基层党建工作责任制述职大会上的讲话（县）

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同志们：

今天，县委在这里召开落实基层党建工作责任制述职大会，这是继去年实行党建工作责任制述职制度后的第二次述职大会。刚才，听了10个党（工）委落实党建工作责任制的报告，我认为，都比较客观，在抓基层党建工作方面，各级党组织能认真履行职责，牢固树立“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的党建理念，不断创新工作思路，完善工作机制，基层党组织在推动发展，服务群众，凝聚人心，促进和谐中的作用发挥明显，党组织创造力、凝聚力和战斗力进一步增强。可以说，实行党建工作责任制述职制度，对于强化各级党组织抓基层党建工作的责任意识，促进基层组织建设工作，确实发挥了作用。通过这种形式，大家互相交流了抓基层党建工作的做法和体会，查找了工作中存在的问题，并提出了一些针对性的措施，达到了互相学习、互相启发、互相促进的目的。一些好的经验和做法很值得推广，希望大家认真总结、借鉴，努力提高基层党建工作水平。

下面，我再讲几点意见。

一、认清形势，坚定信心，进一步增强落实党建责任制的责任感和紧迫感

党的基层组织是党的建设的基层堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。实现科学发展，重点在基层，活力源泉也在基层。近年来，全县各级党组织紧紧围绕改革发展稳定的大局，认真履行党建工作责任制，着力加强基层党的建设，基层组织作用明显增强，有力推动了全县经济社会又好又快发展。同时，我们也应清醒地看到，我们的党建工作还存在一些问题和不足。比如：我们有的同志对党建工作的重要性认识不到位，抓党建的责任意识不强；有的同志在忙于经济工作和一般事务性工作较多，通过抓党建促进经济发展的方法单一，缺乏创新；有的基层党组织工作不够规范，机制不健全，民主决策、民主管理、民主监督制度执行不力，不按政策和规定办事的现象时有发生；一些基层党组织抓宗教管理和社会稳定的意识不强，措施不力，民族分裂主义和非法宗教活动屡禁不止，严重影响了我县改革发展稳定的大好局面。这些问题的存在，归根结底是因为基层党组织对党的建设认识不到位，党建责任制落实不到位。

2009年，是我县实施“三年打基础、两年大发展”承上启下的关键一年，是实现“*”战略目标，迎接新一轮大发展，推动鄯善科学发展、加快发展的重要一年。我们既面临着严峻的挑战，也面临着加快发展的难得历史机遇。前不久，县委召开了扩大会议，全面深入分析了我县经济社会发展的形势，提出了当前和今后一个时期的发展思路，明确了2009年全县经济社会发展的预期目标。今年，还是自治区基层组织建设抓基层、打基础、促落实的一年，基层党建工作任务比以往更加艰巨、更加繁重。可以说，2009年，我们面临的形势更严峻，困难和压力更大，工作任务更重。大量的工作需要我们基层党组织去落实，各级党组织要从坚持党的政治领导核心和巩固党的执政地位的高度，从巩固国家政权和维护社会稳定的高度，切实抓好基层党建工作，不断提高基层组织的凝聚力和战斗力，努力推动全县经济社会又好又快发展。

二、强化措施，狠抓落实，努力推动基层党建工作再上新台阶

当前和今后一个时期，各级党组织要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，以学习实践科学发展观活动为重点，紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，全面推进基层组织建设。

一要认真抓好学习实践科学发展观活动成果的巩固和转化。按照自治区党委的要求，经过近四个月的努力，我县学习实践活动试点工作已基本结束。试点工作虽然取得了明显成效，但离真正意义上的科学发展还存在一定差距。有的党员干部还没有完全从传统观念、固有思维定势中走出来；有的单位虽按程序进行了检查整改，但在解决深层次问题上用力不够；有的部门在探索建立促进科学发展的体制机制上，同实际需要差距较大，等等。今后一段时间，各级党组织要继续抓好党员干部科学发展观的学习提高工作，教育引导广大党员干部树立终身学习理念，把学习实践科学发展观融入到党员干部的日常工作和生活之中，切实提高广大党员干部的科学发展水平；要继续抓好发展和问题解决工作，各级党组织要充分发挥主观能动性，不等不靠，克服困难，加快各项工作推进力度，对存在问题，要集中人力物力财力，下功夫进行解决；要继续抓好体制机制的深化和落实，各级党组织要以改革创新的勇气、实事求是的态度和与时俱进的精神，下大力气抓好长效机制建设工作，真正实现党员干部受教育、科学发展上水平、长治久安固根基、人民群众得实惠的实践目标。

