组织落实科学发展观要求会发言

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科学发展观是我们党理论创新的最新成果，是指导发展的世界观和方法论的集中体现。在新的历史条件下，科学发展观赋予新时期党的组织以新的时代内涵，作为组织工作者，就要坚持用科学发展观的理念和方法去谋划组织工作，把科学发展观落实到党的组织工作的方方面面，努力为当地经济社会又好又快发展提供坚强的政治、思想和组织保证。

一、主要措施和成效

1、加强思想政治建设，增强领导班子贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。近年来，我们把思想理论教育作为各级领导班子贯彻落实科学发展观履行好职责的第一需要，经常抓、长期抓，使区乡两级领导班子始终保持着勤奋学习、精神振奋、风正劲足的良好作风。在区乡班子换届中，一批德才兼备、年富力强的干部进入了新的领导班子，新班子成员都有着干好本职工作、争创工作业绩的强烈愿望。针对一些新进班子成员受知识结构、工作经历的限制，面对新的工作任务和岗位职责，显得理论知识不够、政策水平不高、领导经验不足等问题。为此，我们从提高领导干部的政治理论素养和驾驭实际工作的能力入手，进一步强化了领导班子成员的理论学习。一是改进中心组理论学习。换届后区委班子每月一次的专题学习增加为每月两次，并邀请有关理论教授进行辅导，要求每位班子成员交流心得、撰写体会，有效提高了学习的质量和效果。二是认真落实领导干部任前培训制度。区乡党委换届后，对新进班子的成员，进行了为期半月的岗前培训，在突出理论学习的基础上，邀请区内工作思路清晰、成绩突出的乡镇、部门主要负责同志现身说法，通过身边事教育身边人使新进班子的成员深受教育，启发很大，很快找准了位置，转换了角色，迅速进入了新的工作状态。三是实行领导干部讲学制度。区委、政府班子成员和乡镇、部门“一把手”每年至少到区委党校讲学一次，既检验了领导干部的理论功底，又促进了领导干部的自身学习。通过这些有效的方式方法，区乡班子成员都能够紧密联系思想和工作实际，把学习的成果体现在思想理论水平的提高上，转化为谋划工作的思路、促进工作的措施和领导工作的本领。

2、加强民主集中制建设，不断提高领导班子的科学决策水平。近年来，区委把加强民主集中制建设作为贯彻落实科学发展观的重要举措，特别是适应区乡领导班子配备改革后出现的新情况，建立健全了新的工作机制和运行方式。一是开展经常性的民主集中制教育。教育和引导班子成员正确处理集体领导和分工负责的关系，在班子内部大力倡导大事讲原则、小事讲风格，思想上相互帮助、工作上相互配合、困难面前相互支持，相互尊重，相互信任，相互支持，自觉做到不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，原则问题不让步、非原则问题不争论，有效地增强了团结协作意识。二是切实发挥好领导班子集体领导作用。建立健全了各级领导班子议事规则，明确了议事范围、议事方式、议事程序及议事要求，使班子成员的智慧能够集中，党委委员履行职责有章可循，进一步推进党委决策的民主化、科学化。对议定的事项班子成员都能够自觉服从，坚决贯彻。凡事关全局的发展规划、重大经济和社会问题，各级领导班子都坚持广泛听取社会各方面、各层次的意见，提高了决策的科学化、民主化水平。区委、区政府在集中民智的基础上，提出了“抢抓西部大开发、天（水）宝（鸡）高速公路建设、天水城市发展战略重点东移三大机遇，实施‘工业强区、产业富民、商贸兴埠、旅游拉动、城市带动’五大战略”的发展思路，完全符合区情实际，推动了*经济社会的快速发展。三是建立了科学的分工负责机制和责任追究制。遵循个体服从整体、特长充分发挥、分工权责对等的原则，优化分工，各负其责。在明确分工的同时，放手使用，激发班子成员的内在动力和能动作用，促进班子成员分工负责更高效地服务于集体领导，整体提升班子的功能。并且要按照“谁主管谁负责、责不下移、失责必究”的原则，建立了责任追究制，强化班子成员的责任意识。

