市经济工作会议上的讲话

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同志们：

这次全市经济工作会议，主要任务是传达、学习、贯彻中央、自治区经济工作会议精神，总结我市20*年的经济工作，研究部署明年经济工作的任务。等一会，少康同志将就今年的经济形势和明年的工作作具体总结和部署。下面，我先代表市委常委会讲几点意见。

一、认真学习、深刻领会中央和自治区经济工作会议精神

自治区党委、自治区人民政府于12月22日至23日在南宁召开了全区经济工作会议。自治区党委书记曹伯纯传达了中央经济工作会议精神，并就当前我区的经济形势、明年经济工作需要把握的重要原则、提高领导经济工作的能力和水平作了重要讲话，自治区主席陆兵就明年经济工作作了全面部署。曹伯纯同志首先传达了12月3日至5日上午党中央、国务院在北京召开的中央经济工作会议精神。在中央经济工作会议上，总书记和总理分别作了重要讲话。会议从全局和战略的高度，全面分析了当前国际国内形势，明确提出了明年经济工作的指导思想、总体要求及必须把握的原则，着重强调了明年经济工作的主要任务。在讲话中全面总结了今年的经济工作，阐述了明年经济工作中需要高度重视的问题，并对明年经济工作作出了具体部署。会议认为，当前，国际形势继续发生深刻变化，世界格局处于多样化过渡的重要时期，经济全球化趋势在曲折中发展，和平、发展、合作是形势的主流。明年我国经济发展面临的国际环境仍然是机遇和挑战并存，但总体上还是机遇大于挑战，这有利于我国经济的稳定发展。会议精神的主要特点可以概括为以下几个方面：一是进一步加强了宏观调控，采取了稳健的财政政策和货币政策，促进经济发展保持良好势头和经济效益的提高；二是转变经济增长方式，由过去投资拉动型的增长方式转变为科学发展型的增长方式；三是加快经济结构调整，走新型的工业化发展道路，努力缓解资源约束矛盾；四是推进协调发展，主要是城乡的协调发展，进一步降低农业税；五是进一步完善经济体制和机制。

自治区经济工作会议认为，20*年，广西的经济形势是近十年来最好的年份。在党中央、国务院的正确领导下，全区上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中央关于经济工作的大政方针和自治区第八次党代会精神，克服禽流感疫情、严重洪涝灾害、50年一遇的持续旱灾以及煤电油运供求矛盾突出等重重困难，全力推进改革开放和现代化建设，各项改革和建设事业呈现蓬勃向上的良好势头，国民经济加快发展、对外开放势头强劲、重大项目大步推进、人民生活水平进一步改善、全区上下心齐气顺劲足。与此同时，政治文明、精神文明和党的建设等各项事业也取得新的进展。会议指出，在困难超出预料的情况下，我们能取得超过预期的良好成绩，确实不容易。这是以同志为总书记的党中央正确领导的结果，是全区各地各部门和广大干部群众团结奋斗、顽强拼搏的结果。但就总体而言，我区仍是后发展地区，经济实力和人民生活水平与发达地区相比差距较大，与西部一些省区市相比也有差距。广西还面临着结构性矛盾突出，产业、产品竞争力总体不强，农民增收难度大，就业和再就业形势严峻，外贸出口和利用外资持续稳定增长还有困难等问题。所以自治区党委提出，明年经济工作的总体要求，就是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会精神和中央经济工作会议精神以及自治区党委八届四次、五次全会精神，抓住当前的有利时机，全面落实科学的发展观，认真执行国家宏观调控政策，推进改革开放，加快调整经济结构，转变经济增长方式，提高城乡居民生活水平，充分调动各方面的积极性，实现经济社会协调可持续发展。经过努力，明年全区国内生产总值和财政收入要继续保持较快增长，就业更加充分，城乡居民生活进一步改善。会议精神的主要特点可以概括为以下几个方面：一是明确提出要保持经济较快的发展速度，进一步扩大经济总量；二是要提高经济增长的质量，实现速度与结构、质量、效益相统一；三是要加大体制改革力度，重点是抓好经济体制改革和财政体制改革；四是坚持以人为本，努力构建社会主义和谐社会；五是加强和改善党对经济工作的领导，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力。

中央、自治区经济工作会议的顺利召开，对于做好明年的经济工作，夺取改革开放和现代化建设新胜利，具有十分重要的意义。会议精神内容丰富、非常重要，我们一定要认真学习、全面把握、深刻领会并创造性地贯彻落实。