二要切实加强领导班子建设。要突出抓好领导班子思想政治建设，进一步加强理想信念、宗旨、作风教育，着力增强各级领导干部的政治意识、大局意识、责任意识。要加强民主集中制建设，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，完善领导班子议事规则和决策程序，充分发挥党委（党组）的领导核心作用和集体领导作用。要坚持德才兼备、以德为先，树立正确的用人导向，注重在维护稳定、完成重大任务、应对重大事件中考察、识别和使用干部。要进一步树立重视基层的导向，把具有基层工作经历作为选拔优秀年轻干部的重要条件，坚持每年从机关选派一批优秀年轻干部到基层挂职锻炼。要健全干部考核评价体系，加大公开选拔、竞争上岗工作力度，积极改进考试测评方法，更加注重能力、实绩和群众公认，不断提高干部选拔任用工作质量。

三要不断强化党员干部队伍建设。提高基层党员干部队伍素质，是抓好基层党建工作的根本。要认真贯彻落实全国干部教育培训工作会议精神，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装干部，在继续抓好领导干部岗位必备知识和能力培训的同时，要把“双语”培训作为加强基层干部队伍建设的重要内容切实抓紧抓好。要积极选派基层干部带着课题、带着任务到发达地区挂职、考察或培训学习，提高党员、干部宣传群众、组织群众、服务群众、促进发展的本领。要抓好社会工作人才队伍建设，发挥好援疆干部队伍的优势，抓好重点产业和支柱产业的人才队伍建设，充分利用农村党员干部现代远程教育网络全覆盖的优势，以促进农民增收、农业增效为目标，切实加强对农村党员干部实用技术培训，力争每个党员领导干部掌握一门农业技术。要不断优化党建指导员（联络员）队伍建设，扎实推进“两新”组织党建工作，有效延伸党的工作覆盖面。

四要大力加强基层党组织建设。各级党组织必须要把基层组织建设放到更加突出的位置，扎扎实实地做好抓基层、打基础工作。要进一步抓好党组织领导配备，规范党组织设置，注意选优配强党支部工作骨干。按照自治区党委要求，社区党组织书记必须由国家干部中的优秀党员担任，也可高配。不断创新基层党组织书记选拔方式，择优选派机关党员干部担任村党支部书记，根据工作需要可实行村党支部书记跨村任职，要注重从优秀村干部、致富能手、退伍军人中选拔村党支部书记。要进一步加大对软弱涣散基层党组织的整顿力度，把能不能够带领群众发展致富、能不能及时掌握敌社情动态、能不能积极主动化解矛盾纠纷，作为衡量基层党组织是否坚强有力的重要标准。要进一步巩固和扩大“三级联创”活动成果，紧紧围绕农村改革、发展和稳定大局，抓好重点，突破难点，解决农村存在的突出问题，切实把农村基层党组织建设成为团结和带领广大农民群众建设社会主义新农村的坚强领导核心。

五要围绕中心，充分发挥基层党组织的服务作用。要牢固树立为中心服务的思想，真正把服务发展、保障发展、促进发展作为党建工作的根本任务，在确定思路、部署任务、研究措施、推动落实上，自觉地把党建工作置于全县工作大局之中，增强工作的全局性、整体性和前瞻性。要找准工作的切入点，使党建工作与中心工作合拍、配套，把党建作为中心工作整体的一个有机组成部分，充分地融进去，由党建工作单轨运行转变为与经济工作和业务工作同步进行，做到目标同步、工作同步、考核同步、奖惩同步。做好党建工作，根本在于发挥各级党组织和党员联系服务群众的作用，保持党和各族人民群众的血肉关系。要继续扎实开展“联乡驻村入户”、城乡党组织互帮互助和乡镇干部驻村等工作，通过走访、慰问、帮扶等形式，与基层群众长期保持联系，听取和反映基层群众的意愿，力所能及地帮助他们解决实际困难和问题，促进干部作风的转变，密切党群干群关系；要大力推行党组织和党员承诺制，少说空话，多干实事，切实发挥党组织的战斗堡垒作用，发挥党员的先锋模范作用，发挥各级党组织和党员在经济社会发展中的带头作用；要配强基层干部队伍，在农村、社区全面落实“四知四清四掌握”工作机制，认真落实社区干部“一岗双责”、全程代办服务、“错时工作制”等制度，不断强化社区组织的服务职能。

