县经济形势分析及农业观摩讲评的讲话

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前面，*同志对上半年全县经济和农村重点工作观摩情况进行了分析点评，安排部署了下半年的经济工作，分析得很准确，安排得很全面，我完全同意，下去后，请同志们认真抓好贯彻落实。5个部门的同志谈了很好的意见，有些观点还具有创新性，充分显示了我们部门同志加快发展的决心。这一次农业观摩，一是选择的时机非常好，在种植业、养殖业丰收在望，各项重点工作取得阶段性成效的情况下安排这次活动，有利于掌握情况，也有利于推动工作。二是安排扎实，准备充分。为了搞好这次活动，“两办”做了扎实的安排，各乡镇都作了充分的准备，确保了观摩活动的顺利进行。三是组织严密，进展顺利。这次活动组织得非常好，活动紧张有序，圆满完成了任务。四是乡镇同志精神面貌好。我们乡镇的同志在现场汇报工作，不拿稿子，对做下的工作如数家珍，树立了乡镇干部的新形象，可以说观摩达到了很好的效果。结合这次观摩活动，就如何作好下半年全县经济工作，谋划好明年的工作，我讲几点意见：

一、充分肯定上半年全县经济工作取得的成绩，增强做好经济工作的信心。

总体上看，上半年各项重点工作完成的很好，城乡经济保持了快速、协调发展的良好势头，取得的成绩是令人非常鼓舞的，形成了千帆竞发，百舸争流的局面。主要特点有四个方面：一是思路清。各乡镇、部门围绕市、县党代会、人代会、经济工作会议确定的重点工作，立足实际，科学决策，认真谋划年度工作，思路清晰，重点突出。二是任务实。今年年初，我们下发了十个重点工作安排《意见》，签定了工作目标责任书，乡镇、部门又进行了细化分解。实行了领导包挂项目、企业、新农村示范点制度。对重点工作实行了一月一安排，一季度一督查的办法，从而确保各项重点工作落到了实处。三是干劲足。各乡镇、各部门攻坚克难，大力弘扬“*精神”，争着干活、比着干事，“乡镇比发展、部门比服务”的局面初步形成。同时，群众参与新农村建设的积极性也越来越高，许多村组农户积极参与“一事一议”，出工出钱铺筑油路，改造居民点，在推动新农村建设中发挥了生力军的作用。四是效果好。绝大部分乡镇、部门创出了自己的典型，打造了自己的亮点，干出了自己的特色，涌现出了许多好的典型，在推动全局工作中具有很好的推广价值。

客观分析上半年经济工作，还存在以下几个方面的不足和问题。从工作成效上看：一是项目小、项目少的问题没有得到有效改变，固定资产投资欠账较多。最近，市上对各县市固定资产投资完成情况进行了通报。从通报情况看，我县上半年全社会固定资产投资总额为31933万元，同比增长只有3.85%,增长速度比全市平均水平低30个百分点。固定资产投资慢，有客观方面的原因，但也与我们抓基础工作的力度有关系，一些乡镇领导对固定资产投资重视不够，没有切实可行的措施，投资出现了负增长，这是导致全县固定资产投资增长乏力的重要原因。二是农业结构调整层次浅，农民增收的空间仍然狭小。现在我们的个别乡镇结构调整仍然处在作物“种多”和“种少”的层面上，而不是围着效益调，在高效产业的培育上没有突破性进展。三是一些突出信访问题解决不够彻底。特别是一些涉及土地、移民等方面的问题还没有完全解决，影响稳定的隐患还是存在的，需要高度重视，及早着手做好相关工作。四是有些工程质量不高。一些乡村组硬化的路面没有几天就脱皮，栽下的树不及时灌水，成活率也不高。从工作作风上看：一是落实工作的力度不一，存在工作进展不平衡的现象。二是推进工作的魄力不一。部分干部遇到事情，这也不行，那也不行，畏难情绪大。三是谋划工作的能力不一，部分干部找不到工作的突破点，存在没事干的现象。四是“吃透”本职工作的程度不一，部分干部对分管的业务不熟悉，基本情况掌握不清楚，找不到影响推进工作的症结，拿不出有效的对策办法。

二、进一步强化工作措施，切实抓好下半年各项重点工作的落实。

一要抓好十个安排《意见》和目标责任书的落实。目前，上半年城乡农村经济观摩活动已经结束，观摩结束不是工作结束，下一步要认真对照责任书进行清理，对欠下的各项工作任务要抓紧补上，确保工作全面推进。

