共产党第三次全体会议上的讲话

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同志们：

这次全会的主要任务是，传达、学习党的*届四中全会和自治区党委八届五次全会精神，讨论研究我市贯彻落实会议精神的具体措施，动员全市各级党组织和广大共产党员，以“*”重要思想为指导，按照党的*届四中全会、自治区党委八届五次全会的要求和部署，大力推进我市党的执政能力建设，更好地团结和带领全市广大干部群众抓住机遇，奋勇拼搏，为加快新*建设步伐，实现全面建设小康社会宏伟目标而努力奋斗！

下面，我代表市委常委会，就我市深入学习贯彻党的*届四中全会和自治区党委八届五次全会精神，加强全市党的执政能力建设问题，讲几点意见。同时受常委会委托，向全会报告市委一届二次全会以来常委会的工作。

一、充分认识*届四中全会的重要历史地位，全面准确把握会议精神

9月16日至19日，党的*届四中全会在北京隆重召开。会议全面分析了当前形势和任务，听取和讨论了总书记受中央政治局委托所作的工作报告，审议通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》、《中国共产党第*届中央委员会第四次全体会议关于同意同志辞去中央军事委员会主席职务的决定》、《中国共产党第*届中央委员会第四次全体会议关于调整充实中共中央军事委员会组成人员的决定》等重要文件。这次全会开得很好、很成功，是一次团结的会议、民主的会议、务实的会议。

（一）这次全会是我党在新的历史时期召开的一次极其重要的会议，是党自身建设与发展进程中又一座重要的里程碑

*大以来，我们党的建设和发展开始进入一个新的历史时期。以为总书记的新一届中央领导集体，在世界多极化、经济全球化、国际风云变幻的复杂局势下，如何真正为人民执好政、掌好权，如何担负起推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史重任，人民寄予厚望，世界为之瞩目。基于这一重大历史背景，*届四中全会高瞻远瞩，科学决策，通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》这一纲领性文件，历史上第一次对如何加强党的执政能力建设问题进行了专题研究和部署。会议的胜利召开，无论在我们党的建设史上，还是在我国现代化建设史上，都是一个重大事件，不仅对提高党的执政能力将产生巨大的推动作用，而且对全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面，也将产生重大而深远的影响。

（二）全会全面部署了新形势下进一步加强党的执政能力建设这一重要历史任务

第一，深刻阐明了加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性。全会指出，加强党的执政能力建设，是时代的要求、人民的要求。进入新世纪新阶段，国际局势发生新的深刻变化，国内现代化建设的任务繁重，我国改革发展处在关键时期，社会利益关系更加复杂，新情况新问题层出不穷，这就迫切要求我们提高执政能力和执政水平。大力加强党的执政能力建设，是关系中国社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的重大战略课题。只有不断解决好这一课题，才能保证我们党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在建设中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。

第二，认真总结了党执政的主要经验。全会认为，党经过执政以来55年的艰辛探索和实践，已经积累了六条主要经验，即：必须坚持党在指导思想上的与时俱进，用发展着的马克思主义指导新的实践；必须坚持推进社会主义的自我完善，增强社会主义的生机和活力；必须坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，把发展作为解决中国一切问题的关键；必须坚持立党为公、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系；必须坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善党的领导方式和执政方式；必须坚持以改革的精神加强党的建设，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。全会指出，这些宝贵经验，同时也是加强党的执政能力建设的重要指导原则，必须在实践中长期坚持并继续丰富和完善。

第三，明确提出了加强党的执政能力建设的指导思想和总体目标。全会强调，加强党的执政能力建设，必须坚持以马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面贯彻党的基本路线、基本纲领、基本经验，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以建设高素质干部队伍为关键，以改革和完善党的领导体制和工作机制为重点，以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础，努力体现时代性、把握规律性、富于创造性。总体目标是：通过全党共同努力，使党始终成为立党为公、执政为民的执政党，成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党，成为求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政党，归根到底成为始终做到“*”、永远保持先进性、经得住各种风浪考验的马克思主义执政党，带领全国各族人民实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福。这一指导思想和总体目标，为我们全面加强党的执政能力建设指明了方向。

第四，确定了加强党的执政能力建设的主要任务和各项部署。全会指出，当前和今后一个时期，加强党的执政能力建设的主要任务是：按照推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的要求，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。对这五方面能力建设，全会提出了一系列重大措施，其中有许多在理论与实践上实现了重大突破。在提高驾驭社会主义市场经济的能力方面，强调要坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，扭住经济建设这个中心不动摇，坚持科学发展观，坚持社会主义市场经济的改革方向，全面提高对外开放水平，完善党领导经济工作的体制机制和方式。在提高发展社会主义民主政治的能力方面，强调要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，积极推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化，贯彻依法治国基本方略，推进决策的科学化、民主化，加强对权力运行的制约和监督，改革和完善党的领导方式。在提高建设社会主义先进文化的能力方面，强调要坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，加强马克思主义理论研究和建设，深化文化体制工作，优先发展教育和科学事业。在提高构建社会主义和谐社会的能力方面，强调要坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，不断增强全社会的创造活力，妥善协调各方面的利益关系，推进社会管理体制创新，加强和改进新形势下的群众工作，维护社会稳定。在提高应对国际局势和处理国际事务的能力方面，强调要坚持独立自主的和平外交政策，提高科学判断国际形势和进行战略思维的水平，掌握处理国际事务的主动权，增强同国际社会交往的本领，坚决维护国家安全。此外，全会还就国防和军队建设，保持香港、澳门长期繁荣稳定，解决台湾问题，实现祖国的完全统一等重大问题进行了强调和论述。

第五，全会进一步提出了以提高党的执政能力为重点，全面加强党的建

设新的伟大工程的具体要求。全会强调，提高党的执政能力，关键在于搞好党的建设。要以加强党的执政能力建设为重点，全面推进党的建设新的伟大工程。坚持用邓小平理论和“*”重要思想武装全党，建设一支善于治国理政的高素质干部队伍，把各级领导班子建设成为坚强的领导集体，使党的各级组织真正成为贯彻“*”重要思想的组织者、推动者、实践者，增强党的团结和活力。进一步加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争。

（三）全会调整充实了中共中央军事委员会，全面完成了中央高层领导的新老交替

全会决定同意同志辞去中共中央军事委员会主席的职务，并高度评价了同志为党、为国家、为人民作出的杰出贡献。全会认为，同志作为党的第三代中央领导集体的核心，从党的十三届四中全会到党的*大这13年中，在国际国内十分复杂的形势下，面对改革开放和现代化建设的繁重任务，始终高举邓小平理论伟大旗帜，坚持党的基本路线不动摇，团结带领全党全国各族人民，抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定，推动中国特色社会主义事业取得了举世瞩目的新进展。同志担任中央军委主席15年来，深刻洞察和把握世界新军事变革的发展趋势，对加强国防和军队现代化建设提出了一系列新论断、新举措，丰富和发展了军事思想和邓小平新时期军队建设思想，创立了国防和军队建设思想，领导国防和军队现代化建设取得巨大成就。同志坚持马克思主义的思想路线，尊重实践，尊重群众，集中全党智慧创立“*”重要思想，实现了我们党的指导思想上的又一次与时俱进。“*”重要思想是马克思主义中国化的最新成果，是实现全面建设小康社会宏伟目标的根本指针，必须贯彻到社会主义现代化建设的各个领域，体现在党的建设的各个方面。党的*大召开前，同志主动提出从党和国家的领导岗位上退下来，现在又主动提出辞去党和国家军委主席的职务，这充分体现了同志对党和国家事业发展的深谋远虑，也充分体现了一名真正共产党人的宽广胸怀。