3、坚持正确的用人机制，在干部的选任过程中体现科学发展观。区委坚持在实践中锻炼培养干部、以实绩选拔使用干部的用人导向。去年在全区范围内开展了科级后备干部公开选拔，坚持科学发展观，创新选人用人机制。全区2100多名干部踊跃报名参选，通过知识测试、党组织推荐、民主测评、组织考察等程序，最终有407名优秀干部进入后备干部人才库。同时，坚持“选、培、用”的有机结合，将重点工作项目和急难险重任务作为检验干部执政能力的“试金石”，把理论水平高、实践经验足、领导能力强、群众口碑好的干部及时选拔到了领导岗位，极大地激发了广大干部创实绩、谋发展的热情，使干部队伍的内在潜力转化成了加快*发展的巨大动力。面对旧城改造、征地拆迁、企业改制以及体制机制障碍等重重困难和矛盾，各级党员干部不回避、不退让，正视矛盾、迎难而上，凡是有利于*发展的事就毫不犹豫地去干，凡是认准和决策了的事就下决心落实，干成了一大批多年未干成的大事、实事、难事。特别是天宝高速公路征地拆迁、麦甘路建设、北贾路征地、城区三片拆迁的突破，有效解决了干部作为难、工程征地难、旧城改造难的问题，赢得了群众的信赖和支持，更加坚定了全区人民加快发展的信心，广大干部群众加快发展的热情空前高涨，全区上下心齐气顺，风正劲足，形成了良好的发展势头。

4、改进工作作风，为贯彻落实科学发展观创造良好环境。认真贯彻落实同志关于全面加强领导干部作风建设的重要讲话精神，进一步改进领导班子作风和工作作风，重新研究并制定了领导干部联系贫困村制度、下基层调研制度、公开接访制度以及困难群众结对帮扶制度，明确要求四大组织县级领导干部及乡镇部门负责人每年帮助群众办一些看得见、摸得着的实事好事，切实解决群众的实际困难。全区40多名县级干部和各乡镇部门班子成员对1200多户贫困户进行结对帮扶，把党和政府的关怀与温暖送到了千家万户，进一步密切了党群干群关系。紧紧围绕“培养技能服务型乡镇干部、建设技能服务型乡镇政府”的目标要求，建立完善与我区农村生产力发展水平相适应的乡镇管理体制和服务体系，在乡镇内设机构中推行“集中式办公、窗口式服务”，实行干部服务技能特长公开制，设立“村级为民服务站”，强化乡镇干部为民服务意识。针对领导班子和领导干部工作作风、领导作风、生活作风方面存在的突出问题，紧紧围绕掌好权、用好权这个根本问题，认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，深入开展了以“牢固树立正确的权力观”为主题的教育活动。按照主要领导负总责、谁分管谁负责、一级抓一级、层层抓落实的原则，认真执行党风廉政建设责任制。切实加强领导干部“官德”教育，把“德”作为选拔任用干部的首要条件。不断加强对干部生活作风的监督，明确提出领导干部生活作风“五条禁令”（禁止大吃大喝、禁止酗酒、禁止进入娱乐场所、禁止赌博和变相赌博、禁止吃拿卡要）。建立和完善了效能投诉中心、投资服务中心、绩效考核中心“三位一体”的效能建设格局。近三年共受理各种效能咨询、投诉案件345件，已办结330件，给予效能告诫9人，通报批评17人，诫勉教育36人，效能处理科级干部11人，有效地加强了干部监督工作。

5、选准有效载体，为各级基层党组织和广大党员干部贯彻落实科学发展观搭建平台。在农村，以实施“双培双带”工程为载体，深入开展以“干部强素质、争当致富领路人，党员强本领、争当小康示范户”为主要内容的“双强双争”活动，给农民党员编制设岗定责，发挥党员“带”的作用；大力推行“支部＋协会”模式，把党的组织建在产业链上，充分发挥村级党组织在新农村建设中的战斗堡垒作用，激发了广大党员干部带领群众致富的信心和决心。开展了“关爱困难党员行动”，实施党员“温暖工程”，解决高龄党员和生活困难党员实际问题。在机关，开展了强化终身学习意识，建设学习型党组织；强化发展创新意识，建设创新型党组织；强化争先创优意识，建设竞争型党组织；强化服务意识，建设服务型党组织为主要内容的“四强四建”活动，较好解决了机关党建“灯下黑”的问题。在社区，成立了20个流动党员服务站，开展了“组织找党员、党员找组织”的“双找”活动，解决了流动党员管理存在的“空档”现象。在企业，开展了以“把党员培养成企业标兵，把企业骨干培养成党员，党员带领职工创名优品牌，党组织带领企业创更高效益”为主要内容的“双培双创”活动，增强了企业党组织的凝聚力和战斗力。二、主要经验

