农村基层组织建设动员会讲话

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一、充分认识深化“三级联创”活动的重要性，进一步增强联创的责任感和紧迫感

去年年底，党中央在北京召开了全国农村党的建设“三级联创”活动工作视频会议，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长贺国强在会上强调，要围绕建设社会主义新农村这个主题，进一步深化农村党的建设“三级联创”活动，巩固和发展农村先进性教育活动成果，不断加强和改进农村基层组织建设的各项工作，促进农村经济社会全面发展。全市各级党组织要认真贯彻落实中央的总体部署，充分认识深化“三级联创”活动的重要意义，进一步增强责任感和紧迫感，不断将“三级联创”活动引向深入。要从以下四个方面去认识开展“三级联创”活动的重要性。

第一，是为建设社会主义新农村提供坚强组织保证的迫切需要。1999年以来，我市按照中央、省委和黄石市委的总体部署和安排，把“三级联创”活动作为农村基层组织建设的总抓手，在加强党的组织建设、提高党员干部队伍素质、增强党组织的凝聚力和战斗力等方面作出了较大的努力，取得了较好的效果，得到了上级的肯定。

但是，同时我们也必须看到，深化“三级联创”活动，推进农村基层组织建设，还面临许多新情况，还存在一些与建设社会主义新农村要求不适应、不符合的问题，比如农村基层党组织为农民发展生产提供有效服务、协调处理关系、维护农村和谐稳定的能力有待进一步提高。凝聚群众、动员群众、组织群众的手段和方式有待进一步改进。党员教育管理，特别是流动党员的管理，有待进一步加强，农村基层的民主监督、民主管理制度还不健全，不规范等等。这些问题的存在，制约了我市农村基层组织建设和党员队伍建设的健康发展和整体水平的提高，从根本上将会影响我市全面推进社会主义新农村建设的进程。

第二，有利于进一步增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。基础不牢，再好的发展形势也难以巩固；基层不力，再好的政策措施也会落空。我们市第四次党代会提出了经济转型的战略目标，实现这一目标，关键在领导，关键在各级基层党组织。面对新形势新任务、新目标新要求，各级党组织一定要正视现实，保持清醒头脑，发挥优势，弥补不足，把深化“三级联创”活动作为全面加强基层组织建设的关键举措，切实抓紧抓好，抓出成效。

第三，有利于进一步巩固和发展先进性教育成果。在历时一年半的先进性教育活动中，我市各级党组织以提高党的执政能力、巩固党的执政基础为目的，着力解决基层组织和党员队伍中存在的突出问题，着力解决影响改革发展稳定的问题，着力解决群众最关心的重点问题，建立健全了党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制，取得了成果，积累了经验。当前，先进性教育活动已转入经常性教育阶段，各级党组织要以深入开展“三级联创”活动为载体，认真贯彻中央、省、市关于巩固先进性教育活动成果的文件精神，积极推进先进性教育的经常化，努力把先进性教育融入到各项工作中去，促进党的先进性建设深入持久发展。

第四，有利于新一届乡镇领导班子执政能力的提高。近年来，全市各级党组织认真贯彻“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，积极发挥党建工作优势，在推动经济社会发展和党的建设方面，取得了明显成绩。实践证明，历届乡镇领导班子，在明确思路之后，都能坚持一任接着一任干，届届都有新起色。去年领导班子换届后，进一步优化了班子结构，提高了班子的综合素质和能力，今年在全市开展“三级联创”活动，无疑是对新一届乡镇领导班子执政能力和执政水平的检验，希望大家将组织的期望和群众的信任转化为做好“三级联创”工作的巨大热情，充分认识深化“三级联创”活动的重要意义，进一步增强责任感，不断将“三级联创”活动引向深入。

