全局反腐倡廉建设工作会讲话

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同志们:

为了贯彻市纪委五届四次全会和××*书记在全会上的讲话精神，进一步加强党风廉政建设，端正民警执法思想，转变工作作风，提高队伍素质，推进公安工作，经局党委研究决定召开全局反腐倡廉建设工作会议，并以部署开展纪律作风教育整顿活动为载体，切实解决当前队伍纪律作风存在的突出问题，为确保反腐倡廉工作和纪律作风教育整顿活动取得实效，下面，我讲几点意见。

一、肯定工作成绩，认清队伍主流，进一步增强抓好反腐倡廉的信心

公安机关是人民民主专政的重要工具，是武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量，它肩负着巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的重大政治和社会责任。去年是我市公安工作亮点最多，公安民警贡献最多，工作最辛苦的一年。全市公安机关在市委、市政府和省公安厅的正确领导下，以科学发展观为统领，以××××论坛2008年年会和第29届北京奥运会等一系列重大活动安保工作为主线，全力以赴，顽强拼搏，连续奋战，完成了一项又一项急难险重的工作任务，确保了全市社会政治持续稳定，向党和人民交上了一份合格的答卷。

实践证明，我们的队伍是一支关键时刻拉得出、冲得上有坚强战斗力，党和人民完全可以信任的队伍，市委书记××*同志*月*日在我局上报的去年工作总结上作了重要批示：“我市公安战线上的任务非常艰巨，在公安局卓有成效工作的基础上又取得了很好成绩。”这是*书记代表市委、市政府对我局党委、全体民警一年来所做的大量工作给予的充分肯定。但是，正如××*同志在反腐倡廉工作报告和教育整顿活动方案上所指出的，我们的队伍反腐倡廉和队伍纪律作风还存在着一些突出的问题，对此我们必须高度重视，积极地加以整改。

二、找准存在问题，不回避抓整改，为做好反腐倡廉工作，选好突破口

我们这支队伍主流是好的，是一支正气浩荡的队伍。我们队伍中曾经涌现出了象××*、××*等这样的英雄模范，他们是我们公安机关和民警队伍永不磨灭的光辉典范，党和人民给予极高的荣誉和评价，他们英名永存，党和国家永远不会忘记他们。相反，我们队伍然存在一些不尽人意的问题，有些问题还比较突出，群众反映较为强烈，特别是一些民警严重违法违纪，在社会上造成恶劣影响，严重损害了党委、政府和公安机关的形象。存在的问题总体上来说有两大类，一种是贪利型的，另外一种是渎职型的，就是我们常说的不作为、乱作为。具体表现为：一是涉黑涉恶，甚至充当黑恶势力的保护伞。如原××支队民警××*组织参与黑社会团伙，强买强卖，收取保护费，时间长达十年之久，最后受到了党纪国法的严惩，被判*年的徒刑，被开除公职、党籍。二是傍大款，靠老板，非法从事第二职业做生意，甚至欺诈他人。如原××支队民警××*。三是有些民警参赌、护赌。据群众反映，我们有些民警有参与赌博的行为，而且参赌的金额不小。我们一个月工资才那么几千元，赌输了你不是出去做坏事捞回来，你哪来那么多钱？四是有的在办理案件当中降格处理，有的与犯罪嫌疑人内外勾结，通风报信，收受贿赂。据群众反映，我们还有的民警在给群众办理证照时故意刁难群众，收取好处；据反映，我们一些民警还有保护非法营运的运输车辆的问题。五是在纪律作风方面，有的单位和民警存在着学风不浓、警容风纪不佳、工作纪律不严、内务管理不严、服务态度不好的问题；有的有警不接、有案不立、出警迟缓、处警不力，甚至重大情况瞒报、漏报、迟报，造成不良影响。如××*派出所，去年被媒体曝光一次，今年又被曝光一次，给公安机关带来了不良的影响。

以上问题，有的是极个别的，有的带有一定的普遍性。因此，我们召开这次会议，把问题点一点，打打思想预防针，引起大家的重视和警惕，加以克服，使我们少犯错误或不犯错误。

三、充分认识存在问题的危害性，深刻剖析原因，为做好反腐倡廉工作奠定思想基础

存在上述这些问题的危害性简单的说，一害国家，二害集体，三害家庭，四害本人。

公安机关人民警察代表国家执法，行使用国家公权，担负着保护人民，打击敌人，服务群众，维护国家安全和社会稳定的神圣使命。但是，我们有些民警在行使国家赋予权利的时候，公权私用，以权谋私，人民群众深恶痛绝，严重抵毁了广大民警在维护社会治安工作中用日夜辛劳的汗水乃至公安英烈用鲜血和生命创造的光辉业绩，使党委政府和公安机关的形象受到了极大的损害。

