书记在党的工作会上的讲话

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同志们：

这次全市机关党的工作会议，是一次非常重要的会议。会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的*届五中全会和市委二届八次全委会精神，全面落实科学发展观，总结回顾20*年全市机关党建工作，安排部署20*年机关党建工作。市委对这次会议十分重视，市委副书记异康同志亲临大会并将作重要讲话，全体与会同志一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。

即将过去的20*年，在市委的正确领导和亲切关怀下，我市各级机关党组织紧紧围绕全市改革发展稳定大局，以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，全面加强和改进机关党的建设，全市机关党建工作取得了新的成绩，呈现出良好发展态势。

第一，机关干部的理论武装工作取得了新的进展。各级机关及直属单位广大党员在保持共产党员先进性教育活动中，认真学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深刻领会科学发展观和构建社会主义和谐社会的精神实质及丰富内涵，普遍受到一次马克思主义理论再教育。通过参加培训班、形势报告会和先进事迹报告会，参与保持共产党员先进性具体要求大讨论，广大党员进一步增强了党性观念，增强了实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。通过举办*届五中全会精神培训班、机关党支部书记岗位培训班、入党积极分子培训班、处级非领导职务干部培训班，强化了机关干部的理论教育。通过在机关团员中扎实开展团员意识教育，夯实了机关团员“当好后备军、永远跟党走”的思想基础。这些活动的开展，有力地推动了机关干部的理论武装工作，进一步提高了机关干部的理论水平。

第二，机关党的组织建设得到了新的加强。通过先进性教育活动，各级部门党组（党委）对机关党建工作更加重视，机关党组织领导班子建设力度普遍加大，一批年纪轻、能力强、热爱机关党务工作的同志被充实到机关党务工作岗位。目前，党的关系在市直机关工委的市直107个部门党组织中，已配有机关党委（总支、支部）书记、专职副书记或副书记217名，其中，13个市直部门的党组书记或党员行政“一把手”亲任机关党委书记；15个市直部门机关党组织在配备了书记、专职副书记的基础上，增配了一名副书记；31个市直部门机关党组织设立了党委办公室；39个市直部门建立了机关纪委；16个市直部门机关党组织进行了换届选举。

第三，机关党风廉政建设和反腐败工作获得了新的成效。认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，确立了市直机关党组织教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败责任体系。办信办案工作力度加大，20*年共受理信访件33件（次），办结30件（次）；查处违纪案件10件，为国家挽回经济损失91万元。结合开展先进性教育活动，加强了对机关党员特别是党员领导干部党内组织生活的管理，党内民主和党内监督工作进一步加强。

第四，机关党建工作的长效机制建设实现了新的突破。各级机关党组织认真总结党员先进性教育活动的实践经验，普遍建立和完善了政治理论学习、党内民主和监督、党员教育管理、机关党员干部行为规范等一系列制度。20*年，市直机关工委制定了《贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要具体意见〉实施办法》、《关于机关党的基层组织换届选举工作规定（试行）》、《关于市直机关党组织贯彻执行〈中国共产党党内监督条例〉（试行）的实施意见》等6个规范性文件，促进了市直机关党建工作长效机制的建设。

第五，机关群团工作迈出了新的步伐。各级机关群团组织紧紧围绕党的中心工作，积极开展了适合机关干部特点、形式多样的活动。市直机关工会联合会、团工委、妇委会先后组织开展了普法知识竞赛、“迎亚太城市市长峰会青年政务工作者在行动”、“巾帼爱心暖女童心”等活动；主办了“党旗颂”卡拉OK演唱大赛、第六届“公仆杯”全民健身乒乓球赛等文体竞赛活动。群团活动的广泛开展，提高了机关干部职工的素质，凝聚了人心，为构建和谐机关奠定了良好基础。

第六，机关党务干部队伍得到了新的锻炼。在党员先进性教育活动中，各级机关党组织切实担负起本机关先进性教育活动办公室的日常工作，积极探索、开拓创新，在工作实践中提高了广大机关党务干部的组织协调能力。市直机关工委和区县（市）机关工委，还积极参与全市和本地区先进性教育活动的指导、督导工作，在实践中得到了锻炼。市直机关工委先后抽调4名厅局级干部、14名处级干部参加市委指导组和巡回检查组，具体指导市直机关及其直属单位开展先进性教育活动，得到了市委先进性教育领导小组和相关单位的好评。

