科学发展观第二阶段总结第三阶段工作会的讲话

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根据市委的统一部署，市局机关开展的落实科学发展观大讨论活动,第二阶段有计划、有步骤地开展了认真培训、深入查找活动。通过自己查、群众提、领导点、召开座谈会、发放调查问卷等形式，多层次、多角度广泛征求社会各界对工商部门的意见，找准抓住了工商部门及工作中存在的主要问题。对存在的主要问题，进行了认真剖析，深入查找产生问题的原因，有针对性地提出克服和解决问题的办法和措施，明确今后的努力方向，为下一阶段工作的开展奠定了坚实基础。下面我代表市局党组，对开展大讨论活动第二阶段工作情况进行总结，对如何抓好第三阶段工作讲几点意见。

一、第二阶段大讨论工作情况

自_月__日，市局机关落实科学发展观大讨论第二阶段工作动员大会召开以后，各单位和学习小组高度重视，精心准备，认真实施。主要抓了以下机关方面工作：

一、认真组织学习，深化思想认识。在认真剖析，深入查找阶段，市局机关始终把理论学习贯穿于大讨论活动的全过程。各学习小组反复学习了总书记的《树立和落实科学发展观》、《科学发展观学习读本》、《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，、曾庆红同志在省部级主要领导干部“落实科学发展观”专题研究班上的重要讲话，省、市委有关文件以及主要领导的讲话精神等，着重在学深、学透、学实上下功夫，掌握主要内容，领会精神实质。通过学习，使党员干部的思想进一步统一到了市委的重大决策上和市局党组的部署要求上来，增强了责任感和使命感，提高了广大党员干部参与大讨论活动的自觉性和积极性。

为深化思想认识，市局专门邀请了市纪委执法监察二室主任、市效能建设办公室常务副主任××同志为市局机关、直属机构和开发区全体人员，××、××分局股所以上干部___多人作了效能建设专题讲座。对*主任的讲座和提出的要求，市局机关利用一个下午的时间，组织干部职工进行了学习讨论。通过*主任的讲座，使大家深受启发，一致认为：加强机关作风和效能建设，是贯彻落实科学发展观、提高领导水平和执政能力的必然要求；是实践“三个代表”重要思想的根本要求，是保持共产党员先进性的迫切需要；是建设富裕文明和谐滁州的内在要求。

大家决心按照开展落实科学发展观大讨论第二阶段的安排，做到边学边改、边查边改、边整边改。务求在解放思想上有新突破，在转变职能上有新举措，在工作作风上有新改进，在服务水平上有新提升，在机关效能建设上有新提高。为实现滁州跨越式发展，进一步积极营造人人讲作风、事事讲效能的良好局面。

二、认真组织讨论，深刻查摆问题。在第二阶段，各学习小组结合我市经济社会发展和工商部门的实际，联系本部门和个人思想、工作实际，深入查找不符合科学发展观的工作思路、工作方式、服务及监管方式和领导方式等方面存在的问题，认真剖析思想、能力、工作和作风等方面存在的差距和不足，努力提高服务和监管社会主义大市场的能力、依法办事的能力，切实做到按照科学发展观的要求去研究问题、改进方法、推动市场监管和行政执法。市局于_月__日，召开了副科长以上干部会议，市局机关和直属机构、开发区的_个学习小组负责人分别在会议上作了落实科学发展观大讨论第二阶段工作开展情况交流发言。从发言来看，各单位都能结合自身工作实际，对照各自的工作职责，认真查找在思想作风、工作作风、生活作风和学风等方面与科学发展观不相适应的问题和不足，深刻分析原因，及时制定整改措施认真整改到位，真正做到了边学边议，边议边查，边查边改，实现了“两不误”、“两促进”、“两提高”，确保了大讨论不走过场，不流于形式。

三、广泛征求意见，切实找准问题。为抓好“征求意见、查找问题”这一关键环节，切实增强社会参与面和透明度，把整个活动置于社会、群众、舆论监督之下。市局落实科学发展观大讨论办公室开诚布公，广泛征求社会各界对工商部门工作及作风建设等方面的意见和建议。