全会决定，任中共中央军事委员会主席。同志作为党的总书记、国家主席，接任中共中央军事委员会主席的职务，顺理成章，完全符合党和人民的意愿，有利于坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度，有利于加强军队的革命化、现代化、正规化建设。对全会所作的决定，我们完全赞同，坚决拥护。我们完全相信，在以同志为主席的中央军委的坚强领导下，我国的军队建设和国防建设一定会取得新的更大成就。

（四）同志对贯彻落实四中全会精神和做好当前工作提出了要求

关于贯彻落实四中全会精神。总书记强调，全党同志要紧密结合全面建设小康社会的实践，求真务实，狠抓落实，认真做好加强党的执政能力建设的各项工作。要从国际国内形势和全党全国工作大局的高度深化对党的执政能力建设重要性和紧迫性的认识，增强落实全会精神的自觉性；要结合新的实际运用党执政的成功经验，不断认识和把握共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，坚持科学执政、民主执政、依法执政；要坚持以马克思主义为指导，紧密结合党的执政实践，不断加强执政理论建设和制度建设；要精心组织、统筹安排，加强督促检查，全面落实全会提出的各项工作部署和任务。

关于当前党和国家的工作。总书记着重强调了四个问题。第一，全面落实科学发展观。加快调整经济结构，推动结构优化升级；进一步深化改革，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，不断从体制机制上解决制约经济发展的深层次矛盾和问题；切实转变经济增长方式，促进经济的可持续发展。第二，深入做好群众工作。注重维护和实现社会公平，关心群众生产生活，加强对群众的教育引导。第三，切实维护社会稳定。高度重视并切实做好意识形态工作，积极预防和妥善处置群体性事件，严密防范和严厉打击各种敌对势力。第四，全面加强和改进党的建设。切实抓好各级领导班子建设、基层组织建设、党风廉政建设和反腐败斗争，继续推进党的建设新的伟大工程。

*届四中全会召开以后，全国各地掀起了学习贯彻全会精神，狠抓党的执政能力建设的热潮。9月24日至

26日，自治区党委在南宁召开八届五次全会。全会由自治区党委常委会主持，自治区党委书记曹伯纯作了重要讲话。全会认真传达和学习了党的*届四中全会精神，听取和审议了曹伯纯受自治区党委常委会委托作的工作报告，并以四中全会精神为指导，结合广西实际，着眼于新的形势和任务，对贯彻落实四中全会精神，加强全区党的执政能力建设进行了认真研究，确定了我区加强党的执政能力建设的主要任务和各项部署。全会指出，党的*届四中全会是在我国改革发展关键时期召开的一次极其重要的会议，会议所通过的《决定》是指导我们推进党的执政能力建设的纲领性文件，总书记在会上作的重要讲话又为我们加强党的执政能力建设指明了方向。在这次会上，同志主动提出辞去党和国家军委主席的职务，充分体现了一名真正共产党员的宽广胸怀，为党和国家高层领导新老交替的制度化、规范化、程序化作出了历史性贡献。全会要求，全区各级党组织和共产党员，一定要深刻认识四中全会的重大意义，切实把全会精神学习好、领会好、贯彻好，努力开创我区党的执政能力建设新局面。全会指出，多年来特别是党的十五大以来，我区各级党组织坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，不断探索和加强党的执政能力建设，全区广大党员干部的思想政治素质明显进步，各级领导班子和领导干部的执政能力和领导水平明显提高，党组织的创造力、凝聚力、战斗力明显增强，有力地推动了我区改革与发展，维护了社会稳定，巩固和发展了良好的经济政治形势。全会强调，要深刻认识加强党的执政能力建设的极端重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到*届四中全会精神上来。要紧紧抓住发展第一要务，增强驾驭社会主义市场经济的能力，认真学习和掌握市场经济知识，自觉按市场经济规律办事，坚持用科学的发展观指导整个经济工作，努力做到“五个统筹”，大力推进工业化、城镇化和农业产业化，深入实施科教兴桂和人才强桂战略。要坚持党的领导、人民当家作主与依法治国的有机统一，增强发展社会主义民主政治的能力，坚定不移地走中国共产党和中国人民自己选择的政治发展道路，进一步完善科学民主决策机制，完善权力运行的制约和监督制度，改革和完善党委的领导体制和工作机制。要坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，增强建设社会主义先进文化的能力，牢牢把握先进文化的前进方向，大力加强精神文明建设，优先发展教育和科技事业，大力推进文化体制改革和文化产业的发展。要充分调动一切积极因素，增强构建社会主义和谐社会的能力，全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，始终坚持以人为本、执政为民的思想，抓好就业和社会保障体系建设，正确处理和妥善化解人民内部矛盾，严厉打击违法犯罪活动，加强和改进新形势下的群众工作。要用宽广的眼界观察世界，深刻认识国际大局，增强理论思维和战略思想，坚持辩证的思维方法和工作方法，深入研究当今国际经济、政治、科技、文化等方面新的发展变化及其特点，严格遵守和执行中央各项对外方针政策。要坚决拥护和贯彻执行中央关于香港、澳门、台湾工作的各项大政方针，为实现祖国统一而努力奋斗。要以提高党的执政能力为重点，全面推进党的自身建设，加强理论武装，深化干部人事制度改革，加强党员干部队伍建设和党的基层组织建设，大力发展党内民主，坚持不懈地抓党风廉政建设和反腐败斗争。全会充分肯定了自治区党委八届四次全会以来常委会的工作。全会要求，全区各级各部门各单位，一定要以学习贯彻*届四中全会精神为动力，认真做好当前各项工作，全面完成今年各项任务。全会最后号召全区各级党组织和全体共产党员，紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“*”重要思想伟大旗帜，认真贯彻*大和*届四中全会精神，同心同德，开拓进取，为推进我区党的执政能力建设，为加快富民兴桂新跨越步伐、全面建设小康社会而努力奋斗！

党的*届四中全会和自治区党委八届五次全会的胜利召开，意义重大、影响深远，我们一定要认真学习，全面领会，坚决贯彻落实，并以此为契机，努力开创我市党的执政能力建设新局面。

