民宗局科学发展观第二阶段的讲话

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在第五指导组的精心指导下，我们圆满地完成了分析检查阶段预定任务，并认真进行回头看，现汇报如下：

一、分析检查阶段工作的主要情况

我局学习实践活动转入分析检查阶段后，局班子高度重视，进行了周密部署，取得了良好的效果。

(一)所做的主要工作

第一，精心组织，保证了学习实践活动的深入开展。分析检查阶段的时间紧、环节多、要求高。为使分析检查阶段的各项工作有序推进，局学习办在进行补缺补漏和认真总结的同时，及时进行了分析检查阶段的回头看。在每一环节及其关键步骤，都加强了检查指导，保证了工作质量，把深入学习贯穿整个阶段，进一步打牢了理论基础，提高了思想认识。

第二，广开言路，广集社会各界的真知灼见。为切实找准存在问题，我局广泛开展“听民声集民意、找问题明方向”活动，向有关单位、离退休老同志以及人大代表、政协委员发放了征求意见表，召开了座谈会，与基层的同志进行座谈，认真听取社会各界的意见和建议。经汇总、梳理，共征集到4条意见和建议。对此，局班子进行了认真分析研究，并吸纳到领导班子分析检查报告中。同时，坚持边学边改，将分析查找出的问题和意见建议，分解落实到人。目前，一些能及时整改的，已经整改到位，对不能马上整改到位的，正在制定措施。

第三，充分准备，认真开好专题民主生活会。为抓好这一重点环节，我们进行了充分准备。一是认真撰写发言材料。每位班子成员对照会议要求和4条意见，深入分析思考，撰写发言材料，做好会前准备。二是广泛开展谈心活动。党支部书记与成员、成员与成员之间就研究决策重大问题、落实支部决议、相互支持配合、分管工作存在问题以及个人思想、作风等方面的情况进行了坦城交流，增进了理解。班子成员还与机关职工以及党员群众之间开展了谈心活动，为查找分析、理清思路、形成共识打下了基础。三是深入查摆问题。5月27日，局党支部将专题民主生活会和组织生活会合并召开，班子成员积极发言，以严肃认真、开诚布公的态度，结合工作实际，深刻检查党支部及个人贯彻落实科学发展观的情况，对全县民族宗教工作和局班子自身存在的突出问题、主要原因尤其是主观原因进行了深刻分析，开展了批评与自我批评，找准了领导班子和个人存在的突出问题，明确了努力方向。县第四纪工委的领导同志出席了会议，对我局班子民主生活会和组织生活会、班子成员的分析检查给予了充分肯定。领导班子成员以普通党员身份参加了所在支部的组织生活会。

第四，三易其稿，精心撰写领导班子分析检查报告。为保证分析检查报告的质量，严格按照讲成绩要“实”、摆问题要“准”、查原因要“深”，理思路要“清”的原则，首先形成了领导班子分析检查报告初稿，领导班子进行了集体讨论，班子成员从学习领会科学发展观的认识高度、查找问题的广度、原因分析的深度、整改落实的关注度等方面，提出了修改意见，全局干部职工又对报告进行了讨论。分析检查报告同时征求了各民族乡基层的意见，局班子再次讨论了报告并予以原则通过。6月22日，对先后三易其稿的领导班子分析检查报告进行评议。据统计，群众满意率为95.4%，基本满意率3.4%，不满意率1.2%。今年6月26日，民宗局召开干部职工会议，通报了群众评议结果，并在政务公开网上进行了公开。最终形成的《民宗局领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告》已上报第五指导组，并将成为我局今后工作的指导性文件。

