市委进性教育活动的讲话

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同志们：

按照中央、自治区党委的要求和市委的统一部署，我市第一批先进性教育活动即将转入整改提高阶段。今天，市委召开这个会议，主要是通报市委常委民主生活会情况，总结我市第一批先进性教育活动分析评议阶段的工作，部署整改提高阶段的工作。下面，我讲三个问题。

一、关于市委常委民主生活会的情况通报

根据保持共产党员先进性教育活动的要求，市委常委于4月29日召开了保持共产党员先进性教育活动民主生活会，自治区党委常委、组织部部长陈际瓦同志以及自治区纪委、自治区党委组织部、自治区党委巡视组、自治区保持共产党员先进性教育活动督导组的有关领导到会进行指导。为开好专题民主生活会，市委常委会会前做了大量的准备工作：一是深入学习，打好思想基础。常委们认真学习了保持共产党员先进性教育读本，特别是反复学习了《党章》及有关必读的理论文章，进一步坚定了思想信念，牢固树立宗旨意识，思想认识得到了进一步的深化。二是召开了有各阶层各方面人士参加的10个座谈会，并通过发放意见表、设立意见箱、开通热线电话等形式，广泛征求社会各界意见，征求到的对市四家班子领导的意见经归纳后有64条、建议211条，使市委常委民主生活会做到有的放矢，提高了民主生活会的质量。三是各常委之间深入开展谈心活动，交流思想，交换意见，加深了解，促进和谐。四是对照党章规定和总书记关于新时期保持共产党员先进性的基本要求，认真查找常委班子和个人在党性党风方面存在的突出问题，深刻进行剖析，认真撰写党性分析材料。五是各常委以一个普通党员的身份，参加所在党支部的组织生活会，虚心听取党员的意见，开展批评与自我批评。六是着力对去年市委常委民主生活会提出的整改措施抓好落实。七是认真对今年民主生活会征求到的意见进行梳理，逐条提出整改意见。由于会前准备充分，会上大家畅所欲言，坦诚相见，认真进行了党性分析和批评与自我批评，民主氛围浓厚，既严肃认真又生动活泼，达到了增强党性、增进团结、统一思想、推动工作、共同提高的目的，收到很好的效果，得到了陈际瓦部长及其他领导的充分肯定。

在征求意见中，广大干部群众对本届市委常委会的工作给予了充分肯定，大家认为，本届市委班子是一个政治过硬、思想解放、思路清晰、团结务实、勤政廉政，具有号召力、凝聚力、战斗力的领导集体，在市委的坚强领导下，建市仅两年多的新*经济健康发展，社会保持稳定，人民安居乐业，充满生机活力。常委们对大家给予的理解、支持和肯定，表示衷心的感谢！为此，本届市委常委对两年多来的工作也进行了认真的总结和反思。概括地说，两年多来，我们主要抓了以下几个方面的工作：

（一）坚持以“三个代表”重要思想为总揽，不断掀起学习贯彻新高潮。常委会把学习和贯彻“三个代表”重要思想作为首要政治任务，一以贯之地抓紧抓好。通过带头学习、实践，不断提高常委会自身的政治素养和理论水平，提高政治鉴别力和政治敏锐力，以理论指导实践，始终与党中央保持高度一致，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，确保新*沿着正确的方向发展。

（二）坚持科学发展观，不断完善发展思路。在市第一次党代会上，我们就提出了“工业立市、农业稳市、商贸旺市、科教兴市、依法治市”的总体思路和把*建设成为新兴的工业城市和区域性商贸中心的目标。在实践中，我们不断完善这个思路，并切实加大了对县域经济发展的研究和指导。

（三）积极推进经济结构调整，大力发展特色经济。工业方面重点推进“五个结合”（即水电结合、煤电结合、林蔗纸结合、电冶结合、种养加结合），培育“八大产业”（即能源、糖纸、冶炼、食品、建材、农副产品加工、医药、商品流通）。一批项目相继顺利开工，其中*A电厂60万千瓦机组、桥巩48万千瓦水电站、汇元锰业一期工程、东糖10万吨蔗渣浆纸等重点项目，总投资90多亿元，已相继开工，预计在20*年前可全部投产。一批中小项目，如凤凰糖厂扩大生产能力、八一铁合金新增生产线、金钱草药业搬迁重建以及华侨投资区的5个项目都已竣工投产，为我市工业发展注入了强大的活力。农业方面，大力推进畜牧业、桑蚕业、水果业的种养加工，在全区率先创建大规模小区养殖模式，成为全区推广典型。水产畜牧业占农业总产值的比重不断提升，成为农民增收新亮点。同时创新机制，提高农民进入市场的组织化程度。从实际出发，引导农民组织成立各种协会，初步实现了农产品产、供、销的协会统一管理。

