县委副书记创业工作会议上的讲话

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同志们：

经县委、政府研究，今天在这里召开全县供销合作社改革发展工作会议，主要任务是贯彻落实《中共迪庆州委、迪庆州人民政府关于贯彻落实<中共云南省委、云南省人民政府关于深化改革推进供销合作社“二次创业”的意见>的实施意见》文件精神，贯彻落实5月19日召开的中共××县委农村工作会议精神，紧紧围绕实施“乡村流通工程”建设，推进供销合作社“二次创业”，把保持农业农村经济平稳较快发展作为首要任务，围绕强基础、抓产业、重民生、促增收、保稳定、求实效这一主线，为全县经济社会发展做出新贡献这个主题，总结近几年来我县供销合作社改革发展工作，安排和部署当前和今后一段时期的工作任务，加快推进供销合作社又好又快发展。

下面，我讲几点意见：

一、深化改革、发挥供销合作社在全县农村工作中积极作用

近年来，××县供销合作社在县委、政府的正确领导下，在各部门的关心支持下，克服困难，积极进取，在不断推动自身建设的同时，为××经济社会稳定发展作出了积极的贡献。我县供销系统在实际工作中，实现了“三个转变”，即思想上从难有所为、无所作为向紧紧围绕县委、政府工作大局定方向，找位置、求作为的思想转变;改革思路上从为减包袱而抓改制，向围绕发展目标与思路的要求改体制、转机制、减包袱、增活力转变;工作格局从主要抓系统内企业经营管理，向抓农村流通服务、发展农村合作经济和社有资产运营监管转变。目前，××县供销合作社发展呈现出良好态势，工作新格局逐步形成，遍及城乡的流通服务网点已初具规模。××县供销合作社下设3个公司，3个生产厂，六个基层供销社。全系统在册职工159人。其中：县社机关职工8人(事业编制5人)。全系统有离退休职工150人。2008年末，供销社全系统资产总额为3506.9万元(土地尚未评估在内)，实现销售汇总8723万元，实现利润22.9万元。

(一)把握新形势，加快改革步伐。××县供销系统根据总社“四项改造”要求、《云南省人民政府关于加快供销合作社改革的意见》(云政发[2002]116号)精神及省委14号文件精神，从“减员、减债、减包袱”入手，推进“职工转身份、企业转机制、联社转职能”的改革工作。通过不断改革，供销企业经营状况有了明显改善，经济实力不断壮大，经济效益明显好转，社属各企业在改革中重新焕发出生机和活力。

(二)现代流通服务网络建设初具规模。供销合作社以农资、食盐、边销茶、烟花爆竹为依托，把巩固传统经营业务与恢复重建乡村经营服务网点有机结合起来，采取加盟、连锁经销和特许经营等方式，努力构建农村现代流通服务体系。截止目前，已建有农资连锁配送经营网点88个，边销茶、烟花爆竹经营网点74个，食盐连锁配送经营网点184个，建有县级配送中心2个。建有供销酒店、维合酒店、永乐江购物超市、打枪坝停车场等对外联合经营服务网络。

(三)大力发展“两社一会”。依托“供销合作社”品牌，按照自愿、互利、有偿和平等的原则，吸纳农村个体工商户和农村经济组织等，通过加盟供销合作组织，现已发展创办了83个乡村综合服务社，8个种植养殖专业合作社，努力构建新型供销合作社的新主体、新网络、新体制、新机制，提高服务农民、带动农民、拓宽农民增收新途径。

(四)实施“万村千乡市场工程”建设。积极拓展农村市场，××县供销社把参与“万村千乡市场工程”建设作为一项重要工作来抓，积极与州、县商务部门协调，争取项目，充分利用供销社人员、网点、设备等资源优势，按照“万村千乡市场工程”农家店的建设标准，截止目前，共改造建设日用消费品、农资农家店78个，其中：乡级农家店15个，村级农家店63个。“万村千乡市场工程”的实施，改善了农村消费环境，增强了农村日用消费品、农资农家店的市场竞争力，供销社形象得到进一步提升。

(五)教育培训工作力度不断加大。××县供销合作社紧紧围绕农村经济发展、农业产业结构调整、提高经营网点人员素质和社会主义新农村建设的要求，按照“实际、实用、实效”的原则，积极地对供销社干部职工、各经营网点人员进行业务技能培训，进一步提高业务能力、服务水平和职业素质，有效地促进农村经济社会发展和农民增收。

回顾××县供销合作社的改革发展历程，我们有几点体会：一是各级党委、政府的高度重视和支持是供销合作社发展的根本保证;二是解放思想、改革创新是供销合作发展的内在动力;三是坚持为“三农”服务的宗旨是供销合作社的工作着力点;四是加强社有资产管理、开放办社、联合发展是供销合作社发展的主要途径;五是全供销系统团结协作、携手奋进是供销合作社发展的重要保障。