一是召开政（行）风监督员代表座谈会。_月__日市局召开了来自市直机关、基层政府组织、社会团体、新闻媒体和企事业单位的__位政（行）风监督员座谈会。共征求意见和建议__条。

二是召开服务对象座谈会。_月__日，市局落实科学发展观大讨论办公室，召开了在滁的__家企业单位负责人会议，共征求意见和建议_条。

三是采取上门当面征求意见、发放问卷调查等形式，多层次、多渠道地征求各方面党员群众的意见。共发出登记注册工作、市场监管工作、公平交易执法办案、消费维权、服务经济社会发展、效能建设、廉政建设、政（行）风建设、干部任用和机关管理方面的调查问卷____份，收回——份。非常满意——份，占－％；满意——份，占——％；基本满意——份，占——％；不满意——份，占——％。

根据干部职工在大讨论中，查摆出来的问题和召开有关方面座谈会群众提出的意见及建议，我们进行了归纳、整理。主要表现在以下几个方面：

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四、采取有效措施，确保取得实效。在落实科学发展观大讨论中，我们紧密联系工商工作和“机关效能建设深入推进年活动”的实际，选准切入点和突破口，狠抓落实，做到稳步推进。

一是突出“窗口”建设，开展优质服务。进一步建立健全了行政服务大厅工商窗口的服务制度，拓展窗口服务功能，继续推行首问责任服务、限时服务、延时服务、预约服务、导办服务等一系列优质服务措施，为前来办事的人提供了周到、细致、便捷、高效、优质的服务。实现了由被动服务向主动服务的转变，由形象型服务向实效型服务的转变，较好地树立了工商机关的良好形象。

二是机关实行“效能监督告示牌”制度。其做法是：在每个办公室门口醒目位置制作一块“效能监督告示牌”，告示牌上标明本办公室工作人员的姓名、外出事由、外出时间、返回时间。谁若有事外出或出差等，除履行有关请销假手续外，本人还要在“效能监督告示牌”上填写外出事由、时间及返回时间。其目的是掌握工作人员外出去向，同时也便于接受市效能办和本单位纪检部门检查和广大人民群众的监督。

三是继续全面实行ab岗工作制度，并在工作实践中不断加以改进和完善。通过ab岗工作制度的实施，使每一位前来办事的同志都能有人接待，工作有人受理，不因具体业务工作人员不在而办不了事。

四是实行导办员制度。为切实转变工作作风，提升服务质量，方便群众办事，提高办事效率。市局机关在一楼大厅设立了导办台，导办员实行每日轮流值班制度，由各科室派出业务精通人员负责导办。导办员负责接待前来办事的服务对象，主要答复涉及工商事务的一般性咨询，对需作具体答复的咨询，引导咨询人到主办科室进行咨询；对因主办科室或相关业务人员不在或不能办理的事项进行登记，另约时间安排服务，并及时反馈给主办科室。要求导办员提前__分钟着装上岗、作风严谨。热情耐心解答咨询，一口清告知有关事项，必要时可提供相关资料等；对属于职责范围外的事项，应及时告知服务对象不予受理原因，并引导其到相关部门办理。并负责填写“便民服务登记表”，以便备案。

五是强化“细节管理”。常言道：小事成就大事，细节成就完善。把一件简单的事做好就是不简单，把一件平凡的事做好就是不平凡。这是我们在落实科学发展观大讨论中倡导的一个重要理念。在细节管理方面，我们突出抓了两点：一是从会风抓起，并作为一条纪律严格要求，现在会议一改往日常态，出现了欣喜的变化：即会场内随意进出的没有了，手机铃声听不到了，交头接耳的不存在了，打瞌睡不见了，吞云吐雾的抽烟禁止了。二是从节约抓起。重点加强了电梯和空调的管理和使用。现在长明灯的现象基本杜绝。据统计，公用电费较过去下降__％以上。

六是严格监督检查，实施责任追究。在大讨论中，狠抓了行政效能监察和明查暗访的工作，对市局机关及基层局、所的效能建设组织了__多次明查暗访和突击检查，对在大讨论和效能监察检查中发现的违规违纪行为和作风粗暴、推诿扯皮、效率不高等问题，将给予严肃处理，并通报全系统。

