基层党建工作推进会上的讲话稿（区）

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同志们:

今天召开全区基层党建工作推进会议，很及时，也很必要。现已临近“七一”，全年工作时间即将过半，但从全区各乡镇、街道的工作进展情况来看，有些乡镇和单位任务拖欠还很大，工作明显滞后。目前，中央派出检查组已经开始对保持党员先进性四个长效机制文件精神贯彻落实情况进行检查。6月1日，市委组织部召开专题会议对这一阶段重点工作进行了安排部署，提出了明确的工作要求。区委也对近期基层党建工作进行了认真的研究部署，为了把市、区委党建工作精神落到实处，下面，我就近期几项重点工作讲几点意见。

一、抓好中央四个长效机制文件的贯彻落实

贯彻落实好中央四个长效机制文件，是当前和今后加强基层组织建设的首要任务，也是实施“组织工作落实年”的首要任务。去年12月份，中组部专门发出通知，要求各级党组织要认真贯彻落实这四个文件精神，进一步巩固和发展党员先进性教育活动成果。今年2月，市委对我区的贯彻落实情况进行了督促检查。3月，省委检查组又深入我区进行了专项检查，对我区在贯彻落实过程中存在的问题和今后工作提出了具体指导意见。最近，中央已派出调研检查组深入各地进行调研检查。因此各乡镇党委、街道党工委要高度重视，加强领导，强化督导，查漏补缺，完善措施，狠抓落实，扎实准备，以高度负责的精神迎接中央的检查工作。一是要结合实际，健全完善党员经常性教育工作机制。要按照中央四个长效机制文件精神，结合实际，修订完善一套行得通、做得到、管得住、用得上的规章制度，健全完善并坚持好党委中心组学习、、党员学习、教育培训、党员活动日、督查测试等各项制度，努力形成与四个长效机制文件相互衔接、相互配套的制度体系。切实加强党员经常性教育管理，严格按照党员教育管理的各项规定，定期组织党员学习、参加党组织生活及各项活动。采取举办培训班、上党课、组织专题研讨等形式抓好培训。组织党员立足本职岗位，深入开展“创先争优”活动和主题实践活动，不断加强实践锻炼。坚持党员组织生活，定期召开党员组织生活会，要把先进性教育活动期间好的制度及做法坚持下去，保持和发展好党员的先进性。二是要切实抓好整改工作。要通过深化学习教育活动，切实查摆解决一些群众生产生活中遇到的困难和关系群众切身利益的实际问题，进一步增强党组织在群众心目中的威信。要继续围绕新农村建设来谋划整改提高工作，进一步理清发展思路和工作思路，牢固树立持之以恒、坚持不懈抓整改的意识，认真解决好经过努力能够解决的突出问题，一个村、一个社区至少要解决一两个突出问题。要把整改与当前农村工作结合起来，围绕新农村建设抓整改，围绕产业发展和基础设施建设抓整改，围绕抗旱救灾抓整改，真正让农民群众从中看到变化，得到实惠。同时，要把落实整改措施与建章立制结合起来，从制度上堵塞漏洞，防止刚刚解决的问题出现反弹。三是要加强流动党员的教育管理。要认真贯彻落实中央《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》精神和我区先后制定出台的《流动党员管理办法》、《〈流动党员活动证〉管理办法》及《流出党员报告制度》、《流入党员登记制度》、《流出党员组织生活汇报制度》、《流动党员专人联系制度》。各乡镇党委、街道党工委要对流动党员管理工作进行一次回头看，对辖区、下属单位的流动党员再进行一次“面对面”、“拉网式”的调查摸底，按规定对流出党员登记并发放《流动党员活动证》。对流入党员按照分布状况、职业特点和居住地点等情况，采取单位管理、行业管理和社区（村）管理等多种方式，及时就近编入基层党组织，并建立流动党员管理台帐，详细记录流动党员的流出流入时间、流向、联系方式等情况。努力做到党员流动到哪里，党组织的管理就覆盖到哪里。

