组织工作会议上的讲话(市)

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同志们：

市委决定召开这次全市组织工作会议，主要任务是以“*”重要思想和党的*精神为指导，学习贯彻*届三中全会和自治区党委八届三次、四次全会以及全国、全区组织部长会议精神，按照中共*市委一届二次全会的要求，认真总结去年的工作，研究安排今年的工作，不断开创组织工作新局面，为加快富民兴市新跨越步伐、全面建设小康社会提供坚强的组织保证。下面我先讲几点意见，等一下市委常委、组织部长黄必贵同志将作具体布置。

一、认清形势，进一步树立搞好党建和组织工作的政治责任感和历史使命感

过去的一年，在党的*精神指引和上级党委的领导下，我市紧紧围绕经济建设这个中心，努力适应“建设新城市、开创新局面、实现大发展”的需要，扎实有效地开展党建工作，取得了显著成绩。组织广大党员干部深入学习贯彻“*”重要思想，干部教育培训工作有了新的突破；认真做好撤地设市后市直党委（党组）、政府部门领导班子的配备和调整工作，保持了各项工作的稳定和连贯性；抓好后备干部队伍的调整，在全市范围内组织开展公开推荐优秀女干部活动；狠抓《干部任用条例》的落实与监督，开展党委投票表决干部任免的试点，干部人事制度改革进一步深化；开展“构筑富民兴市人才新高地”活动，党管人才工作充满生机和活力；广泛开展“五村、两规范、一带头”活动，即组织开展“科教兴村、经济强村、文明建村、民主理村、依法治村”和村级干部管理规范化、村级工作管理规范化以及实施“党员带头奔富裕小康工程”，利用党员干部科技培训示范基地对农村党员、干部和非党经济能人进行大面积的培训，大力组建党群带富帮扶联合体，农村基层组织建设进一步加强；社区党建、企业党建工作得到进一步发展；全面推行党员提醒告诫教育制度，党员管理工作进一步规范化；认真组织开展“树组工干部形象”集中学习教育活动，提高了组工干部队伍的战斗力，各项工作都有了新的发展和进步。良好的起步和新的发展为我市党建和组织工作创造了新的基础，我们一定要坚定信心，增强信心，争取更大成绩。

党的*围绕全面建设小康社会的伟大实践，对党的建设作出了全面部署，提出加强和改进党的建设“四个一定要”的总要求、始终成为“两个先锋队”、“一个领导核心”、“*”的总目标和党的建设六个方面的任务。党的*届一中、二中全会强调要以党的执政能力建设为重点，不断加强和改善党的领导，从思想上、组织上、作风上和制度上全面推进党的建设，为改革开放和现代化建设提供坚强保证。*届三中全会通过的《决定》，对加强党的领导和党的建设，提出了新的要求。自治区党委八届三次、四次全会对我区党的建设也作出了相应部署。今年初，全区组织部长会议，明确提出了新的一年党建和组织工作的任务和措施。组织部门是党委的重要职能部门，担负培养造就高素质领导干部队伍、全面提高基层党组织凝聚力战斗力的重任，使命光荣，任务艰巨，我们要全面把握中央和自治区党委关于党的建设的总体部署与重点任务，以高度的政治责任感和历史使命感，切实把党的建设和组织工作抓紧抓好。