目前，我局在为滁州市“百村十镇”新农村建设服务方面，做了大量卓有成效的工作，市局领导曾多次陪同市有关部门领导到各示范点进行调研，应该说，现在局机关的党员干部想基层的事情多了，想群众的事情多了，服务基层、服务群众的主动性比以前强了，为群众办好事、办实事的自觉性比以前高了，这是机关工作作风的一个很大转变。

同时在市场主体准入、消费维权、整顿规范市场经济秩序尤其是农资市场秩序、食品安全、打击传销、帮助实现就业和再就业以及加强党风廉政建设等管理方面，都采取了一系列新举措，全面按照科学发展观的要求开展工作。实现了按照规矩办事，按照规律办事。

总之，大讨论活动前二个阶段工作，全市系统都能够按照市委的要求和市局的统一部署，紧张有序地进行，使活动进展顺利、发展健康，广大工商干部对科学发展观的认识又一次得到增强，理解又一次得到加深，思想又一次得到解放，信念又一次得到洗礼，能力又一次得到提升，取得了阶段性成效。但是，我们也要清醒地看到，在前一阶段工作中还存在一些不容忽视的问题，主要是重视程度不够，没有真正将大讨论活动摆上位置，其表现是：大讨论活动开展得不平衡，有的单位抓得紧，有的单位抓得松；个别党支部、党小组学习讨论不够深入，组织学习的多，开展讨论的少，高谈阔论的多，联系实际的少；少数干部职工在学习上缺乏自觉性和主动性，有的甚至有厌烦情绪，对大讨论活动认识不高，查摆问题不够认真，整改措施不得力等；还有的同志学习不够扎实，往往借口工作忙，顾不上，业务多，难以深入下去。这些问题的存在，影响了大讨论活动的深入开展，必须采取有效措施，加以解决。希望在前两个阶段做得不够好的单位和个人，要加大力度，强化措施，补缺补差，决不能走过场。对活动的开展情况，市局将适时组织人员进行检查，发现问题，督促整改。

二、第三阶段大讨论工作安排

根据市委要求，第三阶段安排一个月的时间，主要步骤和要求是：针对第二阶段查找出来的突出问题，制订整改措施，修改完善有关规章制度。要求无论是个人还是单位，都要认真针对查找出的问题，逐条研究整改措施，凡是不符合科学发展观要求的，都要坚决纠正，切实把工商行政管理工作置于科学发展观统领之下。

对于大讨论活动第三阶段工作，大家要按照市局印发的《实施方案》的要求，抓实、抓细、抓出成效。对大讨论活动好的做法、经验和成效进行认真总结；要把成果转化为动力，转化为好的制度，形成长效机制，不断推动各项工商行政管理工作的开展；要把成果落实到自觉贯彻科学发展观的行动上，落实到全民创业的具体实践中，落实到人人真抓实干的具体工作中去。全市工商系统要进一步强化五种意识，推进落实科学发展观大讨论活动深入开展。

一是要进一步增强学习落实科学发展观的责任意识。坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想。它是与时俱进的马克思主义发展观，同、邓小平和同志关于发展的重要思想一脉相承。科学发展观是用来指导发展的，是紧紧围绕发展这个主题的。这一科学发展观是对__多年改革开放和现代化建设经验的深刻总结，是我党对建设中国特色社会主义规律认识的升华，是我们党执政理念的飞跃，是马克思主义发展理论的重大创新，是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是统揽经济社会发展全局、推进社会主义现代化建设必须长期坚持的重要指导思想，也是实现全面建设小康社会的重要保证。树立和落实科学发展观，关系党和国家工作的大局，关系中国特色社会主义事业的长远发展，对于全面建设小康社会和实现现代化具有十分重要的指导意义。因此，我们一定要进一步增强学习和落实科学发展观的责任意识，把思想和行动统一到科学发展观上来，统一到中央的决策和要求上来，自觉地用科学发展观指导各项地税工作，推进滁州工商事业又好又快发展。