二、认真贯彻落实*届四中全会和自治区党委八届五次全会精神，大力加强我市党的执政能力建设

学习贯彻党的*届四中全会精神，重在贯彻、重在落实。全市各级党组织要以党的*届四中全会精神为指导，结合实际，扎扎实实推进我市党的执政能力建设。

（一）深刻认识加强党的执政能力建设的极端重要性和紧迫性，真正把思想和行动统一到*届四中全会精神上来

党的执政能力建设，是我们党执政后的一项根本建设，是一项战略性任务，也是必须切实解决好的重大课题。纵观我们党的发展历程，历代党中央领导集体都对执政能力建设给予了高度重视，从思想和作风、体制和机制、方式和方法、素质和本领等方面作了不懈的探索和实践。早在中国革命取得全国性胜利的前夕，同志就及时着眼党执政后的新形势，从作风和本领两方面探索了党的执政能力建设，并要求全党牢记“两个务必”，永葆生机活力，这为党顺利执政奠定了理论上和思想上的基础。新中国成立后，面对领导和组织全国人民建设新中国的历史重任，面对革命胜利后党内出现的一些新问题，我们党又从思想、组织、作风等方面推进执政能力建设。到党的八大时，初步形成了执政党建设的理论。党的十一届三中全会以后，邓小平同志紧紧围绕改革开放与现代化建设两大历史重任，坚持从领导制度和工作机制上提高党的执政能力，强调坚持党的领导必须改善党的领导，必须改革党和国家的领导制度。党的十三届四中全会以后，同志把提高执政能力和领导水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，作为党必须解决的两个历史性课题，进一步加强了党的执政能力建设。党的*大以后，以同志为总书记的新一届中央领导集体，承前启后，继往开来，继续探索和加强党的执政能力建设，尤其是这次召开的四中全会，对加强党的执政能力建设进行了专题研究和部署。正是由于一代又一代中央领导集体坚持不懈地抓好执政能力建设，有力地推动了治党治国治军的伟大实践，我们党才能在社会主义现代化建设和改革的各个方面取得了如此举世瞩目的成就。当前，世界在发生重大变化，中国在发生重大变化，我们党自身也在发生重大变化，中央提出进一步加强党的执政能力建设，这是时代的要求、人民的要求，是保持党的先进性、提高党的战斗力、巩固党的执政地位的需要，是应对复杂的国际国内形势，确保党永远立于不败之地的需要，也是全面建设小康社会，实现继续推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务的需要。

建市以来，我市各级党组织坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，不断探索和加强党的执政能力建设。我们狠抓理论武装，巩固了执政能力建设的思想基础；认真贯彻落实中央及自治区有关精神，创造性地开展工作，确保党的路线、方针、政策落到实处；狠抓发展第一要务，夯实了执政的物质基础；坚持立党为公，执政为民，打牢了执政根基；加强党的自身建设特别是领导班子、领导干部队伍和基层党组织建设，为提高执政能力提供了组织保证；狠抓制度创新，并着重完善党的领导方式和执政方式，为提高党的执政能力提供了制度保障。经过不懈努力，全市广大党员干部的思想政治素质明显进步，各级领导班子和领导干部的执政能力和领导水平明显提高，党组织的创造力、凝聚力、战斗力明显增强，有力地推动了我市改革和发展，维护了社会稳定，巩固和发展了良好的政治经济形势。建市之初，在起点低、底子薄、基础差，经济总量小、发展后劲不足，城市建设和管理经验缺乏等诸多困难情况下，我市各项事业仍然保持了积极向上、蓬勃发展的良好态势，这是与我们高度重视和切实加强党的执政能力建设密不可分的。但是，我们也必须清醒地看到，随着形势的发展变化，对照四中全会精神，我们在执政能力建设上确实还存在许多亟待解决的问题。我们不论在对加强党的执政能力建设的重要性和必要性的认识上，还是在“五个方面能力”上，不论在党的思想建设、组织建设、作风建设上，还是在党的领导方式和执政方式、领导体制和工作体制上，都还存在许多不足。因此，我们各级党组织尤其是党员领导干部，

必须居安思危，增强忧患意识，带领广大党员干部群众，把思想和行动统一到党的*届四中全会上来，并遵照四中全会的决策和部署，把加强党的执政能力建设作为一项重大的历史使命来抓紧抓好，促进我市党的执政能力建设不断向前发展。

（二）全面准确把握加强党的执政能力建设的科学内涵，明确我市加强党的执政能力建设的指导思想和总体目标

党的执政能力，就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效治党治国治军，建设社会主义现代化国家的本领。根据党所面临的形势和任务，当前我们强调加强党的执政能力建设，重中之重就是要切实增强“五个方面的能力”，即驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力和应对国际局势和处理国际事务的能力。

根据四中全会精神，结合我市实际，市委确定，当前和今后一个时期我市加强党的执政能力建设的指导思想和总体目标是：坚持以马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面贯彻党的基本路线、基本纲领、基本经验以及党的*大、*届四中全会和自治区党委八届五次全会精神，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以建设高素质干部队伍为关键，以改革和完善党领导体制和工作体制为重点，以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础，解放思想、实事求是、与时俱进，全面推进党的执政能力建设。通过不懈努力，使我市各级党组织和广大党员干部始终坚持立党为公、执政为民，始终坚持科学执政、民主执政、依法执政，始终坚持求真务实、开拓进取、勤政高效、清正廉洁，始终坚持“*”，在加快富民兴市新跨越、全面建设小康社会的伟大进程中，充分发挥主心骨和领导核心的作用。

（三）紧紧扭住发展第一要务，不断增强驾驭社会主义市场经济的能力

提高党的执政能力，首先要提高党领导发展的能力。*市是在欠发达地区基础上建立起来的新兴城市，起点低、基础差、底子薄，加快发展的任务尤为繁重，加快发展的形势尤为紧迫。各级党委一定要牢固树立发展是第一要务的意识，切实提高驾驭社会主义市场经济的能力。必须认真学习和掌握市场经济知识，自觉按市场经济规律办事。要系统地对各级领导干部进行市场经济知识培训，帮助他们深入了解市场经济的特点和规律，并学会运用市场经济的办法，实现加快发展的战略目标。必须坚持科学的发展观，努力做到“五个统筹”，实现物质文明、政治文明、精神文明共同进步，经济社会全面、协调、可持续发展。结合“十一五”规划的研究制定，进一步完善“工业立市、农业稳市、商贸旺市、科教兴市、依法治市”总体发展思路，坚持整体推进、重点突破的方针，大力推进工业化、城镇化和农业产业化，切实加快新*各项建设步伐，力争到“十一五”期末实现全市国内生产总值超300亿元、年均增长15%以上，累计完成固定资产投资超400亿元、年均增长10%以上，其它各项经济社会发展指标稳步增长的目标。必须牢固树立抢抓机遇的意识，紧紧抓住西部大开发、中国—东盟自由贸易区建立、中国—东盟博览会在南宁举行、泛珠三角经济区正式启动以及建设新城市等一系列历史性机遇，主动出击，乘势而上，大显身手。必须统筹内外、以我为主，主动参与并积极融入经济全球化和区域经济一体化，全面提高对外开放水平。坚持“走出去，请进来”，以项目为中心，以环境建设为重点，以建立健全党政领导目标责任制为重要切入点，不断加大招商引资力度，借助外力加快发展。必须高度重视科技和人才在经济社会发展中的重要作用，大力实施科教兴市、人才强市战略。不断创新人才工作的体制机制，以“人才小高地”建设为突破口，培养和集聚一批科技拔尖人才，形成创业人才团队，带动人才工作全面发展，为加快新*建设提供强大的人才支撑。必须改善对经济工作的领导，党委抓经济、抓发展，要突出抓方向，抓全局，抓思路、战略和政策的制定，抓环境建设，抓重点工作的推进和落实，抓重要干部的配备，善于运用经济手段、法律手段来推进发展。经常性工作由政府及其部门按照职责权限决策和处理。党委要支持政府依法充分履行职责，推动政府依法行政，加快转变职能。