这些成绩的取得，离不开市委的坚强领导，体现了各级部门党组（党委）的高度重视，更凝聚着机关党组织和广大机关党务干部的艰辛努力和无私奉献。在此，我代表市直机关工委，向全市机关党务工作者表示衷心的感谢和诚挚的问候！

20*年，是我市实施“十一五”规划的开局之年。做好20*年的机关党建工作，对实施“十一五”规划开好局、起好步，具有十分重要的意义。根据中央及市委的要求，结合全市机关党建工作实际，20*年，我市机关党建工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的*届五中全会及市委二届八次全委会精神，全面落实科学发展观，以巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动成果为重点，紧紧围绕全市经济社会发展大局，通过建立健全机关党建工作长效机制，大力推进机关作风转变，扎实开展机关“三创建”活动，全面推进机关党的思想、组织、作风和制度建设，努力使机关党建工作走在全市基层组织建设的前头。下面，我就20*年全市机关党建工作，讲几点意见。

一、从全局和战略的高度认识和把握机关党建工作

机关党的建设从来都是同党领导的伟大事业紧密联系在一起的，机关党的工作也从来都是为完成党的政治任务和中心工作服务的。做好机关党建工作，必须自觉把机关党建工作放到国际国内的发展大势中去认识、去思考，放到全党全国及全市的工作大局中去谋划、去部署。只有这样，才能找准工作方位，拓展工作思路，使机关党建工作更好地围绕中心，服务大局。

从国际上看，当前，国际形势仍处在深刻复杂的变化之中，世界多极化和经济全球化趋势继续深入发展，科学技术日新月异，综合国力竞争日趋激烈，和平、发展、合作仍然是当今时代的主流。这为我国经济社会发展提供了难得的机遇，特别是各国普遍看好我国的发展前景，战略上对我国更加重视，发展对华关系、加强对华合作的意愿不断加强。这种形势，也为我们做好机关党建工作，推进党的建设新的伟大工程提供了许多有利的条件。同时，我们也要清醒地看到，霸权主义和强权政治依然存在，影响世界和平与发展的不稳定、不确定因素增多，这给我们加强党的建设提出了严峻挑战。比如，我们依然面临抵御西方敌对势力对我实施西化、分化图谋的艰巨任务，面临传统安全威胁和非传统安全威胁，面临应对“中国威胁论”的挑战等等。从国内来看，当前，我国总的形势很好，在“十五”期间，经济社会发展取得了巨大成就，全国上下呈现出经济发展、政治稳定、社会和谐、民族团结的良好局面。但从我国改革发展面临的国际国内形势，经济社会发展所处的重要阶段性特征来分析，我国“十一五”期间仍将面临一个机遇和挑战并存，但机遇大于挑战的环境，一个总体上有利于经济发展、但不利因素也可能增多的环境。党的*届五中全会明确指出，“十一五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，是加快发展、深化改革、扩大开放的关键时期，也是维护社会稳定、促进和谐社会建设的关键时期。这就对党和国家各项工作提出了更高要求，也对机关党建工作提出了更高要求。比如，全面落实科学发展观，实现“十一五”宏伟目标，需要机关党建工作深入贯彻党的*届五中全会精神，充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，切实把广大党员干部的智慧和力量凝聚到实现“十一五”的目标任务上来。从*来看，市委二届八次全委会明确指出，尽管近年来我市经济社会发展步伐较快，综合实力显著增强，但在全国处于相对滞后地位，与东部沿海地区差距拉大，在西部地区优势不明显的基本态势，仍然没有根本扭转；尽管我市大城市带大农村战略取得初步成效，三大经济发展区呈现良好势头，但大城市与大农村并存、二元结构特征明显、区域发展极不平衡的基本市情，仍然没有根本改变；尽管我市基础设施建设取得重大进展，库区移民开发和产业发展良好，但基础设施相对落后、生存环境比较脆弱，移民安稳致富难度较大等突出矛盾，仍然没有根本缓解；尽管我市精神文明建设和民主法制建设取得长足进步，社会保持长期稳定，但贫富差距悬殊、就业形势严峻、社会建设和管理滞后等影响和谐稳定的重要因素，仍然没有根本消除。从总体上讲，*仍将处于一个“爬坡上坎，负重前行”的重要阶段，仍需要在“打基础、建平台、添后劲”上狠下功夫。在这一重要阶段，全市机关党建工作必须自觉服从和服务于全市工作大局，紧紧围绕加快推进富民兴渝、构建和谐*来开展、来推进。