二、明确任务，不断开创党建和组织工作的新局面

（一）以执政能力建设为主线，全面推进党的建设

进入全面建设小康社会新的历史阶段，党面临更加艰巨更加繁重的改革发展任务。要保证改革的顺利进行，关键是要加强和改进党的领导，不断提高党的执政能力。*是一个新兴城市，要实现富民兴市新跨越目标，必须加强党的建设，提高领导水平。必须清醒看到，在“建设新*，实现新跨越”的进程中，我市党的建设同新形势新任务还有许多不相适应的地方，有些领导班子和领导干部信心不足、本领不强、办法不多，特别是经营城市、驾驭市场经济的能力有待提高；有些班子和主要领导民主集中制坚持不够好；党的作风建设方面还存在不少问题，官僚主义、形式主义还不同程度地存在，等等。因此，提高各级领导班子和领导干部的整体素质，加强党的执政能力建设，是一项重要而紧迫的任务。总的要求是：坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，深入贯彻党的*精神，围绕提高科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政和总揽全局的能力，以领导干部为工作重点，以理论武装为思想基础，以实践锻炼为基本途径，以执政为民为最高目的，以制度创新为重要保证，不断增强执政意识、把握执政规律、优化执政方式、改善执政作风，不断提高执政能力和领导水平。

把执政能力建设落实到思想建设上，进一步提高领导干部思想理论水平。思想理论建设是执政能力建设的基础，必须把加强思想理论建设放在加强党的执政能力建设的首位。要紧密结合全面建设小康社会的实践，把学习贯彻“*”重要思想新高潮不断引向深入，把广大党员、干部和群众的思想统一到“建设新*，实现新跨越”的认识上来，克服畏难情绪和害怕过艰苦生活的思想，人人争当拓荒牛，个个争做铺路石，以强烈的主人翁意识和迫切的创业思想作为工作的动力。只有这样，工作才能推进，各项建设事业才能有新局面。要发扬理论联系实际的学风，在实践中发挥思想理论的作用，通过实践提高思想理论水平。

把执政能力建设落实到组织建设上，进一步增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。要抓领导干部这个“龙头”，选好配强领导班子，提高整体素质，增强整体能力。要充分利用换届考察、年度考评、平时考核等等多种机会、通过多种渠道对干部进行考察了解，只有充分了解干部，才能正确使用干部，进而才能配强班子。要抓好党员这个“细胞”，加强理论学习、党性修养和实践锻炼，全面提高党员队伍的素质。要抓好基层党组织这个基础，以农村、企业、社区为重点，提高党的基层组织建设的整体水平。

把执政能力建设落实到作风建设上，进一步提高党员干部立党为公、执政为民的自觉性和坚定性。作风建设是执政能力建设的重要内容，也是加强执政能力建设的重要途径。要在帮助人民群众解决实际困难中，提高维护、实现、发展人民群众利益的能力；在化解人民内部矛盾中，提高做群众工作的能力；在处理社会纠纷中，提高处理突发事件的能力；在深入基层中，提高发现倾向性问题和把问题消除在萌芽状态的能力。

把执政能力建设落实到制度建设上，进一步增强领导班子总揽全局的能力。要立足于坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，不断提高依法执政的水平。要着眼于发挥党委的领导核心作用，充分调动人大、政府、政协以及人民团体和其他各方面的积极性、主动性和创造性，增强党委“总揽全局、协调各方”的能力。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，进一步完善决策程序，改进决策方法，不断提高民主决策和科学决策的水平。积极探索有效监督和权力制约机制，从制度上提高拒腐防变、抵御风险的能力。

（二）以思想政治建设为重点，努力提高各级领导班子的素质

思想政治建设是领导班子建设的灵魂。加强领导班子思想政治建设，是推动兴起学习贯彻“*”重要思想新高潮的重要举措，是全面建设小康社会的重要保证，是搞好领导班子自身建设的必然要求。我们一定要充分认识领导班子思想政治建设的重要性和紧迫性。要认真贯彻全区地级市领导班子思想政治建设座谈会和全区思想政治工作会议的精神，按照市委覃瑞祥书记在市委理论学习中心组思想政治建设专题学习会上提出的六点任务要求，抓好各级班子的思想政治工作。

