市非公有制企业党建工作讲话

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同志们：

今天的座谈会，既是非公有制企业党建工作的经验交流会，又是我市今后一个时期非公有制企业党建工作部署会，还是开展创建非公有制企业党建示范点活动的动员会。刚才，中兴公司党委等三家非公有制企业党组织的负责同志作了典型发言，其他与会的同志也先后介绍了本单位党建工作的主要做法和基本经验，大家讲得都很好，很受启发。下面，结合当前新的形势和任务，就进一步抓好全市非公有制企业党建工作，我讲三点意见。

一、准确分析形势，统一思想认识，进一步增强抓好非公有制企业党建工作的责任感和使命感

随着改革开放的进一步深化，我市非公有制经济快速发展，为全市经济建设和社会发展作出了重大贡献。党的*报告指出，要坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。在这样的新形势下，在我们加快推进城镇化、工业化，建设富裕文明和谐新*的历史进程中，非公有制企业势必会越来越多，非公有制经济势必会有更大、更快的发展，成为我市全面建设小康社会、推进现代化建设的一支重要力量。

近年来，我市按照“面上覆盖、量上扩张、点上突破、质上提高”的非公有制企业党建工作指导方针，紧紧围绕组建企业党组织和发挥企业党组织、党员作用并重的工作思路，大力推进非公有制企业党建工作，建立了76家非公有制企业党组织，38家规模以上非公有制企业全部单独建立了党组织。20*年全市共向138家企业派驻了143名党建工作指导员和联络员，其中党建指导员67名，党建联络员76名，有41个部门与非公有制经济企业党组织开展结对帮扶，每个规模以上非公有制企业都有1名以上处级领导联系。在工作实践中，一些非公有制企业党组织抓党建工作出现了不少亮点，积累了许多好的经验，比如中兴公司党委的制度建设和企业文化建设、永鑫公司党委的交叉任职、合山祥星公司党支部的主题活动等等，全市非公有制经济党建工作呈现出较好的发展态势。

在取得成绩的同时，我们也必须清醒地看到，非公有制企业党建工作仍然是我市党的基层组织建设中的一个薄弱环节，还存在着一些亟待解决的问题：一是党组织的覆盖面总体偏小，绝大多数非公有制企业尚不具备建立党组织的条件。目前，我市共有非公有制企业1398家，其中有个别党员的141家，没有党员的1181家，建立党组织的企业占非公有制企业总数的比例只有5.7%，个别企业出现了党组织刚建立不久就由于人员变动等原因而名存实亡的现象。二是非公有制企业中党员数量偏少。截止20*年底，全市非公有制企业从业人员中共有党员2673名，仅占从业人员的8.6%。一些党员处于游离状态，有的甚至不愿在企业暴露自己的党员身份。三是一些党组织作用不明显，组织活动开展不规范、不正常，缺少活动经费，缺乏活动场地的情况比较突出。四是有的企业主对党建工作认识不一，心态复杂，怕党组织活动多，加重负担，影响生产，对建立党组织、支持党组织开展活动比较消极。五是个别单位对在非公有制经济组织开展党建工作重视不够，精力不足，措施不力，有畏难思想等等。抓好非公有制企业党建工作，事关巩固党的阶级基础和扩大党的群众基础，事关党的执政能力建设。因此，各级党组织必须引起高度重视，切实增强政治责任感和历史使命感，以更加饱满的工作热情，更加坚定的工作信心，坚持用改革创新的精神，加强和改进非公有制企业党建工作，为促进非公有制企业的发展，提供坚强的组织保证。

二、突出工作重点，抓住关键环节，以改革创新精神破解非公有制企业党建难题

在社会主义市场经济条件下，非公有制企业党建工作理念和方法没有一成不变的模式可以照搬套用，只有依靠开拓进取与创新实践，坚持用改革的精神，不断研究新情况、探索新途径、解决新问题，才能走出一条新的路子。今后一段时期，我们要继续“面上覆盖、量上扩张、点上突破、质上提高”的工作指导方针，以健全组织、锻造队伍、发挥作用为重点，一手抓非公有制企业党组织的组建，一手抓非公有制企业党组织和党员作用的发挥，切实提高党在非公有制企业中的凝聚力、号召力和战斗力，促进非公有制经济健康发展。

