县党务工作建设的讲话稿

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同志们：

今天，我们召开这次党务工作会议，主要目的是为了认真总结去年的党务工作，安排部署今年的党务工作，促进党务工作再上新台阶，为构建和谐社会夯实政治基础。前面，李瑞同志和焕国、志鸿、子芸同志分别就今年的政法、纪检、宣传、组织、统战和老干部工作进行了安排部署。这些都是经过县委常委会认真研究确定下来的，希望大家认真抓好贯彻落实。会议还对去年在宣传思想、精神文明建设和政法综治方面涌现出来的先进单位和先进个人进行了命名和表彰，对一些工作中出了差错的单位，分别进行了撤销荣誉称号和通报批评的处理。起到了表彰先进，鞭策后进的作用。让我们再一次以热烈的掌声，对受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！下面，讲几点意见：

一、充分认识党务工作对构建和谐社会的重要意义，切实增强工作的紧迫感和责任感

党务工作是提高党的执政能力，推动各项事业健康发展的重要保障。做好党务工作，全面加强党的建设，对于全面落实市县党代会、人代会精神，推动各项重点工作落实，加快构建和谐社会具有十分重要的意义。

1、党务工作是推动我县缩小发展差距的内在动力。我们*是一个工业弱县、财政穷县，纵向看，近年来在全县干部群众的共同努力下，经济是在较快地发展，但是横向比，我们发展的速度还远远不够。据初步统计，20*年，我县生产总值人均占有量是17115元，在全市排名第7位；人均地方财政收入392元，不足全市平均水平的四分之一；城镇居民可支配收入8009元，排名第7位；固定资产投资完成5.8亿元，增长10.02%，在5个农业县市区中排名最后一位，增长速度是7个县市区中最慢的。通过这些数据可以看出，当前我县的综合实力还很弱，发展上的差距还很大。要缩小这些发展上的差距，就必须充分发挥党务工作的优势，把广大干部群众有效地组织起来，充分地发动起来，积极主动地投身到项目建设、工业发展、新农村建设的实践当中去，推动县域经济跨越式发展。

2、党务工作是促进我们实现战略目标的政治保障。前不久召开的市县党代会和人代会，确定了今后五年我们经济社会发展的任务目标。我们面临的发展任务十分艰巨，要在本届任期内实现全县生产总值32亿元的目标，年均经济增长必须保持在14%以上；实现固定资产投资要达到10亿元的目标，年均增长必须在11%以上。完成这些目标任务，对我们提出了更高更严的要求，我们必须以加倍的努力去工作。但由于多种因素的影响，当前我们的发展中还存在着许多制约因素。从组织领导上看，我们工作的方式方法还不能完全适应新形势的需要，一些干部抓发展的能力还有待提高；从发展主体上看，我们的一些群众发展的劲头还不足。只有我们加强党务工作，才能不断提高执政能力和领导水平，有效激发群众加快发展的热情，推动各项重大决策的全面落实。

3、党务工作是我们保持社会大局稳定的重要手段。当前，我县正处在新旧体制转换时期，各种矛盾相对集中，群体性事件、集中上访时有发生，企业改制、职工下岗遗留问题层出不穷，影响着构建和谐社会的进程。特别是因“四乱”现象引起的一些土地纠纷等问题，往往头绪繁多，涉及面广，解决起来难度很大。从去年末到现在，群众上访接连不断，一些缠访、重复访、越级进京上访和群体性上访事件，严重影响了县委、县政府正常的办公秩序，分散了领导抓中心工作的精力。面对这些情况，我们更加需要发挥党务部门的优势，积极主动地做好群众的思想疏导工作，理顺群众情绪，调处矛盾纠纷，维护社会和谐稳定的大局。

二、充分发挥党务工作部门的职能作用，全面提高构建和谐社会的能力

今年党务工作的总体要求是：以邓小理理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽全局，整体工作要上台阶，重点工作要求突破，单项工作要创一流，在政治上要更加坚定，业务上要更加精通，工作上要更加高效，作风上要更加扎实，服务和保障中心工作上要更加有力。重点从以下五个方面促进各级组织提高构建和谐社会的能力。

