人才工作会议上的讲话(市)

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同志们：

这次全市人才工作会议的主要任务是传达学习贯彻全国、全区人才工作会议精神，总结交流我市人才工作经验，对当前和今后一个时期实施人才强市战略作出部署。

去年12月召开的全国人才工作会议，是在我国进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的关键时刻，党中央、国务院召开的一次具有重大历史意义和全局意义的重要会议，是我们党和新中国历史上召开的第一次全国人才工作会议，它标志着我们党对人才工作重要性的认识达到一个新的高度，我国人才工作进入了一个新的阶段。在全国人才工作会议上，、、曾庆红分别作了重要讲话。总书记的讲话，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，站在历史和全局的高度，科学分析了我国人才工作面临的新形势、新任务、新挑战，深刻阐述了实施人才强国战略的重大意义，明确提出了今后一个时期我国人才工作的指导方针、总体要求和目标任务，是指导我国人才工作的纲领性文献。今年2月，自治区党委、自治区人民政府在南宁召开了全区人才工作会议，会上，自治区党委书记曹伯纯同志就我区人才工作提出了明确的要求。对全国、全区人才工作会议精神，我们一定要认真学习，深刻领会，坚决贯彻执行。

下面，我根据全国、全区人才工作会议精神以及我市的实际情况，讲三点意见。

一、充分认识实施人才强市战略的重要意义，切实增强做好人才工作的责任感紧迫感

人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题。建市以来，市委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照中央和自治区党委的要求，高度重视和不断加强人才工作，制定发展规划，出台政策措施，创新工作机制，优化创业环境，不断开创人才工作新局面，人才队伍建设取得了明显成效。

一是高层次人才队伍不断发展壮大。紧紧围绕全市经济社会发展战略目标，依托重点产业、重点项目和优势企事业单位，人才小高地建设取得新的成效。建市以来，我们十分注意人才的培养和使用，选拔了一大批高素质的人才充实到各级领导班子，同时也注意从市外引进一些懂工业、懂经济、懂管理的年轻干部充实到市直各有关部门担任领导职务；引进市外高层次人才和高校毕业生140多名，为*市的建设注入了新鲜血液。

二是干部人事制度改革取得了新的突破。围绕干部选拔任用和监督管理机制，推进干部工作科学化、民主化、制度化，增强群众在干部选拔任用中的知情权、参与权、选择权、监督权，积极推进干部选拔任用、识别考核、能上能下、交流轮岗、监督管理、激励保障等制度改革，为优秀人才脱颖而出提供了制度保障。

三是人才队伍整体素质得到新的提高。坚持把人才资源能力建设作为事关全局的战略性、基础性工作，紧紧围绕我市的战略重点和产业重点，以胜任本职工作为基本要求，以提高创新能力为重点，科学制定各类人才的培训方式，加大培训投入，切实抓好人才的培训教育。坚持每年抽调五分之一的在职干部参加各类培训。通过培训教育，党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才三支队伍的政治思想素质和业务水平不断提高。

四是人才市场体系初步建立。加快市、县（区、市）人才市场建设步伐，市场规模不断扩大，服务领域不断拓展，市场活力不断增强，市场配置人才资源的格局初步形成。加强政府对人才的服务工作，推进人才工作的规范化和制度化，确保人才市场健康有序发展。

但是，我市人才队伍建设与加快富民兴市新跨越步伐、全面建设小康社会的需求还有不少的差距。比如，人才资源能力建设的整体水平不高，人才总量不足，特别是现代化建设急需的高层次、高技能、复合型人才缺乏，人才结构不合理，人才工作机制不健全，一些地方和单位对人才重视不够，等等。对这些问题，我们必须高度重视，采取措施认真解决。

国以才立，政以才治，业以才兴。不论是经济的繁荣，还是社会的进步，不论是物质文明、政治文明和精神文明的发展，还是党的建设新的伟大工程的推进，都离不开人才的巨大作用。*要发展、要振兴，必须大力实施人才强市战略。