一是坚持用“*”重要思想武装头脑，不断提高领导班子的思想政治素质

用科学的理论武装领导干部的头脑，是领导班子建设的前提和基础。加强领导班子思想政治建设，首要的任务就是用“*”重要思想武装头脑，不断提高领导班子和领导干部的思想政治素质。“*”重要思想是一个系统的科学理论，内涵丰富，博大精深，不断随着实践的发展而与时俱进，只有加强学习才能真正学懂弄通。要在系统深入上下功夫，全面深刻领会“*”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵和精神实质；要在改造主观世界上下功夫，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观；要在联系实际解决问题上下功夫，做到学以致用，学用相长；要在建立健全领导班子的学习制度上下功夫，确保领导班子学习的深入持久。

二是坚持解放思想，实事求是，与时俱进，认真抓好发展这个第一要务。解决思想、实事求是、与时俱进，是我们认识新事物，适应新形势，完成新任务的重要思想武器。我市经济发展相对滞后，一个重要原因是思想观念跟不上形势变化的要求。各级领导班子要把坚持解放思想、实事求是、与时俱进作为思想政治建设的重要内容，进一步解放思想、更新观念，当深化改革的先锋，做勇于创新的模范。大家都要以主人翁的姿态，为实现新的目标而努力。要聚精会神搞建设，一心一意谋发展。今年自治区党委将在全区开展创建“学习创新型领导班子”活动，我们要按部署要求，积极参与，精心组织实施。

三是努力提高领导班子的领导水平，培养领导干部的世界眼光，想大事，抓大事。

领导班子和领导干部要适应新形势新任务的要求，认真学习市场经济的基本知识，在实践中积累经验，增长才干，不断提高自觉运用市场机制的能力，不断增强驾驭市场经济的本领。随着我国加入世贸组织和建立中国—东盟自由贸易区，特别是从明年起每年在南宁举办中国—东盟博览会，我们又面临新的发展机遇。我们要注意提高对外开放条件下做好经济工作的能力，努力培养世界眼光，在观察经济形势、进行重大经济决策、处理重大经济问题时，善于综合考虑国内形势和国际形势、国内因素和国际因素、国内市场和国际市场，不断提高同外商打交道的本领，认真研究和吸收国外发展市场经济的有益做法，把经济工作推上更高水平。要通过学习、实践和思考，不断提高统揽本地经济和社会发展全局的能力；要创新领导方式和领导方法，提高运用民主法制办法开展工作的能力、按照科学规律办事的能力，领导干部要善于想大事，抓大事，不要不分主次轻重，眉毛胡子一把抓。要把开拓进取与求真务实结合起来，不断探索适应新形势的新方式、新方法，使各项工作更切合实际，更富有成效。

四是坚持民主集中制的原则，不断增强领导班子的凝聚力和活力。

民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度。现在，少数领导班子在贯彻执行民主集中制方面存在着发扬民主不够、正确集中不够、开展批评不够等突出问题。解决这些问题，关键是坚持民主集中制。

要认真学习，强化教育，增强贯彻执行民主集中制的自觉性。要组织领导班子成员认真学习党的民主集中制的基本理论、基本原则，剖析正反面典型，汲取经验教训。通过学习教育，使领导干部充分认识民主集中制在建党原则上和领导班子建设中的重大意义，增强贯彻执行民主集中制的自觉性。

要总揽全局、协调各方，充分发挥地方党委的领导核心作用。县（市、区）领导班子要坚持以经济建设为中心，把主要精力放在抓全局工作上，放在抓要害工作上，成为推动地方经济与社会发展的主心骨。要搞好统筹协调，规范同人大、政府、政协的关系，支持他们积极主动、独立负责、协调一致地工作，逐步形成“总揽全局、协调各方”的领导体制、工作机制和一套行之有效的工作制度。县（市、区）委要集中精力把好方向，抓好大事，出好思路，管好干部，做到总揽不包揽，协调不取代，既保证党委班子核心作用的发挥，又调动人大、政府、政协领导班子的积极性。人大、政府、政协班子也要增强党的观念，自觉维护党委的权威，认真贯彻执行党委的重大决策和部署，积极履行好自己的职责。