1、党政领导班子要适应贯彻落实科学发展观，组织部门就必须把科学发展观确立为组织工作的根本指导思想，以组织工作的新举措来推动经济社会的新发展，以经济社会的新发展来检验组织工作的新成效。科学发展观始终强调的是发展，发展是我们党执政兴国的第一要务，所以组织工作必须服从和服务于社会经济发展的大局，教育和引导各级领导干部紧紧围绕经济建设新目标，深刻领会和正确把握科学发展观的基本内涵和精神实质，增强发展的责任意识。用新的发展思路实现又好又快的发展，必须转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，

2、党政领导班子要适应贯彻落实科学发展观，组织部门就必须树立正确的政绩观，把体现科学发展观要求的领导班子和领导干部综合考核评价办法运用到干部工作中去，以科学发展论英雄，凭群众公认选干部。在干部考核评价体系上，不仅考核领导干部的政绩结果而且考核政绩过程；不仅考核领导干部的看得见的群众得了实惠的显政绩，而且考核投入了很大精力成效虽然暂时无法显现，却能使群众长远受益的潜在政绩；不仅考核领导干部的对上级组织领导交办的任务目标完成情况，而且考核为群众办的实事好事，看群众高兴不高兴、满意不满意，把群众公认作为评判政绩的重要标准，将群众公认原则贯穿于领导干部政绩考核的全过程。不仅考核领导干部个人的政绩而且参照整个班子单位的政绩来比较评判领导干部的政绩。

3、党政领导班子要适应贯彻落实科学发展观，组织部门就必须树立以人为本的人才观，把以人为本的思想理念贯穿于组织工作的全过程，使广大党员干部的主体作用得到充分发挥。要树立大人才观念，真正尊重人才，真心培养人才，真情关心人才。善于研究人的成长规律，准确把握人的本质特征和个体特点，科学界定人才范围。要把具有一定的知识或技能、能够进行创造性地劳动、为构建和谐社会做出积极贡献的劳动者都作为党和国家需要的人才。真正在全社会形成“尊重知识、尊重人才、尊重劳动，尊重创造”的浓厚氛围。积极探索人才培养的有效途径和方式方法。统筹和整合教育资源，大力推进教育创新，真正培养和造就一批适合各类产业发展方向的有用之才。要积极营造有利于各类人才脱颖而出，有利于他们干事创业的人文环境切实关心和保护好各类人才的正当需求，真情实意帮助他们解决困难，让他们在真情周到的服务中，充分发挥主动性和创造性。

4、党政领导班子要适应贯彻落实科学发展观，组织部门就必须建立健全科学的组织工作制度、体制和机制，通过制度、体制和机制创新推进组织工作，推动科学发展观的落实。在工作中要打破“就人论人、就组织建设抓组织建设”的思维定势，不断创新工作思路和方式方法，树立“以人为本，以事为根”的新观念，积极探索和不断创新组织工作体制机制，从过去“靠人选人”向依靠好的机制、制度选人用人转变。要改变“组织工作是软任务、难以出政绩”的观念，树立组织工作不仅能出凝聚力、战斗力，而且能出生产力的新观念，不断加强组织部门的自身建设，在提高组工干部素质中强化组织工作，实现组织工作由管理型向服务型的转变。要以提高领导科学发展的能力为核心，探索干部队伍、领导班子建设的新办法，把科学发展观的要求落实到干部的教育、评价、选拔、任用和监督等各个环节中去，把促进人的发展和依靠人谋发展作为组织工作的出发点。在班子配备上，按照提高统筹经济社会科学发展能力的要求，大力优化领导班子结构，按照人尽其才、扬长避短、用当其位的要求，大力培养优秀年轻干部、妇女干部和党外干部。要坚持民主生活会制度，切实提高领导班子解决自身问题的能力，增强领导班子的团结和活力。积极疏通干部“能下”和“能出”的渠道，着力解决干部有位不为、有位无为、有位乱为的问题。进一步建立健全干部监督体系，构建群众、舆论、法律、纪律监督网络，多层次、全方位地加强对干部的监督制约，为发展经济，建设全面小康社会，打造一支高素质领导干部队伍。按照“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的要求，进一步创新基层党组织的设置形式、工作方式和活动载体。认真建立保持共产党员先进性长效机制，使广大党员干部在贯彻落实科学发展观的过程中体现党的先进性。三、存在的问题及原因