二、坚定信心、增强做好供销合作事业的责任感和紧迫感

(一)准确把握供销合作社改革发展形势。由于受国际金融危机影响，以农村为主要阵地的供销合作社面临着巨大的考验，供销企业经营困难明显增多，对农业农村经济发展的冲击不断显现。另外，供销合作社过去的改革中，无论是职能转换、人员身份转换、还是资产权属关系以及法人治理结构都还存在着不彻底、不明晰的现象，在今后的工作中必须认真对这些问题加以克服和解决。

今年是供销社“二次创业”的关键之年，在严峻形势面前，我们必须看到许多积极因素和有利条件。一是各级党委政府高度重视供销工作，全力支持“乡村流通工程”建设，为供销合作社改革发展提供了有力保障;二是近几年来供销合作社的发展取得了一定的成效，为深化改革奠定了基础;三是供销社有一批懂经济、作风务实、真抓实干的干部职工队伍。我们在充分认识严峻形势的同时，要把握、抓住机遇，增强紧迫感和危机感，增强战胜困难的信心和决心。

(二)充分认识供销合作社改革发展的重要性。供销合作社是党和政府密切联系农民群众的桥梁和纽带，是引领和发展农民合作经济组织的一支重要力量，担负着支持农业生产、农村经济、搞活城乡流通、服务农民、带动农民、促进农民增收的重任。有效地发挥各项作用，是供销社落实科学发展观、统筹城乡经济社会发展、建设社会主义新农村的具体体现。供销合作社在建设农村现代流通体系中具有明显优势，推进供销合作社“二次创业”，走市场化道路，增强活力，提升实力，充分发挥供销社在农村现代流通中的主导作用，对于解决农民买难卖难问题、突破小生产与大市场的矛盾、提高农民生活消费水平、扎实推进新农村建设具有十分重要的意义。我们要充分认识供销合作社在建设社会主义新农村的地位和作用，紧紧抓住国家提出的新农村建设和国家财力向农村倾斜投入的机遇，争得在农村的一块阵地，扩大市场份额，从中寻求供销社发展的出路、办法和途径，从而推动××农村社会经济发展。

三、明确目标、推进全县供销事业又好又快发展

当前和今后一段时期我县供销合作社改革发展的基本指导思想是：认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，以建设社会主义新农村和“四个走在前列”为总任务、以建成全国藏区跨越发展和长治久安示范区为目标，紧紧围绕建立健全农村现代流通体系，改革创新供销合作社组织体制、经营体制和管理体制，加快转变发展方式，大力实施“乡村流通工程”，促进农业产业化经营，加快建立适应市场经济竞争要求、符合合作经济原则、经济效益和社会效益并重的新型供销合作社，全面推进我县供销合作社“二次创业”，使我县供销合作社真正成为农业产业化经营，农村现代流通服务体系的主导力量，开创我县供销合作事业新局面。

我县供销合作社改革发展的基本路线是：以服务为“三农”宗旨，坚持合作制的基本原则，坚持开放办社的方针，以建设社会主义新农村为主题，紧紧围绕建立健全农村现代流通体系，按照政企分开、产权清晰、权责明确、管理科学的现代企业制度深化供销合作社改革，转变职能，建立新的组织管理体制;推进社有企业改革，打造市场主体;推进基层供销合作社改造、完善农村现代流通网络;大力发展“两社一会”，提高农民组织化程度;着力建设农村现代流通服务体系，构建和完善农村现代流通渠道;制定和实施“乡村流通工程”计划，培养现代流通人才;促进农业产业升级，形成一批特色优势产业。

深化改革，推进供销社“二次创业”的总体目标是：从2008年开始，用5年时间，通过实施“乡村流通工程”，努力建立起适应全县农业农村发展要求的农村现代流通体系。到2012年，新建或改扩建县级农资配送中心1个，日用消费品配送中心1个，再生资源回收中心1个;乡(镇)级农资、日用消费品配送站8个;每个行政村建立以农资经营为主，有一定规模和辐射功能的1个农村综合服务社或便民店;90%以上的五类专营商品由供销合作社直属企业连锁配送;60%的农村再生资源回收业务由综合服务社承担;根据各乡(镇)的特色优势产业创办46个以上的农民专业合作社;组建成立4～6个农村流通行业协会;新建或改建乡(镇)级农贸市场8个;30户以上的自然村建立560个放心店或便利店。全系统年销售汇总实现15000万元，实现年汇总利润50万元。