要规范程序、严格操作，健全民主集中制制度。贯彻执行好民主集中制，要靠制度作保证。要认真贯彻党内政治生活《准则》和地方党委工作《条例》，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，进一步健全民主集中制制度。当前要特别注意建立健全四个方面的制度。一是建立和完善党委工作制度，对书记办公会、常委会、全委会的职权、工作内容、工作范围、决策程序、表决办法、检查落实措施等作出明确规定，已经制定的要根据新形势新要求进行重新修订。同时要完善集体领导与个人分工负责相结合的具体制度。二是建立党委领导经济工作的制度，进一步明确市场经济条件下领导经济工作的职责，在涉及全局的大事上进行有效的决策，并同行政部门的具体业务管理形成合理分工。三是完善民主协商制度，重大问题应征求人大、政协以及派的意见，征求离退休干部和有关专家的意见，涉及国计民生的大事要在较大范围内进行讨论，使决策有广泛的群众基础。四是建立和完善贯彻执行民主集中制的保障机制。最近中央颁布了《中国共产党党内监督条例（试行）》，这是一部十分重要的党内法规，市委中心组已经组织学习，各级党委务必及时组织学习，认真贯彻执行。

要相互尊重、相互支持，切实维护和增强领导班子的团结。团结就是力量，团结就是胜利。团结才能干事业，团结才能干成事业。维护领导班子的团结，是领导干部党性修养的集中表现。增强领导班子团结，要处理好三个关系：一是处理好“一把手”和班子其他成员的关系，做到互相信任、互相支持、互相尊重、互相谅解。“一把手”对班子的团结负主要责任，要以身作则，严格要求，善于团结各方面同志包括有不同意见的同志一道工作。二是处理好党政主要负责人之间的关系。政府负责人要自觉维护党委的集体领导；党委负责人要支持政府履行好自己的职能。在党委班子，书记是“班长”，重大问题由党委集体作出决定。三是处理好新老班子、新老领导成员之间的关系。后任要尊重前任的工作基础，前任要积极支持后任的工作。党委和组织部门要经常了解和掌握领导班子贯彻执行民主集中制的情况，及时帮助解决存在的矛盾和问题。对违反民主集中制，搞无原则纠纷，闹不团结而拒不改正的，要进行批评直至进行组织调整。

五是牢记两个务必，坚持立党为公、执政为民的思想，切实改进工作作风。

同志“两个务必”的教导是我们党宝贵的精神财富。尤其对我们*这个新成立的城市而言，“两个务必”的教育显得更加重要。我们的基础比别人差，要求我们必须艰苦奋斗；建市一年来我们尽管获得一定发展，经济增速较快，但应该清醒看到我们的经济总量不大，与先进发达地区比实力还不大，因此要求我们务必谦虚谨慎、戒骄戒躁。坚持立党为公、执政为民，是学习贯彻“*”重要思想的本质要求。领导干部要把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为自己思考问题和开展工作的基点，忠实地贯彻执行党的群众路线，当好人民公仆，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。现在，有的领导干部严重脱离群众，对群众的疾苦不关心，对群众的安危掉以轻心，对群众反映的问题久拖不决，这种对群众不负责任的不良作风，同我们党的性质和宗旨是格格不入的，也是同坚持立党为公、执政为民的本质要求格格不入的。领导干部一定要始终不渝地坚持全心全意为人民服务的宗旨，始终牢记“两个务必”，保持和发扬艰苦奋斗、谦虚谨慎的作风，时刻把群众的冷暖放在心上，在解民困、化民忧方面有实实在在的作为。要对党和人民的事业高度负责，发扬脚踏实地、埋头苦干的作风，坚持尊重实际、不图虚名、不务虚功，不提脱离实际的高指标，不喊哗众取宠的空口号，不搞劳民伤财的假政绩，扎扎实实地把各项工作做到实处。要严于律己、廉洁奉公，严格遵守党纪国法，堂堂正正做人，清清白白做官，自觉抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义的侵蚀，始终做到一尘不染、一身正气，为党和人民的事业不懈奋斗。

