单位党建工作座谈会上的讲话

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同志们：

全市首次驻宝部省属企事业单位党建工作座谈会，经过积极筹备，今天顺利召开了。这次会议的主要议题是：座谈交流经验，研究探讨新时期加强和改进国有企业党的建设的工作思路、方法和措施。上午，部分单位作了大会发言，其他单位进行了书面交流，下午，大家现场参观了宝桥生产车间和厂容厂貌，并对建立联系会议制度和今后工作进行了座谈讨论。会上，大家提出了许多好的意见和建议，特别是会议发言和交流材料主题突出，特色鲜明，希望互相学习，共同提高。

近年来，在国务院、省政府有关部门党组和市委的领导下，驻宝部省属企事业单位党组织以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕改革发展稳定大局，在加强和改进新形势下国有企业党的建设方面进行了积极探索，做了大量工作，取得了显著成效。

一是坚持围绕生产经营抓党建，有力地促进了企业经济效益的提高。各企业党组织紧密结合企业改革发展和生产经营中的热点、难点、重点问题，安排部署党建工作，把党建工作贯穿于生产经营的全过程，把提高经济效益作为党建工作的出发点和落脚点，充分发挥党组织政治优势和党员先锋模范作用，团结凝聚人心，鼓舞职工士气，有力地促进了企业的发展，提升了企业的整体实力和核心竞争力，为全市经济的快速发展作出了突出贡献。20*年，部省属企业完成生产总值163亿多元，占全市生产总值的62%，上缴税金15亿元，实现利润6.9亿元；今年继续保持良好发展势头，前三季度完成生产总值134亿元，与去年同期相比增长30%,完成销售收入106.9亿元，同比增长30%，实现利税18.95亿元，同比增长40%。截止20*年底,部省属企业资产总额320多亿元。在支撑全市工业快速发展的10大骨干企业中，部省属企业占8户。

二是企业党组织积极参与重大问题决策，保证了党和国家方针政策在企业的贯彻执行。公司制企业实行了“双向进入、交叉任职”，工厂制企业实行了党政主要领导交叉任职，建立了有利于党组织发挥作用的企业领导体制。各企业党组织坚持议大事、谋全局，在企业改组改制方案、生产经营方针、内部人事变动等重大问题上积极参与决策、进行把关定向，确保了党和国家的方针政策在本企业的贯彻落实，有效地维护了全体职工的合法权益。绝大多数企业党组织结合自身实际，将《企业重大问题决策制度》列入企业章程，制定了《党委议事规则》、《企业中层领导干部管理办法》等制度，初步形成了重大决策议题党政主要领导事先交换意见，党委会先行研究讨论，公司制企业董事会、股东会按照法定程序决策，工厂制企业党政联席会集体决策的企业重大问题民主、科学决策机制。这些制度和工作机制的形成，既为党组织参与重大问题决策、发挥政治核心作用提供了有力的保障，也为完善企业民主科学决策、加快发展步伐提供了组织保证。

三是企业党组织自身建设得到新的加强，党组织的凝聚力和战斗力进一步增强。各企业党委坚持以党的十六大和十六届四中全会精神为指导，建立健全制度，落实工作责任，加强自身建设，有效地提高了工作质量和水平。

坚持深入实际，调查研究，准确把握企业改革发展方向和生产经营脉搏，不断调整党建工作思路、目标和措施，增强了党建工作的针对性、实效性。*石油钢管有限责任公司党委近年来开展的以建设一个好班子、培养一支好队伍、建立一套好制度、创建一个好机制、创造一个好效益为主要内容的“五个一活动”，把党的工作与生产经营紧密结合，取得了明显成效，达到了党的建设和生产经营工作互相促进、共同提高的目的。

围绕企业生产经营中心，积极开展“党员责任区”、“党员先锋岗”、“塑党员形象、展党员风采”等形式多样的主题竞赛活动，充分发挥先锋模范作用，起到了“拨亮一盏灯，照亮一大片”的作用。中铁宝桥股份有限公司党委19年来，每年确定一个主题，开展党内主题竞赛活动，依靠党员的先进性，保持了企业20多年持续盈利，长盛不衰。今年初，市委组织部将他们的经验转发全市国有企业学习借鉴。