二、正确认识我市当前经济形势

今年以来，在上级党委、政府的正确领导下，我市各地各部门和广大干部群众，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持科学发展观，认真贯彻落实中央和自治区以及市委、市政府的各项决策、部署，努力克服禽流感疫情、干旱灾情、煤电油运紧缺、需求不足和新建城市困难较多等不利因素，全力推进改革开放和新城市建设，取得了显著成绩。一是国民经济快速发展，全面完成“三突破”目标任务。预计今年全市国内生产总值和财政收入可分别达144.6亿元和13.6亿元，规模以上工业企业盈亏相抵后实现利润14亿元，分别同比增长12%、23.6%、157%，全面完成自治区提出的“三突破”目标任务，创下历史最高水平，经济发展呈现持速快速健康协调发展的良好态势。所有这些，充分表明我们在实现富民兴市新跨越、全面建设小康社会的征程中又迈出了坚实的一步。二是对外开放势头强劲，招商引资工作取得突破性进展。预计今年全市共签订招商引资合同182个，合同（协议）金额56.7亿元，实施项目167个（含上年结转项目34个），引进外来投资到位资金13亿元，创造了历史最好成绩。三是项目建设进展顺利。无论是固定资产投资规模还是新开工项目，都是历史之最，发展的基础进一步夯实，发展的后劲进一步增强。四是人民生活进一步改善，全市上下心齐气顺劲足。农民人均纯收入增长9.5%，城镇新增就业人数8000人以上，城镇登记失业率控制在4.3%以内，人民群众安居乐业。广大干部群众精神振奋，一心一意抓发展、谋发展、建新市，逐步展现出“建设新*，我出一份力”的可喜局面。与此同时，政治文明、精神文明和党的建设等方面也取得了新的进展。

这些成绩的取得，是上级党委、政府正确领导的结果，是全市各级党委、政府、各部门各单位和广大干部群众齐心协力、共同奋斗的结果。实践证明，市委、市政府提出的我市发展的总体思路、对策措施和今年工作的具体部署是正确的、富有成效的，尤其有几条经验值得我们认真总结和继续坚持。第一，必须坚定不移地树立和落实科学发展观。科学发展观是我们党从新世纪新阶段和国家事业发展全局出发，提出的重大战略思想和指导方针。它认真总结了国内外在发展问题上的经验教训，深刻揭示了经济社会发展的客观规律，科学回答了为什么发展、怎样发展的重大问题。坚持科学发展观，就是要用新的发展思路，实现经济社会的更快更好发展。我们始终坚持用科学发展观指导发展的实践，协调推进三个文明建设，努力在实际工作中体现“五个统筹”的要求，坚决贯彻落实国家宏观调控政策，切实加强和改善经济社会发展中的薄弱环节，促进经济社会全面协调可持续发展。第二，必须牢牢把握发展第一要务，围绕“建设新*，实现新跨越”这一主题，坚定不移地加快发展步伐。全市上下求发展的思想高度统一，毫不动摇地坚持以经济建设为中心，努力形成人人谋发展、时时求发展、处处图发展的良好氛围；求发展的目标高度一致，各项事业能快就不要慢，有条件的要上，没有条件的创造条件也要上；求发展的力量高度集中，面对各项艰巨而繁重的建设任务，我们团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，共同形成推动发展的强大合力。全市上下真正形成了心往一处想、劲往一处使，和衷共济、团结鼓劲，不争论、图发展的良好氛围，有力地推动了全市经济迈上新台阶。第三，必须坚定不移地推动改革开放，为经济社会发展注入强大动力。坚持社会主义市场经济的改革方向，大力推进国有企业改革和其它改革，不断消除影响发展的体制机制性障碍；放手发展非公有制经济，进一步激活加快发展的潜能；把对外开放作为一个重大战略，把握经济全球化、区域经济一体化、建立中国—东盟自由贸易区和建设新城市等有利时机，以对粤港澳和东盟开放为重点，以招商引资为切入点，切实加强领导、完善政策、优化环境、上下联动，全方位扩大对外开放，拓展加快发展的空间。第四，必须坚持以人为本，切实维护好发展好人民群众的根本利益。坚持以人为本，实现人的全面发展，是我们发展的根本目标。我们始终关心和重视民生，竭尽全力为民办实事好事，切实加强就业再就业和社会保障工作，加大扶贫开发力度，认真解决群众切身利益问题，全力维护社会稳定，极大地激发了广大干部群众投身新*建设的热情。第五，必须牢记“两个务必”，始终保持艰苦深入的作风和昂扬奋进的精神状态。新*城市功能欠健全、服务设施欠完善，工作生活条件较为艰苦。但是，为了新*的建设，我们牢固树立“*是我家，建设靠大家”这一信念，始终牢记“两个务必”，发扬艰苦奋斗的作风，甘当“拓荒牛”，愿做“铺路石”，以苦为乐，斗志昂扬，满怀信心地将建设新*各项事业不断推向前进。