（四）坚持党的领导、人民当家作主与依法治国的有机统一，不断增强发展社会主义民主政治的能力

党的领导、人民当家作主、依法治国是社会主义政治文明的三个基本特征，三者紧密联系，有机统一。必须推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化，坚持和发扬人民民主。要继续完善人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，尊重和保障人民群众依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的权利和自由，加强同派合作共事以及同党外人士联盟，全面做好宗教工作和侨务工作。必须坚持推进依法治市，提高依法执政水平。要在增强法治意识、维护法律权威中提高依法执政能力。党员干部要带头学法，模范守法，自觉把自己置于宪法和法律的监督之下，严格按照法律规定的范围、程序、内容行使执政权力。必须改革和完善决策机制，建立健全重大决策的规则和程序。要明确书记会、常委会、全委会的职能与分工，建立和完善党内情况通报制度、决策跟踪反馈和决策失误责任追究制度、群众听证制度等等，保证在重大决策前，广泛征求意见，多方调查研究，充分协商协调，使决策真正建立在科学、民主的基础之上。必须加强对权力运行的制约和监督，加大政务公开力度，支持人大、检察、监察、审计等机关的专门监督，保证政协依照章程开展民主监督，强化人民群众和新闻舆论等社会监督，确保人民赋予的权力能够真正用来为人民服务。必须按照“总揽全局，协调各方”的原则，加强和改善党的领导方式和执政方式，坚持与时俱进，体现时代性，把握规律性，富于创造性。要坚持党的政治、思想和组织领导，充分发挥党委在同级各种组织中的领导核心作用，集中精力抓好大事，支持人大、政府、政协和审判机关、检察机关依法独立负责、步调一致地开展工作，并通过这些组织中的党组织和党员干部贯彻党的路线方针政策，贯彻党委的重大决策和工作部署。

（五）坚持以马克思主义为指导，不断增强建设社会主义先进文化的能力

始终代表中国先进文化的前进方向是“*”重要思想的重要内容之一，发展繁荣先进文化，是我们党执政的重要使命。我们要牢牢把握先进文化的前进方向，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，贴近实际、贴近生活、贴近群众，创新内容、创新形式、创新手段，繁荣文化事业，为激励全市各族人民奋勇前进提供强大的精神动力和智力支持。必须旗帜鲜明地坚持和巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，牢牢掌握社会主义意识形态的领导权和主动权，充分认识世界政治多极化、经济全球化、信息网络化给意识形态领域带来的新影响，充分认识西方敌对势力对我实行“西化”、“分化”图谋带来的挑战，充分认识多种利益群体和社会阶层的形成、发展使人们思想观念、价值取向呈现多样性带来的挑战，充分认识意识形态领域斗争的长期性、艰巨性、复杂性，增强忧患意识、政治意识、责任意识，切实做好各项工作。必须大力加强精神文明建设，坚持不懈地开展爱国主义、集体主义、社会主义教育和科学知识、科学思想、科学方法、科学精神教育。进一步深入开展以“弘扬和培育民族精神，全面建设小康社会”、“新*、新形象”和“创建文明行业·诚信建设年”等为主题的系列宣传教育活动。加强和改进思想政治工作，切实加强公民特别是未成年人

的思想道德建设，按照“普及规范、抓好示范、打牢基础”的思路，突出重点，大力推进公民道德建设。通过媒体广泛宣传文明守则和文明公约，开办文明市民学校，组织学习《*市市民文明手册》，大力普及文明礼仪知识。围绕告别陋习，移风易俗，深入推进“三讲一树”（讲文明、讲卫生、讲科学、树新风）活动，深化和拓展文明城市、文明村镇、文明单位三大创建活动，认真抓好10个“五村”（科普文明示范村、文化文明示范村、卫生文明示范村、计生文明示范村、安全文明示范村）创建活动。按照自治区“扎实推进区域性连片创建精神文明工作”部署和要求，切实抓好“百县千乡宣传文化工程”和“西部开发助学工程”，全面提高全市城乡文明程度和公民思想道德素质。必须适应先进文化发展的要求，解放和发展文化生产力，以“麒麟山文化”和“盘古文化”为主线，重点挖掘整理具有*本土特色的文化现象，并把它做大做强，使之尽快成为我市的一个重要品牌和新兴产业。大力加强文化基础设施建设。必须坚持党管媒体的原则，围绕中心，服务大局，增强主动性，打好主动仗，引导各新闻媒体增强社会责任感，坚持团结、鼓劲、正面宣传为主，不断扩大新*的知名度和影响力，为树立新*新形象多作贡献。