坚持民主评议党员制度，认真做好发展党员工作。*有色金属加工厂党委坚持以党支部为单位，每年对全厂1800多名党员进行一次民主评议，党员参评率达到85%以上，通过评议，表彰优秀党员，处置不合格党员。与此同时，各企业党组织加强对入党积极分子的教育培养，认真做好发展党员工作。20*年部省属企事业单位共发展党员729名，其中女党员291名，大专以上文化程度549名，35岁以下572名，改善了党员队伍结构，增强了党组织的活力。

四是企业文化建设和精神文明建设的水平不断提高。许多企业党组织把建设具有本企业特色的企业文化，作为党建工作的重要组成部分，以此增强企业向心力、凝聚力和创造力，推动企业持续快速发展。加强对精神文明建设的领导，积极参与本地区、本系统组织的文明单位创建活动，涌现出了中铁宝桥股份有限公司、*卷烟厂、*供电局、陕西汽车制造有限公司、*石油钢管有限公司等一批国家级和省级文明单位。陕西省第二建筑工程公司党委把企业文化和精神文明建设融会到企业经营理念当中去，落实在全公司职工的行动上，创建省级文明工地13个、市级文明工地12个，全公司工程质量3A率达到40%。去年承建的中航第一集团公司第一飞机设计院300号科研楼荣获全国建筑行业最高的鲁班奖，实现了几代二建人的夙愿。

总之，驻宝部省属企事业单位党组织以卓有成效的工作，促进了企业发展，维护了企业稳定，为*建设工业强市和实施8355工程奠定了坚实基础，也为全市国有企业党的建设创造了经验。在此，我代表市委向你们表示衷心的感谢。

当前，*改革发展已进入全面提速的新阶段。前不久，我市顺利通过国家验收，一举建成全国卫生城市和全国环保模范城市，为创建两个“最佳”，促进全市经济社会更快更好发展奠定了良好的基础。面对西部大开发的机遇，部省属企事业单位既面临着加快发展、再创辉煌的难得机遇，也面临着深化改革、竞争加剧的激烈挑。我们必须进一步增强使命感和紧迫感，不断适应新情况，研究新问题，探索新路子，切实加强和改进党的建设工作。

一、正确认识形势，进一步增强做好企业党建工作的紧迫感和责任感

近年来，随着国有企业改革的深入和党的建设新的伟大工程的推进，我市国有企业，无论是部省属还是市县属企业，党建工作取得了很大成绩，积累了很多经验，企业党组织为促进企业改革、发展和稳定发挥了重要作用。但是，我们也必须清醒地看到，面对新形势、新情况和新任务，国有企业党建工作仍然存在一些薄弱环节。部分企业党组织的政治核心作用还没有得到充分发挥，党组织参与企业重大问题决策流于形式；有的党管干部原则没有完全落实，党组织在企业中层干部选、育、管方面发挥作用不够；有的思想政治工作薄弱，放松了精神文明建设；有的政工干部队伍不稳，待遇偏低，后继乏人等等。存在上述问题的主要原因，一是在深化企业改革的新形势下，有的同志对企业党组织的地位和作用缺乏正确认识；二是有的同志思想观念、工作方法还不适应；三是一些党组织对企业出现的新情况、新问题认识不足，研究不够，指导不力；四是有些企业未能正确处理党建与改革、发展、稳定的关系，放松了党的建设。这种状况必须引起我们的高度重视。要牢固树立国有企业党建工作只能加强不能削弱，无论企业体制怎样改变、企业党组织的政治核心作用不能动摇的思想，用中央的精神统一思想认识，从战略和全局的高度把握企业党组织的地位与作用，把企业党建工作放在重要位置，确保企业党建工作与生产经营互相促进、协调发展。

