县党建深入学习实践科学发展观的讲话

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同志们：

今天，县委召开深入学习实践科学发展观活动动员大会，主要任务是认真学习贯彻中央和省、市委精神，对全县学习实践科学发展观活动作出全面安排部署。市委学习实践活动指导检查组组长李华亚同志还要作重要讲话，大家一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面我讲三点意见。

一、统一思想认识，提升发展境界，充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义

在全党开展深入学习实践科学发展观活动,是党的*作出的一项重大决策部署。全县各级党组织和广大党员干部要从讲政治的高度出发,充分认识开展学习实践活动的重要性和必要性,自觉地把思想和行动统一到科学发展观的要求上来,统一到中央和省、市委的决策部署上来,增强开展深入学习实践活动的自觉性和坚定性，确保整个活动的顺利进行。

（一）开展学习实践活动，是用马克思主义中国化最新成果武装广大党员干部的重大举措。重视和加强理论武装，是我们党的优良传统和重要法宝。科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。实践反复证明，对科学理论的认识有多深，思想解放的程度和发展的空间就有多大。科学发展观提出六年来，我县广大党员干部，特别是党员领导干部，紧紧围绕贯彻落实科学发展观，准确把握县情实际，不断解放思想，抢抓发展机遇，以思想解放推动思路创新，以思路创新推动科学发展，在项目建设、发展现代农业、基础设施建设、和谐社会建设等方面都迈出了较大步伐，取得了明显成效。但是，也要清醒地看到，在部分党员干部中仍然存在着一些不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，一些干部对科学发展观的学习不深入、不系统、不全面，对科学发展观的核心、第一要义、根本方法缺乏深刻理解，仅仅停留在表面和文字上；一些干部理论联系实际不够紧密，不善于运用科学发展观指导实践、推动工作；还有一些干部把科学发展观庸俗化、表象化，到处乱贴科学发展观的标签，但并不领会科学发展观的实质。我们必须看到，科学发展观是一个内涵十分丰富的科学理论体系，全面掌握这一强大思想武器，并运用于指导*改革开放和现代化建设，需要实践、认识、再实践、再认识。通过开展深入学习实践科学发展观活动，要进一步带领全县广大党员干部，深入理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，认真查找思想、作风、能力和体制机制上与科学发展观不相适应的问题，提高运用科学发展观的立场观点方法解决突出问题、破解发展难题的自觉性，真正把科学发展观转化为各级领导班子和领导干部的思想方法、工作指南和行为规范。

（二）开展学习实践活动，是推动我县加快赶超步伐的迫切需要。近年来，全县上下认真贯彻落实科学发展观，解放思想，真抓实干，经济社会继续保持了又好又快发展的良好势头。2008年，全县主要经济指标增幅位居全市前茅，国内生产总值比上年增长12.5%，财政总收入一年连跨四亿，五亿两个台阶，增幅达到了67.7%，综合排名前进了五个名次。广大人民群众得到更多的实惠，城市建设、生态建设、文化建设以及关乎民生的各项工作都取得了历史性的突破。同时，我们也要看到，我县总体上仍处于爬坡时期，在经济社会发展中，还存在着经济总量小、结构不合理、增长方式粗放、城乡差距扩大、社会事业投入不足、公共产品和公共服务滞后等突出问题。尤为需要引起大家重视的就是当前经济危机对经济发展所构成的重大挑战。目前，世界金融危机的不利影响在我县已有所显现，部分企业经营难度加大，就业形势比较严峻，社会保障能力减弱，一些长期积累的矛盾可能会加剧等等。要化解这些矛盾和问题，最根本的举措和途径在于牢固树立科学发展的理念，牢牢把握以人为本这个核心，统筹协调好经济发展与社会事业，生态文明建设等各方面的关系，把科学发展观的要求真正贯彻落实到经济社会发展的各个方面，不断创新发展理念，转变发展方式，提升发展质量，使学习实践科学发展观活动成为破解发展难题的机遇，成为加快崛起跨越的动力。