（六）充分调动广大干部群众参与新*建设的积极性、主动性和创造性，不断增强构建社会主义和谐社会的能力

形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会，是巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务的必然要求。各级党委、政府要充分调动广大干部群众参与新*建设的积极性、主动性和创造性，把建设和谐社会摆在重要位置，促进社会公平和正义，增强全社会的法律意识和诚信意识，维护社会安定团结。必须全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针。既要充分发挥包括知识分子在内的工人阶级、广大农民推动经济社会发展根本力量的作用，又要鼓励和支持其他社会阶层人员为经济社会发展积极贡献力量；宣传倡导建立团结友爱、融洽和谐的人际环境，形成守法、守信、见义勇为、扶贫济困、同舟共济的良好风尚。必须始终坚持以人为本、执政为民，树立科学的发展观。在决策、行政、执法的每一个环节，在设计、推进各项改革方案的过程中都要充分考虑绝大多数群众的利益，让群众真正从改革中得到实惠。必须抓好就业和社会保障体系建设，不断改善人民群众生活。要把充分就业作为经济社会发展的一项长期任务，努力通过加快发展创造更多就业岗位。要紧紧抓住当前劳动力市场供求关系出现历史性变化的有利时机，把劳务输出与招商引资工作紧密结合起来，促进全市劳务输出工作不断走向长期化、组织化、规范化，切实保护农民工利益。要把建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系作为保持社会稳定的根本大计，尽快完善城镇职工基本养老保险制度、失业保险制度、医疗保险制度，全面落实城镇居民最低生活保障制度，扩大社会保障覆盖面。积极稳妥地推进农村合作医疗试点工作，总结经验，逐步推开，切实保障人民群众身体健康。必须正确处理和妥善化解各种人民内部矛盾。全面启动排查和调处矛盾纠纷各项工作机制，充分利用人民调解、行政调解、司法调解和思想教育疏导等各种方法，切实抓好全市社会矛盾纠纷集中排查、调处活动，对排查出来的各类矛盾纠纷问题，按“属地管理”、“谁主管、谁负责”和“边排查、边解决”的原则，分工包案，责任到底，限期解决。要加强法制宣传教育，高度重视信访工作，尤其要解决好工资福利、企业改制、拆迁安置、征地补偿、社会保障、民工工资、执法司法、部门和行业不正之风等方面群众反映强烈的问题，最大限度地满足人民群众的利益诉求。要加强制度和法律建设，积极探索解决群众利益矛盾的沟通和协商机制，从源头上防范损害群众合法权益行为的发生，把解决群众切身利益工作纳入制度化、规范化、法制化的轨道。同时也要积极教育和引导广大干部群众正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，不断增强主人翁意识和社会责任感。必须严厉打击各种违法犯罪活动。要集中警力，以破大案、打团伙、追逃犯为重点，严厉打击抢劫、绑架等严重刑事犯罪活动。当前要严厉打击“两抢一盗”和“六合彩”赌博活动，严厉打击因各种矛盾纠纷引发的毁林、毁苗等破坏生产和严重影响交通秩序的多发性案件，切实维护广大人民群众的利益。要加强基层基础工作，加快建立健全社会治安防控体系，认真总结经验，加快创建“平安*”活动，形成纵向到底、横向到边、责任到人的社会治安综合治理工作网络，把各种社会矛盾和社会不稳定因素解决在基层、解决在萌芽状态，维护社会稳定。必须坚持党的群众路线，加强和改进新形势下的群众工作，坚持和完善市四家班子领导挂点“联系一个县、负责一个乡、抓好一个村”、部门包村、干部包户、下基层调研等联系群众的制度，不断提高组织、宣传、教育、服务群众的本领，把群众工作做深、做细、做实，凝聚和激励全市各族人民群众共同前进。

（七）坚持世界眼光和大局观念，不断增强应对国际局势和扩大对外开放、加快自我发展的能力

当今世界风云变幻，来自经济、政治、社会、文化以及自然界的挑战和考验层出不穷，这必然要求我们坚持用宽广的眼界观察世界，不断提高科学判断国际形势和进行战略思维的水平，增强应对能力。伴随着经济全球化、政治一体化以及世界科技文化的飞速发展，整个国际社会从来没有像今天这样联系得那么紧密。小到我们一个*市，也无法避免世界局势变化所带来的深刻影响。为此，我们要学会主动出击，积极参与，结合*实际找准我们观察世界、参与竞争的切入方位，对面临的机遇和挑战作出科学判断。要善于运用辩证唯物主义和历史唯物主义的立场观点方法，敏锐观察国内外政治、经济、科技、文化等方面的变化，正确分析本地本部门有利因素和不利因素，更加主动自觉地抢抓地方发展的机遇，努力实现招商引资的新突破，将潜在的资源优势、区位优势、产业优势转化为加快发展和可持续发展的优势。广大党员干部特别是领导干部要重视学习和掌握国际经济、政治、法律、科技、文化、军事等各方面知识，研究国际形势发展规律，正确分析和全面把握国际局势。要适应加入WTO和建立中国-东盟自由贸易区的新形势，进一步深入学习WTO知识，加快熟悉和善于运用国际规则和国际惯例，不断提高有效防范和应对来自国际经济领域各种风险的能力，进一步扩大对外开放，利用好国际国内两个市场、两种资源，不断提高参与国际经济技术合作与竞争的意识、能力和本领。

（八）以提高党的执政能力为重点，全面推进党的建设

提高党的执政能力，关键在于把党的自身建设搞好。要坚持党要管党、从严治党方针，紧密联系*实际，全面推进党的思想、组织、作风和制度建设。

坚持用马列主义、思想、邓小平理论特别是“*”重要思想武装全党，努力提高党员的思想政治素质。思想政治素质是执政素质的灵魂。理论思维能力是执政能力的核心。必须紧紧抓住中心组学习这一有效

载体，积极开展创建学习型班子活动，进一步加强和完善相关制度，对组成人员学习时间、考勤考核等作明确规定，形成一整套比较完备的学习制度和方法。要坚持集中学习与自学研读相结合，专题报告与理论研讨相结合，分散调研与集中交流相结合，学习与宣讲相结合，调查研究与解决实际问题相结合，进一步提高理论学习的系统性和针对性。通过加强中心组学习，努力在各级领导班子和领导干部中实现“三个转变”，即思想观念从因循守旧、固步自封向敢想敢干、开拓进取转变；工作重点从以抓农业为主向抓工业、农业和城镇化并重转变；工作方式从间接指导、协调为主向依法行政、直接服务转变。必须坚持用“*”重要思想武装党员干部，重点抓好干部的理论和业务学习。牢固树立大教育、大培训的观念，放开视野看教育、集中力量抓培训。按照干部管理权限，分级负责开展大规模干部教育培训。至2007年底，全市县处级领导干部必须参加累计3个月以上的脱产培训，一般干部脱产培训也要达2个月以上。要不断改革干部培训的教学方法，采取“走出去、请进来”的办法，聘请区内外著名学者、专家到我市讲学，选送一批干部到国内发达地区和国外进行培训，增强领导干部的世界眼光和战略思维。必须抓好广大知识分子的学习。充分发挥他们在思想传播与文化传承方面的重要作用，不断提高他们理解与实践“*”重要思想的自觉性，并通过他们对广大青年、对学生乃至整个社会产生影响，使“*”重要思想真正成为团结广大党员和人民群众共同奋斗的思想政治基础。