在取得成绩、肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的各种问题和不足，突出表现在以下几个方面：一是工业的整体规模仍然小，离建立新兴的现代化工业城市还有很大差距；二是农业基础较为薄弱，产业化程度低，农民增收难度较大；三是新城市建设步伐相对迟缓，各项基础性的工作相对滞后；四是投资主体多元化的格局尚未形成，资金投入不足依然是制约全市经济的主要“瓶颈”；五是县域经济欠发达，而且发展不平衡；六是财政收入水平仍然偏低，收支矛盾相当突出，财政压力较大；七是市直干部职工的吃、住、行条件仍比较艰苦，在一定程度上影响了各项工作开展，等等。能不能有效解决这些问题，应对可以预料和难以预料的问题与挑战，将直接影响明年乃至今后更长一个时期我市经济的发展，影响全面建设小康社会目标的实现。

三、全面把握明年我市经济工作的总体要求和主要任务

明年是“十五”计划的最后一年，也是贯彻落实中央、自治区关于加快发展的总体要求，团结奋进建设和谐新*的重要一年。做好明年经济工作，继续保持经济快速发展的良好势头，意义重大。根据中央、自治区经济工作会议精神，结合*实际，明年我市经济工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会、中央经济工作会议以及自治区党委八届四次、五次全会和自治区经济工作会议精神，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，按照稳定政策，深入调整，深化改革，扩大开放，把握全局，解决矛盾，统筹兼顾，协调发展这一原则，进一步加大基础设施建设的力度，全力推进工业化、城镇化建设，突出发展第三产业，保护好、引导好、发挥好各方面加快发展的积极性，切实把工作重点转移到调整经济结构，转变增长方式上来，实现国民经济持续、快速、协调发展。确保全市国内生产总值、财政收入、全社会固定资产投资等各项主要经济指标继续保持快速增长态势，全社会就业更加充分，城乡居民生活进一步改善。

具体工作中，要着重把握好以下几条原则：一是要更加突出地贯彻落实宏观调控政策，把工作重点转移到调整经济结构、深化改革和转变增长方式上来；二是要更加突出地注重经济增长的质量和效益，继续保持较快的经济增长速度；三是要更加突出地抓好“三农”工作，切实加强经济社会发展的重点领域和薄弱环节；四是要更加突出地扩大对外开放程度，加大招商引资力度，借助外力加快发展；五是要更加突出地抓好项目建设尤其是重大项目建设，努力扩大投资规模，始终保持强劲的发展势头；六是要更加突出地关注和解决群众的实际问题，努力改善居民生活，缩小城乡差距，营造和谐城市，保持社会稳定。

建市两年来，我们紧紧围绕既定的奋斗目标和工作思路，立足新起点，抓住新机遇，采取新措施，促进新跨越，各项工作进展顺利，成效显著，形势喜人，实现了良好的开局。但是，必须清醒地认识到，我们的经济总量依然很小，发展的基础依然薄弱，各方面依然处于比较落后的状况。据测算，我们要在2020年实现人均生产总值达3000美元，与全国同步实现全面建设小康社会的目标，必须力争从现在起到2020年全市生产总值年均增长11.3%以上。而同样实现这一目标，全国经济和全区经济只需分别保持年均增长7%和10%左右。面对全国全区各地加速发展的形势和激烈的市场竞争，我们犹如逆水行舟，不进则退，慢进也是退，只有加快发展才是我们的唯一出路。为此，我们一定要统一思想，齐心协力，埋头苦干，在保证经济增长质量和效益的基础上，全力推动经济快速增长，力争经济总量每隔几年就上一个大的台阶。在具体工作中，要重点抓好以下几个方面：