发生这些问题的原因是多方面的：一是一些民警受拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽思想的冲击。二是一些民警政治业务素质不高，法制意识淡薄，执法思想发生偏差。三是制约机制缺位，执法监督措施不力。除了上述这三个原因外，我认为还有两个重要原因。一是没有算好帐，忘记了根本。我们绝大多数同志的祖辈并不富裕，有的同志小时候或在参加工作之前温饱都有问题，我们今天有了一份不错的工作，有了一份较为丰厚的收入。据政治部的同志测算，目前，新转正定级的科员月工资有2720元；科级干部的月工资平均也有3300多元和警衔补贴，每个民警每月有执勤岗位津贴208元；每年还有500元的体检费，市政府专门拔款为公安民警每人每年购买200元的人身意外伤害保险；特别是由于我们经常加班加点，今年起市委、市政府专门拨款180万作为加班补贴，这样算来，我们比其他政府部门的公务员平均每月要多领600多元。以一位现年30岁科员目前的工资待遇为例，如果工作到60岁退休，他累计可以领到将近110万元，这笔钱还不包括岗位津贴、加班补贴、以后的工资调档和每年购买意外伤害保险的200元；退休之后，我们还要继续领退休金；每名民警从工作到安全退休所领的工资都过百万元；因此，大家千万不要忘记，这些幸福的生活是党和人民给的，是无数革命先烈用鲜血和生命换来的。没有革命先烈的流血牺牲，没有共产党的领导，不知我们在座的人是否还有这样的生活条件。因此，我们要算好这笔帐，不要象××*一样，幻想一夜暴富发财，鸡飞蛋打，家破人亡，家人蒙羞。千万不能一失足成千古恨，让白发苍苍的老母亲和家人承受耻辱，千万不能公权私用，作出伤天害理的事，而让供养我们的党和政府的形象受到损害。

二是有侥幸心理，做一些见不得人的坏事，总以为别人发现不了，有的甚至认为，发生了，通过拉关系打通关节会有人袒护包庇，因此胆大妄为，干出违法违纪，甚至是犯罪的事，最终聪明反被聪明误，受到党纪和处理及国法的制裁。

因此，为了我们党的事业，为了我们公安机关的集体荣誉，为了我们家庭的和谐，也为了我们每一个民警的平安，我们不能忘本，不能为蝇头小利而失大利，要珍惜这来之不易的工作，老老实实做人，清清白白做事。

四、健全完善公安特色惩防体系，大力推进全市公安机关反腐倡廉建设

公安机关要完成好肩负的历史使命，就必须始终把反腐倡廉建设作为公安全局的基础工作来推进。要突出重点，把领导班子建设作为关键环节来加强，特别是各级公安机关的“一把手”要有清醒的认识，要切实履行领导反腐倡廉建设第一责任人的职责，采取强有力措施，切实解决号人民群众反映强烈的突出问题，及时化解矛盾，积极回应人民群众的新期待，努力满足人民群众的新要求，让人民满意，有力促进警民关系。

（一）、加强学习，深入开展反腐倡廉宣传教育，不断增强廉洁自律意识。当前和今后一个时期，全局各级公安机关要深入学习贯彻科学发展观，深入学书记在纪念党的十一届三中全会召开三十周年大会上的重要讲话精神和十七届中央纪委三次全会精神以及全省、全市有关廉政会议精神。要加强思想道德教育，把思想道德建设作为拒腐防变的第一道防线，打牢广大民警特别是领导干部廉洁从政的思想政治基础。由于我们公安机关身处复杂的执法工作环境，公安民警经常面对腐蚀与反腐败、渗透与反渗透的严峻考验。工作的特殊性对公安民警在思想政治上提出了更加严格的要求。近年来，局党委在反腐倡廉宣传教育，尤其时加强公安机关廉政文化建设方面作了大量工作，我们每年都组织民警观看警示教育片、组织民警参观警示展览、组织案例组织民警学习等等，这些取得较好成效，要继续加强这方面的工作，通过宣传教育使广大公安民警进一步坚定信仰、信念和信心，坚决抵御腐朽没落思想观念和生活方式的侵蚀，防微杜渐，切实维护公安民警在群众中的威信和形象。

（二）加强监督制约，落实监督制度，确保权力规范运行。党和人民赋予公安机关很大权力，要防止民警滥用职权，就必须强化对权力的监督和制约，强化监督是公安机关掌好权、用好权的关键。一是要一级抓一级，一级管好一级。切实加强上级公安机关对下级的指导和监督，局领导要分片经常深入基层，明查暗访，及时发现和纠正基层公安工作中存在的问题和不足，及时掌握民警违法违纪案件线索；二是要建立严格的责任追究制。除了严格执行执法责任制和错案责任追究制外，还要强化领导责任追究制和倒查制，以强有力的事后监督确保公正、严格、文明执法。如去年的“6.11”火灾事故，通过严格的倒查追究制度，除了处理直接责任人外，还追究领导的责任；三是要加强警务督察力度。警务督察部门的民警要“警力下沉”，要经常深入基层、上路面，定期对各类热点、重点案件和群众反映大意见多的地方开展专项检查和执法监督，及时揭露和从严查处执法不公、不严和徇私枉法、执法犯法的行为。四是要强化外部监督。通过深化警务公开，公布群众举报电话，向社会各界广泛听取意见特别是批评意见，多渠道了解外界对公安工作的评价，借以发现工作中的不足并及时加以改进。

（三）坚持依法从严治警，严肃查办民警违法违纪案件。坚决查办违法违纪案件，是反腐倡廉的重要任务，也是惩治腐败的重要手段，局党委一直有态度明确。那就是腐败必查，违纪必究，绝不姑息迁就，否则，赏罚不明，就会贻害党和事业和人民的利益。始终保持对违法违纪行为坚决查办的态度。始终坚持做到治标与治本、惩治与预防贯穿于全过程，做到两手抓、两手都要硬。这次会议开完后，我们接着要开展队伍纪律作风整顿活动，通过整顿，深入查摆和整改存在问题，树立公安机关和公安民警作风优良、纪律严明、公正执法、勤政廉政的良好形象，为完成好今年××论坛和国庆60周年庆典等重大安全保卫任务提供坚实的组织保障。

同志们，公安机关反腐倡廉建设任重道远，希望大家认清当前形势，树立信心，扎实工作，为全市公安工作和队伍建设上新台阶提供坚强有力的政治保障。