首先，实施人才强市战略，是应对日益激烈的国际国内人才竞争的必然选择。人才已经成为一个国家、一个地区加快发展的关键因素，人才资源已经成为最重要的战略资源和综合国力竞争的焦点。谁拥有人才，谁就拥有了竞争力。谁能把人才优势转化为知识优势、科技优势、产业优势，谁就赢得竞争的主动权。我市是新成立的年轻城市，各项基础还比较差，要在日益激烈的竞争中奋发有为，实现从后发展的城市向现代化城市的跨越，最重要的一条就是要大力实施人才强市战略，大力开发人才资源，通过人才资源开发带动自然资源开发，推进科技创新和体制创新，加快现代化建设进程。

其次，大力实施人才强市战略，是实现加快富民兴市新跨越步伐、全面建设小康社会宏伟目标的根本保证。实现富民兴市，是全市工作的总目标。实现这一目标，关键在人才。大力实施人才强市战略，既是加快富民兴市新跨越步伐、全面建设小康社会的重要内容，又是实现这一目标的重要保证，当前，我们正处在优惠政策迭加，机遇与挑战并存的战略机遇期，我国加入世贸组织，西部大开发战略的深入实施，中国—东盟自由贸易区的建立，中国—东盟博览会在南宁举办，都为我们这座新兴城市提供了难得的发展机遇。能不能利用好这一机遇加快发展，取决于我们有没有足够的人才支持。只有坚定不移地实施人才强市战略，围绕发展抓人才，以人才的大开发，促进经济的大发展，才能保证“富民兴市”目标的实现。

再次，大力实施人才强市战略，是进一步加强我市人才队伍建设的迫切需要。我市各类人才在推进全市经济和社会发展中作出了积极的贡献，发挥了重要的作用。但与完善社会主义市场经济体制的新形势、新任务相比，我市人才队伍建设还存在较大的差距，已成为制约我市经济和社会加快发展的“瓶颈”。要从根本上改变这种状况，必须大力实施人才强市战略，大力提高广大劳动者素质，造就一大批具有领导艺术和管理水平的高素质领导人才，造就一大批熟悉现代经济的经营管理人才，造就一大批掌握现代科学技术的高技能人才和实用人才，造就一大批懂规则、善建设的复合型人才，努力建立一支门类较全、结构合理、素质优良、充分满足我市经济社会发展需要的人才队伍。

二、明确任务，突出重点，大力实施人才强市战略

新世纪新阶段我市人才工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，坚持党管人才原则，坚持以人为本，坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，建设好党政、企业经营管理和专业技术三支人才队伍，以建设人才小高地为突破口，紧紧抓住培养、吸引和用好人才三个环节，造就与我市经济社会发展基本适应，数量充足、门类较全、结构合理、素质优良的人才队伍，为加快实现富民兴市新跨越、全面建设小康社会提供坚强的人才保证和智力支持。

围绕这一总体要求，当前和今后一个时期，要重点把握好以下几个方面：

（一）以解放思想为先导，牢固树立科学的人才观

一是树立新的大人才观。所谓人才观，从层次上来说要有高素质的劳动者、专门人才和拔尖创新人才，从数量上来说是一大批，而不是几个或几十个，要能满足全市经济社会发展的需要。全国人才工作会议明确提出：“只要具有一定的知识和技能，能够进行创造性劳动，为社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设作出积极贡献，都是党和国家需要的人才。”这是一种新的大人才观。我们一定要牢固树立人人都可以成才的观念，不唯学历、职称、资历、身份，不拘一格选用人才，特别要注意在“马场”上选“骏马”，在千帆竞发、万马奔腾的竞争格局中锻炼和识别人才，创造人才辈出的生动局面。

二是树立新的人才战略观。当今时代，人才已成为最宝贵最重要的战略资源，是推动科技进步和经济发展的动力源。我们必须从战略上看待人才资源开发问题，把人才队伍建设放在优先考虑的位置，形成人才资源的资本意识，充分挖掘和合理利用人才资源，营造尊重知识、尊重人才、鼓励创新和创业的社会氛围。

三是树立新的人才价值观。要坚信人民群众是推动历史前进的根本力量，又要高度重视人才在促进历史发展中的重要作用，尊重人才，特别是高层次人才的特殊禀赋和个性，切实做到人尽其才、人尽其用、用当其时。让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让各类人才的聪明才智充分涌流，以造福人民。