（一）加大党组织组建力度，着力解决党组织覆盖面偏小的问题。一是要明确目标。各县（市、区）、各党（工）委要抓紧辖区内企业情况的调查摸底工作，列出每年需组建党组织的企业名单，实行销号制度。总的目标是：认真贯彻落实中组部关于“力争通过五年努力，使非公有制企业党组织覆盖率达到60%以上”的要求，各县（市、区）、各党(工)委企业党组织覆盖率每年提高10%以上。凡有3名以上正式党员的非公有制企业不论企业规模大小必须单独建立党组织；凡是规模以上非公有制企业必须单独建立党组织；对有个别党员的非公有制企业，要按照“行业相近、地域相邻”的原则，采取企企联建、村企（社区）联建、依托行业协会组建的办法建立联合党组织；要特别注重在新登记的从业人员50人以上的企业同步建立党组织。二是要强化责任。坚持以属地管理为主的原则，非公有制企业党组织组建、管理原则上由所在县（市、区）、乡镇（街道）党（工）委负责。市区内非公有制企业党组织的组建、管理按照来委会［20*］42号文件规定执行，即*华侨投资区范围内非公有制企业党组织的组建、管理，由*华侨投资区党委负责；市工业区范围内非公有制工业企业党组织的组建、管理，由市工业区工委负责；市区内其它非公有制企业党组织的组建、管理，由兴宾区负责。对于专业性强、行业特征明显的非公有制企业或改组改制的国有、集体企业，可暂由具有业务指导职能的行业管理部门党组织负责组建和管理，并逐步过渡为属地管理。对于暂不具备建立党组织条件或无党员的，要选派党建工作指导员，协助企业做好党员发展、党组织组建等工作。

（二）强化党员队伍建设，着力解决企业党员人数偏少的问题。一是要认真开展党员调查工作，建立党员和入党积极分子名册，实行台账管理。对不愿亮明身份、不愿迁入组织关系的党员，要加强思想教育，动员和引导他们迁转组织关系，同时引导企业在招工时优先录用党员员工。二是要认真抓好党员发展工作，原则上每个非公有制企业党支部每年至少要发展1名党员。要把发展的重点放在管理人员、技术骨干、群团组织骨干和一线优秀员工上，同时积极稳妥地做好优秀企业主入党工作。三是要认真做好党员教育管理工作。结合企业生产经营的实际需要，安排好、组织好党员集中学习教育。加强党员意识教育，使他们始终牢记自己的党员身份，努力把党员培养成为“平时能看出来、关键时刻能站出来、危急关头能豁出来”的骨干力量和先锋模范。要创新党员教育培训的模式，充分发挥《*日报•企业社区党员版》的作用，有条件的，可以利用现代化手段，搞好党员电化教育，帮助非公有制企业安装党员干部现代远程教育终端接收站点，既让党员受教育，同时又要让职工受教育。

（三）抓好支部标准化建设，着力解决党组织活动阵地紧缺的问题。要加强制度建设，建立健全“”、党员活动日、党员目标管理、民主评议党员、党员教育培训、党费收缴管理、发展党员以及班子建设、党员队伍建设等方面的制度，推动党组织工作制度化、规范化。要加强阵地建设，建立党员活动室，配备必要的学习、活动设施，活动室布置美观大方，设立宣传、展示栏目,并能及时更新栏目内容。收集整理好党组织开展工作的各种档案材料。企业党组织要以实际行动为企业发展多作贡献，赢得企业主对党建工作的支持，每年安排一定的经费用于党组织开展活动。各县（市、区）党委组织部、各党（工）委要把非公有制企业党建工作经费纳入党费预算，对活动经费确实困难的非公有制企业，除了可将党员上缴的党费返还企业用于开展党建工作外，还可在本级代管党费给予适当倾斜。

（四）不断创新活动载体，着力解决党组织和党员发挥作用不理想的问题。非公有制企业党组织能否团结凝聚职工群众，得到企业主的认可和支持，得到职工群众的拥护和爱戴，关键就看能不能充分发挥作用。实践证明，“有为才有位，有位更有为”。只有把党组织的活动与促进企业发展、完成企业日常生产和急难险重任务结合起来，与关心群众、服务广大职工结合起来，才能更好地发挥企业党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，才能更好地发挥党员的先锋模范作用。开展党组织的活动要突出主题，创新载体，要结合实际、富有特色。既可以通过设立党员责任区、党员示范岗和党员先锋岗，建立党员突击队等形式，激励广大党员立足岗位，多做贡献；又可围绕科学管理、增产降耗、技术攻关等，组织开展建言献策、党员承诺等丰富多彩的实践活动；既可以通过开展民主恳谈活动，搞好上情下达和下情上达，及时了解员工思想动态和工作生活状况；又可组织开展关爱员工活动，引导企业建立健全并落实有关职工劳动、医疗和社会保障制度，努力维护好职工群众的的合法权益，帮助困难职工解决燃眉之急。同时，要注意把党组织的活动与企业的文化建设结合起来，通过开展形式多样、群众喜闻乐见的精神文明创建活动，丰富职工的文化生活，陶冶职工的思想情操，增强企业的亲和力和发展后劲，增强企业党组织的凝聚力和战斗力。