（三）开展学习实践活动，是加强领导班子和干部队伍建设的必然要求。近年来，我县各级党组织高度重视自身建设，坚持党要管党、从严治党，全面推进党的建设新的伟大工程，推动党的建设在不断改进中得到加强。改革开放的实践证明，我县干部队伍整体素质是高的，是一支敢打硬仗、团结和谐、务实干事、勇于创新的队伍。这是推进我县改革发展稳定的根本保证。与此同时，我们也必须清醒地看到，随着改革开放和社会主义市场经济的不断发展，党的自身建设也面临许多新课题、新考验。少数基层党组织战斗力、凝聚力不强，在执政基础上不符合科学发展观的要求；有的领导干部思想不够解放，眼界不够宽广，干事不积极、不主动，习惯于按部就班、照抄照搬、四平八稳，在思想观念上不符合科学发展观的要求；有的心中无数，没有长远打算，缺乏谋划和推动科学发展的本领，不善于作决策、抓落实，不会抓主要矛盾和问题，不懂得做好新时期的群众工作，面对突发事件束手无策，在能力素质上不符合科学发展观的要求；有的党性不强，宗旨意识淡薄，谋官不谋事，重己不重民，对个人升迁、个人利益考虑过多，对群众的冷暖漠然视之，在党性修养上不符合科学发展观的要求；有的作风漂浮、心浮气躁，深入基层、深入群众不够，责任意识、忧患意识不足，好大喜功、急功近利，在工作作风上不符合科学发展观的要求。这些问题若不解决，我县科学发展就难以顺利推进。开展学习实践活动，无疑是对各级党组织和广大党员干部自身建设的强化。全县各级党组织和广大党员干部要按照县委的统一部署，全身心投入到学习实践活动中去。通过扎实开展学习实践活动，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，真正使科学发展观成为各级干部的价值追求、人生信仰和执政理念，为推动全县经济社会又好又快发展提供坚强的政治和组织保障。

二、突出实践特色，明确主题载体，努力提高贯彻落实科学发展观的能力和水平

按照中央和省、市委的统一要求部署，我县学习实践活动自2009年3月开始，到2009年8月基本完成，分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段。紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，按照省委确立的“转型发展，安全发展，和谐发展”的战略部署和市委“加快科学发展，推进跨越赶超”的实践主题，结合我县赶超跨越的阶段性特征，我们在深入开展调查研究，广泛听取党员群众意见和建议的基础上，县委经过认真的研究和论证，把“加快科学发展，建设四个*”确立为我县深入学习实践科学发展观活动的主题，把“抓好三件大事，推进五个发展”作为活动载体，借此统一全县上下思想，把业已形成的良好发展势头保持下去，争得*在全市发展格局中的应有位置，造福于*24万人民。

确立这样的活动主题和载体，首先是符合中央开展实践活动的指导思想、基本原则和目标要求。中央明确要求，深入开展学习实践活动，要着重把握“坚持解放思想，突出实践特色，贯彻群众路线，正面教育为主”的原则，努力实现“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总体要求和“提高思想认识，解决突出问题，创新体制机制，促进科学发展”的目的。这对我们科学确立实践主题明确了目标取向。

其次，全省第一批实践活动的深入开展和取得的重大成果，为我们积累了宝贵的经验，提供了示范和样本。省委第一批学习实践活动，把“牢牢把握以人为本这个核心，努力实现转型发展、安全发展、和谐发展，加快建设新基地新山西进程”作为实践载体，通过半年的实践活动，“三个发展”理念深入人心，政策措施不断完善，取得了明显的成效。特别是张宝顺书记在扎实搞好第二批学习实践动员大会上进一步指出：第二批实践活动要紧紧围绕“三个发展”确定各自的主题和实践载体，在深化走科学发展之路具体途径和战略重点的认识上有新境界；在保持经济平稳较快发展上有新作为；在推动“三个发展”上迈出新步伐，在维护群众根本利益上取得新进展；在保持领导干部的良好形象上有新突破。“三个发展”的实践主题和五新具体要求，对我们确立实践主题和载体提供了有效指导。

第三，确立这样的主题和载体，完全符合经济社会发展和党员干部思想工作的实际。当前，我县经济社会发展已步入关键时期，一方面，我们具备了实现科学发展经济社会基础，开始有能力、有条件、有环境来逐步解决改革发展过程中积累的矛盾和问题。另一方面，我们深刻地认识到制约全县科学发展的主要问题是：广大党员干部思想解放的程度还不够高，资源型县份转型发展的紧迫感不强，依靠体制机制加快发展的创新活力不够，城乡统筹协调发展的力度还不足。因此，我们把“抓好思想大解放，作风大转变，环境大优化”三件大事，努力推进“赶超发展，转型发展，创新发展，协调发展，和谐发展”作为我们实践载体，符合省、市委的部署和要求，符合*的实际，是指导我们开展好学习实践活动的重要抓手。