四是树立新的人才使用观。经济全球化带来了人才的国际化，人才流动区域不断扩大。我们要有全新的、动态的人才意识，以开阔的世界眼光和海纳百川的胸怀，在用好现有人才的同时，柔性化地引进和使用好各类人才。这当中特别要树立“不求所有、不求所在、但求所用”的用人观，通过积极采取固定用人与流动用人相结合、专职用人与兼职用人相结合、引进人才与引进智力相结合等方式，广泛招揽人才和智力，实现人才资源共享。

（二）以人才资源能力建设为核心，促进我市人才总量的增加和人才素质的提高

首先是要制定和完善人才培养规划。要全面分析当前我市人才培养的现状及面临的形势，根据各类人才成长的特点和实施经济社会发展中长期规划、重点战略及经济发展的要求，研究制定人才培养的规划，促进人才总量、人才结构、人才素质同经济社会协调发展相适应。

其次要大力发展教育事业。教育的发展水平，决定着人才培养的数量和质量。我市最大的人才资源在农村，人才培养工作最薄弱的环节也在农村，要进一步加强农村基础教育，搞好“两基”巩固工作，实施艰苦边远和少数民族地区“普九”攻坚计划。要在积极发展高中阶段教育、全面推进素质教育的基础上，深化改革和发展职业技术教育，鼓励发展多种形式的社会办学。

三是要加大各类人才的培训力度。要树立大教育、大培训的观念，大力实施干部教育培训工程，着力提高各类人才的学习能力、实践能力，解决实际问题的能力，特别是创新能力。积极探索建立开放式、多渠道的人才培训路子，坚持“走进来”与“派出去”相结合，有计划、有组织地把优秀人才选派到发达地区、高新技术企业中进行培训和锻炼，提高他们掌握先进管理知识和接受最新技术的能力。要不断研究在实践中培养人才的方式方法，把理论提高与实践锻炼紧密结合起来，把学习知识与培养能力紧密结合起来，把发挥个人作用和发扬团队精神结合起来，引导各类人才在实践中完善自己、在竞争中提高自己、在奋斗中充实自己。

四是要构建人才终身教育体系。对于领导干部来讲，要肩负起时代赋予的重任，一定要把学习作为一种追求、一种责任、一种精神境界，不断在学习新知识中增强奋进的动力，并以实际行动带动全社会学习风气的形成。要在全社会倡导树立全民学习、终身学习的新理念，广泛开展“学习型社区”、“学习型组织”、“学习型领导班子”等创建活动。构建时时处处皆能学习、人人享有学习和成才机会的学习型社会。

（三）以改革创新为动力，完善人才工作的体制和机制

人才工作的活力，取决于体制和机制创新。必须把完善人才工作的体制机制，作为实施人才强市战略的关键环节来抓，促进各类人才的培养、评价、选拔、使用、流动、配置和激励的规范化、制度化和法制化。

一是要以业绩为重点，创新人才评价机制。对人才准确、客观的评价，是选好人用好人的前提条件。对人才评价要注重能力、业绩，逐步形成党政人才重在群众认可、企业经营管理人才重在市场和出资人认可、专业技术人才重在业内和社会认可的人才评价机制。建立以业绩为重点，由品德、知识、能力等要素构成的各类人才评价体系，构建群众评价、专家评价、市场评价、测评技术评价的人才评价系统，努力提高人才评价的科学化水平。要进一步完善民主推荐、民意测验、民主评议制度，把群众的意见作为考核评价党政人才的重要尺度；研究制定不同层次、不同类型党政人才的岗位职责规范，建立符合科学发展观要求的干部政绩考核体系和考核评价标准。

二是要注重改革，创新人才选拔任用机制。要建立以竞争择优为导向、有利于各类优秀人才脱颖而出的人才选拔任用机制。进一步深化干部选拔任用制度改革，扩大民主、加强监督，加大公开选拔、竞争上岗的力度，加大选拔任用年轻干部力度，加大调整不称职、不胜任现职干部的工作力度，增强干部队伍活力，以推行聘用制和岗位管理制度为重点，积极稳妥地推进事业单位人事制度改革。