深化干部人事制度改革，加强各级领导班子和干部队伍建设。坚持党管干部的原则，致力于建设一支善于治市理政的高素质干部队伍。全面贯彻革命化、年轻化、知识化、专业化的方针。坚持德才兼备、注重实绩、群众公认，坚持任人唯贤、公道正派，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔到各级领导岗位上来，进一步改善各级领导班子的素质和结构。以《党政领导干部选拔任用工作条例》和《深化干部人事制度改革纲要》为总抓手，继续推行和完善民主推荐、民主测评、差额考察、任前公示、公开选拔、竞争上岗、全委会投票表决、党政领导干部辞职等制度。加大干部交流力度，落实和完善领导干部任职回避制度。完善党内选举制度，改进候选人提名方式，适当扩大差额推荐和差额选举的范围和比例。按照树立科学的发展观和正确的政绩观的要求，积极探索对领导班子和领导干部进行考核的科学办法。大力培养选拔优秀年轻干部。继续加强年轻干部实践锻炼工作力度，有组织、有计划地安排年轻干部到艰苦地区、先进发达地区、复杂环境和基层一线经受锻炼和考验。注重培养选拔胜任重要岗位的年轻干部，使领导干部队伍结构更为合理，更加充满活力；注重培养选拔妇女干部和少数民族干部。全面实施人才强市战略。认真落实尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，坚持党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍一起抓。立足培养、吸引、使用三个环节，着手制定人才规划，加强人才资源开发，优化人才成长环境，大力培养各类人才，加快人才结构调整，抓紧引进紧缺人才，突出抓好本市“人才小高地”和“人才创业园区”建设。积极建立健全与大专院校、科研院所联合培养人才的制度，不断拓宽人才培养渠道。

加强和改进党的基层组织建设，使党的基层组织真正成为贯彻“*”重要思想的组织者、推动者、实践者。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。各级党委必须高度重视基层组织建设，建立行之有效的工作机制，按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，突出重点，整体推进，真正使各条战线、各个领域的基层党组织都成为坚强的战斗堡垒。农村基层党组织要以“三级联创”、“五村、两规范”和“党员带头奔富裕小康工程”活动为载体，切实加强“四个培养”工作，努力把致富能手培养成为党员、把党员培养成为致富能手、把致富能手中的党员培养成为村干部、把优秀的村干部培养成为村党支部书记，真正建立干部经常受教育、农民长期得实惠的长效机制。企业党组织要积极探索国有企业党组织参与企业重大问题决策、充分发挥政治核心作用的有效途径，同时注重抓好非公有制企业组建党组织工作，找准党建工作与非公有制经济组织发展的结合点，通过“建、联、挂、靠、派、统”等形式，加快非公有制企业党组织的组建步伐。社区党组织要注重提高管理和服务水平，在城市社区内开展创建“服务型社区”、“学习型社区”活动，在乡镇社区开展创建“富民型社区”、“小康型社区”活动。机关党组织要积极开展“三优三创”活动，即树立优良作风、开展优质服务、营造优美环境，创建学习型机关、创建服务型机关、创建创新型机关，积极树立新的历史时期机关党员干部开拓创新、与时俱进、奋发有为的新形象。学校党组织要围绕培养社会主义建设者和接班人的根本任务，着力做好学生和青年教师的思想政治工作。要广泛开展以“保持党员先进性”、“关心党员、服务党员”等为主要内容的活动，不断激发党员荣誉感、责任感和自豪感。关心爱护党员和基层干部，特别要帮助在艰苦环境中工作的党员、下岗失业职工中的党员、生活困难的党员和老党员解决实际困难，不断增强基层党组织的凝聚力。根据城市建设、乡镇撤并和经济组织多样化的新形势新情况，积极稳妥地做好社区、乡镇和各种经济组织中党组织的设置和调整，着重抓好对软弱涣散的党组织的整顿，该改组的改组，该解散的解散，不断扩大党的工作覆盖面。

大力发展党内民主，增强党的团结与活力。发展党内民主，是政治体制改革和政治文明建设的重要内容。加强党的执政能力建设，就是要发展党内民主，最大限度地调动全党的积极性、主动性和创造性，凝聚全党的意志和力量。必须坚持和健全民主集中制，不断加强和促进党内民主建设。各级党委要建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度，切实增强党组织工作的透明度。进一步完善领导班子议事办法,制定重大问题决策议事规则,讨论重大问题、作出重大决策前，都要在调查研究、科学论证、广泛征求意见的基础上集体讨论决定。坚持做到不经过调查研究不决策，不经过科学论证不决策，不征求各方面意见不决策，不经过常委会集体研究不决策，尤其是对那些与人民群众切身利益密切相关的重大决策，一定要通过公示和听证，听取群众意见，不断扩大人民群众的知情权和参与权。必须积极推行扩大县级党代会常任制工作。要在象州试点工作的基础上，总结经验，因地制宜，完善提高，全面推行。必须进一步发挥党的委员会全体会议的作用。凡属贯彻上级重大决策和部署、涉及本地区全局性、战略性的重大问题，都要由全委会讨论决定。必须健全党员民主权利的保障机制。要加强对《党内监督条例（试行）》执行情况的监督检查，保证各项民主监督落实到位，切实保障党员的民主权利，及时查处和纠正妨碍发展党内民主、分割党员民主权利的行为。全市各级党组织和广大党员必须严明党的纪律，自觉坚持党员服从党组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央的原则，坚决维护党的集中统一，维护中央权威。

加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争。党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡。各级党委要把党风廉政建设和反腐败斗争作为提高党的执政能力、巩固党的执政地位的一项重大政治任务抓紧抓实。必须始终围绕发展这个执政兴国的第一要务，更加自觉地深入到市场经济建设的各个领域中去，把防治腐败的要求贯穿到经济体制改革的各项政策措施之中，不断培育良好的廉政环境。必须按照党章要求，不断完善反腐败领导体制和工作机制，提升组织协调的制度化水平，提高组织协调反腐败的能力，充分调动全社会的力量共同推进反腐败事业。必须抓紧建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。积极引导广大党员干部尤其是领导干部坚持科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，坚持“两个务必”，做到“八个坚持、八个反对”，常修从政之德、常思贪欲之害、常弃非分之想。继续加强廉政法制建设，用制度规范权力的运行、约束干部的从政行为，做到权力运行到哪里制度约束就延伸到哪里，腐败现象出现在哪里制度建设就追踪到哪里。坚决贯彻执行《党内监督条例（试行）》，把党内监督与党外监督结合起来，把组织监督与法律监督结合起来，把专门机关监督与群众监督结合起来，加强对管钱、管物特别是管人的干部的监督，不断推动党风好转。必须坚持把廉政工作的重点放到解决与群众切身利益相关的突出问题上，坚决解决和纠正征用土地、城镇拆迁、企业重组改制和破产中侵害群众利益以及拖欠和克扣农民工工资问题，纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，做好减轻农民负担工作，切实维护人民群众的切身利益。

三、市委一届二次全会以来常委会的工作

市委一届二次全会以来特别是今年以来，我们在以同志为总书记的党中央领导下，坚持以“*”重要思想为指导，认真贯彻落实党的*大、*届三中全会和自治区党委八届、八届四次全会精神，树立和落实科学的发展观，团结和带领全市各族人民，围绕年初制定的工作目标任务，逐项加以落实，加快推进改革开放和各项建设