1、提高推动经济发展的能力

党的十六届六中全会指出：“社会要和谐，首先要发展”。对于我们*的干部群众来讲，发展更是头等大事。只有发展，我们才能解决前进中的困难和问题，只有加快发展，我们才能在构建和谐社会的实践中掌握主动。提高推动经济发展的能力，关键是要着力打造能够干事创业的领导班子和干部队伍。当前，我县领导班子和干部队伍的主流是好的，绝大多数班子是团结和谐的班子，能创能干的班子，绝大多数领导干部作风扎实，富有朝气，群众对他们是满意的。但是也有一些领导班子和领导干部做得不够好，离组织的要求和人民的期望有较大差距。有的不思进取，工作总是旧模样；有的令行不止，搞上有政策，下有对策；有的事业心不强，对县上的重大决策部署不学习，工作方向不明，抓不住重点；有的畏难情绪大，没有一股子闯劲和干劲；有的只琢磨人，不琢磨事，只想当大官，不想挑重担，等等。这些现象与我们干部队伍建设的要求是格格不入的。我们必须采取有力措施消除这种现象，改变这种现状。一是要坚持正确的用人导向，选好人。要坚持用发展的目标确定选人用人标准，用发展的要求创新选人用人的机制，用发展的业绩决定干部的升降去留。通过深化干部队伍改革，完善选人用人机制，扩大公开选拔力度等措施，真正把那些靠得住，有本事，实绩突出、群众公认的干部选拔到重要岗位上来。二是要建立科学的干部考核机制，用好人。要不断完善领导班子和领导干部考核评价体系，形成以科学发展观为指导，以综合目标责任书为依据，通过考核事来考核人的考核评价体系，更加客观公正地反映每个班子和领导干部工作的全面情况。对经过考核“实绩较差”的班子，或连续两年被考核为“实绩一般”的班子，班子主要领导要就地免职，副职实行竞争上岗。对被考核为不称职的领导干部，要根据具体情况，该转岗的转岗，该免职的免职，该辞退的辞退。形成一种争着干事、比着干活的良好氛围。三是要大力加强机关效能建设，管好人。要以开展“机关效能建设年”活动为契机，大力开展机关效能建设活动，结合学习贯彻总书记倡导的“八种良好风气”，切实解决一些机关及其工作人员纪律松懈，事业心不强的问题。重点整治机关工作人员上班迟到、早退、上网聊天、玩游戏、看电影、串岗、参与赌博性娱乐活动等现象。教育广大机关干部把心思和精力用到干好业务、搞好服务上，兢兢业业干好本职。切实解决一些机关及其工作人员不作为、乱作为的问题。重点整治服务意识不强，工作错位、越位、缺位，对待群众冷横生硬，不给好处不办事、给了好处乱办事等侵害群众利益的现象。引导机关工作人员牢固树立“为民、务实、清廉”的执政理念，为县域经济发展提供公平、公正、及时、到位的政务服务。切实解决一些机关及其工作人员有令不行、有不禁不止的问题。重点整治大局意识不强，部门和小团体利益至上，对党的方针政策和县委、县政府重大决策部署贯彻落实打折扣，或者搞上有政策，下有对策的现象。使各级组织牢固树立全县一盘棋的思想，与全县大局工作保持工作同步，目标同向。切实解决一些机关及其工作人员节奏缓慢，效率低下的问题。重点整治思想不解放，缺乏创新意识，开展工作墨守成规，落实任务坐等靠拖，处理问题拖泥带水等现象。大力提升机关效能，形成盯住干、马上办、干到位，雷厉风行的工作作风，切实提高办事效率。通过机关效能建设，今后各级组织和广大干部必须严格遵守以下“五条禁令”：第一，严禁上班迟到、早退，上班期间上网聊天、喝酒、打牌、玩游戏；第二，严禁参与带有赌博性质的娱乐活动；第三、严禁利用手中的权利吃、拿、卡、要；第四，严禁领导干部驾驶公务用车；第五、严禁干扰执纪执法部门的公务，为违纪违法者开脱说情。对于违反“五条禁令”的，要依照有关规定从重处理。