三是要注重奖励和惩戒，创新人才激励机制。要把人才价值与激励机制联系起来，真正使一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，使一切创造社会财富的源泉充分涌流。改革和完善现行分配制度，坚持把按劳分配和按生产要素分配结合起来，建立健全符合市场经济法则的分配激励机制，充分体现人才的价值。建立规范化、正常化的人才奖励制度，设立全市统一规范的人才奖项，表彰奖励在培养、吸引、用好人才等方面成绩显著的单位、组织和个人。对为推动我市科技进步和经济社会发展作出突出贡献的人才，要给予重奖。

（四）以党政领导人才建设为重点，培养造就高素质的党政人才队伍

党政人才特别是党政领导人才，是党的事业的骨干和中坚力量，必须致力建设一支忠诚实践“三个代表”重要思想，能够担当重任、经得起各种风浪考验的高素质党政领导人才队伍。为此，一是要紧密围绕我市改革和发展目标的实现，认真研究制定党政领导人才建设的规划和措施，着眼于提高领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险能力，以加强思想政治建设和执政能力建设为核心，不断强化理论武装、学习培训、实践锻炼和监督管理。二是要在领导干部中大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，教育和引导领导干部牢固树立正确、科学的发展观、政绩观、人才观和群众观，努力做到为民、务实、清廉。三是要着眼于提高各级领导班子的创造力、凝聚力和战斗力，选好配强党政一把手，大力选拔优秀年轻干部，进一步优化班子结构，增强班子活力。四是要坚持解放思想，广开视野，广泛吸纳社会各方面符合条件的优秀人才到党政领导人才队伍中来。五是要坚定不移地推进干部人事制度改革，逐步建立健全与建成完善的社会主义市场经济体制相适应的党政领导人才培养教育、评价识别、选拔任用、择优汰劣、换岗交流、激励保障、监督制约的制度和机制。六是要建设一支数量充足、门类齐全、结构合理、素质优良的后备人才队伍，以最大限度地满足党政领导人才队伍建设的实际需要。

（五）以企业为基础，以项目为载体，培养造就高层次的企业经营管理和专业技术“领军人才”

企业经营管理人才和专业技术人才，是人才队伍的重要组成部分，也是人才开发的重点。企业经营管理和专业技术“领军人才”的培养造就，就我市而言，工作重点和突破口就是要以企业为基础，以项目为载体，在具有我市较强优势和特色的企业和部分领域构建，凡是能够集聚高、精、尖人才，为我市创造显著科技成果，产生重大经济、社会效益的地方和领域，不受所有制、地区、行业和形式的限制，都要加强企业领军人物的培养建设，用产业聚集人才，用项目吸引人才，用事业留住人才，开辟我市急需紧缺的高层次人才的新局面，实现人才资源开发的重大突破。

（六）以做好大中专毕业生就业指导工作为契机，加大青年人才培养力度，促进人才工作可持续发展

培养造就一大批素质优良、勇于创新的青年人才，是实现人才工作可持续发展的迫切需要。大中专毕业生是青年人才的重要资源，是我市人才队伍的新生力量。在新*大开发、大发展的关键时刻，特别需要一大批有知识、有文化的建设者，对大中专毕业生利用好了，使用得当，它就是我们的财富。各级党委、政府要从促进和保持我市经济社会发展的高度来认识大中专毕业生人才资源，广开就业门路，加大对大中专毕业生就业安置的力度，为青年人才发展提供舞台，让青年人才在改革浪潮和社会实践中锻炼成长，成为社会主义现代化建设事业的接班人。

三、坚持党管人才原则，切实加强实施人才强市战略的领导

实施人才强市战略，关键在党。各级党委要坚持党管人才原则，进一步加强对人才工作的组织领导，精心组织实施人才强市战略，把人才队伍建设任务全面落到实处，不断提高全市人才工作的水平。

第一，要坚定不移地贯彻党管人才原则，大力提升人才工作的战略地位。坚持党管人才原则，就是要进一步发挥党的领导核心作用，发挥思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，更好地加强对人才的统筹和管理，更好地组织起全面建设小康社会的人才力量。党管人才，主要是管宏观、管政策、管协调、管服务。要正确处理党管人才与按照人才成长规律办事、党管人才与按照市场规律办事、党管人才与依法依章办事的关系，重点做好制定政策、整合力量、营造环境的工作，努力做到用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制激励人才、用法制保障人才，为一切有志成才者提供更多的发展机遇和更大的发展空间。