围绕“加快科学发展，建设四个*”的主题和“抓好三件大事，推进五个发展”的实践载体，在学习实践活动中，我们要突出实践特色，重点抓好以下三方面的工作。

第一，把思想大解放作为破解难题，加快发展的“法宝”，推动全县干部群众开放思维和开放理念的形成。

前一段时间，县委紧密结合实际，在全县范围内开展了一次层次较高，参与较广的大调研、大讨论活动，通过走访调研，开展座谈等多种形式，广泛征求广大群众、党员干部和社会各界的意见建议。调研中，大家谈论最多、感受最深的就是思想解放问题。在解放思想上，前些年我们做了积极的尝试和大胆的实践。我们通过走出去学，请进来教，沉下去讲，全县广大干部群众的思想观念得到了质的提升，精神境界进一步开放，思想思维日趋活跃，思想大解放成为了拉动*经济社会发展的强大动力。但是我们也要清醒地看到，对照科学发展观的要求，思想解放问题仍然是制约加快*跨越发展的最大束缚。突出表现在三个方面。一是指导发展的境界不高。一些同志在对待“左”与“右”的关系问题上把握不得当，思想忽“左”或“右”，摇摆不定。有些同志表现为“左”，制定工作目标，不切实际，定得过高；选择发展路径，唯上唯书，机械教条。有的同志表现为“右”，求稳怕乱，因循守旧，安于现状，活力不足。有一些同志在处理“好”与“快”的关系问题上不得当，片面追究经济发展“快”，忽视了资源、环境、生态、民生等诸多更加丰富的内涵，没有认清加快发展对全局发展的重大意义，暴露出了发展视野上的不足和差距。二是加快发展的意识不强。缺少干大事、创大业的胆识和气魄，争一流，创一流的冲动，成绩面前，沾沾自喜，困难面前，畏缩不前；有些同志服务全县经济发展的大局意识不强，想问题、干事情往往从局部利益、自身利益考虑，出发点和立脚点不高；有的同志工作缺少协调配合，沟通不够，缺乏主动性；有的同志工作被动应付，疲疲沓沓，缺少敢闯敢干的勇气。三是推动发展的办法不多。有的同志缺少驾驭全局的能力，眉毛胡子一把抓，抓不住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，面对问题，找不到症结，提不出对策，面对困难想不出办法，提不出措施；面对新情况、新问题，缺乏果断决策的智慧和快速处置的办法，南方经验一直在学，却找不到南方经验和地方实际结合点，一有阻力，就抱怨环境差、素质低。上述三个问题已经成为我们加快发展的“拦路虎”、“绊脚石”。努力把干部队伍思想从不适应、不利于科学发展的认识中解放出来，是这次学习实践活动需要解决的首要问题。首先要破除“满”的心态，强化优患意识。这些年我们*发展很快，有些同志面对已经取得的成绩开始滋生自满情绪，喜欢自己和自己比较，小富即满，小进则安。把*的发展置于全市、全省乃至全国来审视，我们的形势异常严竣，我们是前有标兵，后有追兵。在这种情况下，我们必须居安思危，居危思进，必须增强优患意识，以更大的胆略和气魄，以几倍于人的努力，在发展上再加油、再努力，努力实现跻身全省中等发达县份的目标。其次要破除“怕”的思想，强化进取意识。当前，我县经济工作中面临着扩大经济规模与结构优化升级，经济发展与社会事业发展的双重压力，生态建设、民生改善等方面有许多事情等着我们去做，慢了不行，“怕”了更不行。一些同志在困难面前畏难发愁，在压力面前求稳怕乱，在矛盾面前一筹莫展。因此，我们一定要克服“怕”的思想，增强进取意识，要敢于破除发展中的难题，敢闯、敢冒，克服困难，迎难而上，把压力化作创新动力，在不断拼搏中开创新的天地。三要破除“僵”的思维，强化创新意识。思想僵化，因循守旧是我们事业的大敌，我们有些同志就是习惯于以不变应万变，以旧思维、旧观念来度量新实践、新变化，结果就是慢半拍，不合拍、拍不响。因此，我们要强化创新意识，尤其是要把思维从“肥水不流外人田”的小农意识中解放出来，用开放的眼光，开放的思维，开放的举措谋发展，立足我县的区位、资源和环境优势，在全国乃至全球范围内寻求合作伙伴，大力引进资金、技术、人才、借力发展，谋求共赢。