二、建立和完善党建工作机制，充分发挥党组织的政治核心作用

国有企业党组织发挥政治核心作用，既是一个重大的原则问题，也是被实践证明的搞好国有企业的一条基本经验。中共中央[1997]4号文件、十五届四中全会《决定》和十六届三中全会《决定》都对国有企业发挥政治核心作用作出了明确规定，我们必须毫不动摇地予以坚持，并在实践中不断探索创新。

1、按照“双向进入、交叉任职”的原则，建立和完善有利于党组织参与决策的领导体制和工作机制。国有独资公司和国有控股公司的党委成员，可以通过法定程序分别进入董事会、监事会和经理班子；董事会、监事会、经理班子中的党员，可以依照党章及有关规定和程序进入党委会。要按照“集体研究、分别体现、双向反映、科学民主”的要求，积极探索企业党组织发挥政治核心作用、参与重大问题决策的工作机制。未设董事会的国有独资企业可以采取党政联席会议方式，由党委成员和经营管理班子成员共同研究决定重大问题。国有独资、国有控股公司的董事会研究决定重大问题，应提前通报企业党委，并充分考虑企业党委提出的有关意见和建议。企业党委应认真讨论研究，充分听取党委成员意见，按照民主集中制原则形成党委的意见和建议。通过进入法人治理结构的党委委员加强与董事会、监事会、经理班子的沟通和协调，保证重大问题决策的科学性和可行性。企业重大问题决策作出后，党委要发动党员，团结带领职工保证决策的实施。企业党组织要适应股份制改革和公司法人治理结构的要求，注意把握好参与决策的范围和程度，按照“有所为有所不为”的原则，对企业经营和发展中带有全局性、方向性、长远性、关键性的问题以及与职工切身利益密切相关的问题，积极参与，发挥作用；对应由董事会讨论决定的一般事项，企业党委要支持董事会依法行使职权，开展工作。正确把握党组织参与决策、发挥政治核心作用，与股东会、董事会、经理层行使决策职权、发挥行政核心作用的关系，努力提高参与决策的能力和水平。

2、坚持党管干部、党管人才原则，加大市场化配置人才资源的力度。坚持党管干部、党管人才原则是党组织政治核心作用的重要体现。要按照党的人事工作政策和建立现代企业制度的要求，深化国有企业人事制度改革，把党组织考察选拔与出资人依法选派产权代表、董事会依法选聘经营管理者、经营管理者依法行使用人自主权结合起来，建立符合企业实际的选人用人标准和选人用人程序。企业党组织要严格按照《党章》和有关规定履行职责，把握好用人导向和选人用人标准，切实把政治上靠得住、业务上有本事，想干事、会干事、能干成事的优秀人才选拔到各级领导岗位和管理岗位上来。要支持董事会、经理班子依法行使用人权，积极探索通过内部竞争上岗、社会公开招聘等方式选聘企业经营管理者，逐步使公开竞争上岗成为选拔经营管理者的重要方式。

坚持党管人才原则，切实加强对企业人才工作的领导。按照管宏观、管政策、管协调、管服务的要求，推进人才强企战略，制定并实施企业人才队伍建设规划，重点建设好国有资产出资人代表、经营管理者、科技带头人、思想政治工作者和高技能人才五类人才。要努力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好环境，大力宣传党的人才工作方针政策，宣传各类人才为国有企业改革发展做出贡献的先进事迹，激发各类人才的责任感、荣誉感和使命感。企业党委组织部门要密切同骨干人才的联系，积极为各类人才排忧解难，努力为人才提供好的工作和生活条件。做好干部职工的思想工作，支持分配制度改革，加大对关键岗位、优秀人才的薪酬激励。要运用先进的管理理念和方法，研究各类人才职业生涯发展规律，制定实施人才成长规划，促进人才与企业协调发展。积极开发利用厂内厂外两种人才资源，逐步建立企业人才库，努力使部省属企业成为各类优秀人才的聚集地，为企业发展提供坚强有力的组织保证和智力支持。