（四）优化投资环境，狠抓招商引资工作，新*知名度进一步提高。一是出台、完善了相关政策和措施，进一步规范和促进了招商引资工作。二是明确目标，落实任务，深入开展“亿千百十”行动，在全市上下形成了全员招商、全面招商的良好氛围。三是主动出击，“走出去”招商。由市委、市政府领导率团分赴香港、东盟、法国以及沿海发达城市招商引资，推介新*，同时向广州、东莞等沿海城市派出10个招商工作组，常驻开展招商引资活动。四是积极参加中国—东盟博览会及自治区组织的招商会，成功举办两届“*—法国狂欢节”，以节以会招商。经过努力，仅去年一年，全市就签订招商引资合同211个，合同金额71.1亿元，外来投资到位资金21.3亿元，取得了较好的成绩，*市的知名度也逐步得到提高。今年以来，全市招商引资工作继续保持良好发展势头。

（五）加大基础设施建设力度，城镇化进程不断推进。建市以来，我们始终坚持抓好基础设施建设，加快推进城市化进程。一是交通建设方面，在县县通二级公路的基础上，狠抓了贯通全市的二级公路以及乡乡通三级油路的建设，已开工建设的有象州至桐木、忻城至宜州、金秀至平南的二级公路，计划今年底开工的还有凤凰至穿山、武宣至平南二级公路，乡乡通油路工程今年大部分可完成。此外，投资1700多万元的*港已于去年开工，今年7月份可投入使用；红水河河道整治的测量设计工作已经完成，正在争取上级支持，尽快早日开工，红水河的通航能力即将进一步提高。二是新城区建设方面，我们按照全面、协调、可持续发展的要求，坚持规划先行，组织力量先后完成了*市城市总体规划、绿色生态规划、城市特色风貌研究、城北区控制性详细规划、工业区总体规划、华侨投资区控制性详细规划等10项城市规划。同时积极筹措资金，实施了一批市政建设重点项目，如公务员住宅区、新城区路网、磨东水厂、管道燃气工程、工业区建设、疾病预防控制中心、行政办公中心、被征地农民的安置工程等。项目计划总投资16亿多元，现已全部开工，部分已建成交付使用或将于今年底交付使用。去年对旧城区的硬化、绿化、亮化、净化和美化，先后投入了800多万元进行整治，今年又安排2800多万元继续整治。大部分整治工程可于6月份开工建设，一个美丽的*城正在逐步展现。各县城的建设步伐也得到了加快，面貌得到了根本的改观。我们在抓好城镇化建设的同时，高度重视农业基础设施建设。积极争取中央和自治区的支持，努力解决桂中治旱问题。去年桂中治旱工程已被列为全国“九大灌区”之一，计划总投资50亿元，灌溉面积达130多万亩，将惠及我市和南宁市的5个县（市）33个乡镇160多万人，该工程自去年9月正式开工以来，建设速度如期推进，近期又准备通水隧道的开工。与此同时，我们还对一批水利设施进行了维修或新建，农业用水的能力大大提高。

（六）坚持以人为本，努力提高人民群众的生活水平。市委始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，认真践行“三个代表”重要思想，坚持以人为本，努力提高人民群众的生活水平。首先是加大扶贫攻坚的力度。对重新划定的全市280个贫困村的扶贫开发，明确了脱贫目标，落实了扶贫措施，并采取了帮扶责任制，切实解决贫困村的生产生活问题。开工建设人畜饮水项目54处，解决48840多人的饮水困难，完成了异地安置484户2420人的任务。二是全面落实城镇居民最低生活保障。三是认真做好就业和再就业工作，扩大就业范围。四是认真执行中央和自治区关于机关事业单位工作人员的工资福利的规定，确保发放。经过努力，全市农民人均收入2004年增加了180多元，城镇职工工资收入平均水平排在全区第五位。

（七）同步推进社会主义政治文明和精神文明建设，营造和谐的社会发展环境。本届常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，不断探索和加强党的执政能力建设。狠抓理论武装，健全中心组学习制度，提高执政能力的理论水平。加强常委的自身建设以及各级领导班子、领导干部和党的基层组织建设，确保党的路线、方针、政策落到实处。抓制度创新，完善党的领导方式和执政方式。加强社会主义民主和法制建设，保障人民群众依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的权利，大力推行政务公开。抓好“四五”普法，常委们带头参加普法学习和考试。大力推进公民道德建设，广泛宣传文明守则和文明公约，深入开展文明城市、文明村镇、文明单位创建活动。以“麒麟山文化”、“红水河文化”、“盘古文化”为主线，重点挖掘和整理具有*本土特色的文化，并把它做大做强，使之成为我市的一个重要品牌和新兴产业。

（八）全力维护社会稳定。建市以来，我们高度重视社会稳定工作，加大打击各种刑事犯罪，正确处理和妥善化解各种人民内部矛盾，加大了“三大纠纷”的排查和调处力度，加大对信访积案的调结。特别是对工资福利、企业改制、拆迁安置、征地补偿、社会保障、民工工资、执法司法、部门和行业不正之风等方面关系群众切身利益的信访和矛盾的调处，确保人民群众的利益诉求。经过努力，做到了大事不出，中事小出，小事少出，全市社会稳定，人民安居乐业。

（九）狠抓反腐倡廉工作，警钟长鸣。我们认真按照党章要求，不断完善党风和廉政建设的领导体制和工作机制，落实党风和廉政建设责任制，坚决贯彻执行《党内监督条例》，做到“八个坚持，八个反对”，不断推动党风和政风的好转。建市两年多来，全市没有发生新的重大腐败案件。

