全县三级干部会上的讲话

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今天，我们在这里召开全县三级干部会议，研究部署全县的经济和农业农村工作，动员全县干部群众进一步振奋精神，坚定信心，用新一轮思想大解放推动全县经济社会大发展，用求真务实的作风把各项工作抓落实，确保全面完成全年的各项工作任务。借此机会，我祝大家在新的一年里身体健康，工作顺利，万事如意!上午，吉雄、向丽同志代表县委、县政府分别就全县经济工作和农业农村工作进行了安排部署，大家要认真学习和领会，切实抓好贯彻落实。五个单位的大会发言鼓舞人心，催人奋进。今天是农历正月二十，去年这个时候，我们召开了全县机关效能建设大会，在这里，我要重申“七个严禁”和“五不准纪律”，年初各项工作要迅速步入正轨。下面，我就如何推进新一轮思想大解放，促进各项工作抓落实，讲三个方面的想法。

一、破除三种观念，在解放思想中统一思想

党的十七大指出，“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝”。应当清醒地看到，我们与先进地区的差距，表面上看是因为区位差、底子薄、财力弱，根本原因还是思想观念上的差距，说到底，就是思想解放不够。解放思想是脱胎换骨。我们每一个党员干部，必须从思想上来一次彻底的反省，来一次触及灵魂的革命。

㈠破除悲观失望、因循守旧、循规蹈矩的僵化思想

当前，在我们少数干部群众中，有几种不好的倾向。就像是几种病一样。一种是“自闭症”，少数干部对外界变化视而不见，麻木不仁。对发展缺乏信心，认为*这也不行，那也不行，悲观失望，委靡不振。一种是“红眼病”，看到投资商赚钱就眼红，有的外商来我县投资，我们给点优惠政策，有的就议论纷纷，甚至障碍重重。这种环境，谁敢来*投资呢？一种是“机关病”，通过去年开展机关效能建设活动，机关作风有了明显好转，但在一些地方和单位，依然不同程度地存在着相互推诿、相互争利、工作漂浮、贪图享受的现象。比阔气、比享受，工作不在状态，办事不力，服务质量不高。一种是“冷热病”，少数单位，开会表态时信心十足，豪情满怀，但一遇到困难，就哀声叹气，怕惹麻烦，工作时冷时热。一种是“多嘴病”，有的品头论足，只说不干，看的议论干的；有的喜欢当“业余组织部长”，传播小道消息，搞得满城风雨，人心惶惶，结果是说的带劲，干的没劲，影响工作，影响发展。一种是“恋旧病”，有的面对新形势、新情况、新问题，思想僵化、思路狭窄，老办法不管用，新办法不会用，就是没得办法。搞改革畏手畏脚，谋发展怕担担子，干事情怕出乱子，四平八稳。去年，通过大家的共同努力，全县固定资产达到5.5亿元，采花茶业科技园、20万吨方解石生产线、茶油加工等一批重点项目相继启动，干出了很大的成绩，如果思想不解放，观念不更新，又如何能取得这样的成绩呢？我列举的上述五种病症，就是当前部分党员干部思想不解放的种种表现。我们抓好今年的经济工作和农业农村工作，首要的任务就是解放思想，必须狠下信心和决心，出重拳，下猛药，从根治这些现象开始，对内讲忧患，对外讲优势，进一步坚定加快*发展的信心，敢于“吃螃蟹”，敢于冲破禁区、敢于打破常规，敢于冒风险，敢为天下先。

㈡破除满足现状、小富即安、不思进取的保守思想

近几年，我县经济快速发展，社会事业全面进步，各项工作都取得了一定的成绩。在成绩面前，决不能沾沾自喜、自以为是，认为在*这样艰苦偏远的山区，能取得这样的成绩就可以了。我们的有些干部自我感觉良好，端着“铁饭碗”，当着“太平官”，满足于成绩不大年年有，步子不大年年走，取得了一点成绩很知足；有的同志认为工作和发展的事与己无关，当一天和尚撞一天钟，混一天算一天；有的同志不注意学习，不注意提高，未进入状态，没找到位置；有的同志做农村工作坐在机关，浮在上面，沉不下去。当然这是少数。现在党的惠民政策好，很多的农民群众通过辛勤劳动，发家致富了，很多群众收入比我们机关干部还高。但农村发展还很不平衡，一些边远的地方基础设施落后，群众的生活还很苦，我们机关干部的待遇在全市是最低的，大家想发展农村公益事业，改善农村面貌，想提高待遇，有什么办法呢？就必须加快发展，再没有其他出路，天上是不会掉馅饼的。活生生的现实，逼着我们要不断解放思想，真抓实干，加快发展。广大党员干部要坚决破除小富即安、小成即满的守摊思想，增强发展的紧迫感，树立干大事、创大业的雄心壮志，抢抓机遇，振奋精神，扎实苦干。