3、在国有企业改制过程中切实加强党的建设。随着股份制成为公有制的主要实现形式，部分国有企业实施了以投资主体多元化为方向的产权结构调整、重大改制重组。企业党组织要适应形势需要，教育引导党员职工树立大局意识，积极参与改革，维护企业稳定。要按照《党章》的规定，及时建立健全党的组织，理顺党组织的隶属关系。根据国有控股、参股的不同情况，积极与合资方沟通协调，在公司章程中或合作协议中明确企业党组织领导关系、机构设置、人员编制、工作方式及经费保障等事项。坚持做到建立新经济组织的同时建立党组织，调整经营管理组织的同时调整党组织的设置，配备经营管理人员的同时配备党务人员。企业改制重组完成之后，党组织要紧密结合企业实际，在增强党建工作的针对性和有效性、吸引力和凝聚力上下功夫，采取灵活多样的形式开展党的活动，以实实在在的效果，取得职工的拥护、党员的欢迎和经营者的支持，以促进企业健康发展的实绩增强党组织的向心力和凝聚力。

三、组织和发动企业全体党员，在深化改革、促进发展、维护稳定中充分发挥先锋模范作用

一是在深化国有企业改革中发挥党员先锋模范作用。当前，国有企业的改革已经进入攻坚阶段，改革每前进一步，都必然涉及到人们思想观念和利益关系的调整，在广大干部、职工的思想上、心理上不可避免地会引起这样那样一些问题。这就要求企业党组织教育和引导党员站在改革的第一线，关心、理解、支持改革，为发展生产、搞好经营献计献策。同时，积极引导、启发和调动广大职工参与改革，做好宣传解释工作，帮助职工群众提高认识，统一思想。在企业改革、发展的关键时刻，党组织要善于发挥党支部和广大共产党员的作用。企业的重大改革措施，要让党员先知道，先讨论，先行动。有了宣传示范和骨干带头，改革就更容易实现平稳过渡、稳步推进，就更容易达到预期效果。

二是在实现国有企业扭亏增盈中发挥党员的先锋模范作用。当前，国有企业也遇到一些困难和问题，部分企业处于停产、半停产状态。在这些困难企业，党组织要教育和引导党员振奋精神，团结职工，凝聚人心，积极参加生产自救活动，努力使企业早日走出困境；在关键时刻，组织和动员党员及时化解和消除影响稳定的各种因素。同时，要做好企业中的老干部、老工人、女职工和生活困难职工的工作；要关心职工群众，倾听他们的意见和心声，帮助他们解决实际问题，真正发挥好党组织在职工群众中的“主心骨”作用。

三是在加强企业管理、提高经济效益方面发挥党员先锋模范作用。要在企业中进一步建立健全党员责任区、党员目标管理制度，对党员在工作岗位上发挥先锋模范作用提出具体要求，进行量化考核。这方面，许多企业在交流中谈了很好的经验，比如宝桥开展的党员身边“四无一有”、“双增双节”、“党员先锋岗”竞赛活动、“党员责任区”考评活动、“十佳”党员公开评选活动等，都具有很强的针对性和实效性。在社会主义市场经济条件下，促进企业科学管理，提高经济效益，是发挥共产党员先锋模范作用的主战场。做好这项工作，行政领导支持，职工群众满意，党员队伍本身也会有一个根本的提高。

四是在加强企业精神文明建设中发挥先锋模范作用。共产党员是工人阶级的先进分子，理应在精神文明建设中发挥先锋模范作用。企业中的党员要带头树立正确的世界观、人生观和价值观；带头发扬无私奉献精神，牢记全心全意为人民服务的宗旨；带头发扬工人阶级主人翁精神，爱厂敬业，树立良好的职业道德；带头弘扬健康向上的企业精神，艰苦奋斗，励精图治，自强不息，带领职工群众把企业的各项工作推向前进。