二、抓好基层党建示范点创建工作

一是抓紧制定创建工作计划。各乡镇党委、街道党工委要抓紧制定具体的创建方案和工作计划，明确创建目标、内容、进度、措施及相关单位和责任人的职责，做到目标明确、时限具体、责任到人、措施得力，确保创建工作落到实处。二是结合实际，创出特色。区上在各乡镇党委、街道党工委推荐的基础上，优中选优确定了20*年市、区示范点创建重点村、社区、企业及学校。同时，根据全区基层组织建设督查情况和乡镇自报，确定了20*年各乡镇党建示范村创建名单。各乡镇党委、街道党工委在加强自身创建的同时，要对原有的老典型不断挖掘新亮点，实现新突破。对新典型要结合实际，因地制宜，通过努力，培养一批多层次、多类型的示范典型。对列入典型培育的示范点，要协调各方力量，集中人力、财力和物力进行重点培植，帮助解决突出问题，促进示范点真正发挥以点带面、整体推进的示范带动作用。乡镇、街道党建示范村、社区要通过一年的创建达到区级党建示范点的标准，并争取在2—3年内达到市级党建示范点创建标准。三是加强领导，做好自查。各乡镇党委、街道党工委要把创建工作列入重要议事日程，坚持“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，真正把此项工作抓在手上，抓出成效。要建立领导干部联系党建示范点制度，党政主要领导和分管领导要经常深入示范点调查研究，帮助解决问题，促进工作落实。后半年，全市将召开党建工作现场会议，对部分基层党建示范点进行现场参观，并对市上命名的基层党建示范点进行检查验收。会议之后，各乡镇党委、街道党工委要对示范点先进行自查，写出自查报告，区委组织部将组织人员进行复查验收，对工作滑坡，起不到示范带动作用的，要及时进行调整。

三、抓好发展党员工作

认真做好发展党员工作，是巩固党的执政基础、提高党的执政能力的基础性工作，是各级党组织的基本责任。要结合“双培双带”工程的实施，切实把此项工作摆在党委的重要议事日程。要制定好发展党员工作规划，明确工作的总体要求、目标任务和工作重点，做到年初有计划，半年有检查，年终有总结。要从提高认识、转变观念入手，不断改进工作方法，及时发现苗子，主动介入，严格筛选，积极发展，要变“等上门”为“领进门”。要把重点对象的培养教育时刻抓在手上，工作做在前面，积极引导入党积极分子向党组织靠拢。要明确党（工）委书记、支部书记、组织干事的职责，靠实各级党组织和相关人员的责任，采取有效措施，全面落实发展党员工作计划。全区各基层党支部发展党员工作今后决不能出现空白，每年发展的新党员中35岁以下的青年党员要保持在发展党员总数的70%以上、高中以上文化程度的要保持在发展党员总数的70%以上、发展的新党员数与入党积极分子人数之比要达到1：3以上。对发展党员不重视、工作不力、拖欠党费较多的乡镇党委和街道党工委要进行通报，年度考核不得进入优秀等次。

四、认真开展非公企业“百日党建”活动

区委决定从6月1日开始至9月10日，利用一百天时间，在全区非公经济组织中开展“百日党建”活动。各乡镇、街道、区直有关部门党组织要切实做好宣传动员，召开好非公经济组织经营者宣传动员会，组织党建工作指导小组，深入企业，逐户宣传，使经营者和广大党员充分认识到在企业建立党的组织，对促进企业全面发展的重要意义和作用。要采取“条块结合，以块为主”的方式，对非公经济组织的具体情况进行调查摸底，建立区域内非公经济组织基本档案。按照摸底调查的情况，对规模以上非公经济组织进行分类，制定“百日党建”工作计划。对于符合条件，能建立党组织的，要及时建立党组织；对于党员人数较少，暂时不能建立党组织的，可按照地域相邻、产业相近的原则，建立联合支部；对于没有党员的，可以派出党建指导员，先行建立工会、共青团、妇联等群团组织，积极培养发展党员，为建立党组织创造条件。各乡镇、街道要将有关系统未纳入范围的非公经济组织、市场全部纳入党建工作范围，不留空白。坚持“边组建、边充实、边完善、边规范”的原则，采取独立式、联合式、挂靠式、统建式等多种行之有效的方式方法，做到组织关系随劳动关系流动，党员的劳动关系到哪里，党员的组织关系就转到哪里。争取在30人以上职工的企业中有党员，在具备建立党组织条件的非公有制经济组织中，党组织的建立面达到*0％以上。五、抓好村级和社区组织活动场所的新建及设施配套工作

去年，全区75个村级组织活动场所项目建设任务，除一个村因种种原因未建成外，其余74个村全部完成；9个社区组织活动场所建设任务全部完成，得到了省、市的充分肯定。今年，我们要进一步加大村级和社区组织活动场所建设力度，逐步解决无组织活动场所的村和社区。为此，我们要做好两方面的工作：一是尽快完善去年新建活动场所后续工程及设施配套工作。各乡镇要尽快完成厕所、围墙、大门、公开栏等后续工程。各街道办事处要尽快完善新建社区活动场所室内设施配套建设，尽快入住办公。各乡镇、街道办事处要确定分管领导和专人负责，抓好组织协调，各村务必于6月12日前将各项制度、门牌、公开栏等全部配套到位，项目资金随后拨付，不能因等待拨付资金贻误此项工作，确保顺利通过省、市的检查验收。给各项目村配套的电教及办公设备，6月1日市上已招标采购，不久即可到位。二是加大今年组织活动场所建设的力度。对目前全区无活动场所的22个村、不能发挥作用的37个危房村，有关乡镇要切实采取措施，加大新建和改扩建的工作力度，争取在年内完成村村有活动场所的目标。对历年活动场所建设有欠帐的46个村，要制定计划，多方筹措资金，争取逐年化解村级组织活动场所建设的有关债务。各街道党工委要加快今年9个社区组织活动场所建设进度，尽快完成选址、规划、招标等前期准备工作，争取6月底能够动工，10月底基本完成。