第二，把“五个发展”作为学习实践活动的重要载体，全面推进“实力、生态、文化、和谐”新*的建设进程。

学习是基础，实践是关键。学习实践活动的效果如何，关键要看推动科学发展的成效和水平。学习实践过程中，我们要把发展的第一要务落实到项目建设上，把以人为本的核心落实在关注民生上，把全面协调可持续发展的基本要求落实到产业结构调整和机制体制创新上，把统筹兼顾的根本方法落实到化解矛盾和促进社会和谐稳定上。坚定不移地把科学发展观活动的生动实践转化为推进县域经济“赶超发展，转型发展，创新发展，协调发展，和谐发展”的强大动力，不断推进“实力、生态、文化、和谐”新*建设进程，让全县人民共享改革发展的成果。

推动赶超发展，就是要把项目建设作为加快发展的“牛鼻子”，紧抓不放，全力推进。*经济欠发达，主要症结在于二三产业滞后，尤其是工业基础薄弱，结构单一，工业化水平低。加大招商引资和项目建设力度，既是我县目前发展的方向，也是未来发展的希望。要围绕财政增收、农民增收，实现赶超发展的发展目标，重点抓好项目建设、招商引资和骨干龙头企业培育，进一步强化对我县规模以上企业运行情况的调度，促使其渡过难关，膨胀规模，壮大实力。在抓好在建大项目进度的同时，着力解决项目落地少、落地慢的问题，每个县直部门和单位都要把招商引资、服务项目建设作为重要任务，挂在心上、抓在手上，特别是要抢抓国家扩大内需，拉动增长的重大历史机遇，舍得拿出最好的资源，最好的企业来招商，创新思路，主动出击，确保全县年内新上一批大项目、好项目，增强发展后劲，拉动经济增长，实现赶超发展。

推进转型发展，就是要把结构调整作为首要任务，同步推进经济、社会、文化、生态等多方面的转型发展，实现全面崛起。经过多年来，特别是近几年来的艰苦打拼，我县经济实力跃上了一个新台阶，产业结构调整迈出了可喜的步伐，特别是煤炭产业的战略转型已大见成效。但是，我县煤炭产业一业独大，经营粗放，纯资源的发展模式没有得到根本转变。当前，在*转型发展就是最大的政治，就是落实科学发展的具体行动。煤炭产业，要继续持之以恒地做好巩固，提高升级文章，持之以恒地推进产业延伸、转移和提升，持之以恒地推进煤层气和瓦斯综合利用；非煤产业，要全面提升农副产品加工的发展的比重，全面提升旅游业的发展比重，全面提升服务业的发展比重。当前，要系统谋划，科学运筹，正确处理好扩大经济总量与优化经济结构，经济转型与城市转型，产业转型与企业和产品转型，经济发展与资源利用、节能减排、生态保护，经济增长与保障改善民生等重大关系，借助外力与激发内力切实把赶超发展、协调发展、安全发展、全面发展、可持续发展有机统一起来，推动*经济走上又好又快发展轨道。

推进创新发展，就是要在构建促进科学发展的体制机制上有新的突破。形成有利于科学发展的体制机制，是开展学习实践科学发展观活动的一项重要任务，也是能否巩固和扩大学习实践活动成果的关键。在这次学习实践活动中，各级领导班子和领导干部一定要把创新体制机制抓到手上、落在实处。要围绕“深化农村综合改革，推进国有企业二次改制，社会事业体制创新”三大重点，坚定不移地推进改革创新步伐，激发创新活力，实现创新发展。要围绕构建充满活力、富有效率、更加开放、促进科学发展的长效机制，不断健全科学决策、责任落实、监督有力的工作运行机制，激发广大党员干部的活力和创造力。要进一步健全经济社会发展和部门工作考核办法，使考核办法充分体现科学发展观和正确政绩观的要求，调动各级各部门和党员干部干事创业的积极性。要深入查找不符合科学发展观要求、群众反映强烈的审批、许可、收费等规章制度，认真进行清理整改。要探索建立有利于科学发展的经济社会发展评价机制、资源配置机制、产业导向机制、环保约束机制等，努力使发展更科学、更和谐。同时，要完善落实制度的工作机制和配套措施，加强相关制度的协调衔接，确保各项制度行得通、管得住、用得好。需要特别强调的是，推进体制机制创新是一项政策性、科学性很强的工作，一定要提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，既要大胆探索，又要严谨求实，在充分调研和论证的基础上积极稳妥加以推进。