总之，我们必须认清当前形势，把握工作大局，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，以高度的责任感和强烈的使命感，抢抓机遇，应对挑战，坚定信心，振奋精神，开拓创新，锐意进取，更加扎实地做好机关党建工作，为全市经济社会发展提供坚强的组织保证。

二、努力巩固和扩大党员先进性教育活动成果

今年以来，根据中央的总体要求及市委的统一部署，全市各级机关党组织深入开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，取得了明显成效。明年，机关党建工作的一项重点任务，就是巩固和扩大先进性教育活动成果，建立健全保持共产党员先进性的长效机制，加大力度，强化措施，努力取得“三大成果”。

第一，要在机关党组织建设上努力取得实践成果。一是要加强和完善机关党内换届选举。进一步规范机关党委、机关纪委书记和副书记的选举与审批；探索候选人自下而上的提名和适当扩大差额选举比例。市直机关工委要严格考察机关党委的预备人选，尤其要选好配强机关党委书记和专职副书记。二是要严格机关党内生活特别是组织生活。督促部门党组（党委）定期开好民主生活会，并主动为提高民主生活会质量服务；建立和完善制度，督促党员特别是党员领导干部定期参加组织生活，明年我们将对市直部门党员领导干部参加双重组织生活的情况进行抽查，并将抽查情况在一定范围内通报。三是要尊重和保护党员的各项权利。特别是尊重和保护党员的选举权和被选举权，鼓励和保护党员讲真话、讲心里话。四是要做好发展党员工作。加强对年轻干部的培养，不断壮大入党积极分子队伍；注意总结和推行发展党员公示制、票决制和责任追究制，从制度上确保发展党员的质量。

第二，要在规范机关党建工作中努力取得制度成果。要结合各单位实际，把先进性教育活动的成功做法和经验，转化为加强党的先进性建设的制度规范，在党员学习、教育、管理、联系群众、民主参与等方面，逐步建立起切实可行的制度。市直机关工委要进一步制定加强机关党组织建设、发挥群团组织作用、加强党员学习培训、联系群众服务群众和机关综合管理等方面的制度。

第三，要在机关党建研究方面努力取得理论成果。当前，全市正在广泛开展“保持共产党员先进性教育活动与党的先进性建设”理论研讨活动，市直机关工委已对这项工作进行了专门布置，提出了明确要求。全市各级机关党组织都要站在推进新时期党的建设新的伟大工程的战略高度，认真总结和提炼机关开展先进性教育活动的实践经验，从理论与实践的结合上探索保持共产党员先进性和加强党的先进性建设的重大问题，认真组织研讨活动，进一步推动党的先进性建设的理论创新和实践发展。

三、着力推进机关作风的转变

机关作风直接关系到党和政府的形象，关系到党的生死存亡。各级机关党组织要认真抓好转变机关作风的工作，切实推进机关作风的转变。

要坚持不懈地整改机关作风，不断增强服务意识。今年，市直机关作风整改虽然取得了阶段性成效，但面临的任务仍然十分艰巨。从明年开始，机关作风整改要转入经常性工作。各市直机关党组织要早考虑、早安排，把机关作风整改纳入先进性建设的长效机制，纳入“三创建”活动的重要内容，定期分析，常抓不懈。要制定更加严格的措施，切实解决优化服务、改善投资环境等一些“老大难”问题，确保工作实效。积极推广涪陵区直机关严格实施“七个不准”的经验，推广市工商局、市农业局、市交委严格机关管理的经验，坚决整治“门难进、脸难看、话难听、事难办”和“吃、拿、卡、要”等影响机关形象的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，真心实意为群众做好事、办实事、解难事，以最大的力度解决好群众最关心、最关注的问题。要强化机关干部的宗旨教育和职业道德教育。教育机关干部牢记党的宗旨，坚持“两个务必”，恪尽职守，爱岗敬业，甘当公仆，把立党为公、执政为民的本质要求和权为民所用、利为民所谋、情为民所系的理念切实融入到本职工作之中，用我们的实际行动共同营造*的良好发展环境。