回顾本届常委会两年多来的工作，我们在十分艰难的情况下，大家同心同德，齐心协力，迎难而上，奋勇拼搏，顺利地搭起了新城市的框架，经济和社会事业快速发展，城市面貌日新月异。2004年，全市国内生产总值实现144.47亿元，比2002年建市时的104.38亿元增加40.09亿元，增长38.4%。财政收入13.74亿元，比2002年的10.23亿元增加3.51亿元，增长34.3%。今年一季度，全市国内生产总值比去年增长11.11%，财政收入增长41.9%，规模以上工业企业完成增加值增长18.6%，经济发展步伐进一步加快。

二、本次民主生活会意见征求情况和下一步整改措施

按照民主生活会制度的有关规定和要求，我们在本次民主生活会的准备阶段，通过召开座谈会、发征求意见表、设征求意见箱、开专线电话等多种形式，广泛征求了各县（市、区）、市直各部门及群众对市委领导班子的意见。在征求意见过程中，广大干部群众对市委常委会的工作在给予充分肯定的同时，也提出了不少意见和建议，常委会进行了认真的研究和反思，认为主要存在以下几个方面：

一是在加快发展的问题上，没有能很好地做到全面推进。建市以来，*的发展逐步加快，势头很好，但在整体推进上仍需加强。要更加注重对农业的投入，以工促农；要更加注重项目建设，增强发展后劲；要更加注重珍惜资源、整合资源、科学开发，防止和杜绝重复建设、无序开发和浪费现象。

二是在工作作风转变上还做得不够，一些工作推进乏力，落实不到位。表现为有时会议和文件过多，存在“文山会海”现象；有时工作作风不实，存在以会议传达会议，以文件落实文件的现象；有时工作力度不够，一些重大项目建设没能按计划如期推进，一些发展目标没能如期实现；有时工作落实不到位，如招商引资的优惠政策和奖励政策未能及时兑现等。

三是在一些重要决策上透明度不够，没有完全达到科学决策、民主决策的要求。如在城市规划和建设、产业布局和发展等方面重大决策，虽经专家论证、评审，但没有很好地征求各方面的意见。

四是在对部门的管理和指导上做得不够，尤其是对部门中层领导监管仍不力。一些部门作风转变不明显，存在形式主义、官僚主义，群众意见较大，造成了不良影响，市委没有及时加以教育和纠正；一些部门缺乏大局意识、整体意识，强调部门利益过多，侵害群众利益，影响发展环境，市委没有采取强有力的措施加以干预和处理。

五是在一些关系的处理上做得还不是很好，统筹考虑和综合协调不够。如*市与兴宾区在人、事、财、权等方面的关系尚未完全理顺，还有一些历史遗留问题需要妥善解决，兴宾区参与建设新*的主角意识和主人翁责任感有待提高；对于市直部门之间有时存在不支持、不配合甚至有利明争暗抢、无利推诿扯皮的现象，没有及时纠正、协调，等等。

六是在干部的培养和使用上还存在一些问题。主要表现为：干部的年轻化、知识化和专业化不够；提拔任用干部的力度仍然不够；干部的提拔在部门、行业之间存在不平衡现象。

七是在抓社会稳定和建设“和谐新*”的工作上与人民群众的要求仍存在差距。突出表现为市区治安案件发生率仍较高，尤其是“两抢”案件仍时有发生；野外聚赌、非法“六合彩”等活动仍没有得到很有效地控制；对非法传销活动虽多次整治，但仍然无法遏制，大量传销人员聚集在市区，构成社会安全的较大隐患；“三大纠纷”仍是影响农村社会稳定的重要因素。

八是在抓干部群众的教育和引导上还做得不够，缺少目的性、计划性和系统性。对于如何抓好这项工作，还没能提出较为完整的思路。广大干部群众的市民意识、主人翁意识和参与新*建设的意识还比较淡薄，不利于发挥大家的积极性、主动性和创造性。

针对这些问题，市委常委各成员在本次民主生活会上进行了深入的分析和研究，大家决心以这次保持共产党员先进性教育活动为契机，认真找准存在问题的根源，一一加以整改：

第一，进一步牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，统筹推进各项工作。按照“五个统筹”的要求，下更大的力气整体推进工业化、城镇化和农业产业化，进一步加强对县域经济的指导和扶持，努力在全市范围内实现区域齐头并进、产业协调发展、城乡良性互动的良好局面；按照“项目带动，重点突破”的思路，下更大的力气抓好项目建设，瞄准重点、挖掘亮点、攻克难点，努力实现项目实施和项目储备的平衡，增强发展后劲；按照建设新兴的现代化工业城市和可持续发展的要求，正确处理好局部和全局利益、眼前和长远利益的关系，下更大的力气抓好资源整合和环境保护工作，进一步制定完善产业发展思路，调整优化产业发展布局，整合现有资源，坚决避免重复建设和无序开发现象发生。