推进协调发展，就是坚持以工促农，以城带乡，城乡互动的方针，促进城乡协调发展，共同繁荣。要坚定不移地推进城乡产业结构和产业布局一体化、城乡规划建设一体化、城乡生态建设一体化“三个一体化”建设，不断缩小城乡差别，实现城乡均衡发展。要全面落实县委十三届三次全会对加快农村改革发展的决策部署，积极探索破除城乡二元结构矛盾的有效途径，把“企业带农村、企官带村官、富村带穷村”三带模式这一有效机制用活用好，最大限度地激活城乡互动，合作共赢的潜力，为新农村建设注入活力。要以“四城联创”为契机，继续推进造林绿化工程，加快生态*建设进程，继续推进“蓝天碧水”工程，大力实施治污减排和环境卫生综合整治，精心打造宜商宜居山水生态县城。

推进和谐发展，就是要把民生改善作为加快发展的出发点和落脚点，把握好科学发展与社会和谐的内在统一性，正确处理矛盾，妥善协调利益，理顺群众情绪，实现各项事业有机统一，社会成员团结和谐。科学发展观的核心是以人为本，我们党的一切工作都是为了造福人民。在实践活动中，我们要注重做好“访民情，解民忧，助民富”三件大事。访民情，就是要深入基层，为群众分忧。要继续引深省委“进万家门，解万家难，暖万人心”活动，党员干部特别是党员领导干部都要主动深入基层、深入群众，尤其是要深入到贫困乡村，困难企业和弱势群体当中，了解党的惠民政策在基层的落实情况，了解各级各部门民生工作的推进情况，体察群众对党和政府的期盼和要求，密切党同人民群众的联系，增进党同人民群众感情。解民忧，就是要帮助群众解决困难。要不断加大对民生的投入保障力度。以省委“五个全覆盖”的实施为重点，努力解决好农民群众行路难、上学难、看病难、吃水难、看电视难等突出问题。要加大社会保障力度和社会救助的覆盖面，全面加强教育、医疗、卫生等公共领域的投入，以“平安*”建设为载体，始终狠抓安全生产不放松，建立健全安全生产的长效机制，构建和谐宜商宜居的山水生态县城。助民富，就是要坚持富民优先，把发展的成果更多地体现到人民群众收入水平的提高上，不断提升人民群众的幸福指数。继续落实公共财政向民生倾斜，向农村倾斜，向困难群体倾斜的“三个倾斜”政策。要以创业带动就业，在全县掀起“全民创业，民企创新，环境创优”三个高潮，尤其要把解决好企业下岗职工、返乡农民工和大学毕业生三类人群的就业做为重点工作，在职业技能培训、公益岗位开发、全民创业引导等环节上做好工作，努力提高劳动就业的范围，千方百计增加人民收入。