（一）加快推进“工业立市”步伐，努力实现大的突破

*要发展，关键在工业。必须紧紧围绕建设现代化新兴工业城市的奋斗目标，进一步加快推进“工业立市”步伐。一是要努力在发展壮大优势产业上实现大的突破。制糖、冶金、电力等是我们的优势产业，要按照建立现代企业制度的要求，深化改革、挖潜扩能、加大投入、引进外资，不断把相关企业做大做强做优，进一步提高其规模和效益。二是要努力在改造提升传统产业上实现大的突破。有重点地对制药、建材、农副产品加工、机械、轻工、化工等行业中的一批骨干企业进行改制、改组、改造，提高其工艺技术水平和装备水平，增强市场竞争力。三是要努力在争取工业项目上实现大的突破。要把现有工业项目的技术改造和新上工业项目放到突出位置，力争每年都有一批工业项目开工、建设和投产，培育更多新的工业经济增长点。要认真做好项目前期工作，筛选一批优势产业开发和工业技改重大项目，重点是火电厂、大型蔗渣纸一体化、制糖产业结构调整和综合利用、电冶结合、特色产品开发和信息产业等重点项目，争取列入国家和自治区“十一五”规划和有关专项规划。要加强对项目的监督管理，做好协调服务工作，切实解决项目准备和实施过程中的有关手续报批、土地使用、水电供应等困难和问题，为项目按计划顺利实施创造良好的环境。四是要努力在工业区建设上实现大的突破。全力抓好三个工业区的基础设施建设，优化投资软硬环境，吸引更多的项目进入工业区，实现项目、资金、人才、技术等要素的聚集效应，把工业区真正建成我市工业发展的主要增长极。五是要努力在解决工业“瓶颈”制约因素上实现大的突破。当前，土地、资金、能源等仍是制约我市工业发展的重要因素。土地方面，明年国家将继续执行严格的土地政策，我们一定要在执行国家土地管理政策的前提下，积极在用好现有厂房、空地、荒地荒坡和盘活现有土地存量上下功夫，确保工业建设用地；资金方面，要采取“多条腿走路”的办法，积极向内盘活资产一部分、向外招商引资一部分、向上级争取一部分、向社会融资一部分、向银行贷款一部分，多方解决；能源方面，包括煤、电、油等生产要素，要加强与相关部门之间的协作，理顺好各种关系，制定好有关制度和措施，科学解决好计划、调度、指导和决策等各个环节，确保资源的优化配置，同时要积极向上争取更多的工业用电指标。

（二）高度重视解决“三农”问题，进一步加强和巩固农业的基础地位

“三农”问题，始终是关系我市经济社会发展全局的重大问题，任何时候都不能放松。必须继续按照“农业稳市”的工作思路，按照统筹城乡发展的要求，以农民增收为中心，紧紧抓好“三农”工作不放松。要真正按照中央、自治区的要求，各项支农措施的力度只能加大，不能减弱，已经实行的政策不能变，已经给农民的实惠不能减，随着财力物力的增强，还要逐步加大支农力度。明年中央的支农力度很大，包括继续实行对种粮农民的直接补贴，增加良种补贴和农机具购置补贴，同时由中央财政安排150亿元，加大对产粮大县的支持和对财政困难县乡的转移支付力度等等，自治区也必然会有相应的政策出台。对于这些政策，我们一定要好好研究，充分利用，千方百计争取中央、自治区对我市“三农”工作的支持。重点是抓好四项工作：一是大力调整和优化农业结构，进一步提高农业的市场竞争力和综合效益。继续深入实施“2个135”农业丰产增效工程，以优势农产品为重点，培育农村经济发展新的增长点。继续抓好甘蔗生产，稳定种植面积，促进稳产高产高糖，大幅度提升蔗糖综合加工利用能力，拉长相关产业链，使之能够更好地为农民增收作贡献。把畜牧水产养殖业作为农业农村工作的重头戏，大力推进规模养殖小区建设，加快发展肉牛、肉猪、山羊、鱼等养殖业步伐，提高其对经济增长和农民增收的贡献率，进而逐步带动我市皮革及肉类食品加工业发展。把桑蚕业作为我市农业经济新的支柱产业，大力培育，重点扶持，加快发展，力争用几年时间使我市成为广西乃至全国重要的桑蚕生产基地。把优质谷、秋冬菜、食用菌、药材、花卉等优势特色产业不断做大做强，为农民增收开辟多种渠道。二是采取更有效措施，努力增加农民收入。要因地制宜，引导农民面向市场，发展各种类型的农业生产模式，挖掘农业内部增收潜力；积极保护好中央减征农业税后给农民所带来的实惠，中央明年起将全部取消国定贫困县的农业税，其他县农业税税率统一降至2%，切实减轻农民负担，我们一定要把这些政策不折不扣地落实到位；进一步加大农民工就业技能培训和劳务输出的服务力度，制定优惠政策，为农民提供进城打工经商的机会。三是切实加强农业基础设施建设，改善农村生产生活条件。要抓住明年国债和新增财政资金继续向“三农”倾斜的机会，多渠道争取和筹措资金，重点解决好水、电、路的问题，尤其要积极抓好乐滩补水工程建设，努力提高全市农业防灾抗灾能力。四是发展壮大县域经济。加快经济发展，扩大经济总量，空间在县，潜力在县，后劲在县，出路也在县。县域经济上不去，全市经济就上不去。要按照自治区党委、政府关于加快县域经济发展的决策部署，大力发展民营经济，加快工业化、城镇化和农业产业化步伐，培育壮大优势产业和特色经济，推动县域经济不断上新的水平。