第二，进一步加强机关作风建设，全力打造一流的工作作风。以开展的先进性教育活动为契机，把去年以来开展的机关作风建设进一步引向深入。认真贯彻落实市委关于精简会议和文件的有关规定，加强专项检查，领导带头执行，坚决防止和杜绝“文山会海”现象，今后，凡是以市委、市政府名义召开的会议，必须通过两办秘书长审批，凡是需要各县（市、区）一把手参加的会议，必须经过市委、市政府一把手审批，不陪会，谁发言谁参加；切实转变工作方式和工作作风，通过完善岗位目标管理责任制、重点工作领导负责制等制度，力争把各项工作抓细、抓实、抓到位，不断提高水平、提高效率；进一步增强干部的责任意识和任务观念，强化机关的服务意识，提高机关的服务质量，重点抓好市直机关干部的教育和管理，坚决处理和杜绝“软、懒、散”的现象；进一步强化机关纪律，重点解决当前在一些部门、一些同志当中存在的“周一晚到，周五早退”现象，保证正常的工作时间，提高办事效率。

第三，进一步发扬民主集中制原则，确保决策的民主化和科学化。在重大决策前要深入调查研究，广泛征求意见，充分协商协调，使决策始终建立在科学、民主的基础之上。人大、政府、政协、人民团体的党组以及担任领导职务的党员干部，要有敢于负责的精神，既根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责，又关心全局工作，积极参与集体领导。继续加大推行政务公开制度，虚心听取下级、基层和人民群众的呼声，把群众路线贯穿于党的决策之中。在决策时要充分尊重群众的首创精神，认真倾听各方面的意见，广开言路，广纳良策，及时总结来自基层和实践的丰富经验，使市委决策更加切合实际，符合民意。党员干部要努力掌握适应新形势新任务要求的领导艺术、领导方式和领导方法，把坚持党的领导同发扬人民民主、严格依法办事、尊重客观规律有机地统一起来。

第四，切实加强对市直各部门的管理，尤其是加强对中层干部的监管力度，解决“科长现象”和“中梗阻”问题。牢固树立全市上下“一盘棋”的思想，坚决果断地处理破坏我市招商引资和建设发展环境的单位和个人；切实加强对市直各部门重点是其领导班子各成员的思想政治教育，使大家始终团结在市委的直接领导下，识大体、顾大局，淡化部门利益；坚决纠正一些部门在土地征用、城镇拆迁、企业重组改制和破产中侵害群众利益的突出问题，切实维护人民群众的切身利益。

第五，进一步处理和协调好各级各部门之间的关系，积极营造团结和谐的创业环境和氛围。组织专门的工作组，有计划、有针对性地就这些专题开展好调查研究，从历史的、全局的、发展的高度及时妥善处理好一些现实问题和历史遗留问题，健全机制、理顺关系、化解矛盾，充分调动和发挥好大家参与新*建设的积极性和主动性，形成心齐、气顺、劲足的良好氛围。

第六，进一步加大各级干部的培养和任用力度，积极营造良好的用人环境。建市以来，我们的干部工作不断得到健康推进，据统计，两年多来，我市共有150多名优秀科级干部脱颖而出，走上了处级领导岗位，得到社会的认可，为我市的社会经济发展注入了新的活力。在今后的工作中，我们将严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求，坚持干部队伍“四化”方针，坚持德才兼备标准，坚持尊重民意、注重实际原则，全力打造一支靠得住、能干事、能干成事的高素质的领导干部队伍，使贤者在位、能者在职，贤能者在其位能谋其政，切实解决干部提拔在部门、行业之间存在不平衡的现象。同时，注重加大对干部的培养力度，继续推行干部挂职培训制度，采取“走出去、请进来”的办法，加强与区内外先进企业、科研院校的合作，充分发挥市、县两级党校的培训阵地作用，在全市范围内对干部有计划、分层次地进行建设城市、经营城市、领导科学、前沿知识等方面知识的培训，进一步提高我市广大干部的整体素质。继续加强人才引进工作，为建设新*凝聚更多高素质的人才。

第七，坚持以人为本，全力维护稳定，努力构建和谐新*。一是进一步抓好“打、防、控”一体化建设，开展以城区为重点的社会治安综合治理专项行动，严厉打击各种违法犯罪活动。组建市区巡警队伍，恢复治安巡防，增设治安岗亭，力争市区社会治安有明显好转，市民安全感明显增强。二是切实加强信访工作，通过多种形式组织干部群众学习新颁布的《信访工作条例》，进一步增强广大人民群众的法律意识和政府的依法行政能力，建立政府领导信访接待日，加强对信访等问题处置，深入化解人民内部矛盾纠纷，消除稳定隐患。三是加大“三大纠纷”排查和调处力度，杜绝群体性事件发生。四是进一步健全社会保障体系，更加密切地关注农村贫困人口和城镇低收入家庭等弱势群体。五是进一步加强民主法制建设，积极营造团结、和谐、稳定的社会环境。

第八，进一步加强对全市广大干部群众的教育和引导，充分调动和发挥大家参与建设新*的积极性、主动性和创造性。切实加快推进“依法治市”步伐。采取多种形式，深入开展市民素质教育，机关干部要带头养成良好的风尚，以带动良好市风的形成。要采取召开形势报告会等形式，使广大干部群众掌握情况、认清形势、了解全局、统一思想。要千方百计不断增强广大干部和市民的主人翁意识，热情鼓励和支持他们为建设新*积极贡献力量。大力宣传倡导建立团结友爱、融洽和谐的人际环境，努力在全市上下形成守法、守信、见义勇为、扶贫济困、同舟共济的良好风尚。