㈢破除不顾大局、本位至上、我行我素的狭隘思想

过去的一年，各地各部门紧紧围绕县委、县政府工作大局，着力转变作风，扎扎实实工作，为全县经济社会发展作出了贡献，“*”规划有了一个良好开端。应该说，主流是好的，但依然存在一些不容忽视的问题。少数部门大局观念缺乏，部门利益至上，与己有利的事就干，与己无利的事、棘手的事，就推诿扯皮，政令不畅；个别部门高高在上，拿着鸡毛当令箭，门难进、脸难看、话难听、事难办的现象仍未根本杜绝，客商“老等”，群众“老盼”，部门“老拖”，一些群众和客商反映较大，影响极坏；极少数部门侵害企业和群众利益，吃、拿、卡、要、报，有些工作是上面急，基层盼，中间慢，“中梗阻”的现象仍然存在；我们也还有极个别村支部战斗力不强，发展思路不清，带领群众致富的办法不多。这些问题影响了发展环境，损害了党和政府形象，疏远了党群干群关系。心系群众鱼得水，背离群众树断根。全县各级各部门要进一步强化大局意识、服务意识和公仆意识，牢固树立一盘棋的思想，坚决防止本位主义，做到令行禁止、政令畅通，努力形成服务客商、服务发展、服务群众的良好氛围。

二、树立三种意识，在解放思想中加快发展

一个地区经济社会的大发展，往往都伴随着思想的大解放和观念的大更新。抓好今年的经济和农业农村工作，加快我县经济发展和新农村建设步伐，必须排除一切干扰，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和机制的束缚中解放出来，切实增强责任意识、机遇意识和服务意识，真正把解放思想落实到加快发展的具体行动中。

㈠树立“穷则思变谋突破、奋起直追快发展”的责任意识

只有负好责任，才能干好事业。客观的说，近年来，通过大家的共同努力，我们的发展速度是快的，发展势头是好的。20*年，在战胜百年未遇特大暴雨灾害和高致病性猪蓝耳病疫情的前提下，全县主要经济指标增幅实现了历史性突破，财政收入按新的统计口径，在剔除基金收入后首次突破亿元大关。但由于受经济基础及诸多因素的影响，发展不够仍然是*最大的实际。突出表现在交通、电力等基础设施落后，制约发展的因素多；工业发展滞后，拉动力强的大企业少；城镇建设滞后，第三产业发育不全；产业化成熟度不高，农民增收的长效机制还没有真正形成。我们还有4万多人生活在贫困线下，县级财政每年需要1个多亿的转移支付才成保证低水平运转。与兄弟县市相比，无论是经济总量还是发展速度，都处于中下等水平，如果不奋起直追，差距就会越来越大，在竞争中就会落伍。我们发展的差距在哪里？除了区位等客观因素外，我看主要是三个方面：一是发展胆略上有差距。我们抓发展的思路都很清晰、都很明确，但遇到具体问题时我们胆略显得不够大，患得患失，缺乏“创”的精神，“闯”的干劲，“拼”的勇气。宜都市将固定资产1.8亿元的国有企业，零价转让给湖北宜化集团。假设这在我们*，会有什么反响？可就是这个“零转让”，宜都却换来了30多亿的投资、每年2个亿的税收。二是履行责任上有差距。发展是我们共同的责任，但有些部门不知自己在服务发展中干什么，有的对县委、县政府的决策部署千方百计找借口、讲困难，敷衍了事；有的表态拍胸脯，落实打折扣。有些问题要召开几次办公会，重复协调，反复督办，有的事情一拖就是几个月，甚至半年得不到解决。有的怕动真碰硬，怕担责任，怕担风险，就是不怕影响*发展。三是精神状态上有差距。同志曾经讲过，“人是要有点精神的”。但我们的有些干部心浮气散，干劲不足、拖拖沓沓、病病歪歪，整天打不起精神，缺乏干事创业的豪气和虎劲，这样一种状态，怎能抓好发展呢？怎样加快新农村建设呢？全县广大党员干部一定要增强加快*发展的责任意识和忧患意识，穷则思变，斗志才坚，跨越赶超，奋力突破，少一些埋怨、少一些争论，一届接着一届干，一张蓝图绘到底，这既是广大人民群众的期盼，更是我们每一个党员干部担负的使命。