六是要把好选人用人关，扩大群众的知情权、参与权、选择权、监督权。

选人用人问题，是事关党的事业成败的问题，也是当前社会热点问题之一。能否选准人用好人，体现着领导班子的政治素质，关系着党在人民群众中的形象和威信。必须进一步端正用人思想，完善用人制度，健全用人机制，提高用人水平，确保党的干部路线得到正确有效的贯彻执行。

要严格把握用人标准，树立正确的选人用人观。要做到“三个注重”：一是注重干部的思想政治素质；二是注重干部的政绩；三是注重干部的群众公认程度。在正常情况下，多数群众不拥护的干部，不能提拔使用。

要严格执行程序，把好选拔任用关。要按照《干部任用条例》选拔任用干部，严格履行各项程序，把好选拔任用关。一是严把民主推荐关；二是严把考察关；三是严把讨论决定关。要严格按照干部管理权限，坚持由领导班子集体研究干部，并保证与会领导班子成员有足够的时间听取情况介绍，充分发表意见，在充分酝酿的基础上，按照少数服从多数的原则，形成任免决定。对意见分歧较大，或有重大问题不清楚的，要暂缓作出决定，避免决策失误和少数人说了算。

要进一步扩大干部工作中的民主，落实党员、干部和群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权，确保公正地选用干部。要推行干部考察预告、提拔前公示等项制度，进一步健全和完善干部考察制度，扩大群众的参与面，加强群众对干部选任工作的监督，杜绝选人用人上的不正之风。

（三）以培养选拔优秀年轻干部为重点，优化干部队伍结构

要努力改善干部队伍结构。当前干部队伍建设的一个突出问题是结构不合理，一方面满编超员现象突出，另一方面经济社会发展亟需的人才十分紧缺，需要人才进不来。因此，要围绕优化干部队伍结构，增强干部工作的计划性、科学性和预见性。各部门各单位都要认真分析研究各自干部队伍的状况，从实际需要出发，作出科学规划，根据干部素质、能力、知识、专业、年龄、性别、民族等方面的结构需要，精心设计干部队伍结构模型，不断进行动态调整，努力解决结构不合理问题。组织人事部门要加强指导，抓重点，树典型，促后进，切实推进干部队伍结构优化。

要进一步搞好干部培训工作。适应建立“学习型政党、学习型社会”的要求，树立大教育、大培训的观念，把大规模培训干部，大幅度提高干部素质作为一项战略任务切实抓好。干部培训要一手抓政治思想教育和党性教育，特别是抓好“*”重要思想学习教育，一手抓知识更新和业务培训。既要搞好普及培训，扩大培训覆盖面；又要搞好重点培训，围绕干部教育培训“十大工程”来进行，突出领导干部和中青年干部这个重点。要加强党校建设，充分发挥党校、行政学院、党员干部科技培训示范基地等干部培训主阵地的作用，努力整合教育培训资源，积极拓宽教育培训渠道。自治区党委提出要建设农村党员干部远程教育工程，充分运用各种科技条件和手段，开展远程教学和社会化教学，把干部培训工作提高到新的水平。我们要响应号召，认真抓好落实。要增加投入，加强教育基础设施和培训基地建设，创造扩大教育培训的条件。

要抓好乡镇和企业干部队伍的“两个源头”建设。乡镇和企业是培养领导干部的深厚源头和重要基地。抓好乡镇和企业的干部队伍建设，对加强干部队伍建设至关重要。一是进一步加强调查研究，确定国有企业干部与党政干部在级别与层次上的对应原则，逐步建立国有企业优秀年轻干部进入党政领导干部队伍的选拔机制。同时，开展非公有制企业优秀人才进入党政干部队伍的可行性和可操作性的调查论证。二是以提高队伍素质为目标，加大乡镇年轻干部选拔培养工作力度。要创造条件，选送现有乡镇干部参加各类培训班学习，提高工作能力和素质。要继续安排选调生和优秀大学毕业生到乡镇工作，让他们在基层锻炼中增长领导才干，在基层工作实践中锻炼成长。