一是个别领导干部在加快当地发展的过程中，一心想为群众办些事情的心情是好的，但在具体工作的措施和方法上，难免存在形式主义、官僚主义的一些作风，搞一些违背群众意愿的华而不实的形象工程，或者引进一些以损害当地生态环境和群众利益为代价的项目，违背了科学发展观的原则和规律，从而引起群众不满。

二是一些领导班子在重大事项决策上不科学，依然存在一些盲目性和随意性的问题。一些部门的领导干部在重大事项决策过程中，由于调查研究不够，对重大事项决策预案很难做到超前介入。一些部门和单位的领导干部在集体决策中，往往容易受主要领导意愿的影响，形成带有倾向性的意见，围绕项目的可行性进行研究，为其寻找足够的理论与现实依据，但很少进行“不可行”研究，使不少论证流于形式，只讲好处不谈风险，致使一些并不可行的“问题项目”上马。一些单位领导重大事项不能够坚持科学民主的决策程序，不按程序办事，导致权力滥用。一些部门和单位尽管建立了相关的重大事项决策程序，但领导干部在执行过程中，却依然存在简化步骤、颠倒程序、不按程序办事的行为。

三是对领导干部贯彻落实科学发展观的机制还有待进一步完善。虽然从中央到地方制定了一些领导干部贯彻落实科学发展观的规定和措施，各单位内部也制订了不少与之有关的一些制度，对领导干部贯彻落实科学发展观起到了积极作用，但是还存在许多不尽完善的地方，往往是应急性、临时性的规定多，注重长效治本的规定少；正面规范行为的规定多，违反规定的处置措施少；过于抽象、笼统、弹性大的规定多，具体可操作的规定少；建章立制的多，严格执行的少。

四、意见和建议

1、要建立健全符合科学发展观要求的学习机制。把党员干部的学习教育摆上十分重要的位置。切实健全各级党委（党组）理论学习中心组制度、领导干部带头讲学讲课制度，完善党员干部集中学习和自学制度以及相应的考核机制、激励机制和督查机制，推动党员干部学理论、学文化、学科技、学法律的经常化、制度化、规范化。

2、要建立健全符合科学发展观要求的决策机制。建立健全重大决策征求意见制度，广开言路、广集民智、广纳良策，把决策过程变成凝聚智慧、凝聚力量、形成共识的过程；建立健全决策咨询论证制度，重视和发挥专家智囊团的作用，增强决策的科学性和有效性；建立健全决策责任追究制度，对盲目决策造成严重后果的，要追究主要决策人的责任；建立健全决策监督和纠错制度，及时发现和纠正决策实施过程中的问题，最大限度地防止决策失误和减少决策失误造成的损失。

3、要建立健全符合科学发展观要求的选任机制。建立健全符合《干部任用条例》和有关法规文件精神的民主推荐、民意测评、民意调查、考察预告、差额考察、集体讨论、任前公示等制度，全方位构建“用好的作风选人，选作风好的人”的制度框架；建立健全“群众推荐、党委预审、支部票决、全程公示”的党员发展制度，严把党员“入口关”，从源头上抓好党员队伍的先进性建设，使党员队伍走上数量与质量协调发展的轨道。

4、要建立健全符合科学发展观要求的人才机制。建立健全以实践能力和工作业绩为导向的人才评估、评价机制，真正做到准确识别人才、客观评价人才、合理使用人才；建立健全引智引才、聚才用才的工作机制，实现以人选人到以制度选人的转变；建立健全高层次、高技术人才和优秀拔尖人才的分配奖励制度，推动人才优势向产业优势、经济优势、技术创新优势转化。

5、要建立健全符合科学发展观要求的党建工作机制。建立健全各级党委（党组）坚持“两手抓”、党建工作与经济工作同谋划、同部署、同检查制度；建立健全常委联系党建工作制度；建立健全各级党组织书记和部门党政一把手共同抓党建的领导责任制；建立健全基层党建工作考核制度和办法；建立健全引深“三级联创”活动的新机制，为创造环境良好、精神文明、社会和谐的发展环境，提供坚强的组织保证。