘴上，事在人为，原来我们要发展100个牧业小区都有困难，现在我们已经开工建设了246个，年末完成300个是有希望的。因此，在“双千工程”上，要进一步出实招、使真劲，使其落到实处。

3、做好信访和稳定工作。今年是建国60周年，“十一”在即，信访和稳定工作的压力会进一步加大，要一手抓发展，一手保稳定。按照我们过去的一贯要求和做法，落实责任，抓好包保，切实加强信访隐患管理，确保信访和维护稳定工作不出问题。

4、要加强对甲型h1n1流感，即猪流感的防控工作。目前，甲型h1n1流感漫延得非常快，党中央非常重视，总书记专门对此做出重要批示，省和××市也都采取了防控行动，要立即行动起来，卫生、畜牧部门要研究并出台必要的措施，制定应急预案，建立迅速反应机制，确保一旦发现问题能够及时有效地处理。