要实现上述目标，当前和今后一个时期我们要重点抓好以下几项工作：

一是深化改革、推进供销合作社“二次创业”。供销合作社要做好县以下农村现代流通体系的规划、组织、指导、协调、服务、监督和建设工作;发展农民合作经济组织;管理社有资产，行使本级社有资产出资人代表职能，确保社有资产保值增值。通过参股、兼并、托管、加盟、租赁等方式，加大基层供销社社改革力度，使其成为市场化运作、产权明晰、自主经营、自负盈亏的新型基层供销合作社。按照现代企业制度要求，建立规范的法人治理结构，深化直属企业改革，着力解决好当前社有企业产权不清、权责不明的问题，成为真正的市场主体。要把着力点放到“乡村流通工程”的建设上来，深化经营机制改革，构建新型供销合作社的新主体、新网络、新的经营管理体制。

二是真抓实干、推进“乡村流通工程”建设。当前，“乡村流通工程”建设已成为供销系统的首要工作，各部门要对供销合作社改革发展加大支持力度。供销合作社要积极引导和吸引企业、社会、个体资本参与“乡村流通工程”建设，积极鼓励农民、居民和各种团体、法人组织参与“乡村流通工程”建设。供销合作社要从实际出发，围绕改革发展和“乡村流通工程”建设的需要，积极争取和落实项目建设的各项优惠政策，改善发展环境。今年，要确定并组织实施一批“乡村流通工程”建设项目示范点，其中：塔城镇为发展“两社一会”建设项目示范点;维登乡农贸市场、攀天阁乡农贸市场为乡(镇)农贸市场建设示范点;县供销社日用工业品公司工业品配送中心为配送中心建设项目示范点;县供销社药材土产公司农产品加工为农产品流通建设项目示范点。

三是创新服务机制、发展“两社一会”。供销合作社要根据农村生产、生活、科技服务、文化娱乐等方面需要，大力发展综合服务社、专业合作社和农产品协会，与“万村千乡工程”建设有机结合起来，进一步完善服务网络，使“两社一会”的发展覆盖全县80%以上的村社，努力提高为农服务水平，树立供销社为农服务良好形象。“两社一会”的建设要以基层供销社为主导，要以基层供销社门店、购销店、设施以及个体工商大户为基础，结合“万村千乡市场工程”建设，推行“门店式经营、合作制管理”，打造、巩固和发展综合服务社。通过对销售网点的改造，扩大销售，增加网点的收入，提高综合服务社的生存能力和为农服务的功能。要大力发展农民专业合作社和农产品协会，为会员提供全方位服务，提升农民进入市场的组织化程度，从科技成果推广转化入手，探索为农服务新形式;从为会员排忧解难入手，成为政府与农民群众密切联系的桥梁和纽带;从体制创新入手，摸索供销社为“三农”服务的新途径。

四、加强领导、为推动供销社改革发展工作提供坚强的组织保障

一要切实加强领导。站在深入贯彻落实科学发展观，统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设的高度，充分认识加快供销合作社改革与发展的重要意义，切实加强组织领导，创新思路和举措，把加快供销合作社改革与发展摆上重要议事日程。经中共××县委、县人民政府研究，成立了以县委分管领导为组长、政府分管领导为副组长，相关部门为成员单位的加快供销合作社改革发展，推进“二次创业”协调领导小组，负责研究供销社改革发展及“乡村流通工程”建设中的重大问题和政策措施。形成一级抓一级，层层抓落实的良好局面。

二要加大部门协调合作。各有关部门要按省委14号文件和州委18号文件的要求，明确责任、密切配合、搞好服务，积极支持供销社改革发展，营造良好的外部环境。发改委要把“乡村流通工程”建设的重点项目纳入省级和州级流通基础设施建设范围;财政要做好财政扶持资金的落实和管理;商务部门要把“万村千乡市场工程”建设与“乡村流通工程”建设有机结合起来，共同推进;其他部门要按职责要求，落实、支持供销合作社改革发展和“乡村流通工程”建设，研究解决供销合作社存在困难和问题的各项政策措施。要对供销合作社为农服务企业在证照办理等方面提供快捷方便的服务。

三要加大宣传力度。要充分发挥舆论宣传的导向作用，深入实际，加强调研，及时总结“二次创业”和“乡村流通工程”建设中的好经验、好做法、好典型，进行宣传推广，发挥典型的示范带动作用，广泛动员社会各界关心、支持供销合作社改革，营造良好的发展环境，促进供销合作事业发展，加快我县农村流通体系建设。

四要切实转变工作作风。供销合作社要按照科学发展观的要求，认真落实各项政策、措施，做到先干不争论、先试不议论、先做不评论，坚持在实践中探索，在发展中规范，要自觉把供销工作同党委、政府的中心工作统一起来，主动汇报，加强协调，争取支持，努力营造一个重视、关心、支持供销合作社改革发展的好态势、好氛围、好环境。

同志们，加快供销合作社改革发展，推进供销合作社“二次创业”，意义深远、责任重大。我们一定要振奋精神，坚定信心，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，带着为“三农”服务的深厚感情，解放思想、开拓进取、扎实工作，努力开创供销合作社改革发展的新局面。