（三）开展“城市建设年”活动，大力推进城镇化建设

城镇化和工业化是推动现代经济发展的两个“轮子”，其重要性不言而喻。建市以来，我们坚持以新城区建设为龙头，加快推进全市城镇化步伐。经过两年时间的努力，目前城区建设已经取得突破性进展，城市各项规划工作已基本完成，土地报批和征用工作也已基本就绪，一批市政建设重点项目已相继开工或完工，所有这些都预示着新一轮城市建设的热潮即将到来。为此，市委、市政府决定把明年定为“城市建设年”，全面掀起城市建设的大会战。一是全面拉开新城区的水、电、路等市政基础设施建设。未开工的要尽快开工，已开工的要加快进度，力争明年内把新城区的整体框架搭建起来，展示新城市风貌。二是全面启动市行政中心和市直有关部门办公大楼的建设。市行政中心大楼已于12月28日市庆两周年正式动工，市直有关部门的办公大楼也已基本完成选址，要加快工作进程，积极筹措资金，搞好设计招标，尽快动工建设。各有关部门要与市委、市政府签订责任状，按时、按质、按量推进各自办公大楼的建设，确保如期完工。三是进一步加快老城区的改造升级步伐，计划投资2800万元，搞好硬化、绿化、亮化、净化和美化，全面解决“尾巴”工程，使老城区面貌有一个大的变化。四是积极参加城市“南珠杯”竞赛活动，全面整顿市容市貌，坚决治理脏、乱、差问题，创造优美环境。各县（市、区）也要紧紧围绕“城市建设年”这一活动，进行相关的工作部署，促进全市城镇化迈上一个新的台阶。

（四）不断发展壮大第三产业，搞活城乡经济

第三产业是经济社会发展的重要指标，也是衡量一个地区综合竞争力的重要标志。新*各项建设的全面推进，为第三产业的发展提供了广阔的空间。要充分调动各方面的积极性，引导社会资金加大对第三产业的投入，壮大产业规模，加快产业发展。要积极发展现代物流业。充分发挥我市地处桂中的区位优势，加强物流基础设施建设，引入知名物流企业，引进先进经营理念，为现代物流业的发展和壮大创造条件。要大力发展传统的商贸服务业和新兴的城市服务业。重点是加强各类专业市场和要素市场建设，促进生产要素流动，尽快建立起功能齐全、布局合理、服务一流的第三产业体系，建设具有高水平的商务中心区和现代化商业服务设施，逐步形成发达的消费资料市场、生产资料市场、房地产市场、金融市场、技术文化市场、信息服务市场和劳务市场。要积极发展旅游业。紧紧抓住我市列入全区七大重点推进规划建设旅游区之一——“大瑶山生态民俗文化旅游区”的机遇，在现有基础上进一步完善旅游产业发展布局，调整旅游产业结构，加快精品旅游景区开发建设的力度，实施品牌发展带动战略，把金秀大瑶山景区建设成全国乃至世界级的旅游景点，不断做大做强旅游业，把我市建设成知名的旅游城市。