以上八个方面是市委常委民主生活会根据广大干部群众的意见和建议，进行认真反思后提出的一些整改措施和努力方向，这些整改措施落实得彻底不彻底、到位不到位，市委常委的自身建设是关键。为此，市委常委决心按照保持共产党员先进性的要求，紧紧围绕班子自身建设这一根本，重点从以下六个方面努力：

一是更加坚定理想信念，坚定不移地走中国特色社会主义道路，坚持与以同志为总书记的党中央保持高度一致。坚持用马克思主义的立场、观点和方法观察问题、分析问题、解决问题，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力，始终保持理论上、政治上的清醒和坚定，毫不动摇地坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，始终不渝地走中国特色社会主义道路。要把思想和认识进一步统一到中央对当前国内外形势的判断上来，坚决贯彻中央的大政方针和各项工作部署，切实做到政治立场坚定，政治方向明确，政治观点鲜明，政治纪律严格，坚决维护中央权威，确保中央政令畅通。

二是更加勤奋学习，不断增强学习“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，切实提高实践“三个代表”重要思想的本领。勤奋学习是共产党员增强党性、提高本领、做好工作的前提。我们市委一班人一定要增强学习的自觉性，带头学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展现，学习领导改革开放和现代化建设需要的各种知识，学习人民群众在实践中创造的新鲜经验，深刻理解和掌握马克思主义理论的科学内涵、理论体系和精神实质，坚持在真学、真懂、真信、真用上下功夫，不断解放思想、实事求是、与时俱进，进一步用发展着的马克思主义指导富民兴市新跨越的实践，善于从战略上思考和认识关系全局的重大问题，努力使各项工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。

三是更加勤奋工作，全面贯彻落实科学发展观，切实提高领导发展的能力。党委常委会的工作要紧紧围绕经济建设这个中心来展开、来部署。要牢牢把握加快发展这个第一要务，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，抢抓机遇，坚持抓发展、善于抓发展，进一步提高领导现代经济发展的能力，千方百计保持经济社会发展的良好势头。

四是更加牢记党的根本宗旨，树立正确的权力观和政绩观，始终不渝地做到立党为公、执政为民。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。作为党的领导干部，我们市委一班人必须为党和人民忘我工作、无私奉献。要树立和落实正确的权力观和政绩观，切实把权为民所用、情为民所系、利为民所谋的要求具体、深入地落实到改革发展稳定的各项工作中去，为人民执好政、掌好权。要坚持察实情、说实话、办实事、重实效，采取切实措施进一步转变党政机关作风，坚决防止和克服形式主义、官僚主义，坚决纠正一切不切实际的达标和检查评比活动，坚决制止搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，坚决反对和防止各种损害群众利益的行为。

五是更加严守党的纪律，认真贯彻执行民主集中制原则，身体力行地维护党的团结统一。党的纪律是全党意志的体现，是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为准则。我们要模范遵守党的政治纪律，摆正自己在党内政治生活中的位置，以身作则，严于律己，带头维护党纪的严肃性，自觉接受党组织和群众的监督。要更加自觉地坚持民主集中制，决定重大问题，坚持集体决策、民主决策。各位常委分管和承担的工作，要按照中央和自治区党委的精神雷厉风行、坚定不移地去抓。属于各地各部门业务范围内的事情，由各地各部门各司其职、各负其责地去落实。继续保持相互沟通、相互支持、相互配合的好风气，倍加珍惜和维护市委领导班子的团结，发挥班子的整体合力，齐心协力地搞好工作。

六是更加牢记“两个务必”，求真务实、真抓实干，自觉反腐倡廉，永葆共产党人的政治本色。市委一班人要带头树立为党和人民长期艰苦奋斗的思想，以奋发有为、不懈奋斗的精神状态把我市的各项事业不断推向前进。要大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，以更多的精力、更大的力度抓好各项工作的落实，并建立健全抓落实的工作机制。要自觉加强党性修养，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，自重、自省、自警、自励，经受住权利名位和金钱美色的考验，筑牢拒腐防变的思想道德防线和党纪国法防线。认真落实党风廉政建设责任制，严格遵守廉洁自律的各项规定，管好自己，管好配偶、子女和身边工作人员，树立清正廉洁的执政形象。下基层调查研究，坚持轻车简从，深入了解情况，讲求实效。要坚持崇高的精神追求、高尚的道德情操和良好的生活作风，自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义的侵蚀，永远保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。