2、提高宣传动员群众的能力

群众是构建和谐社会的主体，是推动经济社会发展的有生力量。如果群众动员不起来，我们构建和谐社会就缺乏强大的力量。*的群众历来具有自力更生、艰苦创业的优良传统。但是，随着经济的发展，生活水平的提高，我们的群众思想上现了一些新的情况：一些群众创业意识淡化，“小富即安，小进则满”，安于享乐，不思进取；一些群众发展的觉悟不高，在公益事业建设上，存在你不投资，我不建设的现象；重点产业发展上，存在你不扶持，我不发展的现象。“一事一议”搞不起来，对县上推进的一些重点工作不积极支持，等等。如果我们对此没有一个清醒的认识，不及时制止这种消极情绪的蔓延，尽管当前我们面临的机遇很多，也只能从眼皮底下白白丧失。可以说，当前我们宣传发动群众，增强群众的机遇意识、发展意识已经到了刻不容缓的时候。宣传部门要不断创新和改进工作方法，拓展宣传广度，扩大涵盖面；加大宣传力度，增强实效性；推进宣传深度，提高影响力，促进宣传思想和精神文明建设水平全面提高。重点抓好以下三个方面：一是要强化对科学发展观的宣传，营造催人奋进的发展氛围。要坚持以推动我县经济社会又好又快发展为主题，加大对科学发展观的宣传力度，激发群众盼发展、快发展的强烈愿望。围绕县域经济社会发展，用丰富多采的形式宣传我县项目建设、工业发展、新农村建设、各项改革、维护稳定等方面取得的成绩和典型经验，在全县形成争先恐后谋发展的良好局面。要围绕社会大局稳定，对改革发展中出现的一些社会热点、焦点问题和群众反映强烈、实践中普遍存在的突出问题，适时搞好宣传引导，解疑释惑、化解矛盾，把各级干部群众的心思引导到加快发展上来。二是要大力弘扬“*精神”，鼓舞全县人民的士气。要坚持“三贴近”原则，把对党的方针政策、社会主义道德观、社会主义荣辱观等内容的宣传，和“甘肃精神”、“*精神”的宣传有机结合起来，用身边的事教育身边的人。新闻宣传部门要把弘扬“*精神”作为加强精神文明建设的重要组织成部分，提高认识，加大力度，用历届*干部群众艰苦创业的感人事迹教育广大干部群众，引导他们大力弘扬不畏艰险的吃苦精神、敢为人先的开创精神、自强不息的拼搏精神、艰苦创业的实干精神和勇于负重的奉献精神，激励他们在构建和谐社会的实践中克服困难，扎实工作，再创新的业绩。三是要加大对外宣传的力度，为我县发展创造良好的外围环境。新闻宣传部门要准确把握县委、县政府中心工作的脉搏，密切关注外界媒体的宣传动态，提高针对性，进一步加大对外宣传的力度。对于我县改革发展中取得的成就，要及时了解，全面掌握，主动宣传；对我县经济社会发展中好的典型经验，要认真挖掘，抓住重点，放大亮点，广泛传播；对于我县投资创业方面的各项优惠政策，要抓住一切机会对外宣传推介。积极树立我县开明开放、充满生机的良好形象，增强各界对我县改革发展的信心。

3、提高处理复杂问题的能力

稳定是发展的保证，没有稳定就谈不上发展，更谈不上构建和谐社会。由于多种因素的影响，当前我县社会稳定的形势不容乐观，一些老大难问题一时难以解决。从一个侧面反映出我们解决复杂问题的能力还跟不上形势的需要。各党务工作部门要结合干部队伍的实际，围绕化解矛盾纠纷、做好信访工作搞一些培训，使我们的干部在复杂的矛盾纠纷面前变得有思路，有办法。各级也要提高认识，转变职能，把处理复杂问题，维护社会稳定作为一项政治任务来抓，切实抓出成效。一是要自觉树立大局意识。要树立全县一盘棋的思想，从维护大局稳定，推进经济社会发展的全局认识问题、分析问题、解决问题，自觉抓好化解矛盾、维护稳定措施的落实，不能事不关已，高高挂起。二是要不断强化责任落实。要认真落实“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的信访工作责任制。今后凡发生群众信访事件，不管是由谁的原因引起的，只要发生在自己管辖的范围内，乡镇和部门就负有义不容辞的解决责任，决不允许找借口进行搪塞。对于因不负责任导致事态扩大，影响了上级正常工作秩序，造成严重社会影响的，要追究主要领导的责任。三是要努力改进信访工作。各级干部要加大对政策法规的学习和工作经验的积累，善于同信访群众打交道。对群众来信来访中提出的问题，要加强协调，及时认真查处，并对当事人进行答复。对群众反映的热点难点问题，凡是有合理成分并能够解决的，要马上解决；一时难以解决的，要讲清理由，明确解决时限，赢得群众理解；对不符合法律和政策规定的，要有理有据地向群众讲清楚，难以理解的也要引导其在法律框架内解决，决不允许因群众提出的要求不合理或不具备解决条件而态度生硬，伤害群众感情。要不断创新工作方法，认真落实领导集中下访、政法大接访工作的各项措施；在广大党员干部特别是领导干部中深入开展以“一封来信，一次来访、一次排查、一次办好”为主要内容的“四个一”评比活动，加强协作配合，形成上下联动、齐抓共管、综合治理的“大信访”工作格局。四是要切实抓好矛盾纠纷的排查调处。要加强对矛盾纠纷的排查和调处，建立健全社会稳定预警机制和矛盾纠纷排查调处机制，对于潜在的矛盾，要能及早发现，提前介入，及时解决；对于苗头性、倾向性的问题，要迅速调查，果断处置，真正把问题解决在基层，解决在萌芽状态。要健全网络，充分发挥人民调解、行政调解、司法调解的综合作用和基层党组织、村组干部、“三老”人员在解决基层矛盾纠纷中的独特作用，有效利用民间形成的一些好的调处办法，切实提高化解矛盾纠纷的成功率，切实夯实社会稳定的基础。四是狠抓社会治安综合治理。大力开展“平安*”创建活动，不断加大社会治安专项整治工作，深入开展严打整治斗争，不断提高刑事案件侦破率，有效遏制杀人、放火、盗窃、抢劫等严重危害人民群众生命财产和公共安全的暴力犯罪活动。进一步加强打防控一体化的治安防范体系建设，切实落实人防、物防、技防等各项安全防范措施，为改革发展和人民群众创造安全和谐的社会环境。