三、落实责任，改进方法，切实加强对基层党建工作的组织领导

十七大以来，中央和自治区党委对基层组织建设提出了许多新要求，能不能把这些要求落实到基层，关键要加强领导，落实责任，改进方法，全面推进基层党建工作，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

第一，加强领导，落实责任，推动工作开展。搞好基层党建工作，各级党组织、党员领导干部都负有重大责任。各级党组织要高度重视党的建设，建立健全党组织统一领导，党组织书记全面抓，分管领导具体抓，基层党组织抓落实的党建工作机制，使党建工作做到年年讲、月月讲、天天讲、人人讲、事事讲、会会讲。党组织书记要牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的责任意识，认真履行“第一责任人”的职责，在加强领导上下功夫，在开拓创新上动脑筋，在狠抓落实上求突破，带头抓基层、打基础、促落实，使全县各级党组织和全体党员始终保持先进性，不断提高执政能力和领导水平。党组织党建副书记、组织委员要认真履行直接责任人职责，做到认识到位、措施到位、精力到位。各党（工）委要每年至少两次听取基层党建工作专题汇报，制定实施基层党建工作计划，研究解决党建工作中存在的突出问题，充分发挥党组织在完成各项工作任务中的保障和协调作用，促进各项工作落实。

第二，改进方法，狠抓落实，提高工作质量。一要勤于学习。智慧来自学习，只有勤学善思，才能跟上不断发展的潮流。希望大家认真学习包括党建理论、业务知识在内的相关知识，尽可能地拓宽知识面、优化知识结构，不断提高履行职责的能力。要抓住学习实践科学发展观活动的有利契机，坚持不懈地抓好理论武装工作，使党的创新理论真正入脑入心，用以指导实践，推动工作。二要勤于调研。要向基层学习、向实践学习，大兴调查研究之风，倾听、反映基层的呼声和诉求，带头抓好基层党建联系点建设，注意发现和推广各条战线、各个层面的典型，努力做到对基本情况了如指掌，对存在的突出问题心中有数，对解决问题的办法胸有成竹，在不断解决问题中促进发展。三要勇于创新。要主动适应新形势、新任务，积极探索党建建设工作的新方法、新途径，创造性地开展工作。要始终保持开拓创新的勇气和良好的精神状态，敢于打破常规，探索既符合上级精神、又符合本县实际的基层党建工作新路子，对成熟的经验，要不断提炼推广。四要强化激励。注重群众对党建工作的公认度和满意度，对工作绩效突出、群众满意的党员干部，要及时宣传表彰，优秀的要提拔重用；对工作措施不力、群众不满意的，要实行工作问责。决不能让干好干坏一个样，更不能让干得好的同志吃亏，努力使正确的政绩观在基层党建工作中得到充分体现。

第三，巩固成果，抓好整改，推动工作进步。今天的专题述职会是一个交流体会、推广经验的平台和提高工作水平的有效契机。通过述职和交流，我们能够全面客观地总结工作，深入查找问题和不足，互相学习和借鉴成功经验，达到了共同进步、共同提高的目的。会议之后，大家务必认真对照年初确定的目标任务，再次对全年工作进行细化安排，确保全年经济社会发展目标开局良好、起步稳健。要进一步明确基层党建工作的基本思路和工作重点，积极采取有效措施，切实推动基层党建工作不断取得新成绩、迈上新台阶。

同志们，认真贯彻落实党建工作责任制既是各级党组织和党员领导干部的职责所在，更是中央、自治区和地、县党委的政治要求。希望通过今天的会议，大家能够进一步增强政治意识、责任意识和大局意识，以更富成效的措施和更加扎实的作风，不断开创我县基层党建工作的新局面，为实现全县经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。