要坚持以政绩论英雄。做组织工作的干部，要带头树立正确的政绩观，要大力提倡以政绩论英雄。我们要多把那些在基层实践，在实际工作中能创造一流成绩的同志及时提拔重用，把工作结果与任用干部有机地结合起来。

（四）以农村、机关、企业和城市社区为重点，整体推进党的基层组织建设

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要按照*提出的围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，坚持抓重点、创特色，不断探索新途径、新方法，努力提高党的基层组织建设的整体水平。

扎实推进农村、机关、企业和城市社区的党建工作。在农村，要以加强领导班子和干部队伍素质建设为重点，坚持不懈地抓好基层组织建设，不断巩固扩大“*”重要思想学习教育活动成果，形成“干部经常受教育、农民长期得实惠”的机制。要在认真总结去年开展“五村两规范一带头”活动经验、评比先进的基础上，继续抓好“三级联创”和以“五村两规范”为主要内容的村级组织建设，要继续实施“党员带头奔富裕小康工程”，稳步扩大党群带富帮扶联合体的数量和规模，同时做好在联合体中发展新党员的工作。加快现代企业制度建设，积极推行“双向进入、交叉任职”，进一步完善企业领导体制，完善企业重大问题决策程序，探索企业党组织充分发挥政治核心作用的有效途径。要注意做好困难企业的党建工作，正确引导职工，帮助解决实际困难，保持社会稳定。在城镇社区，要明确社区党建责任，创新工作载体，形成以社区党组织为核心的社区组织体系和资源共享、优势互补、共驻共建的党建工作新格局。要抓好城市党建示范区建设。机关、学校、科研院所党的建设，要根据新形势新任务的要求，从各自的特点出发，探索新的工作方式，不断提高工作水平。市委已下决心今年要拿出足够的力度来抓机关党建工作，在机关党建方面抓出我们*的特色和成果。

进一步扩大党的基层组织覆盖面。要加大非公有制经济组织党建工作的力度，着重研究解决在非公有制经济组织中如何设置党组织的问题，如何发挥党组织的政治核心作用和发挥党员的先锋模范作用等问题。要尝试开展社会中介组织党建工作情况研究，加快在社会团体中建立党组织的步伐。要推广一些地方“把支部建在楼上”、“把支部建在产业链上”和派遣“党建指导员”的经验，扩大党的基层组织覆盖面，逐步消灭党建“空白点”。

积极开展保持共产党员先进性教育活动。中央决定，将于今年第四季度在全党开展以学习实践“*”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，这是把学习贯彻“*”重要思想新高潮不断引向深入的重要举措。我们要按照中央的要求，充分做好准备，扎实开展好这项工作，努力探索让广大党员“长期受教育、永葆先进性”的党员教育管理机制。要认真贯彻坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展的方针，重点做好在工人、农民、知识分子、军人和干部中发展党员的工作，注意在生产、工作第一线和高知识群体、青年中发展党员。继续做好在新的社会阶层中发展党员试点工作，加强研究，总结经验，完善措施，使这项工作由试点转为经常性工作。

