书记实践科学发展观活动讲话

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同志们：

党的*提出要在全党开展深入学习实践科学发展观活动。中央决定，从去年九月份开始，用一年半时间，分三批在全党范围内开展深入学习实践科学发展观活动。目前，全省第一批深入学习实践科学发展观活动已基本结束，正在进行回头看。按照省市委的统一部署，从2009年3月到8月，在县级机关、国有企业、高等院校等单位开展第二批学习实践科学发展观活动。郑州市委于3月23日召开了深入学习实践科学发展观活动第一批总结暨第二批动员会议，省委常委、市委书记王文超同志在会上作重要讲话，重点对全市第二批学习实践科学发展观活动进行了安排部署。经市委批准，我们今天召开县委深入学习科学发展观活动动员大会。会议的主要任务是，学习贯彻市委深入学习实践科学发展观活动第一批总结暨第二批动员会会议精神，对全县深入学习实践科学发展观活动进行动员部署。

市委对这次学习实践科学发展观活动高度重视，市委学习实践活动领导小组派出指导检查组到我县指导工作，指导检查组组长、市政协办公厅调研员朱岩冰同志，副组长、市粮食局副局长高新喜同志及指导检查组其他同志专程到会指导，朱岩冰同志还要作重要讲话。在此，我代表县委对指导检查组各位领导的到来表示热烈的欢迎！下面，根据县委常委会研究的意见，我讲五个方面的问题。

一、深入学习贯彻总书记的重要讲话精神，把思想认识统一到中央和省市委的决策部署上来

去年9月，党中央召开了深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班，总书记发表了重要讲话。胡总书记在讲话中开宗明义地指出，在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。一句话，是更好地实现*提出的宏伟蓝图和行动纲领的需要。这从新世纪新阶段党和国家事业发展的高度，强调了开展学习实践科学发展观活动的时代性、全局性、紧迫性。胡总书记作出了三个“迫切需要”的重要论断，即：深入学习实践科学发展观，是在深刻变化的国际环境中推动我国发展的迫切需要，是落实实现全面建设小康社会奋斗目标新要求的迫切需要，是以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的迫切需要。这一论断把学习实践科学发展观活动和贯彻落实科学发展观的要求结合起来，深刻阐述了学习实践科学发展观的重大现实意义和深远历史意义。贯彻落实科学发展观是长期而艰巨的任务，迫切需要开展学习实践科学发展观活动来推动；学习实践科学发展观活动是重要而迫切的工作，必将推动科学发展观的深入贯彻落实。胡总书记还在讲话中明确提出了六个“进一步”、四个“新”的要求。六个“进一步”就是：进一步深刻理解贯彻落实科学发展观的重大意义，进一步抓好发展这个党执政兴国的第一要务，进一步实现好维护好发展好最广大人民的根本利益，进一步坚持解放思想、改革创新，进一步提高党员干部队伍素质，进一步动员广大人民群众投身科学发展的伟大实践。四个“新”就是：在对科学发展观的认识上取得新的提高，在解决群众反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题上取得新的突破，在构建有利于科学发展的体制机制上取得新的进展，在改进作风上取得新的成效。六个“进一步”的要求，既是搞好学习实践科学发展观活动的着力点，又是贯彻落实科学发展观的关键点，切中了要害，明确了重点；四个“新”的要求，既是开展学习实践科学发展观活动的目标任务，又是贯彻落实科学发展观的根本所在，阐明了原则，指明了方向。这集中反映了党中央的深切期望和人民群众的迫切期待，只有做到这六个“进一步”、四个“新”，才能使学习实践科学发展观活动达到预期目标，贯彻落实科学发展观取得实际成效。