第三，把“作风大转变，环境大优化”作为建设“四个*”的重要保证，确保赶超发展各项目标任务的有效落实。

学习实践科学发展观离不开良好的干部作风，领导干部的作风直接反映党和政府的形象，是党风政风的集中表现。全县各级党委（党组）和党员干部特别是领导干部，要认真贯彻总书记中纪委十七届三次全会讲话精神，自觉践行省委书记张宝顺提出的对群众要有深爱之情、对学习要有致用之道、对工作要有守土之责、对难题要有破解之策、对组织要有感恩之心、对利益要有淡泊之怀、对法纪要有敬畏之意、对修身要有勤勉之志的“八个有”要求，把加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风作为学习实践科学发展观活动的重要内容，深入细致地排查和采取切实有效措施认真解决学风、思想作风、工作作风、领导作风和生活作风上存在的问题，大力加强作风建设。一是要强化大局意识。认真贯彻执行党的路线方针政策，思想上政治上行动上要与党中央保持一致；认真贯彻落实各级党委政府的指示精神和重大决策部署，自觉服从上级领导，维护党委政府权威，坚持有令必行、有禁必止。二是要强化责任意识。认真贯彻落实省委《关于加强领导干部党性修养，树立和弘扬良好作风的意见》，切实解决领导干部在职不在岗、在岗不负责以及精神状态不振等方面的突出问题，真正做到工作中勇于争先，积极进取，落实上闯出新路子，开拓新局面。三是要强化节俭意识。认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》，大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，反对铺张浪费，严格控制公务接待费用支出，严格控制一般性支出，大力精简会议和文件，严禁党政机关以各种名义向企事业单位转嫁、摊派和报销费用。四是要强化群众意识。树立人民利益高于一切、加快经济发展重于一切、提高广大群众生活水平急于一切的观念，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，坚持走群众路线，深入基层、深入群众，深入开展调查研究，问政于民、问需于民、问计于民，多办顺民意、解民忧、增民利的实事。五是要强化监督意识。全面推进问责制，坚持把行政不作为、乱作为和严重损害群众利益的行为作为问责重点，对不负责任的领导干部及时采取组织措施；对本单位、本部门违纪政纪等规定的行为不制止、不处理的，要严肃追究单位或部门主要负责人的责任。

环境也是生产力。多年来，我们把“环境大优化”作为提升县域经济竞争实力的重要抓手，在环境营造上付出了很大的努力，也取得了明显的成效。但与新的发展要求相比，与人民群众的期待相比，还有很多的任务需要我们去完成。我们要把“创优环境”作为落实科学发展观，实现“五个发展”的重大举措来抓，努力营造良好的政治环境，发展环境和社会环境。一是抓导向，营造良好的政治环境。要端正用人导向，坚持德才兼备，注重实绩，群众公认的原则选人用人，把那些能干事、会干事、干成事、不出事的优秀干部选拔到重要岗位，让那些不事张扬，埋头苦干的干部不失望、有希望。要健全考核激励机制，完善干部考核体系，继续推行党政领导干部“一把手”履职承诺制度，并把考核结果运用到干部选拔任用、升迁去留、监督管理的全过程。二是抓服务，营造良好的发展环境。要优化政策环境。凡是政策法规没有明令禁止的，都可以大胆试行，凡是政策和规定有一定弹性幅度的，都要从有利于*的发展出发，把政策放到最宽松程度。要优化政务环境。以创业带动就业，形成全民创业的机制和氛围。要优化金融生态环境。加快全社会信用体系建设，打造“诚信*”，为*发展提供更多的金融支持。三是抓整治，营造良好的社会环境。大力整治社会环境，引深“平安*”建设，始终保持“严打”斗争高压态势，让人民群众有安全感。继续开展好“县委书记大接访”活动，畅通诉求渠道，真切倾听民意，把各类矛盾纠纷解决在基层和萌芽状态。与此同时，我们要大力开展社会主义荣辱观教育，坚持不懈提高公民思想道德素质，引深精神文明创建活动，进一步营造加快推进“五个发展”的良好氛围。

全县各级各部门都要紧紧围绕“坚持科学发展，建设四个*”的主题和“抓好三件大事，推进五个发展”的实践载体，在活动开展过程中坚持做到“四个统一”。

一是既要深入学习，又要深化实践，把学习与实践统一起来。要坚持把深入学习、提高认识贯彻活动始终，采取中心组学习、集中培训、个人自学、专题辅导、集体研讨等形式，系统学习科学发展观理论，领会精神实质。要坚持把突出实践特色、增强活动效果贯穿活动始终，紧密联系全县经济社会发展和党员干部实际，努力做到查找差距要立足实践来进行，制定措施要以实践为依据，解决问题要用实践来推动，检验成效要以实践为标准。

二是既要领导干部示范带头，又要全社会贯彻落实，把领导和群众统一起来。紧紧抓住领导班子和领导干部这个关键，从县委常委做起，带头深入学习，带头调查研究，带头坚持解放思想、实事求是，带头开展批评和自我批评，带头整改落实，带头改进作风，切实当好表率、做好示范。要以党内的学习实践带动全社会各个层面的学习实践，着力把科学发展观普及到群众中去，确保学习实践活动的覆盖面，形成推动科学发展的大氛围、大合唱。