二要抓好重点建设项目进度。目前，年初确定重点工业项目，有个别的还没有开工。希望包挂领导和牵头部门切实发挥作用，经常到项目建设现场开展调查研究，经常和项目业主联系沟通，督促项目业主搞好建设。责任部门要拿出切实有效的办法，有些实在不能开工的项目，要积极寻找新的项目进行替换。对金属硅、铜杆拉丝、商贸城、房地产开发等一些意向比较明确的项目，要加大工作力度，力争把意向性项目变为合同项目，合同项目变为“落地”项目。要抓好项目环保和安全生产。环保部门要主动服务，做到项目建到那里，环保就要跟踪到哪里，要和招商、中小企业等部门主动联系，对严重污染环境的项目要坚决制止。同时，对乱采砂、乱挖土等问题要加强管理，严肃查处。

三要抓好农民增收的各项工作。重点抓好四个方面，一是抓好田间管理保增收。要引导和帮助农民搞好棉花的防虫、防灾等工作，切实加强棉花市场管理，确保棉花丰产增收。二是抓好农产品销售保增收。加大为农服务力度，搞好信息引导，帮助农民搞好孜然、番茄等农作物的销售，促进农民增收。三是抓好草畜产业保增收。抓好羊产业的饲草复种、秋季补栏、新建圈舍的组装配套以及防疫灭病等工作，不断巩固和壮大羊产业。四是抓好劳务输转保增收。要紧紧抓住目前有利时机，积极引导农民加大劳务输转力度，大力发展劳务经济，增加农民收入。

四要抓好各项改革任务的推进。今年的改革重点是“三项改革”、“七个完善”，总体上看，上半年改革进展情况是好的，有几项改革任务已经顺利完成，下一步的任务是对已经审批的各项改革，要认真组织实施，抓好任务落实。对改革中出现的问题要认真研究解决，推进各项改革的顺利进行。

五要抓好社会稳定。要牢固树立社会稳定无小事的思想，自觉克服松劲情绪，认真落实好信访工作责任制，认真抓好“万名干部下基层排查调处矛盾纠纷”活动，切实解决一些突出问题。

三、深入开展调查研究，及早谋划好明年的工作。

要围绕围绕打造酒嘉地区“后花园”，建设现代农业示范基地、特色农矿产品精深加工基地、航天后勤生活保障基地和休闲度假旅游基地的总体思路，重点谋划好以下几个方面：

一是工业发展上，要谋划好重点项目。要按照建设特色农矿产品精深加工基地的要求，着力抓好重点建设项目的筛选、包装等前期工作，夯实项目工作的基础。要围绕棉花产业的“三级提升”和蔬菜生产加工，在纺纱、织布、棉仁蛋白和蔬菜精深加工项目上做工作。要以现有的铜、铁、煤企业为依托，围绕铜、铁、煤的技、扩改项目做工作，做大做强骨干企业。要围绕菱镁石、红柱石、白云石、硅铁等资源，策划包装一批新项目，培植新的增长点。要围绕风能、太阳能资源，在清洁能源项目上做工作，积极争取立项。同时，要在谋划好项目的基础上，按照“一手抓争取，一手抓招商”的原则，积极做好招商引资工作，主动“走出去”，搞好市场考察，寻找商机，尽最大努力把谋划好的项目落到实处。

二是现代农业上，要谋划好重点产业。一要尽快拿出科学的规划。农牧部门要按照建设现代农业示范基地的要求，尽快拿出发展现代农业的规划，在全县农村工作会议召开之前，规划要定型。二要理清结构调整的思路。按照“减粮、压棉、扩大林果、瓜菜”的思路”，认真考虑明年的结构调整问题，在巩固做强棉花、肉羊产业的同时，特别在发展制种、瓜菜、葡萄等高效产业，建设“万元田”上做一些深入的调研和思考。三要确定发展设施农业的重点。设施农业和设施畜牧业是我们建设现代农业示范基地的重要举措，是认准了的事情，要下决心去抓。农牧部门要认真研究新形势下我县发展日光温室产业的新措施、新办法，科学布局，确定好明年设施农业发展的重点任务。要加强宣传引导，已打造的日光温室再不能拆，今年要全部种上，做到不留空棚。要抓好设施畜牧业，认真搞好养殖小区建设、品种改良、饲草种植等工作，明年要力争在设施农业、设施畜牧业发展上取得新的进展。四要靠实科技增收的措施。要按照“节水、节肥、增效”的思路，确定好明年农业生产上的主推技术。特别是棉花膜下滴灌技术的推广应用，今后农牧部门、水务部门要把目标定位在农民增产增收上，会同各乡镇认真调研，认真解决投入大，管材质量差、耐用程度低，电费高，增产增收效果不明显等问题，使这项好的技术稳步推开。