四、加强自身建设，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力

以思想政治建设为重点，加强企业领导班子建设。企业党组织要按照十六届四中全会精神的要求，站在强化党的执政基础的高度，以思想政治建设为主线，切实抓好企业领导班子自身建设和车间、处室的领导班子建设。当前，要把树立科学发展观和正确业绩观作为加强领导班子思想政治建设的主要内容。把树立和落实科学发展观与正确业绩观统一起来，用科学的发展观指导正确的业绩观，用正确的业绩观落实科学的发展观。联系企业改革发展稳定和党建工作的实际，就是既要看经济效益，也要看精神文明状况和职工队伍的精神面貌；既要看当年的生产经营业绩，也要看可持续发展能力；既要看改革发展的力度和速度，也要看企业的稳定程度。党员领导干部要加强自身修养，自觉增强执政意识、大局意识和忧患意识，认真履行应尽的政治责任和社会责任，在重大问题、突发事件中始终保持清醒的政治头脑，不断提高政治鉴别力；要科学判断形势，善于抓住机遇，加快发展，不断提高驾驭市场经济的能力；要立足大局、立足长远，善于协调不同利益关系，化解各种复杂矛盾，从容应对复杂局面，不断提高统筹协调的能力；要牢记“两个务必”，强化自律意识，培养高尚的从业道德，不断增强综合素质和能力。

重视加强企业党组织基础性建设。按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的要求，按期做好本级党委和下属党组织的换届选举工作，凡任期届满或未按规定要求换届的单位，要在明年上半年完成换届，以保障党员的民主权利，选好配强党组织领导班子。加强基层党支部建设。企业基层党支部的设置和调整要适应改革发展的需要以及企业内部机构、人员调整的实际。在行政机构、经济组织分立、合并的过程中及时调整党支部的设置，理顺党支部的隶属关系。加强支部书记队伍建设。定期对基层党支部书记进行培训，提高他们开展党的工作的能力和水平。制定党支部工作目标和考核办法，定期检查督促，切实加强对基层党建工作的领导和指导，充分发挥党支部在促进企业生产经营中的战斗堡垒作用。

以增强党性、提高素质为目的，加强党员教育管理工作。明年党员教育工作的重点，是按照中央的统一安排部署，集中开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，这项工作明年初将专题安排，请各企事业单位做好前期准备工作。要严格党的组织生活，实行党员分类科学管理。继续坚持“”制度，组织党员定期参加党内活动，确保党员参与党内事务的权利得到保障。认真坚持民主评议党员制度。以支部为单位的民主评议党员制度，各单位党委必须坚持每年统一组织开展一次，对评出的优秀党员予以表彰，对确定的不合格党员进行严肃处置。积极探索在岗职工党员、下岗流动党员、离退休党员分类管理的有效措施。对外出流动党员要建立档案，指定专人定期联系，做到底子清、去向明，重大情况能及时沟通。对下岗职工党员要定期走访，关心帮助，理顺情绪，引导他们转变观念、增强信心、自强自立，在带头再就业中发挥先锋模范作用。

按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，做好发展党员工作。切实做好入党积极分子的教育、培养、考察工作，注意发展班组长、生产经营骨干和技术能手入党，努力解决一些生产班组没有党员的问题，做到关键岗位、艰苦岗位有党员，人数较多的生产班组建立党小组。在发展党员工作中，要严格坚持程序，既要防止部分基层党支部长期不发展党员，又要防止违犯程序发展党员的情况出现；要扩大民主，坚持发展党员公示制，广泛听取党内外群众的意见，确保发展党员工作的质量。

加强党务工作者队伍建设。党务工作者是企业党建工作的骨干。企业党组织要从战略的高度重视党务工作者队伍建设，努力建设一支能够适应改革发展要求，具有做好新时期党建工作能力的高素质党务工作者队伍。要适当提高党务干部待遇，引入竞争机制，选拔优秀人才从事党务工作；要建立党务干部的目标责任考核和激励机制，鼓励党务干部勇于探索，大胆创新，努力做好新时期党建工作；要把党务工作者纳入企业经营管理者队伍建设之中，一起安排，一起培养，同等对待和使用，对党务干部与经营管理人员进行必要的轮岗交流，努力把党务干部培养成为既熟悉党务又熟悉经济工作的复合型管理人才。

谢谢大家。