三是既要遵守规定程序，又要积极探索创新，把质量与特色统一起来。要把完成“规定动作”和组织“自选动作”贯穿活动始终，以高质量的“规定动作”确保活动的成效，以有特色的“自选动作”提升活动的内涵。要切实按照中央、省、市委的要求部署，坚持时间服从质量、进度服从任务、形式服从内容，以严格的标准、过硬的举措、扎实的作风，高质量地完成每个步骤、每个环节的工作。鼓励部门、单位根据各自实际情况，创新活动内容、活动方式和活动载体，以丰富多样的形式确保整个活动有声势、有特色、有成效。

四是既要立足当前，又要着眼长远，把解决突出问题与建立长效机制统一起来。在实践活动中，要找准影响和制约科学发展的突出问题，找准干部党性党风方面群众反映强烈的突出问题，努力做到边学边改，边查边改，边整边改。要深入查找影响和制约科学发展的体制机制根源，努力从制度上寻找解决问题的途径和办法，及时将解决问题的成功做法和成熟经验上升为制度层面的成果，建立健全各方面的规章制度。

三、周密部署，精心组织，确保学习实践科学发展观活动取得明显成效

这次学习实践活动时间紧、任务重、要求高，中央、省委、市委寄予厚望，人民群众充满期待。各部门各单位要按照中央和省市委的要求，把学习实践活动摆上重要议事日程，精心组织，周密部署，确保领导到位、措施到位、工作到位，确保学习实践活动取得实实在在的成效。

一要高度重视，精心组织。县委已经成立了由我任组长，党委、政府有关领导任副组长，有关部门主要负责人为成员的学习实践活动领导小组。各部门、各单位党组织也要成立相应机构，加强组织领导，为学习实践活动提供坚强组织保证。各级党委(党组)的主要负责人要切实担负起第一责任人的责任，对学习实践活动负总责，既“挂帅”又“出征”，亲自研究部署，亲自组织协调，亲自解决重大问题，亲自督查落实情况。每名副县级以上党员领导干部都要建立一个学习实践活动联系点，都要确定一个对*经济、社会、党的建设有影响的调研题目，都要形成一个高质量的调研报告。县乡党员领导干部也要做到这“三个一”。各级党员领导干部都要发挥表率作用，带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实，切实加强对学习实践活动的领导。

二要强化宣传，营造氛围。各级宣传部门和新闻媒体要把宣传学习实践活动作为当前的一项重要任务，充分利用广播、电视、网络等多种载体，通过多种行之有效的方式，大力宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传中央、省委关于开展学习实践活动的一系列指示精神，宣传我县各乡镇、各部门、各单位在学习实践活动中涌现出来的先进典型和一些好做法、好经验，把全县上下的思想和行动统一到中央和省委的精神上来，把广大党员和人民群众参与实践科学发展观的热情激发出来，为学习实践活动营造良好舆论氛围。

三要加强督查，分类指导。为确保活动的顺利开展，县委学习实践活动领导小组下设检查指导组，抽调部分党性强、作风好、水平高的同志组成督导组，加强对学习实践活动的督促检查。指导检查组和督导组要针对不同部门的特点和不同岗位、不同层面党员干部的情况，进行分类指导，做到贴近党员、贴近实际、贴近工作。要加强对深入学习、破解难题、建章立制、群众评议等重点环节的督导检查，及时发现问题、解决问题，实事求是地评价反馈，防止活动走过场、出偏差。

四要统筹兼顾，推动工作。这次活动时间较长、涉及面较广、任务也较繁重。要统筹安排好学习实践活动各个批次、各个阶段和各个环节的工作，做到有机衔接、前后呼应。要正确处理好开展学习实践活动与做好当前工作的关系，把学习实践活动与深入贯彻落实党的*、十七届三中全会精神，同开展纪念建党88周年、建国60周年活动，同完成我县当前和今后一个时期的改革发展任务有机结合起来，与推进赶超发展、转型发展、创新发展、协调发展、和谐发展的重点工作结合起来，切实做到两手抓、两不误、两促进。

同志们，深入学习实践科学发展观活动，是又一次具有深远意义的集中教育活动。我们要以高度负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，认真组织开展好这项活动，真正使党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，不断开创我县改革开放和现代化建设的新局面，以优异成绩迎接新中国成立60周年。

谢谢大家！