事业，全市国民经济稳步发展，社会政治稳定，人民生活有新的提高，各项社会事业协调推进，呈现出良好的发展态势。

（一）坚持以“*”重要思想武装头脑，执政能力和领导水平有了新的提高。年初市委对理论学习作了专门部署，下发了《关于2004年全市理论学习的通知》，明确了学习专题和具体目标。要求全市各级党组织和广大党员干部高度重视理论学习，坚持用“*”重要思想武装头脑，着力在研究解决经济和社会发展中的重大问题上下功夫，切实把学习紧密结合到加快建设新*实现新跨越步伐、全面建设小康社会、加强和改进党的领导等实际工作上来。积极采取各种有效形式，在全市再次掀起学习贯彻*大精神和“*”重要思想的新高潮。在市委的统一安排下，各级党委中心组带头抓好理论学习，围绕树立科学发展观和加强党的执政能力建设等主题，先后开展5次专题学习，在武装头脑、指导实践、推动工作上取得了明显实效。去年12月是同志诞辰110周年，今年8月是邓小平同志诞辰100周年，我们都举行了隆重的纪念活动，深切缅怀两位伟人的丰功伟绩，追思和学习他们为党和人民事业不懈奋斗的崇高风范，并以此为契机，组织全市广大干部进一步深入学习思想和邓小平理论。通过加强理论学习，全市各级党组织和广大党员干部尤其是领导干部的思想进一步解放，团结广大党员和人民群众共同奋斗的思想政治基础更加牢固，学习实践“*”重要思想的自觉性和坚定性进一步增强，凝聚力、创造力和战斗力不断增强，执政能力和领导水平进一步提高。

（二）树立和落实科学发展观，全力抓好发展第一要务，经济社会实现持续快速协调健康发展。发展是我们党执政兴国的第一要务。加快*发展，是全市人民最迫切的要求，也是我们最重大的责任。市委一届二次全会以来，我们坚持从*实际出发，牢固树立并认真贯彻落实科学发展观，充分调动各方力量，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，全市经济持续协调快速健康发展，不断迈上新的台阶。据初步统计，今年1～9月份，全市GDP完成86亿元，比上年同期增长12.1%；固定资产投资24.2亿元，同比增长26.7%；财政收入10.14亿元，同比增长35.7%；1～8月份工业利润完成8.85亿元，同比增长120%。整个发展态势良好，经济保持高位运行，一些指标排在全区前列。根据自治区提出的“三突破”目标，我们相应调整了全年经济发展的任务目标，这些任务目标经过努力是完全可以实现的。在具体的工作中，我们一是坚持“工业立市”，大力推进工业化。集中力量做大做强发电、制糖、冶炼等支柱产业，推进传统优势产业改组改造和优化升级，合山电厂改造、*A厂扩建、桥巩电站新建、*东糖凤凰有限公司生产线技术改造、八一集团电炉改造、广西汇元锰业有限公司锰系列产品加工等重大项目进展顺利，或提前开工，或提前投产；不断优化产业结构，积极发展浆纸、制药工业，广西*东糖集团投资10亿元的9.8万吨文化用纸项目将在这个月开工，*金钱草药业公司异地搬迁年内可竣工投产；着眼于可持续发展，加快工业园区建设，增强工业发展后劲，逐步理顺了*工业区河西区、凤凰区及华侨投资区的管理体制，其中河西区规划及项目的前期工作已基本完成并初见成效。目前已引进4个项目落户该区，计划投资额达39.4亿元；达成意向投资项目31个，计划投资额达50亿元。今年以来，我市工业生产克服煤、电、运紧张等种种不利因素的影响，继续保持快速增长的良好态势，1～9月份，全市完成规模以上工业增加值21亿元，同比增长32%。工业的质量和效益不断提高，在工业的14项主要指标中，我市有10项排在全区前两位。二是坚持“农业稳市”，全力做好“三农”工作。认真贯彻中央1号文件精神，围绕农民增收这一中心，以结构调整为主线，以实施“2个135”农业丰产增效工程为重点，积极推进“三农”工作。一批以肉牛和奶水牛养殖为代表的优势产业、特色产业初具规模，目前全市共建有规模养殖点236个，成为全区的推广典型；秋冬菜开发形势喜人，目前已落实面积29.5万亩，占任务数的67%。农业基础设施建设进一步加强，下六甲和乐滩引水灌溉工程相继开工建设并进展顺利，预计工程完工后，可灌溉耕地面积近130万亩，约占全市耕地面积的50%，并将惠及南宁市的部分旱区。上半年，虽然遇到了历史罕见的旱灾，但由于我们采取了强有力的措施，全市农业依然稳步发展，尤其是畜牧业发展较快，弥补了灾害造成的损失，使农民增收仍按计划实现。1～9月，全市农业总产值42.4亿元，农民人均现金收入1870元，分别同比增长6%、7.5%。三是以新城区建设为重点，加快城镇化步伐。坚持规划先行，组织力量编制城市总体规划并已报经自治区评审通过。集中力量抓好城北新区建设，以路网、公务员小区、行政大楼等建设为重点，抓紧设计、征地、施工。争取行政大楼本月开工，公务员小区年底基本建成，城北新区路网明年上半年基本建成。通过新城区的建设带动整个城市的发展，通过城市的发展加快全市城镇化的进程。四是进一步扩大对外开放，加大招商引资力度。大力开展“亿千百十”行动，抽调全市各级机关三分之二的力量参与招商引资工作，派出10个招商小分队常驻发达地区开展招商引资活动，取得了较好的效果。上半年全市共签订招商引资合同（协议）项目114个，合同（协议）金额43.38亿元，实施项目126个(含上年结转项目31个)，同比增长35.48%；引进外资到位资金7.1亿元，创造了历年最好成绩。其中，10个常驻发达地区的招商引资小分队所联系的客商已达470多人，项目50个，涉及投资额16.8亿元；达成意向协议35个，涉及金额15.48亿元。五是以非公经济为重点，大力推进县域经济。在县域经济发展形式上，把发展非公有制经济作为重点，使非公有制经济真正成了县域经济的主体，在县域经济发展中扮演了重要角色。全市民营经济得到长足发展，目前提供的税收已占总税收的30%。县域经济快速发展，势头强劲，合山市、兴宾区分别荣获2003年度“广西经济发展10佳县（市、区）”称号。

（三）加大扶贫开发力度，落实各项保障措施，人民群众生活不断改善。坚持以人为本、执政为民，把人民群众的利益放在第一位置，努力解决好群众生产生活中的实际困难和问题。切实抓好扶贫开发，有重点、有针对性地实施新阶段扶贫规划，加快我市贫困地区全面建设小康社会步伐。今年以来，开工建设人饮项目45处，解决4900多户24562人的饮水困难；举办各种农民实用技术培训班320期36500人次；完成异地安置点项目建设，使209户1029人受益。努力完善社会保障体系，全面落实城市居民最低生活保障。累计投入1500多万元低保金，解决1.47万户27.06万人的城市居民最低生活保障。加大社会保险工作力度。确保养老金、失业金按时足额发放，职工基本医疗保险运行平稳。做好企业退休人员社会化管理服务工作。实现了17808名企业退休人员的社会化管理，占总数的85.6%。着力抓好就业和再就业工作。坚持把扩大就业放在经济社会发展更加突出的位置，实施积极的就业政策，努力改善创业和就业环境。就业岗位开发力度加大，新增就业人员5187人，下岗失业人员实现再就业3121人，城镇登记失业率为3.9%，比自治区控制线低4个百分点。再就业政策落实到位，今年共落实小额贷款、社保补贴、公益性岗位补贴、职业培训及职业介绍补贴等相关政策资金237.7万元。