二是要进一步增强服务经济发展意识。工商部门作为政府管理经济的重要部门，承担着市场监管、行政执法和为促进经济发展提供优质服务的重要职责。因此，作为工商部门，落实科学发展观首先就是要进一步增强服务经济发展意识，立足本职，放眼全局，始终围绕经济建设这一中心，紧密结合工商部门工作，运用一切有利条件，贴近实际，讲求实效，积极主动地开展各项有利于地方经济发展的服务活动。一要落实各项工商优惠政策。要进一步规范审批流程，层层落实责任，确保各项优惠政策及时落实到位，推进全民创业，推进招商引资，推动规模企业快速发展。二要继续为滁州“百村十镇”新农村建设，做好各项服务工作，要将十件实事落到实处，抓出成效，让市委、市政府满意，让地方党委、政府满意，让老百姓满意。

三是要进一步增强效能意识。落实科学发展观就必须树立强烈的发展意识，树立时不我待，只争朝夕的紧迫感和危机感。这就要求我们进一步强化效能意识，积极探索和实践推进效能建设的科学方式和方法，深入推进效能建设向纵深发展。全市工商系统要进一步加强干部能力建设，要不断加强教育培训，进一步充实学习资源，为工商干部提供良好的学习环境和丰富的学习资料，通过教育培训来提高工商干部依法行政的能力；要进一步加强作风建设，按照总书记倡导的八个方面优良作风，更加严格要求自己，更加扎实工作，深入推进机关效能建设；要进一步健全和落实各项工作制度，完善岗位目标责任制和考核制度，不断增强干部职工的责任意识，增强队伍活力，激发大家的工作热情，提高工作水平和效率；要进一步强化效能监督，实行重大事项跟踪监督和通报制度，同时对上级布置的重点工作、重大项目，认真开展监督检查，在检查中发现机关效能低下、落实不力的单位和人员，要及时严肃查处。

四是要进一步强化和谐意识。“以人为本”是科学发展观的核心，也是构建和谐社会的根本立足点和归宿点。所谓构建社会主义和谐社会，说到底就是人与人之间的和谐，离开了人本身，就无所谓和谐社会建设，这就要求我们要进一步增强和谐意识。

作为工商行政管理机关：首先要搞好内部和谐。一是要搞好系统团结，营造上下和谐。团结就是力量。全市系统要形成一个团结有力的战斗集体，形成工作合力，维护工商部门整体形象。下级对上级领导要做到维护、服从和执行，确保政令畅通、令行禁止；上级对下级要始终坚持以人为本，时时刻刻去关心、理解、爱护我们的工商干部，鼓励基层创造性地开展工作，形成团结紧张、生动活泼的和谐局面。二要加强班子建设，维护班子和谐。领导干部要不断提高领导水平，处处发挥表率、旗帜、标杆作用；要进一步贯彻落实好民主集中制原则，坚持集体领导下的分工负责制，推进科学决策、民主决策；班子成员之间要相互理解、相互支持、相互信任，以诚相待，以礼相待，不断推进班子和谐。三要加强沟通交流，促进身心和谐。要强化以人为本的管理理念，实施“人性化”管理；要加强思想政治工作，把人心凝聚起来；要继续加强工商文化建设，陶冶情操、提升情趣；要畅通交流渠道，增进了解，消除误解，减少曲解，加深理解，达到心理上和思想上的和谐。

其次要加强对外协作，形成合力，构建顺畅的外部执法环境。要继续坚持“三个不变”，即坚持各级工商机关在当地党委、政府领导下开展工作不变；坚持为地方经济社会发展大局服务不变；坚持与有关部门密切配合，共同完成任务不变，为全面履行工商行政管理职能营造宽松的外部环境。

第三要继续坚持并完善政务公开制度。推行政务公开，是构建社会主义和谐社会的客观需要。全市工商系统要通过多种行之有效的形式，严格依法、全面真实、及时便捷地公开工商法律、法规和政策，公开生产者、经营者和消费者的权利和义务，将工商行政管理工作置于广大人民群众的监督之下，从而增进管理者和被管理者之间的相互理解，在融洽和谐的气氛中完成行政执法行为。

第四要不断强化服务意识，创新服务手段，拓宽服务领域，要为生产者、经营者和消费者提供各种优质高效服务，从而进一步沟通和密切工商部门与广大人民群众之间关系，提高工商工作的社会满意度。