4、提高工作创新的能力

创新是发展的动力，没能创新，工作就不会有新的局面。今年我们全面启动了“乡镇比发展，部门比服务”活动，乡镇之间、部门之间比什么，我看关键就是在比创新，谁的工作有创新，肯定就会打开新局面。党务工作部门要以创新的理念推进工作，以创新的标准引导各级组织和广大干部，在全县形成开拓创新的浓厚风气。一是要解放思想，创新观念。思想是行动的先导。要敢于打破条条框框和思维定势，以新的理念、新的视角，探索新时期我县经济社会的新路子。要定期组织县乡干部、企业界人士、农村能人大户到周边县市或发达地区学习考察，感受他人在加快发展上的新思路、新举措和新经验，启迪思维，开阔视野，促进思想观念的转变。要结合我县经济社会发展实际，深入开展以“思想大解放，经济大发展”为主题的大学习、大宣传、大讨论活动，大力倡导创新的风气，结合机关效能建设活动的开展，组织干部职工认真查找和整改思想守旧、观念保守等问题，积极学习新知识、新观点，创造性地搞好本质工作。二要深化改革，创新体制机制。当前，我县正处在新旧体制的转型期，面临着许多新情况、新矛盾。在农村经济发展上，我们面临着如何加快农村合作组织发展、推进农业产业化经营、发展现代农业，如何建立规范有序的农村土地权流转机制、促进适度规模经营的问题；在工业发展上，我们面临着如何完善投融资体制，解决项目建设、企业发展资金不足等问题；在社会事业发展上，我们面临着如何推进新一轮教育布局调整，推进城乡教育公平等问题。在社会保障体系建设、乡镇债务化解、维护社会稳定等方面，也有许多类似的新情况、新问题。这些问题，都需要我们以创新的精神，改革的办法去解决，否则，我们的发展就难以迈出大的步子。三是要大胆开拓，创新工作方法。工作方法不创新，工作就难以推动。为了促进各项工作的落实，今年我们对干部综合考核办法进行了创新，整合了考核资源，加大了“统”的功能，进一步提高了考核的科学性；对工作运行机制进行了创新，通过深入调查研究，以《安排意见》的形式对重点工作进行了部署，使工作的重点更加明确突出；对工作落实机制进行了创新，重点工作采取“年初总体部署、按月具体安排”的办法来推进，对重大项目建设实“行一月一督查、一季度一落实、半年一总结、年终抓考核”办法促落实，促进了整体工作的健康开展。各级都要把创新工作方法作为抓落实、促发展的有效手段，从本乡镇、本部门的实际出发，针对工作推进过程中存在的问题，不断创新工作方法，提高工作的质量和效率。