三是新农村建设上，要谋划好重点任务。一要稳步推进小康住宅建设。明年要全面完成规划任务，86个村，村村都要有规划。同时，要按照新建、改建并重的原则，认真摸底，确定好明年建设的重点。二要大力推进基础设施建设。乡镇、部门要抢抓机遇，积极争取立项，为明年农村基础设施建设打好基础。同时，要加强宣传引导，积极引导农民参与公益事业。三要深入整治村容村貌。全面启动“酒航路文明样板工程”，切实抓好沿路沿线的住宅建设、绿化美化、垃圾整治等工作，促进村容村貌的全面改善。分管领导要组织新农办、建设局、林业局、环保局等部门认真研究，及早做好这方面的工作。同时，建设部门要加大对城市垃圾的管理，坚决杜绝城市垃圾下乡污染城郊农村环境的情况。四要下功夫抓好生态建设。我县本身是一个生态脆弱县，但乱砍乱伐的问题屡禁不止，去年一年我们的果园砍伐达到2000亩。要加强对古树、果园、农田林网的保护，严历查处乱砍乱伐树木的行为，对农田林网伐了的一律要补栽、新植。要进一步强化城区生态绿化工作，特别是要抓好城南、城西的绿化工作，明年我们要在解放村以西大规模的开展防风林带建设工作，请相关部门要认真做好前期工作。同时，在生态建设上要走经济效益支持生态效益的路子，大力种植沙棘、枸杞等经济林木。

四是城市建设上，要谋划好重点工程。明年要重点抓好三大工作，一要抓好改造工程，改善城市面貌。按照三年内完成“四纵九横”道路改造的目标，确定好明年改造的重点，提前做好相关工作。二要抓好城市管理，美化城市环境。继续加大整治力度，切实抓好对乱停、乱放、乱摆、乱挂、乱写、乱画等不良行为的整治，营造文明有序的城市环境。三要抓好创建活动，提升城市品位。要按照“城要建在林中，人要生活在画中”的要求，认真策划，明确任务，以创建园林化城市活动为龙头，积极开展花园式单位、绿色小区、温馨家庭创建活动，在城市“五化”上取得明显成效。

五是文化旅游产业上，要谋划好重点工作。一要按照规划，搞好“三湖一溪两寺”相关旅游项目的规划开发。二要以开展“五个十”工程为载体，组织开展好“*人写*、*人唱*、*人画*”活动。三要积极争取立项，做好建设展览馆的准备工作。

四、不断加强机关效能建设，促进城乡经济更好更快地发展。

一是思想上再发动，着力培养干事创业的精神状态。要大力弘扬“*精神”，向前人看齐，向先进看齐。要高度重视学习，加大对业务知识、市场知识、科技知识、法律知识的学习力度，努力提高综合素质。要切实推进思想解放，积极学习借鉴外地先进经验，善于接受新事物、新观点，善于创造性地开展工作。

二是领导上再加强，把基层和群众的积极性引导好。要大力加强领导班子建设，真正把班子建设成加快我县经济社会发展的“火车头”。要加强能力建设，不断提高领导经济发展的能力。要加强作风建设，切实增强各级班子的凝聚力和战斗力。要加强调查研究，重点要思考五个方面的问题，第一个是固定资产投资如何突破，第二个是工业项目如何发展，第三个是棉花膜下滴灌如何推进，第四是葡萄产业能不能发展，第五个是养羊产业如何突破瓶颈，围绕这些问题，各部门各乡镇都要做深入思考。“两办”对部门为基层服务工作要进行清理通报。

三是措施上再强化，为各项重点工作的全面落实提供有力保障。要切实落实责任制，特别是各乡镇、各部门党政一把手要切实负起责任，认真抓好各项工作的落实。要加大督查力度，继续落实“一月一安排，一季度一通报”制度，促进各项重点工作任务的落实。要强化工作考核。对年初安排的各项工作都要进行考核，要做到有安排有落实，努力把各项工作落到实处。