三、关于分析评议阶段工作的简要回顾和做好整改提高阶段工作的几点意见

全市先进性教育活动转入分析评议阶段以来，我们严格按照中央和自治区党委的部署要求，加强领导，精心组织，扎实推进，圆满完成了阶段性任务，呈现出六大显著特点：一是征求意见量大面广。一方面市四家班子及其党员领导干部分别召开各县（市、区）、华侨投资区党委书记或县（市、区）长（主任）、厅级离退休老干部等参加的10个座谈会。另一方面通过发放征求意见表、设置征求意见箱、开通征求意见电话等方式征求意见。截止4月29日，已征求到干部群众对市四家班子及党员领导干部经梳理后的意见64条、建议221条。全市厅级、县处级党员领导干部共主持召开座谈会417个，参加座谈会人数4839人，开通征求意见电话409个，设置征求意见箱463个，征求到的意见和建议24385条。这对帮助党员和党组织找准存在的突出问题起到了积极的促进作用。二是谈心交心真诚面对。各单位党组织领导班子成员之间、党员领导干部与各分管的部门（单位）主要负责人之间、党支部书记和支委之间、支委和党员之间、党员和党员之间、党员与群众之间普遍开展了谈心交心活动。大部分党员能够坚持坦诚相见，把自己摆进去，把问题亮出来，认真开展批评与自我批评，敞开思想、以心交心、与人为善，把谈心活动当成增强党性锻炼的过程。通过深入开展谈心交心活动，广大党员和党员领导干部进一步找准了问题，沟通了思想，增进了团结，为撰写党性分析材料、召开专题组织生活会和民主生活会打下了良好基础。三是党性分析触及灵魂。广大党员自觉对照党章、新时期保持共产党员先进性的基本要求及具体要求找不足，对照先进典型找差距，对照群众提出的意见找缺点，从理想、信念、宗旨、作风、遵守纪律和立足岗位发挥作用等方面进行深刻的剖析，深挖思想根源，触及灵魂深处，自我剖析到位，切实做到问题摆充分、分析有深度、认识有提高，整改有方向。四是“两会”质量较高。各单位召开的党支部专题组织生活会和领导班子民主生活会，都能紧扣存在的突出问题，从不同的角度、不同的层面、不同的程度对党性观念、党性原则进行分析，开展积极健康的思想交锋，较好地达到了弄清思想又团结同志一道前进的目的，进一步营造了党内的民主气氛，增强了党内自我解决问题、化解矛盾、增进团结的能力。五是评议工作客观公正。各单位党组织根据征求意见情况、民主测评情况、民主生活会情况和党员的平时表现，及时召开支委会（或党员大会）进行综合分析，准确公正地对每位党员提出评议意见，并如实向每个党员反馈评议意见，实事求是地指出了存在问题，提出了整改建议。六是边议边改取得实效。对于提出的问题，能整改的都已整改，有些正在整改，一直未能整改的也提出了整改的计划。据不完全统计，截至4月29日，全市各级党组织共查摆出突出问题1349个，已整改的问题有1097个，正在整改的问题有252个，整顿软弱涣散党组织15个，走访困难群众9762户，结成帮扶对子4438对，为群众办好事实事4367件，帮助基层落实项目842个，帮助基层落实资金8345.6万元。整改成效比较显著，党组织和党员干部的精神面貌非常好。

我市第一批先进性教育活动分析评议阶段能取得以上成果，关键在于始终坚持学习提高，打牢思想基础；坚持领导带头，发挥表率作用；坚持围绕中心，解决突出问题；坚持走群众路线，广泛听取意见；坚持实事求是，正确把握政策；坚持正面教育，激发内在动力；坚持强化宣传，营造浓厚氛围。虽然我们在第一阶段中取得了较好的成绩，但也要清醒地看到工作中存在的问题和不足。比如，有的单位整改措施不强；有些单位工作发展不平衡；有的单位未能广泛深入开展谈心交心活动；有的未能处理好工学矛盾，等等。这些问题，必须在整改提高阶段认真加以解决。

关于下一步整改提高阶段的工作，4月29日，中央保持共产党员先进性教育活动领导小组已下发了《通知》。自治区保持共产党员先进性教育活动领导小组也下发了《实施意见》，并于5月13日召开了转段动员大会，对下一阶段的工作部署，提出了明确要求。请同志们认真学习有关通知要求和曹伯纯同志在动员大会上的讲话。下面，我根据中央、自治区党委有关文件及曹书记讲话精神，结合*的实际，就整改提高阶段的工作讲几点意见：

（一）充分认识做好整改提高阶段工作的重要性。整改提高是先进性教育活动的最后一个阶段，也是在前两个阶段工作的基础上，集中解决问题、确保取得实效、让群众满意的关键阶段。先进性教育活动的成效如何，归根到底要落实在整改上、体现在整改上。广大群众衡量和评价这次先进性教育活动，最终也是看是否真正解决了党员和党组织自身存在的突出问题，解决了群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，解决了涉及群众切身利益的突出问题，解决了影响本地本部门本单位改革发展稳定的突出问题。各级党组织一定要从“关键是要取得实效”和“要确保先进性教育活动成为群众满意工程”的高度，充分认识整改提高阶段工作的重要性，认真贯彻中央和自治区党委的一系列指示和部署精神，采取切实有效措施，扎实做好整改工作，确保先进性教育活动取得实效，真正成为群众满意工程。