（五）大力发展非公有制经济，积极培育和壮大新的经济增长点

非公有制经济是社会主义市场经济环境下一支不容忽视的经济力量，必须毫不动摇地加快发展。要按照市委、市人民政府《关于加快非公有制经济发展的决定》的要求，把发展非公有制经济作为新的经济增长点摆在更加突出的位置，下大力气解决非公有制经济被忽视、歧视以及审批环节多、贷款难、征地难、出口难、税费负担重等问题。我市是民族地区，又是西部地区，政策环境相对宽松，非公有制经济成长的“土壤”是很好的。一定要充分发挥这一优势，多做工作、多想办法，切切实实为民营经济的更大发展创造有利条件。凡是中央、自治区和市里已经出台的关于发展非公有制经济的各项政策，包括放宽投资领域、放宽经营条件、放宽财政信贷支持、放宽融资渠道、给予同等待遇等政策规定，各地各有关部门一定要全面落实，不准截留，不准搞中梗阻。

（六）进一步加大改革力度，不断扩大对外开放水平

深化改革，加快体制、机制创新，是当前一项重要而紧迫的任务。要进一步转变政府职能，完善行政运行机制，不断改进管理方式和工作作风，提高行政效能和工作效率。要在转变政府职能、优化政府组织结构、理顺职责关系、精简机构和人员编制等方面取得新的突破，特别是加强推进行政审批制度改革，促进行政管理体制与社会主义市场经济体制逐步相适应。各级各部门要结合实际，从市场、法治、责任和服务四个方面把握好职能定位和功能取向，从根本上推动政府职能转变，切实加强和完善政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，以实际行动支持改革、推动改革，促进各项改革措施的落实和改革目标的实现。要妥善处理改革发展稳定的关系，确保各项改革顺利推进。

扩大对外开放，是加快我市经济发展的必由之路。我国加入WTO，加上中国—东盟自由贸易区和泛珠三角经济区的建立，为我们扩大对外开放创造了十分有利的条件。全市上下务必把对外开放摆在更加突出的位置，下足干劲，用足力量，努力在现有的基础上实现大的飞跃。一是要进一步加大招商引资工作的力度，在今年取得成绩的基础上不断总结提高，扩大战果。要继续组织招资引资小组外出招商，追踪落实好相关项目，做到签约项目抓开工、开工项目抓到资、到资项目抓投产、投产项目抓增资、关联项目抓配套，上下联动，环环相扣。要重点把履约率、开工率、资金到位率和投产率作为考核各地各部门招商引资成绩的重要指标，确保每签一个项目落实一个项目。二是要继续下大力气抓好软硬环境建设，打造诚信*，建立项目引进一条龙服务体系、项目建设全方位服务体系、项目开工投产后的经常性服务体系，形成诚实守信、依法行政、优质服务的良好氛围。三是要瞄准东盟各国市场，积极开展对外贸易活动。

（七）坚持以人为本，努力构建和谐新*

坚持以人为本，努力构建社会主义和谐社会，既是推进中国特色社会主义事业的需要，也是加快振兴*的关键所在。以人为本，就是以实现人的全面发展为目标，把人民群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点，切实保障人民群众的经济、政治和文化利益，让发展的成果惠及全体人民。只有坚持以人为本，才能凝聚人心，维护社会和谐稳定，激励全市各族人民为共同目标不懈奋斗；只有坚持以人为本，我们富民兴市的方略才能得到落实，*的改革与建设事业才能不断从胜利走向新的胜利。一是要努力营造一个团结和谐的社会氛围，共同创建一个全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的新*。各级领导要严于律已，宽厚待人，工作上严格要求，生活上热情关心干部群众；各级干部也要树立全局意识，服从组织安排，不搬弄是非，不造谣生事，更不要告黑状、打小报告。各级党委、政府要关注民生、体察民情、以人为本，真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋；广大干部群众也要正确处理好个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，团结互助，和睦相处，不断增强主人翁意识和社会责任感，积极拥护党委、政府各项决策，大力支持并热情参与新*的建设事业。二是要在全市深入贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，既充分发挥包括知识分子在内的工人阶级、广大农民推动经济社会发展根本力量的作用，又热情鼓励和支持其他社会阶层人员为经济社会发展积极贡献力量，宣传倡导建立团结友爱、融洽和谐的人际环境，形成守法、守信、见义勇为、扶贫济困、同舟共济的良好风尚。三是要把建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系作为保持社会稳定的根本大计，尽快完善城镇职工基本养老保险制度、失业保险制度、医疗保险制度，全面落实城镇居民最低生活保障制度，扩大社会保障覆盖面，不断改善人民群众生活。四是要全面启动排查和调处矛盾纠纷各项工作机制，充分利用人民调解、行政调解、司法调解和思想教育疏导等各种方法，正确处理和妥善化解各种人民内部矛盾。五是要严厉打击各种违法犯罪活动，积极开展创建“平安*”活动，全力维护社会稳定。