要加强机关党风廉政建设，深入开展反腐败斗争。进一步加大贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的工作力度，建立健全责任体系，坚持着力治本，重在预防，及时依法依纪严肃查处腐败案件、严厉惩治腐败分子。要树立监督干部是关心干部、爱护干部的理念，强化对党员特别是党员领导干部的监督，着力解决党员领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风上存在的突出问题。要进一步建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见建议制度和有效执行的科学运行机制，使监督者能够实施有效监督，受监督者自觉接受监督，进一步推进机关反腐倡廉工作。要继续抓好市直部门设立机关纪委的工作，未建纪委的部门，应选配好纪检委员。要加大办信力度，强化办案工作，提高办案质量，严肃查处违纪违法案件；做好查办案件的指导、牵头、协调、协查、协办工作。

四、全面推进“三创建”活动的深入开展

创建党建工作先进单位、创建文明单位和创建职工之家的“三创建”活动，自20*年在市直机关全面开展以来，对推动市直机关“三个文明”建设起到了重要作用，受到了各机关的普遍欢迎。明年，我们要全面推进“三创建”活动的深入开展，努力提高创建质量和水平。

要坚持“三位一体，整体推进”的工作思路。“三创建”活动有着共同的出发点和落脚点，相辅相成，互为推动。市直机关工委要继续坚持“三位一体，整体推进”的工作思路，按照“删繁就简，整合资源”的原则，统一协调工委相关部（室）对创建活动进行指导，积极探索综合性指导验收与个别指导验收相结合的工作方法。市直各机关在制定创建规划、推进创建工作时，也要通盘考虑、统筹安排、协调发展，形成良性互动的新格局。

要扎实开展新一轮创建活动。在四年两轮的创建活动中，市级机关已涌现出党建先进单位29个、各级文明单位75个、各级职工之家110个。进入新的一年，如何巩固和扩大创建活动成果，扎实开展好新一轮创建活动，进一步加强机关干部职工队伍建设，提升机关工作水平，是我们亟待研究解决的问题。各机关党组织要认真总结“三创建”活动的经验，克服一劳永逸的思想和“突击”创建的做法，积极探索新方法，开辟新途径，在新一轮创建活动中取得新成效。市直机关工委要抓紧修订《机关党建工作先进单位考评实施办法》，制定《市直机关二级单位文明单位创建工作管理办法》、《对市直机关文明单位实行“一票否决”的实施细则》等，指导机关党组织修订新一轮创建工作规划；要及早准备，精心组织，做好新一轮“三创建”活动的考评、表彰工作；要以协作组为平台，对创建活动进行分类指导，对创建工作滞后的单位进行重点帮助，促进机关“三创建”工作的整体推进，用“三创建”活动凝聚人心、激发干劲、推动工作。

五、充分发挥群团组织在构建和谐机关中的作用

群团工作是党的工作的重要组成部分，群团组织是党组织联系群众的桥梁和纽带，在构建和谐机关中有着不可替代的作用。近年来，机关群团组织按照各自章程和工作特点，紧贴中心，发挥优势，认真履行服务、监督、参与职能，为机关党的工作增添了活力。明年，要继续加强机关党组织对机关群团组织的领导，充分发挥他们在联系群众、凝聚人心、构建和谐机关中的重要作用。

第一，以推进“职工之家”创建为抓手，维护机关职工的合法权益。各级机关工会要针对机关干部、职工的特点，以开展丰富多彩的活动为载体，努力丰富机关物质文化生活，积极推进机关的民主管理、民主监督；要加强职工法制教育，认真贯彻《劳动法》、《公务员法》等法律法规，切实维护职工的合法权益；要多做化解矛盾、沟通思想、理顺情绪、凝聚人心的工作，广泛开展送温暖、献爱心、济困扶贫等活动，在构建和谐机关中充分发挥作用。