㈡树立“抢抓机遇是能人、错过机遇是罪人”的机遇意识

能否抓住机遇直接关系到经济建设的成败。客观分析我县经济社会发展形势，我们正面临千载难逢的发展机遇，十分难得。去年，“采花毛尖”被评为农业产业化国家重点龙头企业、湖北省高新企业和全国少数民族地区特需商品生产企业称号，并与宜昌国贸集团实现强强联合，投资1.5亿元建设茶业科技园，产业规模和整体实力将大幅增强；通过建设湖北旅游强县，与武汉炎黄光谷有限公司实现联合开发，旅游基础设施将不断改善，人气指数将不断提升。工业园区建设初显成效，水电、农副产品加工和矿产品加工三大民族工业发展势头良好；陆渔一级公路等重点项目正式开工建设，基础设施将得到改善，这些为我们今后的发展一定会奠定好的基础。我们是民族自治县，有国家民族政策、扶贫政策的扶持，争取多年的西部政策正在得到落实，去年，国家给我县的专项补助资金、转移支付及结算补助资金都有较大幅度增长。上级领导对我县发展给予了特殊关怀和重视，省委书记罗清泉同志亲临*检查指导工作，对加快*发展提出了重要的指导性意见。去年下半年，省市对我县实施“616”工程，确立了一批事关我县长远发展的重大项目。在项目的争取和协调落实过程中，应该是择其上得其中，择其中就可能得其下，如果我们运作得好，每年可以争取比较大的投入，关键是要有明确的工作目标。可以说，“616”工程是当前我们最大的机遇、最好的机遇，但又是一个必须通过不懈努力才能把握的机遇，我们要百倍珍惜，耽误一时就可能落后多时，错过一次机遇就可能丢掉一个时期，我们绝不能成为*历史的罪人。全县各级各部门，必须树立强烈的机遇意识，以不达目的不罢休的狠劲和韧劲，走好每一步，抓紧每一天。外出跑项目的腿要勤，嘴要勤，脸皮要厚，千方百计把项目争取到位；在机关工作的要立足岗位，强化服务，提升效能，树好形象；在农村工作的要以教育群众、引领发展为重点，沉得下去、蹲得下来、干得带劲，把每一项工作抓落实，做到根根柱头落地，九牛爬坡，人人使劲。

㈢树立“开放就是要放开、环境就是生产力”的服务意识

经济发展离不开好的发展环境，环境也是生产力。这几年，我们重点整治了一些影响发展环境的突出问题，发展环境有了明显改善，但是不是我们的发展环境就很好了呢？还不是。外地客商在*开个小商店，有的人都眼红，这种环境谁愿意来投资、来发展？在优化发展环境上，我们要进一步解放思想，做到“三个放开”。一是观念要放开。用更加宽阔的视野、宽广的胸怀、宽容的态度、宽松的环境，敞开山门，欢迎外地客商来我县投资兴业。在全社会倡导“崇尚创新、鼓励创造、支持尝试、宽容失败”的创新意识，树立“你发财，我发展”的开放观念，我们允许出现失误，但绝不允许不谋事、不干事；允许在发展中出小偏差，但绝不允许不发展、慢发展。二是机制要放活。解放思想不是乱来。要正确处理依法行政和科学行政的关系。依法办事一定要坚持，只有依法办事，才能经得起时间和历史的检验。但是不要什么事都上纲上线。我们所处的时代是改革开放的时代，在实际工作中，往往有许多旧标准、旧制度甚至是法律法规都在不断修改完善，因此，办任何事情，做任何决策，只要有利于*发展，不损害*人民的利益，就必须放手放权，大胆试、大胆干，做到法不禁即许可、能变通要变通。三是管理要放宽。树立开放就是放开、管理就是服务的观念，坚持规矩服从于效率，权限服从于效果，只要有效率、有效果的事情，都要支持，真正做到放而不乱、管而不死。要坚持“服务第一”，尊重市场主体，尊重企业家，对企业家要倍加呵护，对企业要提供“保姆”式服务，在企业发展初期要给予大力支持，在企业发展正常期要保持距离，搞好服务，在企业步入低潮时要帮助排忧解难，推动企业二次创业。这里我强调“六个不准”：不准搞部门特权，不给好处不办事，给了好处乱办事；不准推诿扯皮、拖延办事时限；不准擅自到企业乱检查、乱评比；不准直接或变相乱收费、乱罚款、乱摊派；不准增加行政许可实施的条件和程序；不准利用审批、检查和收费之机搞吃拿卡要报。对违反“六个不准”规定、影响经济发展环境的，要坚决予以查处。

三、弘扬三种精神，在解放思想中狠抓落实

事业成败，关键在人，关键在干部，关键在干部的精神状态与工作作风。解放思想不能空对空，而要实打实。必须认真贯彻落实好这次会议精神，用一流的作风、昂扬的精神，奋力开创我县经济和农业农村工作新局面。