（五）以扩大民主为重点，继续推进干部人事制度改革和党内民主制度建设

进一步深化干部人事制度改革。当前和今后一个时期干部人事制度改革，要围绕建立健全干部选拔任用和监督管理两个机制，推进干部工作的科学化、民主化、制度化，落实党员干部群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权、监督权，逐步建立起一整套与社会主义市场经济体制相适应的干部人事制度，努力创造一个公开、平等、竞争、择优的用人环境，为优秀人才脱颖而出，防止和纠正用人上的不正之风提供可靠的制度保证。今年要着重抓好几个方面的工作：一是加大党委常委会票决干部的力度；二是继续推进党政领导干部公开选拔和竞争上岗工作；三是进一步规范和完善干部民主推荐、民主测评制度，积极探索落实党员和群众对干部选拔任用工作的“四权”的有效途径，继续抓好象州县的试点工作，尽快总结推广经验；四是进一步完善领导干部任期制、试用制、辞职制、诫勉制等相关制度，努力在疏通干部“出口”，实现干部能下方面取得新进展；五是以试行党代表大会常任制、党委常委会向全委会报告工作制度、党员旁听县（市、区）党委常委会议和乡镇党委会议制度、党代表质询和评议党委工作制度等为重点，努力在扩大党内民主，加强党内监督，建立健全党内民主制度方面取得新进展；六是以实施干部交流激励保障制度、企业管理人员考核办法等为重点，努力在建立和完善干部激励约束机制方面取得新进展。

努力进行党内民主制度的创新。要按照*关于党内民主建设的基本思路，以保障党员民主权利为基础，以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点，从改革体制机制入手，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度。要严格执行党章规定和《党员权利保障条例》，建立和完善党内情况通报、情况反映、党员质询、党员旁听和重大决策征求意见等制度，保障党员的民主权利。要推广象州县党代会代表常任制的试点经验，在6个县（市、区）全面铺开，积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的有效途径和形式。要健全集体领导制度，完善党委内部的议事和决策机制，改变党内权力过于集中的现象，进一步发挥党的委员会全体会议的作用。健全党内监督制度，完善自下而上的民主监督机制，把对下监督和对上监督有机结合起来，切实解决好对领导干部特别是“一把手”权力的监督问题。

（六）认真做好人才工作

前不久结束的全国人才工作会议，是党中央、国务院召开的一次历史性的重要会议。会议作出的关于人才工作的《决定》，提出了今后一个时期我国人才工作的指导方针、总体要求和目标任务。组织部门作为党管人才的重要职能部门，在做好人才工作中肩负着重大责任。组织部门和组工干部一定要深入学习贯彻全国人才工作会议精神，把中央关于人才工作的方针政策和各项部署落到实处，形成有利于人才工作的良好舆论氛围和社会环境。要结合新*的实际，科学制定和不断完善人才工作规划，提出我市人才工作的总体思路和政策措施，努力创造一个人才活力竞相迸发、聪明才智充分涌现的新局面。科学技术是第一生产力，人才资源是第一资源，我们要按照区党委的总体部署，结合*的实际，突出抓好“人才小高地”建设，依托新城市建设，大力推动引商与引智相结合、人才与项目相对接、人才与产业相互动，把大力引进外地人才与盘活用好本地人才有机结合起来，形成建设新*的强力支撑。

三、强化责任，狠抓落实，用“组工干部新形象”带动各项任务的落实

今年是成立地级*市的第二年，是深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年，也是组织工作乘势而上、狠抓落实、不断推进改革创新的一年。可以预见，组织工作的要求更高，任务更重。我们一定要以“*”重要思想统揽组织工作，树立组工干部新形象，高质量地完成各项工作任务。

一要围绕中心，服务大局。全面建设小康社会，是新世纪新阶段党和国家的大局。“工业立市，农业稳市，商贸旺市，科教兴市，依法治市”是*市总的发展要求，“加快发展”是今年*建设的主题。围绕党的中心任务和工作大局提供服务和保证，是组织部门的光荣职责，也是组织工作的前进方向。组织部门要围绕经济建设这个中心，紧紧抓住服务发展、促进发展做好组织工作。要找准为大局服务的工作着力点和结合点，增强为大局服务的主动性和创造性，坚持在大局下行动，自觉服从服务大局，善于利用大局推动工作，善于围绕大局狠抓落实。