（五）大力培植先进典型，积极开展创建非公有制企业党建工作示范点活动。为了以点带面，全面提升我市非公有制企业党建工作水平，按照自治区党委组织部的部署，我们从规模较大、企业主比较支持、党建基础比较扎实的非公有制企业党组织中，遴选了广西博华食品有限公司等17个非公有制企业作为党建示范点创建单位，其中自治区级示范点3个，市级示范点2个，县级示范点12个。力争从20*年开始，通过3至5年的努力，把这些企业党组织建成“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、群众反映好”的“四好”党组织，达到活动场所具备、工作制度健全、档案资料完整、活动经费保障、组织活动正常、党组织和党员作用发挥明显的目标。各县（市、区）党委组织部、各党（工）委要按照《*市开展创建非公有制企业党建工作示范点活动实施方案》的要求，制定具体的创建活动工作方案，明确工作目标、内容、措施和职责，做到目标明确、责任到人、措施得力，确保创建活动落到实处。各非公有制企业党建工作创建单位的党组织要切实担负起责任，要结合实际，制定工作方案，并狠抓落实。在创建示范点工作中，多在创新党组织发挥作用的形式上动脑筋，多在开展丰富多样的主题实践活动上下功夫，多在建立长效机制上做文章，坚持不懈地把创建活动推向前进，为全市非公有制企业党建工作提供成功经验。为保证创建工作的顺利进行，自治区党委组织部给予每个自治区级示范点5000元工作经费（分5年下拨，每年每个企业1000元）,市委组织部按同等标准对市级示范点给予经费补助。各县（市、区）党委组织部门和各党（工）委要在帮助所辖企业党组织争取企业主支持的同时，也要给予示范点一定的经费扶持。

三、切实加强领导，明确落实责任，确保非公有制企业党建工作顺利进行并取得实效

非公有制企业党建工作是当前和今后一个时期我市党的基层组织建设的一个重点，各级党组织要把非公有制企业党建工作摆到重要位置，切实加强领导和指导，不断提高非公有制企业党建工作整体水平。

一要加强组织领导。进一步建立健全地方党委、部门党组（党委）抓非公有制经济党建工作责任制，进一步建立健全非公有制企业党建工作联席会议制度，形成在党委统一领导下，由组织部门牵头抓总，各有关单位和企业积极参与的工作格局，整合资源，形成合力，各司其职，各负其责，群策群力抓好非公有制企业党建工作。工会、共青团、妇联、工商联等群团组织要充分发挥好作用，协助非公有制企业党组织共同做好工作，以党建带工建、以党建带团建、以党建带妇建，相互促进，共同发展。

二要强化指导督查。建立健全非公有制企业党建工作指导联络制度，加大选派党建工作指导员和联络员力度，从党政机关、企事业单位、转业军人和部分退休老同志中选派一批党性觉悟和政策理论水平较高、有较丰富的党建工作经验和较强组织领导能力的同志，联系和指导企业做好党组织组建和发展党员工作。要建立目标管理责任制，制定非公有制企业党建工作年度目标，分解任务，抓好落实；严格落实非公有制企业党建季报告制度，各县（市、区）委组织部、各党（工）委每季度向市委组织部上报一次非公有制企业党组织组建、党员发展等情况；要层层健全督查制度，定期对非公有制企业党建工作进行督查，及时掌握工作进展情况，及时发现问题，及时督促整改。

三要积极探索创新。党的*提出，要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。非公有制企业党建工作是党的基层组织建设一个新的领域，更要求我们创新思路，积极探索，大胆实践。既要创新工作机制，努力建立一套符合非公有制企业实际的工作运行模式；又要创新活动内容和形式，围绕发展这个第一要务，探索一条党建工作与企业生产经营紧密结合的“双赢”发展道路。在活动内容上，做到实际、实用和实效相结合，把党建工作与企业生产经营、技术攻关、加强企业文化建设等工作紧密集合起来。在活动形式上，做到相对集中与合理分散、工作时间与业余时间相结合，多开展小型、业余、分散、灵活的活动。这样才能让党组织“活”起来、“动”起来，真正为企业所需要、为党员所欢迎、为业主所理解、为职工所拥护。

四要加强舆论宣传。重视舆论宣传是我们党推进工作的一大法宝。做好非公有制企业党建这一项崭新的工作，更需要加强舆论宣传和引导。既要大力宣传共产党员在非公有制企业生产经营中的先锋模范事迹，又要认真总结和大力宣传各地各企业开展党建工作的好做法、好经验，还应积极宣传私营企业主支持企业党建工作的典型，以良好的舆论环境推动非公有制企业党建工作不断向前迈进。

同志们，加强和改进非公有制企业党建工作是贯彻落实党的*精神，进一步加强和改进基层党组织建设，扩大党的覆盖的重要措施，是当前我市党建工作的一项重要内容。我们要以发展的眼光、改革的思路、创新的思维，扎实抓好这项工作，为我市经济社会实现又好又快发展奠定坚实基础。