5、提高凝聚发展合力的能力

实现市县党代会、人代会确定的发展目标，全面推进和谐社会建设，是一项长期艰巨的任务。只有我们动员一切可以动员的力量，利用一切可以利用的积极因素，同心同德，群策群力，共同奋斗，我们的发展才会左右逢源，健康顺利地推进。一是要进一步加强统战工作。要认真做好非公有制经济代表人士、党外知识分子工作和民族宗教工作，加强同县内外各界人士的联系，积极向他们宣传党的方针政策和县委的重大决策，保护他们的合法权益，表彰他们的先进事迹，团结和鼓励社会各阶层人士积极创业，积极引导社会资金、技术、人才、信息等资源向我县集中，努力形成为构建和谐*而共同奋斗的良好局面。二是要进一步加强老干部工作。老干部是我们事业发展的宝贵财富，他们在长期的实践中，做出了重要的贡献，形成了丰富的经验，是我们推进和谐社会建设的重要力量。要始终把老干部工作摆在重要地位，关心老干部的生活，落实老干部的待遇，解决他们遇到的具体困难，使他们老有所养、老有所乐。要把老干部当作老师，虚心向他们求教。积极鼓励老干部围绕我县项目建设、新农村建设、重点产业发展、社会稳定等工作开展一些力所能及的调查研究，参加一些力所能及的公益事业，积极为我县经济社会发展献计献策。三是要进一步加强群团工作。群团组织是党联系团结群众的桥梁和纽带，是建立和谐社会的重要载体和保证。要加强对群团工作的领导，积极支持群团组织的工作，为他们开展工作创造良好的环境。群团组织要不断加强自身建设，充分发挥职能作用，围绕我县经济社会发展，研究新情况，推出新举措，解决新问题，根据各自的特点，创造性地开展工作，为我县构建和谐社会建功立业。

三、切实加强对党务工作的领导，不断提高党务工作的整体水平

做好党务工作,关键在于加强领导，狠抓落实。各级各部门要明确职责，落实责任，努力形成齐抓共管的强大合力，切实推动党务工作各项任务落到实处。

1、分管领导要切实负起领导责任。分管各常委要适应新形势发展的要求，充分认识党务工作的重要性，切实把党务工作摆上重要议事日程抓紧抓好。要加强对工作的谋划，按照上级的指示，结合我县经济社会发展的重点工作，从分管部门的职能出发，认真研究，理清思路，做出扎实的安排部署，积极的交任务，压担子，推动分管工作有声有色地开展。要加强指导，经常参加分管部门开展的重大活动，定期研究分管工作中出现的新情况、新问题，拿出切实可行的措施办法，及时进行协调解决，推动分管工作扎实开展。要强化落实，定期搞好督促检查，对于一些带有全局性的重点、热点和难点问题，还要亲自去抓，确保任务落到实处。

2、党务工作部门要发挥好职能作用。组织、宣传、统战、政法等党务工作部门要加强对基层工作的督促指导，充分发挥好职能作用，从围绕中心，服务大局的高度，找准在全局中有重大影响，重大带动作用的工作，扭住不放，集中精力，抓出成效。要切实加强党务干部队伍建设，按照干部“四化”方针，及时充实和加强组织、宣传、纪检、政法和统战干部队伍，把那些政治素质强、业务能力精、作风过硬的优秀年轻干部选拔到党务工作部门领导岗位上。要从政治上、思想上、生活上关心党务工作部门干部，切实调动和保护他们的积极性和创造性，努力提高党务工作水平，在构建和谐社会中发挥更大的作用。

3、乡镇部门要落实好党务工作责任制。各级各部门要把纪检、宣传、组织、政法、统战和老干部工作纳入重要议事日程，高度重视，认真研究，统筹兼顾，扎实推进。各级“一把手”认识上必须到位，要充分认识做好各方面党务工作的重要性和紧迫性，坚决克服党务工作是党务部门的事和“经济工作是务实的，不抓不行；党务工作是务虚的，可抓可不抓”的思想误区，创新方法，虚功实做。要以高度的政治责任感和历史使命感，认真落实好各项工作目标责任制，“一把手”要亲自抓在手上，亲自安排部署，亲自督查落实；分管领导要具体抓，班子成员要共同抓。各级各部门要形成齐抓共管，密切配合的工作格局。

同志们，加强党务工作，促进和谐社会建设，对于我们来说使命光荣，责任重大。让我们大力弘扬“*精神”，以良好的精神状态和求真务实的工作作风，与时俱进，大胆开拓，同心协力，扎实工作，全面加强党务工作，不断提高执政能力，为构建和谐*做出更大的贡献！

谢谢大家。