(二)取得的主要收获

分析检查过程中，我们坚持深入学习，深入查找，边议边改，在三个方面取得了新的进展。

第一，对科学发展观有了进一步的认识。在学习调研阶段取得共识的基础上，通过学习讨论，我们对科学发展观的认识有了进一步的提高：(1)科学发展观是在新的历史起点上，推进中国特色社会主义伟大事业的强大思想武器，是解决一切发展问题的“金钥匙”;(2)科学发展观深刻揭示了当代中国社会的价值取向和精神内核，是指导社会生产生活和人们行为的普遍原则;(3)科学发展观强调经济社会发展的本质是人的全面发展，贯彻落实科学发展观是实现一切为了人民的必由之路;(4)坚持科学发展观，必须坚持以经济建设为中心，加快经济发展方式转变和经济结构战略性调整，实现人与自然的和谐;(5)民族发展是科学发展的重要内容，民宗部门必须立足县情，找准工作的切入点和着力点，在实现又好又快发展的进程中壮大民族事业。因此，我们要把科学发展观作为政治信仰来追求，作为科学真理来坚持，作为行动指南来践行。

第二，找准了存在的主要问题和产生原因。专题民主生活会上，班子成员认真总结了近几年来民宗局贯彻落实科学发展观、推进全县民族宗教工作取得的主要成绩，并在对4条意见和建议深入分析的基础上，全面查找了全县民族宗教工作和班子自身存在的突出问题。

第三，提出了民族宗教工作在新起点上的新思路、新办法：以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，牢牢把握“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的民族工作主题，进一步加快少数民族和民族地区经济社会发展，加强局领导班子建设，改进工作作风，提升服务科学发展的能力和水平。

二、整改落实阶段的工作安排

做好整改落实阶段的各项工作，对保证整个学习实践活动取得实效具有决定性的意义。我们要深入学习十七届三中全会精神和总书记在纪念改革开放30周年大会上的重要讲话精神，进一步提高学习实践科学发展观的自觉性和坚定性，按照“党员群众受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，围绕“明确目标、落实责任、扎实整改”的阶段任务，重点抓好五个方面的工作：

(一)认真制定整改落实方案。相关处室和事业单位要按照以下要求，对各项意见和建议，研究制定整改落实方案。一要明确整改落实目标和时限要求。对分析检查出的问题和意见，按照问题的轻重缓急和解决的难易程度，明确什么时间达到什么阶段性的目标，能够解决的，要立即解决;难度较大、需要较长时间的，要列出时间表，统筹考虑解决的思路和办法，并创造条件逐步予以解决。二要提出整改落实措施。属于本单位工作的问题，要迅速拿出解决办法;对于涉及其他部门或单位的问题，主动协调，共同探讨形成合力解决的措施。三要明确整改落实责任。要建立整改落实责任制，明确分管领导、承办人的责任，使整改落实工作有章可循，让群众满意度测评有据可依。四要对整改落实作出公开承诺。整改落实方案制定后，要采取适当方式向广大干部职工公布，并做出公开承诺。落实情况要向全体党员、群众通报，接受党员和群众的监督。

(二)集中力量解决突出问题。搞好整改落实阶段的活动，重在解决问题，特别是要在破解实践难题上下功夫，集中力量把影响和制约科学发展的突出问题和群众普遍期待的实事好事解决好、落实好。

(三)积极推进机制制度创新。做好整改落实阶段的工作，坚定不移地做好机制制度创新，突出解决新形势下的新情况、新问题，结合实际，对现行工作机制和管理制度进行认真梳理和分析，按照“废止”、“修改”、“建立”等不同要求，分类处理，尽快形成有利于科学发展的内部管理制度，完善首问负责制、限时办结制和责任追究制，深入推进我局效能建设。

(四)认真搞好活动总结。要在开展好本阶段的各项工作的同时，对整个学习实践活动情况进行总结，为巩固和提高打下坚实基础。一是起草好总结报告，对整个活动的基本情况、成效与不足、主要措施和努力方向等作出全面总结。二是组织群众满意度测评。采取适当方式，向党员、群众通报整个学习实践活动的情况，开展测评，并根据测评结果，完善整改措施。三是组织开展好评先评优活动。

(五)切实加强组织领导。局领导班子成员要身体力行，坚持高标准、严要求，带头深入学习，带头整改落实，切实履行责任，统筹兼顾，把本单位的学习实践活动抓紧抓实，并适时组织“回头看”和补课工作。