二、突出工作重点，抓住关键环节，进一步提高“三级联创”活动的质量

深化“三级联创”活动，是一项系统性工程，工作时间紧、涵盖面广、标准要求高，工作任务重，至于活动的指导思想、目标要求、以及如何实施，在市委制定的《实施方案》中作了详细说明，希望大家认真抓好落实。这里我再强调几点，概括来说，就是做好“三个三”：

第一，把握三个层次，明确联创工作的重点。一是市委这个层次。重点是围绕“要落实责任制、要制定活动方案、要推进经济发展、要搞好指导督办、要抓好政治文明、物质文明和精神文明建设”的“五个要”目标要求，努力创建全省农村基层组织建设先进市。同时，还要统筹抓好乡镇党委、村级党组织、市直涉农部门和乡镇站所的联创工作，力争全市所有乡镇、街办、农场党委达到“五个好”党委的目标；全市85%以上的行政村达到“五个好”村党组织的目标；全市所有农村党员要争当先锋模范党员。

二是乡镇党委和村党组织这个层次。重点要围绕“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、新农村建设业绩好、农民群众反映好”的目标，创建“五个好”乡镇党委和村级党组织。乡镇党委在抓好本级联创的同时，要统筹抓好“五个好”村党组织的联创。凡是创建“五个好”村级党组织的村，村级集体经济年纯收入年均增幅要达到10%以上。这里需要强调的是，发展村级集体经济是基层组织建设工作的重点，既是一项繁重的经济任务，也是一项严肃的政治任务，各部门要抓紧制定优惠政策和扶持机制，加大工作力度，尽快启动一批发展项目和经济实体，促进村级集体经济发展壮大，增强基层党组织凝聚农民群众的物质基础。

三是农村党员这个层次。重点围绕全面实施“村干部素质”工程，引导全市农村党员争当“四个模范”，即争当学习政策、落实政策的模范，在带头学懂学通的基础上，及时向群众传达国家支农政策，让党的惠农政策进入千家万户；争当带头致富，带领致富的模范，引导党员把自己掌握的致富技能、方法、经验毫无保留地传授给周围群众；争当化解矛盾、促进和谐的模范，积极化解农村矛盾，为农村发展营造和谐的社会氛围；争当倡树新风、建设文明的模范，积极引导群众不参与各类封建迷信活动，努力带动良好风气的形成，提高群众的道德意识和文明意识。

（二）抓好三项工作，确保联创活动有序推进。一是宣传发动，营造氛围。宣传发动，统一思想是开展“三级联创”活动的前提。各乡镇（街办、开发区）要通过召开动员会、出专栏、办简报等方式，积极宣传开展“三级联创”活动的目的、意义、指导思想和基本要求，要按照突出政治性、思想性、艺术性的要求，依托各种媒介，运用各种方式，采取各种宣传手段，大力宣传基层党组织和党员中的先进集体和先进个人，为“三级联创”活动营造良好的舆论氛围。

二是全面查摆，树立典型。全面查摆是开展“三级联创”活动的基础环节。各乡镇（街办、开发区）党委和市委派出的检查复核组，一定要科学运用“四查”的办法，严格标准，充分发扬民主，全面查清各乡镇村争创“五好”的情况，公正确定各乡镇（街办、开发区）村等次。在查摆过程中，要结合新农村建设的要求，将在全市范围内分别遴选出20个党建先进村和党建后进村，党建先进村要综合运用专栏、展板、图表、照片、专题片、资料等形式，客观、真实、生动地反映联创活动的运作过程、联创经验和工作成果，树立一批“看有现场、谈有经验、带有材料”的联创工作样板。党建后进村在查摆不足弱项、确定争先创优对策、确定转化进位措施时，要做到实事求是，认真细致，真抓实干，务求实效。

三是上下联动，抓好整改。对照标准，扎实抓好整改，争先进位，是实施“三级联创”活动取得实效的具体体现。各乡镇（街办、开发区）村要根据“四查”制定的整改提高计划，对照深化“三级联创”活动的具体目标，以群众满意和推动新农村建设为标准，重点整改。通过开展丰富多彩的主题活动，把建章立制作为整改的重要内容，建立和完善基层干部和党员转变作风、联系群众、联系贫困户等制度，完善政务、村务公开、村民自治等运行机制，切实加强基层民主政治建设。