六、做好党员“温暖工程”试行工作

为了切实帮助那些在生产生活上遇到困难的党员,特别是高龄贫困党员解决实际问题，区委决定开展“党内关爱”行动，实施党员“温暖工程”。主要采取精神鼓励和物质补助的方式，对建国前入党的农村老党员和未享受离退休待遇的城镇老党员，年龄在*0岁以上，党龄在30年以上的无固定收入家庭困难的农村、企业和社区居民党员以及五保户党员实行生活补助制度。对近三年受中央、省、市、区委命名表彰的优秀党员和在各行各业有一定影响、做出突出贡献的党员代表实行慰问制度。党员去逝后对其家属实行慰问制度。为了把这件好事办好，区委组织部已下发了《关于认真实施党员“温暖工程”的通知》，各乡镇党委、街道党工委要严格按照程序实施，决不能在执行的过程中变通走样。享受生活补助资金的党员实行动态管理，党员去逝后，其所在党委要及时向组织部报告，每年调整一次。各乡镇党委、街道党工委要尽快对享受生活补助资金的高龄贫困党员、五保户党员，采取自下而上如实进行摸底、登记造册，并且在乡镇、街道办事处、区直部门单位机关和这些党员组织关系所在的村、基层单位、社区分别进行张榜公示，主动接受党员群众的监督，公示的时间不少于七天。在党员群众没有任何异议的情况下，于6月20前上报区委组织部，经区委组织部审核后，最后确定享受生活补助资金的党员。实施党员“温暖工程”所需资金，按照分级负担的原则解决，老党员的慰问资金由中央和省级财政以及中央和省管党费中列支，高龄贫困党员、五保户党员生活补助资金以及区上组织的党员慰问活动所需经费，由区管党费列支。各乡镇党委、街道党工委和区直部门党组织各自组织的慰问活动及困难党员技能培训活动，其经费从区返还党费或其他渠道自行解决。实施党员“温暖工程”，体现的是党组织对党员的关爱，除了物质上给予帮助之外，更重要的是在精神上给予鼓励。各乡镇党委、街道党工委领导干部在平时下乡进村或社区指导工作时，要经常上门看望村上或社区的贫困党员和优秀党员。对因大病、重灾及突发事件致使其家庭生活特别困难的党员，党员所在党组织要及时组织党员群众捐资捐物，对其开展“献爱心、送温暖”活动。对一般困难党员要积极开展各种形式的技能扶助和结对帮扶活动。“党员温暖”工程虽然经过了广泛的调查研究，征求了全区各级党组织的意见和建议，但是由于时间仓促，在内容、对象、方法及操作程序上肯定还存在一些不足之处，需要进一步探索完善。因此，初步考虑先从今年7月1日起试行半年，通过试行，对其不断充实修订，待完善后，从200*年开始在全区正式实施。七、认真开展党建集中宣传月活动

为了在全区形成抓党建、促发展的良好氛围，为“打造经济强区、构建和谐*”提供坚强有力的思想保证和舆论氛围，区委决定在全区开展基层组织建设宣传月活动。各乡镇党委、街道党工委要在近期集中时间和精力，切实做好党建宣传工作。重点乡镇和示范村要按区委组织部的安排在6月15日前全面完成，其余乡镇和其他各村要在“七·一”前完成。一是规格要高。这次集中开展基层党建宣传月活动的主要宣传方式是书写永久性宣传标语和制作宣传牌。宣传牌的规格要高，字体要大样，一般要钢铁架子，喷绘制作。永久性宣传标语规格字体一般为1米宽，宣传牌一般为2米×3米，大乡镇要3米×4.*米的规格。要体现我区的特色和气魄。二是书写要规范。永久性宣传标语的背景一般要求为白色，用红漆或红色涂料书写。宣传牌的背景要求庄重严肃、美观大方，一般要有体现党建方面内容的浅色图案，如党旗、党徽或体现当地支柱产业、特色工作的图案。永久性宣传标语和宣传牌的位置要显亮，周围环境卫生干净整洁，视野宽阔，引人注目。具体地点和位置由乡镇和街道办事处确定，报经区委组织部审查后，方可书写、安装。三是质量要保证。要按区上统一要求的规格数量和质量要求制作，要大方美观、新颖醒目，尤其是大型宣传牌更应成为当地的标志，质量要更高，要确保安全，切忌支差应付，敷衍了事。四是经费要保证。书写标语的经费主要由各乡镇、街道办事处自行解决。全区计划制作10个左右大型党建宣传牌，制作经费区委组织部每个给予1000元补助，不足部分由乡镇、街道办事处自行解决。五是宣传内容要新。内容要与各乡镇和示范点创建的特色结合起来，要体现党建工作的时代感，具有较强的针对性。要突出党的先进性建设、科学发展观、和谐社会建设、新农村建设、“三级联创”、“双培双带”工程、省委第十一次党代会精神以及我区产生的三种精神（麦甘路精神、天宝路精神、曹石精神）等方面的内容。要体现本乡镇的发展思路、重点工作、特色工作。为了方便各乡镇和街道办事处对宣传内容的把握，区委组织部已经确定了一些宣传内容，大家在落实的过程中予以参考。