五是要进一步增强公仆意识。邓小平同志曾经说过:“领导就是服务”。今年_月_日,××在两会期间参加××代表团审议时,特别强调领导干部“要进一步增强公仆意识”。_月__日,××在答中外记者问时也强调“政府工作人员除了当好人民的公仆以外,没有任何权力”。《中国共产党党章》也明确规定：“党的干部是党的事业的骨干，是人民的公仆。”由此可见，领导干部的权利、责任和义务,归结为一句话,就是为人民服务,做人民的公仆。因此,全体工商干部“要进一步增强公仆意识”,无论在什么时候、什么情况下,都不能忘记这一点。这是党的性质的必然要求，也是我们的事业兴旺发达的根本保证。近年来,有少数领导干部没有树立正确的权力观,理想信念发生动摇,权力观“错位”,在道德操守上不佳,经受不住执政考验,从而走上腐败犯罪道路。我们要牢记这些教训。当好人民的公仆,就要把握好“权为民所用”这个核心，心里始终装着人民，始终保持同人民群众的血肉联系,始终对人民群众怀有赤子之情。把党和人民赋予的权力当成干事创业的舞台,常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心,始终把工作的着眼点放在民生上,放在为民解难造福上,在干净中干事，在干事中干净，自觉做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

三、第三阶段大讨论工作要求

_、思想认识要到位。大讨论活动第二阶段的工作任务已经告一段落，从今天开始将转入制定措施，落实整改阶段。认真做好这一阶段的工作，既是对大讨论活动前两个阶段工作效果的检验，又是研究问题与对策，巩固成果、总结提高的基础。做好这一阶段的工作，对整个大讨论活动至关重要。这一阶段的工作开展得好不好，在很大程度上决定整个大讨论活动能否取得实效的关键。各学习讨论小组和科室局的领导一定要充分认识做好这一阶段工作的重要性和必要性，自觉把思想统一到市局党组的安排部署上来，始终坚持严格标准、严格要求、严格把关，把各项工作抓紧抓实，确保不出偏差、不走过场。

_、整改措施要到位。一要找准问题。对已征求的意见，要进行归纳、疏理，找准存在的突出问题，做到有的放矢，特别是企业及消费者反映强烈的政风、行风方面的突出问题，要诚心诚意听取群众意见，在找准问题、剖析根源上狠下功夫，为整改工作奠定扎实的基础。二要细化整改方案。各单位对存在的问题要作深入反思，要按照《实施方案》的要求，进一步明确、细化整改措施。整改方案的制定以要充分考虑问题的轻重缓急和难易程度。既要考虑解决问题的必要性，又要考虑解决问题的可行性，尽力而为，量力而行。要进一步开展走访活动，可采取“请上来、派下去”的办法，广泛征求社会各界的意见，把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情作为整改工作的重点。三要认真进行整改。对通过征求意见归纳的问题，要逐个进行整改，深刻反思和分析问题产生的原因，提出解决的办法，落实责任单位、责任人。对具备整改条件的问题，要马上整改；对通过努力能够解决的问题，要限期整改；对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，积极采取措施逐步解决；对情况复杂、涉及面大，单靠一个单位难以解决的问题，要加强协调，采取综合治理措施加以解决。

所有参加大讨论活动的单位和个人，都要制订整改措施。于_月__日前，以学习小组为单位，将个人和科室的整改措施交人教科，个人的整改措施要一律用书写，科室的整改措施用a_纸打印（单位和个人的整改措施都不能不少于____字）。市局将在_月__日前后，召开副科以上干部会议，由各学习小组汇报制订措施、落实整改情况。

_、舆论宣传要到位。要切实做好舆论宣传工作，要继续充分利用各类新闻媒体、机关简报、信息网络平台等载体，集中宣传开展落实科学发展观大讨论活动，营造良好的舆论氛围。

_、监督检查要到位。各级领导干部，要深入了解活动开展情况，切实解决活动中存在的问题。市工商局落实科学发展观大讨论领导小组办公室和市局纪检监察部门要加强明查暗访，要组织自查、互查、循环查，对明查暗访中发现的问题，不要怕揭丑，更不能护短。对顶风违规违纪者，不仅要追究当事人责任，还要追究有关领导的连带责任。明查暗访情况作为对各县（市）工商局、区分局总结验收考评的依据之一。