（三）增强三种意识，确保联创活动的质量。

一要增强责任意识。“三级联创”活动既是各级基层组织和领导班子的共同任务，又有各自的分工和责任。各基层党组织要牢固树立不抓联创是失职、抓不好联创是不称职的责任意识，构建验收工作的责任体系，明确主要领导是第一责任人、分管领导是直接责任人，并将联创活动责任分解给其他班子成员和相关单位，各司其职，各负其责，形成密切配合、上下联动、齐抓共管的工作格局，集中精力抓好“三级联创”的各项工作。

二要增强创新意识。“三级联创”活动是一项系统工程，时间比较紧，考核指标较多，工作任务重，总之，点多、线长、面广，如何做到既突出重点，又创出特色，同时又要推出典型，面临着许多困难和问题。这就需要大家多开动脑筋，多思考问题，结合本地实际，在创新上下功夫。创新的着力点放在加强基层组织建设上，党员队伍的管理上，村干部素质的提高上，无职党员的作用发挥上，各类典型的培养和宣传上。

三要树立联创意识。当前，农村的工作千头万绪，任务重、责任大，各项工作都需要抓落实。因此，在工作中要会弹钢琴，做到统筹兼顾，狠抓落实。要把联创活动与当前春耕备耕、新农村建设等各项工作结合起来，要根据这次会议的部署和要求，围绕联创工作重点，进一步整合资源，明确职责，做到任务到人，责任到位，形成党委（支部）牵头，部门单位参与，党员积极参加，市、乡镇、村三级联动，层层抓落实，事事有人抓的氛围，凡是安排部署的工作，都要不折不扣地抓好落实，绝不允许任何单位、任何个人以工作基础差、业务不熟悉、其它工作繁忙等作为理由，降低联创标准，拖延联创时间，确保按时、高质量地完成各项任务。

三、切实加强领导，明确工作责任，确保深化“三级联创”活动取得实效

进一步深化“三级联创”活动并取得实效，关键在领导，重在抓落实。近年来，我们相继开展了“三个代表”、“学查改”和先进性教育等一系列活动，“三级联创”活动今天是第三轮再动员了，大家决不要认为这是过去的重复。当然活动的内容难免会有重复，为什么要重复，那是因为有些问题仍然存在，仍然没有得到解决。各级党组织要进一步认清形势，提高认识，克服厌战情绪，增强责任感和紧迫感，切实抓好“三级联创”活动的深入开展。

第一，健全机构，加强领导。各乡镇（街办、开发区）要把“三级联创”活动作为当前基层组织建设的重中之重，列入重要工作日程，精心部署，要成立相应的领导小组和工作专班。市领导小组及工作专班加强对各乡镇、村联创活动检查督办指导。

第二，明确责任，齐抓共管。市“四大家”党员领导干部将按照挂点安排，加强对有关乡镇（街办、开发区）实施“三级联创”的领导和指导。各乡镇（街办、开发区）村党组织主要负责人是抓好“三级联创”的第一责任人，分管组织工作的领导是直接责任人。各责任人必须切实履行责任，要制定具体实施方案，做到有部署、有检查、有总结；市直有关部门单位要积极投入，密切配合，分工合作，齐抓共管，形成整体合力，确保“三级联创”活动的深入、扎实、有效、顺利实施。

第三，强化措施，务求实效。要坚持高标准，严要求，确保“三级联创”活动的深入开展。要紧紧围绕全市农村工作、服务农村经济发展和推进社会主义新农村建设来进行，在活动中，要立足于一个“严”字，抓住一个“实”字，注意一个“活”字，突出一个“新”字，通过“三级联创”活动的开展，使我市农村基层组织建设和党员队伍建设整体上水平、上台阶。