八、抓好经常性党建督导工作

为了及时了解和掌握基层党组织党建工作进展和目标任务落实情况，切实解决基层党建工作中的一些热点、难点问题，积极探索有效途径，不断增强党建工作的针对性、操作性和实效性，区委制定了《党建工作经常督查制度》，从有关部门抽调了24名素质过硬、熟悉党建业务工作、理论水平较高的干部和长期从事党建工作、理论实践经验丰富的部门领导干部，组建了经常性党建工作督查队伍，分成六个组，对各乡镇、街道办事处和区直部门的党建工作随机经常进行督导。督导工作要采取听汇报、查资料、看现场、走访党员群众、召开座谈会、明察暗访和参加被督导单位有关会议等形式进行，做到月月有督查、有调研、有评比、有通报。根据督查情况，对被督查单位党建工作进行综合分析，其结果作为平时成绩，报区绩效考核中心存档，作为年度考核党建工作的重要组成部分。对督查中发现的问题，责令限期整改，整改未达到要求或没有进行整改的，视情节扣减当年单位和党政“一把手”的绩效考核得分，并在全区通报批评。党建工作在全区通报批评的乡镇和单位，实行“一票否决”制，年度考核不得评优。同时，督查组要切实履行督查工作职责，对所督查的情况和结果要负责，对存在的问题，要实事求事，客观地指出，对成绩不夸大、不缩小，对存在的问题不逃避、不掩饰，对好的经验和好的做法要及时总结，尽快上报。各单位要对党建督查工作予以全力支持和配合，为督查组成员开展工作提供便利，党政主要领导要高度重视，按照督查组提出的问题和要求努力改进工作。各乡镇党委、街道党工委要结合各自的工作实际，也要建立和落实相应的党建工作督查制度，组建经常性的党建工作督查组，对所辖基层党组织经常开展党建工作督查，确保工作任务落到实处。九、抓好干部教育培训工作

干部培训工作非常重要，各乡镇、街道办事处、区直部门的主要领导和分管领导要高度重视，切实把培训工作放在重要位置，从制度、时间、资金、师资等多方采取保障措施，保证全区科级干部每5年参加党校、行政学院、或组织人事部门认可的培训机构累计3个月以上的培训，保证每名干部每年参加脱产培训时间在12天以上。这里需进一步明确的是，对于乡镇、街道科级干部和后备干部的培训，主要由省、市、区组织实施，其他干部的培训，干部所在单位是主体，由乡镇、街道组织实施，务必确保脱产培训达到12天。各乡镇、街道办事处要结合干部队伍实际，本着缺什么补什么，需要什么培训什么的原则，按需施教，注重实效，切实将能力培养贯穿于干部教育培训的全过程。要把对乡镇干部的培训作为深化乡镇职能转变的重要内容和措施，切实通过技能服务型乡镇干部的培训，带动技能服务型村干部的培训，进而带动技能型农民的培训。要注重培训形式的多样化和灵活性，增强培训的针对性、实效性和互动性。要选择那些适用性、操作性强的课题，促进教学之间、学员之间的交流，实现知识培训向能力培训的转化，变被动式学习为主动式学习，最大限度地满足不同层次干部的学习需求。要鼓励干部参加在职学习，把集中培训与个人自学结合起来，解决好一般干部参训难的问题。

同志们，今年是省委提出的“组织工作落实年”，做好组织工作任务重、头绪多、时间紧。我们一定要以这次推进会为新的起点，及时转换思路，靠实责任，加大力度，切实把今年各项组织工作抓在手上，落到实处，抓出成效，迎接好中央四个长效机制文件落实情况检查，推动全区基层党建工作上水平、创特色。