㈠大力弘扬团结协作、合力谋事的团队精神

有了团队的力量，什么困难都能克服，没有团结，什么事都干不成。换届后，县“四大家”班子是非常团结的。通过调整，个别县直部门班子一盘散沙的局面正在逐步转变。我们要珍惜这种难得局面，像爱护眼睛一样爱护团结。怎样维护团结?要做到心往一处想，劲往一处使，扭成一股绳，走好一盘棋；多沟通，多提醒，多尊重，多谅解；念人之功，容人之过，谅人之短，扬人之长。只有这样，一个部门、一个班子就会形成一个和谐有力的团队。我们讲团结，不仅要维护小团结，更要维护大团结，各地各部门必须围绕县委、县政府的统一部署，各司其职，各负其责，加强协调，通力配合，努力形成共谋发展的强大合力。我们讲团结，也不是搞一团和气，尤其是在廉洁这个问题上决不能含糊。真诚欢迎大家监督我们的工作，不满意的多批评、多沟通，但不能采取不正当的办法，不能乱议论。这里，我郑重向大家表个态，从我开始，县委班子带头，绝不插手工程招投标，不谋私利，不怀私心，不徇私情。

㈡大力弘扬雷厉风行、一抓到底的实干精神

通过去年的机关效能建设活动，干部队伍作风明显好转，我们要把这项活动不断推向深入，在全县党员干部队伍中大力弘扬求真务实、真抓实干的作风。弘扬实干精神，就是要坚决克服形式主义倾向。现在一些地方和部门有一种不好的倾向，就是对上级党委和县委、县政府的决策部署，往往是大张旗鼓地宣传号召，搞得轰轰烈烈、热热闹闹，而没有认真研究具体落实的办法，也没有采取具体落实的措施。会议一开，任务就算完成了，事后缺少检查、督办。风声一过，什么都没有了，必须坚决纠正这种现象。弘扬实干精神，就是要在“真”、“实”二字上下功夫。力戒漂浮、力戒空谈、力戒懒惰、力戒形式。坚持讲真话、报实情；敢于动真格、用实劲；努力办实事、求实效。对县委、县政府的重大决策、重要工作部署，特别是经济工作和农业农村工作会议精神的落实，“616”工程项目建设等重点工作，必须明确责任，强化督办，一个环节一个环节地落实，一个步骤一个步骤地推进，一个问题一个问题地解决，真正把各项工作往深里做、往细里做、往实里做。对抓落实有力、工作实绩突出的地方、部门及工作人员，就是要表彰、要奖励。对不负责任、工作不落实的，就是要追究责任。弘扬实干精神，就是要营造想事、谋事、干事、干成事的良好氛围。全县广大党员干部要立足岗位，埋头苦干，干有所成。在用人导向上要坚持“想干事的给机会，能干事的给岗位，不干事的挪挪位”。不换思想就换人，形成“今天工作不努力，明天努力找工作”的创业氛围。

今天在座的有来自一线的村支部书记、主任，你们为我县新农村建设操了不少心、呕了不少气、吃了不少苦，作出了很大贡献，县委、县政府感谢大家。如何承担起领导新农村建设的重任，我送大家三句话：政治上要清白，要当领路人，不做“地头蛇”，勤学习，提高贯彻党的方针政策、领导农村工作的能力，把党支部建成坚强的战斗堡垒；思路上要清晰，要当精明人，不做糊涂官，找准符合村情的发展路子，把好维护社会稳定的第一道闸门；服务上要清廉，要当清白人，不做违心事，决策要民主，村务要公开，全心全意为群众服好务。

㈢大力弘扬艰苦奋斗、奋发有为的创业精神

坚决破除作风漂浮、激情不足的精神状态，要勇于吃苦，努力以己之苦换发展之好，以己之苦换群众之甜，以己之苦换社会之稳。要克难攻坚，面对成绩不陶醉，面对困难不退缩，面对问题不逃避。大力倡导“六敢”精神。“敢想、敢闯、敢干、敢拼、敢先、敢赢”。敢想就是思想上始终保持积极向上的激情，想发展，主动谋发展；敢闯就是勇于改革创新，敢于打破常规，闯出自己的一片天地；敢干就是目标明确后，不争论，不折腾，脚踏实地往前走，不达目的不罢休；敢拼就是要敢于正视困难，敢于承担责任，艰苦创业；敢先就是思维超前，敢为人先；敢赢就是坚信只要奋斗就会成功，努力做到个人工作有亮点、单位工作有精品。加快*发展，我们必须大力弘扬“六敢”精神，冲破思想束缚，始终保持蓬勃向上的朝气、敢拼敢赢的勇气、勇于创新的锐气，浑身是胆，勇往直前。

同志们，今年是贯彻落实十七大精神的开局之年。做好今年的工作，对于全面完成县十二次党代会确定的目标任务，具有十分重要的意义。全县广大党员干部必须进一步解放思想，开拓创新，真抓实干，励志图强，为实现*经济社会又好又快发展而努力奋斗！