（四）社会主义政治文明、精神文明建设有效推进，经济社会协调发展。政治文明方面，我们坚持党的领导、人民当家作主和依法治市的有机统一。一是进一步坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥各级人大及其常委会的作用，支持和保证其依法履行职责，使人大对“一府两院”工作的监督得到进一步加强。二是坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度。重大问题均认真征求和听取派的意见和建议，做到协商于党委的决策之前、人大通过之前、政府实施之前，进一步发挥了派和无党派人士的民主监督作用和参政议政作用。三是进一步加强工青妇工作，充分发挥群团组织的作用。四是在巩固村务公开、厂务公开以及乡镇、县级政务公开的基础上，在全市行政部门中逐步推行政务公开，人民群众的知情权、决策

权、参与权、监督权进一步扩大。五是加强民主法制建设，继续推进依法治市进程，法制宣传、普法教育深入开展，广大干部群众法制意识进一步增强。精神文明建设方面，我们始终坚持以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人。继续全力打造民族文化精品，深入研究了盘古、麒麟山、郑小谷等民族文化，完成了“麒麟山人遗址”、“盘古文化遗产”保护项目的申报立项工作，整理出版麒麟山文化系列丛书16册。不断加强对文化市场的管理，加强“扫黄打非”工作力度。强化互联网管理，打击色情网站，净化网络环境，为青少年的健康成长营造良好的环境。加强未成年人的思想道德教育，着重抓好爱国主义读书教育、青年志愿者、扶弱济贫献爱心、保护母亲河等活动的开展。继续加强对外宣传工作，采取“走出去、引进来”的方式推介*，使*的知名度不断提高。今年以来，我们以中国—东盟博览会为契机，先后组团到法国、广东、浙江、香港及东南亚一些国家开展招商宣传推介活动，取得积极成效。

（五）维护社会稳定的力度进一步加大，全市社会政治稳定。牢固树立“稳定压倒一切”的思想，坚持一手抓经济发展和城市建设，一手抓社会稳定工作。一是坚持“严打”方针，实施综合治理。1～8月，全市刑事案件比去年同期下降2.3%，受理治安案件同比下降7.8%，人民群众对社会治安的满意度进一步提高。二是坚持不懈抓好安全生产工作。全市安全生产形势总体保持平稳。上半年，死亡人数和受伤人数同比分别下降4.3%、8.4%。三是妥善化解和处理人民内部矛盾。1～8月，全市共排查社会矛盾纠纷2731起，调处2536起，调处率为92.8%。

（六）坚持不懈抓好党的建设，各级党组织的号召力、凝聚力和战斗力得到进一步增强。坚持用邓小平理论和“*”重要思想武装党员干部，深入开展保持共产党员先进性教育活动，奠定执政的思想基础。突出抓好各级班子建设，巩固执政的组织基础。认真贯彻自治区制定的《领导干部民主生活会实施细则（试行）》，开好本级领导班子的民主生活会，增强班子的团结和活力，同时加强对各级领导班子民主生活会的指导和督查。加强干部队伍建设，贯彻落实中央颁布的《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》等六个文件，按照“落实一批、完善一批、创新一批”的思路，继续深化干部人事制度改革。继续加强干部培训力度，提高干部队伍素质。制定了《*市2004年在职干部全员培训计划》，到今年9月底止，全市共举办党校、行政学院主体班44期，各种短期培训班68期，举办讲座26期，共培训干部2.8万人次。坚持党管干部和党管人才的原则，大力实施人才强市战略，制定出台了《贯彻〈自治区党委、自治区人民政府关于进一步加强人才工作的决定〉的若干意见》以及一系列配套政策文件，启动“人才小高地”建设工程，打牢执政的人才基础。加强基层党组织建设，继续深化“三级联创”活动和推进“五村、两规范、一带头”为主要内容的村级组织建设，总结推广“党群带富帮扶联合体”等经验，探索发挥党员先进作用的有效方式和途径。同时注意抓好城镇、社区等基层党组织建设，不断扩大党的工作面，深入推进“固本强基工程”，夯实基层的执政基础。加强党风廉政建设，坚持反腐倡廉。着重在“突出一个重点、抓好四项工作、完善三项制度”上下功夫，认真落实领导干部不准收受和赠送现金、有价证券和支付凭证的规定以及“四大纪律八项要求”，加大领导干部经济责任审计力度，制定了领导干部任期经济责任审计计划，目前对5个市直单位的审计基本完成。围绕开展“学《条例》、守纪律”主题教育活动，进一步深化党风廉政教育，提高广大党员干部特别是领导干部遵纪守法意识、勤政廉政意识和自觉接受监督意识，按照自治区党委对领导干部提出的六条要求，我和市委领导班子成员郑重承诺带头执行，接受广大党员干部群众和社会各界的监督。认真落实党风廉政建设责任制，以解决群众反映的突出问题为重点，坚决纠正损害群众利益的各种不正之风，以查处发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取私利的违法违纪案件为重点，坚持有案必查，切实把查办案件作为促进改革发展稳定的大事来抓，加大办案力度。1～9月份全市共立案137件，查出违纪违法金额554.58万元，挽回经济损失218.5万元，给予党纪、政纪处分50人，查处生产安全责任事故案件4起，给予政纪处分4人，移送司法机关处理3人，严厉惩处了腐败分子。

市委一届二次全会以来，我们一如既往认真履行职责，切实加强自身建设，不断提高执政能力和领导水平，艰苦奋斗，开拓创新，团结和带领全市人民在“建设新*，实现新跨越”的征途上迈步前进，加快推进了我市全面建设小康社会的步伐。当然，我们也清醒地认识到，我们的工作还有很多不足，主要是执政能力建设还有待进一步加强；发展的基础还不够牢固，基础差、底子薄，发展城乡经济难度大；督促落实不够，已经出台的一些文件、政策在一些地方和部门落实不到位；城市基础设施建设跟不上加快新城市发展的形势要求；政治文明建设及精神文明建设也还存在一些薄弱环节，等等。对于存在的这些问题，我们将在今后的工作中认真加以解决。我们衷心希望各位委员、候补委员对常委会的工作多提宝贵意见和建议，帮助我们把工作做得更好。

同志们，加强党的执政能力建设，是我们党在新世纪新阶段推进党的建设新的伟大工程的重大举措。我们一定要认真学习贯彻党的*届四中全会和自治区党委八届五次全会精神，更加紧密地团结在以同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“*”重要思想的伟大旗帜，全面提高执政能力和领导水平，为加快富民兴市新跨越步伐，全面建设小康社会而努力奋斗！