二要研究新情况，解决新问题。时展对党的建设和组织工作提出了新的要求。要在继承和发扬组织部门优良传统的基础上，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，以改革创新的精神做好组织工作，不断推进组织工作的观念创新、制度创新和方法创新。组织部门要在正确把握工作总体思路和基本要求的基础上，加大调查研究力度，掌握工作主动权。组织工作不应回避社会生活中的有关重要问题，要注意抓问题、破难点。对那些影响工作落实的重要环节和突出问题，必须有深刻的认识和准确的把握，集中力量打好攻坚战，在解决重点、难点问题上取得突破，带动整个组织工作向前发展。

三要积极树立新观念，开拓工作新境界。党的*以来，党中央新的领导集体，以邓小平理论和“*”重要思想为指导，在思想理论上开拓创新，先后提出了树立三个新理念。一个是科学的发展观，一个是正确的政绩观，一个是科学的人才观。科学的发展观要求，发展要以人为本，坚持全面、协调和可持续发展，推动发展要做到“五个统筹”。正确的政绩观要求，干部要正确看待政绩，组织要正确衡量政绩。真正的政绩应该是“为官一任，造福一方”的实绩，为党和人民踏实工作的实绩，应该经得起群众、实践和历史的检验，不是做给上级看的，更不能出于自己的私利。科学的人才观要求，要树立人才资源是第一资源的观念、人人都可以成才的观念和以人为本的观念。“三观”之间是相互联系、相辅相成的。科学的发展观是总要求，科学的人才观是保障，正确的政绩观是导向。组织部门要从提高党的执政能力和领导水平的高度，去确保科学发展观、正确政绩观和科学人才观得到贯彻落实，从而开拓工作的新境界。

四要树立责任意识，狠抓落实。要正确认识和处理经济工作与党建工作的关系。同志在红军建设的初期提出“把支部建在连上”的主张，正是靠着党的建设这一具有中国特色的法宝，实现了革命力量的日益发展壮大，最终夺取了革命的胜利。今天我们搞经济建设，同样要高度重视党的建设工作，二者相辅相成，缺一不可。丢开党建工作单纯抓经济，其后果是不堪设想的。各级领导班子尤其是党委班子更要应该明白这一点。要在班子成员中加强学习教育，提高认识，不断强化“抓党建工作是本职，不抓是失职，抓不好是不称职”的责任意识，狠抓落实，切实抓出成效。

五要树立组工干部新形象，带动各项任务的落实。按照中组部和区组部的统一部署，去年我市组织系统集中开展了以“兴起学习贯彻‘*’新高潮，树立组工干部新形象”为主题的学习教育活动，取得了明显成效，广大组工干部加深了对树立新形象重大意义的认识，提高了树立公道正派形象的自觉性，思想作风、工作作风、生活作风都有了明显的好转，组工干部在人民群众中的威信有了极大提高。但是也还有不足的地方，例如学习不够深入，征求意见的面不广，查摆问题谈现象的多，挖本质的少；谈工作的多，查思想根源的少，等等。今年中央已经决定在组织系统开展“深化和拓展树组工干部形象”集中学习教育活动，把树组工干部新形象活动进一步引向深入。同志们一定要深刻理解和把握“深化”、“拓展”这两个关键词，“深化”是指纵的方向，重在体现程度加深；“拓展”是指横的方向，重在体现范围扩大。从已经制定的实施方案看，这次活动的操作方法与“三讲”学教活动极为相似，我们一定要拿出“三讲”的力度来抓“树组工形象”活动，切实抓出实效，树立组工干部新形象，增强组工队伍战斗力，以此促进工作，带动各项任务的落实。

同志们，今年的组织工作任务艰巨，使命光荣，责任重大。让我们高举邓小平理论和“*”重要思想的伟大旗帜，在上级党委的领导下，以与时俱进的思想、奋发有为的精神、求真务实的作风和真抓实干的行动，不断开创我市党的建设和组织工作的新局面，为加快富民兴市新跨越步伐、全面建设小康社会作出新的更大贡献！