（二）认真制定整改方案和整改措施。按照中央和自治区党委的部署和要求，领导班子、领导机关和基层党组织要结合各自实际，针对存在的突出问题制定整改方案。整改方案要达到以下几个效果：一是要具有针对性，就是每个党员、基层党组织和领导班子、领导机关，都要针对群众提出的意见、民主评议中反映的问题、自我剖析查找出的不足，根据党组织的评议意见，逐条进行认真梳理，不回避、不掩饰、不推脱，分清哪些问题是具备整改条件的，哪些是通过努力能够解决的，哪些是应该解决但由于客观条件限制一时解决不了的，哪些是依靠本地本单位自身力量难以解决的，分门别类地提出整改意见，确定整改时限，形成整改措施或整改方案。二是要具有科学性，就是要坚持求真务实，对突出问题的解决既要尽力而为，又要量力而行；既要考虑解决问题的必要性，又要考虑解决问题的可行性；既要考虑解决问题的紧迫性，又要考虑解决问题的复杂性，不要提过高的目标和不切实际的口号。有些问题的整改是长期的任务，要把近期整改的阶段性目标同中长期整改的长远安排结合起来，互相衔接、互相促进。三是要具有可行性，就是整改措施和整改方案一定要切实可行，切忌无的放矢、搞空对空。各级党组织和领导班子要把群众意见最大和最不满意的事情、群众最希望办和当前能够办好的事情作为整改提高阶段的工作重点。涉及党员个人的要明确整改时限，涉及领导机关和领导班子的，要落实责任部门和责任人，整改方案要公布于众，接受群众监督，并根据群众意见进行修订完善。要建立整改承诺、整改情况定期通报、解决问题登记等相关制度，强化抓整改的压力和动力，确保整改落到实处。

（三）联系实际，认真研究，集中力量解决突出问题。5月13日，曹书记在全区转段动员大会上提出了当前全区机关中要解决的问题，也非常切合*的实际。一是要在解决机关作风存在的突出问题上下功夫、见成效。我市机关作风存在的突出问题，一是“门难进、脸难看、事难办”的问题。第一批开展先进性教育活动的单位，绝大多数是党政机关，对党政机关来说，群众普遍反映比较突出的问题就是“三难”问题。在整改提高阶段，各级党政机关必须很好地解决“三难”问题。二是为基层服务的意识淡薄的问题。有些机关干部不能很好地为基层服务，有些问题并不是什么了不起的大事，解决起来并不难，但就是久拖不决，结果矛盾由小到大，越闹越复杂。必须大力整改，切实增强为基层服务的意识。三是有些机关小团体利益严重的问题。局部利益考虑过多，全局利益考虑过少。四是有的部门和单位有令不行，有禁不止的问题。有的部门单位对中央、自治区党委和市委下发的有关文件执行不力，有的不理解市委、政府按上级精神并结合本地实际情况做出的决策，一味照搬照套上级文件，不执行市委决定，有的甚至搞“上有政策、下有对策”，阻碍政策的执行，使政令无法畅通，等等，这种有令不行、有禁不止的现象决不能任其蔓延发展。上述问题是曹书记在报告中指出的全区机关存在的问题，实际上也是*市直机关中存在的突出问题。在整改提高阶段，要认真研究解决好，真正转变作风，服务群众，服务基层，服务大局。为促进机关作风转变，近期内要深入开展“转变作风，服务群众”的主题实践活动，组织机关干部深入农村、深入社区和困难企业，帮助人民群众解决生产生活中遇到的困难和问题。在今年召开的全市保持共产党员先进性教育活动动员大会上，我们就已经提出要结合先进性教育活动，进一步开展“建设新*，我该怎么办”大讨论活动，进一步加大机关作风整顿力度，希望在整改提高阶段，仍把这两个内容融汇进去，结合大讨论和作风整顿，加强整改，在这个问题上下真功夫。现在大家对*市的建设非常关心，当看到一些建设项目的进展比不上周边城市时非常着急，可见大家加快发展的心情非常迫切。但是，希望同志们在关注和着急的同时，也要想一想自己如何积极参与，多出力量，加快建设进度，推进建设步伐，而不要站在旁观者的位置埋怨市领导班子或市直有关部门办事不力，只有怨气没有斗志。一个新城市的建设，市委、政府要认真负起重大责任，全体机关干部、全体人民群众也要讲大局、讲奉献，同心同德，共同努力。二是要在解决涉及人民群众切身利益的突出问题上下功夫、见成效。我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务，我们党全部工作的出发点和落脚点都是为人民谋利益。只有真正做到一切为了群众，一切依靠群众，群众才会满意。各地各部门要在先进性教育活动中，认真研究解决一批涉及群众切身利益的重大问题。当前要特别抓好党在农村的基本政策的落实，确保家庭联产承包责任制30年不变，土地经营权的转让也要在农民完全自愿的基础上进行；要切实纠正土地征用中侵害农民利益的问题、城镇房屋拆迁中侵害居民利益的问题、企业重组改制和破产中侵害职工合法权益的问题、拖欠和克扣农民工工资问题、教育乱收费和药品购销、医疗服务中的不正之风问题。同时要切实解决有的地方上学难、看病难和打官司难的问题，以及贫困地区的水电路建设、广播电视收看等问题，确保人民群众的切身利益不受损害，使先进性教育活动真正成为群众的满意工程。三是要在解决影响改革发展稳定的突出问题上下功夫、见成效。开展先进性教育活动的根本目的，是为了促进改革发展稳定的各项工作。当前我市的总体形势是好的，但也还存在一些影响改革发展稳定的因素。在个人党性分析中，大家普遍提到以下几个问题：一是理论素质不高的问题。现在一些干部对马克思主义基本理论没有很好掌握，特别是马克思主义的哲学思想，可以说相当一批干部没有系统掌握，用理论指导实践，用辨证唯物主义的观点分析、看待、处理问题的能力不强，不能很好理解中央的路线方针政策，不能很好地把中央的路线方针政策与本地本部门的实际紧密结合起来，创造性地贯彻落实，在处理问题的时候，往往出现片面性、绝对化。有些干部在工作中存在态度粗暴、顶撞发火等现象，不懂领导艺术，不懂工作方式方法，有些干部处理矛盾偏激，不讲团结，告黑状、打小报告，这些都是理论素养不高的表现。在整改中应该高度重视这个问题，坚持不懈地加强理论学习，发现问题马上加以改正，避免以后再出现类似情况。二是思想不够解放的问题。与发达地区相比，我们除经济相对落后外，最大的差距还是思想解放的程度不如别人。有的同志对国内国际迅猛发展的态势和我区、我市的总体形势不关心，不了解，不能正确确定工作方针。有的在对外开放和招商引资中，只顾眼前的蝇头小利和小团体利益，不顾长远利益和全局利益，外面的项目、资金进不来。有的怕负责任，不根据实际情况变通，只抠条文，本本主义严重。思想解放是整体行为，不是某个人思想解放了就能解决问题。在不违反法律法规的前提下，只要能加快发展，我们就应大胆去干。希望在这次整改中，每一位同志都认真反思自身还有哪些思想不够解放，导致工作效率质量不高。三是发展的指导思想问题。要加快发展，就必须自觉用科学发展观来统揽全局。现在全市上下加快发展的认识是一致的，意识也比较强烈，这很好。但要坚持全面协调可持续的科学发展观，不能因为我们要加快发展，就饥不择食，急功近利，搞短期行为，违背科学发展观。就各县（市、区）而言，如何壮大县域经济，还需地方领导班子明确指导思想，主动寻找途径，为地方经济发展出谋划策。希望各县（市、区）在发展县域经济上，运用科学发展观解决好实际存在的问题。四是作风不实的问题。作风浮躁，好的思路、办法、点子、项目都落实不了，这也是当前存在的突出问题。现在有的地方、部门和单位对工作抓落实不够，雷声大、雨点小，有头无尾。在整改中要很好地解决这个问题。总之，各级党组织要紧密结合本地本部门本单位的实际，认真研究解决影响改革发展稳定的突出问题。同时要结合“十一五”计划的制定，注意研究解决产业结构调整、生产力布局、县域经济、发展非公经济、招商引资、改善投资环境等与改革发展稳定密切相关的问题，把我市改革发展稳定的各项工作推上新的台阶。四是要在确保“两不误、双促进”，全面完成今年各项任务上下功夫、见成效。推动各项工作是先进性教育活动的重要目标。就我市来说，当前就是要扎实完成年初确定的各项任务，确保今年全市经济社会发展不低于去年的水平，眼前就是要努力完成上半年各项任务。今年以来，我市经济社会发展开局良好。同时也要清醒地看到，在经济社会发展中，还面临许多困难和问题，要保持去年的增长水平需要更加努力。第一批参加先进性教育活动的单位，要把开展先进性教育活动与全面完成今年各项任务紧密结合起来，努力在全面完成今年各项任务上采取有效措施，切实做到“两不误、双促进”。