四、加强和改善党对经济工作的领导，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力

坚持以经济建设为中心，是我们党的基本路线的核心内容。发展是我们党执政兴国的第一要务，提高党的执政能力，首先是要提高领导发展的能力，紧紧围绕经济建设这个中心，围绕发展这个第一要务，不断加强和改善党对经济工作的领导。加强和改善党对经济工作的领导，就是要求各级党委努力提高驾驭社会主义市场经济的能力，在经济工作中注重把握发展方向，谋划发展全局，提出发展战略，制定促进发展的政策措施，营造良好的发展环境，保证经济持续快速协调健康发展。这既是国内外形势发展变化的客观要求，也是社会主义市场经济发展的迫切需要。

第一，要努力提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。科学发展观是以同志为总书记的新一届中央领导集体确立的执政理念，是我们党关于发展的世界观和方法论，体现了我们党对社会主义现代化建设规律和执政规律认识的新飞跃。我们要从实现全面建设小康社会宏伟目标的战略高度，深刻认识树立和落实科学发展观的重大意义，自觉用科学发展观统领经济社会发展全局。要结合本地本部门的实际，按照全面协调可持续发展的要求，认真总结经验，寻找差距，转变观念，使所确立的发展思路，所提出的发展措施，始终符合科学发展观的要求。要正确处理好涉及全局的重大关系，在领导和管理经济社会工作中，做到把握全局，统筹兼顾，充分体现全面协调可持续的发展要求。要把积极进取精神同科学求实态度结合起来，既要有落实科学发展观的紧迫感和责任感，又要看到解决问题的艰巨性、复杂性，坚持一切从实际出发，实事求是，注重解决自身发展中存在的突出矛盾和问题，切实加强薄弱环节，因地、因时制宜地把科学发展观的要求落到实处。

第二，要进一步完善党领导经济工作的体制机制和方式。党领导经济工作的架构和运行是否合理、体制是否科学，在很大程度上影响着驾驭社会主义市场经济的能力。抓经济工作，就地方党委来说，关键抓四条。一是抓方向、抓大事。主要是确定经济社会发展的基本思路和工作重点，集中精力研究解决事关发展的全局性、战略性和前瞻性的重大问题，重点抓好经济社会发展规划、工作总体部署、重大方针政策的制定和落实。比如说，制定“十一五”规划，各级党委必须及早谋划，加紧研究，使规划既体现科学发展观的要求，又符合本地实际，更好地指导今后几年的经济社会发展。二是抓统筹、抓协调。各级党委在经济建设中要总揽全局，协调各方，特别要协调好人大、政府、政协的关系，形成以党委为核心的领导经济建设的强大合力。同时协调好各部门的关系，使各部门自觉围绕经济建设这个中心开展工作，发挥好各自的职能作用。要着眼于理顺党政关系，积极支持政府依法行政，支持政府及其部门对经常性工作按照职责权限决策和管理，推动政府加快职能转变，实现政企分开、政资分开、政事分开。三是抓班子、抓队伍。按照“四化”方针和德才兼备原则，进一步加强各级领导班子建设，把政治上靠得住、熟悉经济工作、善于驾驭市场经济、抓发展有魄力、干事业有实绩的优秀干部选拔进各级领导班子，从组织上保证党对经济工作的领导。四是抓督查、抓落实。对已经确定的发展思路、目标和政策措施，各级党委要抓好督促检查，确保各项工作落到实处，取得实效。

第三，要不断推进经济工作决策的科学化、民主化。正确的领导来自于正确的决策，正确的决策是各项工作成功的重要前提。各级党委要进一步规范决策程序，做好调查研究，发扬民主，增强决策的透明度，形成有利于广泛集中民智的决策机制。要抓紧完善决策制度，重点建立和完善重大问题集体决策制度、社情民意反映制度、专家咨询制度、社会公示和社会听证制度、决策失误责任追究制度等，从制度的层面避免决策的随意性。各级党委要充分发扬民主，营造让人乐于讲话、敢于讲真话的氛围。要把依法行政与科学决策、民主决策结合起来，加强法制建设，强化对依法决策的引导和监督。