第二，要树立强烈的人才意识，努力开创人才辈出的局面。抓好发展这个党执政兴国的第一要务，必须首先开发好人才这个第一资源。各级领导干部既要重视跑项目、筹资金，又要重视跑人才、聚人才，既要重视优化发展环境，又要重视优化人才环境，真正把人才工作摆上重要位置，切实做到谋划发展同时考虑人才保证，制定计划同时考虑人才需求，研究政策同时考虑人才导向，布置工作同时考虑人才措施。

这里，我要特别强调识人和用人的问题。识人是用人的前提，识别人才要重在看品德、看能力、看业绩，不能只看学历、资历。学历和资历是人的素质的重要反映，是成才的重要条件，但不是决定条件。我们一定要解放思想，坚决破除论资排辈、唯学历资历的观念，把实践作为衡量人才的根本标准，任人唯贤，唯才是举，对符合德才要求的优秀人才，只要工作需要，群众拥护，就要不拘一格、破格提拔、大胆使用，努力形成人尽其才、才尽其用、用当其时和人才辈出的良好局面。

第三，着眼于引进人才和留住用好现有人才，加强人才载体建设。加强人才工作，既要大力引进各类人才特别是高层次人才、领军人才，又要留住、用好现有人才。为此，必须大力加强人才载体建设，为人才提供施展才华的舞台。我市人才缺乏特别是高层次人才匮乏，很重要的原因是*大企业特别是高新技术企业和高等院校不多，缺乏引进人才、留住人才的有效载体。因此，搞好人才工作，不能简单地就人才讲人才，而要以项目为载体，通过重大项目建设引进、留住和用好人才。各级各部门要把引进人才与经济发展紧密结合起来，与发展优势产业、搞好资源开发结合起来，以项目为依托，通过重大项目的引进和建设，吸引、集聚我市经济建设急需的高层次经营管理人才和专业技术人才。

第四，建立健全人才工作领导和协调机构，坚决把人才强市战略各项措施落到实处。为加强领导，市委专门成立了人才工作协调小组，负责全市人才工作的战略规划、政策研究和综合协调。各县（市、区）也要及时调整和充实人才工作的领导机构和办事机构，保证人才工作有效开展。各级党委、政府主要领导对做好人才工作负有第一责任，要坚持党政“一把手”亲自抓、负总责，把人才工作纳入各级党政领导班子的重要议事日程，把人才工作的成效作为检验各级党政“一把手”工作成效的重要内容。对本地区本部门人才工作做到有目标、有部署、有检查，一件一件地抓落实。各级党委组织部门要切实增强政治责任感，加强调查研究和组织协调，切实履行好牵头抓总、协调各方的职能。党委其他部门、政府职能部门、各人民团体、企事业单位和社会中介组织都是实施人才强市战略的重要力量，要充分发挥职能作用和独特优势，加强协作，密切配合，破除部门利益、局部利益对人才资源的不合理分割，共同推进人才强市战略的实施。

第五，广泛动员全社会力量，为人才成长、创业营造良好环境。要把人才环境建设作为人才强市战略最基础的工作来抓。一是优化人文环境。广泛宣传人才强市战略。营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的社会氛围。二是优化政策环境。深化行政审批制度改革，建立有利于人才流动的“绿色通道”，畅通人才进出通道。建立完善的配套措施，重诺守信、言出必行，使各种政策待遇真正得到落实。三是优化法制环境。积极完善地方性法规体系，把人才普遍关心的人才流动、科技开发、利益分配、成果保护等问题纳入法制化管理轨道，依法维护人才的正当权益。四是优化生活环境。在住房、家属就业、子女入学等方面尽可能提供方便，解除人才的后顾之忧，使他们全身心地投入到创业实践中去。

同志们，时代呼唤人才，事业孕育人才。*是一片生机勃勃、充满希望的沃土，也应该是各类人才大显身手、建功立业的热土。让我们紧密地团结在以同志为总书记的党中央周围，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻全国、全区人才工作会议精神，统一思想，提高认识，开拓创新，扎实工作，共同创造一个人才活力竞相迸发、聪明才智充分涌流的新局面，为实现加快富民兴市新跨步伐、全面建设小康社会宏伟目标而努力奋斗！