（四）切实加强对整改阶段工作的组织领导。整改提高阶段时间紧、任务重、要求高，各级党委（党组）要进一步加强对先进性教育活动的领导，主要领导要认真履行第一责任人的责任，对提出的问题及时提出整改意见，切实把整改提高阶段工作抓实抓好。各县（市、区）各部门各单位先进性教育活动领导小组成员要按照分工和工作实际，认真落实工作责任，正确处理履行领导小组职责与做好所在单位工作之间的关系，把足够的精力放到先进性教育活动上，做到统筹兼顾，合理安排，确保整个先进性教育活动有头有尾，有声有色，取得实效。具体要把好四个环节：一要全面了解情况，掌握进度。要深入调查研究，掌握情况，及时发现问题、解决问题，确保整改提高阶段工作有序推进。二要总结推广经验，加强面上指导。要深入基层、深入实际，认真总结推广基层好的做法和经验，用于指导面上的工作，确保整改提高阶段工作有声有色、有成效。三要狠抓督促检查，确保整改质量。重点督促指导各县（市、区）各部门各单位制定整改方案和措施，看整改方案是否实事求是，是否重点突出，整改措施是否到位，整改方案是否落到实处，整改结果是否得到了多数群众的认可。四要加强舆论宣传，营造良好氛围。要充分运用各类媒体，大力宣传整改工作取得的成效、典型做法和新鲜经验，大力宣传先进性教育活动中涌现出来的先进集体和个人，充分展示我市广大共产党员的崭新精神风貌，为抓好整改提高阶段工作营造浓厚的舆论氛围。