第四，要紧紧依靠和凝聚人民群众的力量加快发展。人民群众是先进生产力和先进文化的创造者，是推动社会进步的决定性力量。各级党委必须充分激发全市广大干部群众投身建设新*的积极性、主动性和创造性，凝聚起加快新*发展的强大力量。一是要发挥党员干部的模范带头作用。全市广大党员干部必须树立强烈的创新精神，在经济建设中敢于负责、敢于实践、敢于冒尖，争创一流业绩；要发扬艰苦奋斗的作风，面对困难勇往直前，团结依靠全市各族群众攻坚克难，推动工作不断取得新进展；要弘扬求真务实精神，想问题、办事情、作决策，要坚持从实际出发，从党和人民的根本利益出发，要符合*的市情，符合本地本部门的实际情况；要树立正确的政绩观，倍加珍惜民力、财力、物力，办什么事都坚持量力而行，力戒形式主义；要保持不达目的誓不罢休的韧劲，围绕已明确的发展思路和目标，采取措施，下决心每年抓住一批具体项目，一年接着一年干，一届接着一届干，通过我们的实际行动，我们的一言一行，把全市各族群众的思想统一起来，把力量凝聚起来。二是要坚持群众路线，尊重群众的首创精神。各级领导干部必须认真落实市委关于下基层调查研究的要求和挂点联系制度，深入基层、深入群众、深入实际，特别是要深入国有企业、农村和城镇社区，深入困难多、矛盾多的地方，对群众反映强烈的突出问题，对影响全市的重大问题，对制约全市经济社会发展的“瓶颈”问题，组织力量进行专项调查研究，集中群众的智慧和创造力，寻求促进改革发展稳定的好办法，不断解决新问题，积累新经验，开创新局面。三是要全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针。全心全意依靠工人阶级，使广大职工为深化企业改革、建立现代企业制度做出更大的贡献。承认并充分保障农民的自主权，尤其要保障农民的物质利益，激发广大农民建设社会主义新农村的积极性。充分发挥其他社会阶层人员的作用，鼓励和支持他们为建设新*发展新*贡献力量，形成浩浩荡荡的建设大军。四是要努力提高组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领。认真研究经济社会生活的新变化和群众工作的新特点，积极探索做好群众工作的新机制新方法，善于运用说服教育、示范引导和提供服务等方法把群众工作做深、做细、做实，帮助群众正确认识改革发展中出现的暂时困难，正确对待改革发展进程中的利益调整，引导群众识大体、顾大局，与党委、政府同心同德，共同克服困难。

第五，切实加强党风廉政建设。作风问题关系党的形象和生命，关系人心向背和执政基础。越是大兴建设的时期，就越不能对廉政建设问题稍有松懈。各地各部门特别是各级领导干部，必须始终做到警钟长鸣，率先垂范，带头贯彻落实中央、自治区和市委有关廉洁自律的各项规定，特别是中央纪委提出的“四大纪律、八项要求”以及自治区党委提出的各级领导干部必须遵守的六条规定，真正做到立党为公，清正廉洁。要认真落实《党内监督条例（试行）》，健全和完善干部监督制度；要认真落实党风廉政建设责任制。从明年1月开始，中央决定用一年半的时间，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。这是继“三讲”教育和“三个代表”重要思想学习教育活动之后，中央为加强党员干部队伍建设所采取的又一重大战略举措，对于提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完成党的执政使命，实现全面建设小康社会的宏伟目标，具有十分重要的意义。根据中央和自治区党委的要求，结合实际，我市己制定了具体的实施方案。市委即将召开会议，对全市推开这项工作作全面动员和部署。各级党委要按照中央、自治区党委和市委的部署，充分做好准备，切实把这一党的建设的基础工程抓紧抓好，抓出成效，以此推动我们的各项工作。

同志们，做好明年的经济工作，任务艰巨，意义重大。让我们紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会和中央经济工作会议以及自治区党委八届四次、五次全会和自治区经济工作会议精神，以科学发展观为指导，同心同德，开拓进取，努力开创*经济发展的新局面。20*年即将到来，在这里，我向大家并通过大家向全市广大干部群众致以新年的亲切问候，祝大家在新的一年里工作顺利、合家幸福、万事如意！