第二，以深入开展“增强团员意识主题教育活动”为载体，为机关工作增添新的活力。市直机关团工委要坚持“贴近中心、贴近青年、磨炼素质出人才”的工作思路，指导机关团组织深入开展“增强团员意识主题教育活动”，探索增强团员意识的长效机制；各机关团组织要继续做好推荐优秀团员为党的发展对象的工作，广泛开展创建“青年文明号”活动，加强指导和管理。

第三，以开展“巾帼建功”等主题活动为依托，发挥机关女职工的积极作用。市直机关妇委会要继续在市直机关组织开展“巾帼建功”、“巾帼文明”、“巾帼素质”、“巾帼爱心”、“廉洁家庭”等主题活动，做好“巾帼文明岗”、“巾帼岗位标兵”的申报、评选和表彰工作，树立机关女职工的良好形象；要保护好女职工的合法权益，激发她们奋发向上、积极工作的热情，发挥机关女职工在“三个文明”建设中的积极作用。要加强调查研究，制定工作方案，做好建立市直机关妇女工作委员会的准备工作。

六、努力加强机关党组织的自身建设

加强机关党的建设，创建一流工作水平，必须加强机关党组织的自身建设，努力提高机关党务工作队伍的整体素质。

第一，要扎实开展好市直机关工委先进性教育活动。按照市委统一部署，市直机关工委被列为第三批先进性教育活动单位。市直机关工委作为市委的派出机构，是市直机关党建工作的领导部门，在先进性教育活动中，应按照标准更高、要求更严、效果更好的要求，真正做到“规定动作”高质量、“自选动作”有特色，努力实现中央提出的“四句话”的目标要求，努力使先进性教育活动成为“群众满意工程”。要根据工委的性质和特点，结合党员干部的思想、作风和工作实际，更严格地要求、更深刻地反思，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决好什么问题。

第二，要切实加强机关党务干部队伍建设。一是要切实加强教育培训，不断提高机关党务干部队伍的整体素质和工作能力。要组织机关党务干部认真学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真学习科学发展观，认真学习国家法律法规和党的方针政策，当前，要认真学习党的*届五中全会和市委二届八次全委会精神，切实把思想和行动统一到中央的精神上来，统一到市委的要求上来。要通过举办培训班、研讨班和组织外出学习考察等形式，帮助市直各机关党务干部开阔眼界、增长知识、提高能力。特别是要提高机关干部用世界眼光观察分析问题、科学判断形势的能力，按照事物发展规律办事、驾驭市场经济的能力，妥善处置突发事件、应对复杂局面的能力，依法执政、开拓创新的能力。二是要坚持以人为本的观念，积极为机关党务干部的成长创造条件。要不断改善机关党务工作环境，更加关心机关党务干部的成长和进步，对他们高看一眼、厚爱一分，坚持思想上多帮助、工作上多支持、生活上多关心，认真帮助他们解决好工作和生活中的实际困难和问题。三是要优化机关党务干部配置，增强机关党建工作活力。各部门党组（党委）要注意选好配强专职机关党务干部，畅通出口，严把入口，通过交流、轮岗等措施，把年轻优秀的党员干部选配到机关党务工作岗位，进一步优化机关党务干部配置，增强机关党建工作活力。

第三，要高标准打造机关电子党务平台。今天，市直机关工委开通了《*机关党建》网站，在英特网上展示了我市机关党建工作，这是*市机关党建工作的创新。明年，市直各机关党组织要全面参与，积极配合做好相关工作；要加大投入，提供必要的硬件设施；要严格管理，加强维护，确保机关电子党务的安全有序运行，从而使信息化和高科技成果更好地为机关党建工作服务。

同志们，即将过去的一年，成绩来之不易，需要倍加珍惜；即将到来的一年，任务十分繁重，更需加倍努力。让我们更加紧密地团结在以同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，认清形势，振奋精神，开拓创新，真抓实干，不断把我市机关党的建设工作推向前进，为富民兴渝、构建和谐*的伟大事业作出我们新的更大贡献！