去年10月，省委在部署全省深入学习实践科学发展观活动时，徐光春书记从贯彻落实党的*精神的高度，从继续解放思想、深化改革开放的高度，从推动科学发展、加快中原崛起的高度，从提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的高度，明确提出了“五个深刻认识”的总体要求。第一要深刻认识总书记重要讲话的指导性。胡总书记重要讲话深刻阐明了学习实践科学发展观活动的重大意义，对学习实践科学发展观活动提出了明确要求，是学习实践科学发展观活动的重要指导性文件。第二要深刻认识科学发展观提出和开展学习实践科学发展观活动的重要性。科学发展观的提出具有重大理论意义、实践意义、战略意义和政治意义，开展深入学习实践科学发展观活动，必将有力地推动马克思主义中国化取得新进展，必将有力地推动经济社会发展开创新局面，必将有力地推动全面建设小康社会夺取新胜利，必将有力地推动党的执政能力得到新提高。第三要深刻认识开展学习实践科学发展观活动对河南经济社会发展的必要性。使我们更加认真地用科学发展观审视过去、总结经验，在更高层次、更宽领域上推动科学发展；更加积极地用科学发展观分析现状、查找问题，把存在的突出问题解决好，把科学发展的积极性引导好。第四要深刻认识学习实践科学发展观活动的科学安排对学习实践科学发展观活动取得成功的关键性。关键要在学习上下功夫，在实践上见成效，把学习与实践统一起来；在“破”上下功夫，在“立”上见成效，把“破”与“立”统一起来；在解放思想上下功夫，在科学发展上见成效，把解放思想与科学发展统一起来；在改革上下功夫，在创新上见成效，把改革与创新统一起来；在领导层面上下功夫，在全社会贯彻落实上见成效，把领导与群众统一起来；在提高党的执政能力上下功夫，在夺取全面建设小康社会新胜利上见成效，把提高执政能力与夺取新胜利统一起来。第五要深刻认识加强组织领导对确保学习实践科学发展观活动顺利开展的根本性。努力做到“六个好”即要准备好，做好思想准备，把思想认识统一到中央和省委的部署上来；做好工作准备，制订方案，明确载体，组建机构。要调研好，深入基层、深入群众，及时了解民意、掌握情况，使拿出的方案有针对性，提出的意见有指导性，整改的措施有实效性。要检查好，征求各方意见，全面查摆问题，深刻分析原因，形成分析检查报告，组织群众认真评议。要整改好，制定整改落实方案，集中解决突出问题，切实完善体制机制。要组织好，加强思想指导，加强舆论引导，加强工作领导。要结合好，处理好学习实践科学发展观活动与经济社会发展的关系，处理好学习实践科学发展观活动与解放思想大讨论活动的关系，做到两手抓、两不误、两促进。

王文超书记在前天全市深入学习实践科学发展观活动第一批总结暨第二批动员会议上，要求全市各级党组织和广大党员一定要深刻认识开展学习实践科学发展观活动的重大意义，切实增强责任感和使命感，扎实开展好第二批学习实践活动。同时指出，要在活动中做到“六个更加注重”，更加注重搞好思想发动，更加注重破解发展难题，更加注重完善体制机制，更加注重密切联系实际，更加注重分类指导，更加注重贯彻群众路线。

我们一定要认真学习、深刻领会总书记、徐光春书记以及王文超书记的重要讲话精神，思想上高度重视，行动上迅速及时，措施上扎实有效，把我县深入学习实践科学发展观活动安排好、开展好，努力使学习实践活动成为推进科学发展的一次深入发动，成为加快跨越式发展的一场宏大实践，成为惠及广大人民群众的一项满意工程。

二、深刻认识开展学习实践科学发展观活动的重要意义，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性

科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。贯彻落实科学发展观是长期而艰巨的任务，迫切需要开展学习实践科学发展观活动来推动；学习实践科学发展观活动是重要而紧迫的任务，也必将推动科学发展观的深入贯彻落实。

（一）开展学习实践科学发展观活动，是全面贯彻党的*精神、深入贯彻落实科学发展观的迫切需要。全面贯彻落实党的*精神，深入贯彻落实科学发展观是今后一个相当长时期的重要政治任务。我们必须进一步引导和推动广大党员干部全面贯彻党的*精神，用科学发展观统一全党思想，更加自觉地改造客观世界和主观世界，加快转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，真正解决影响和制约科学发展的突出问题，形成新的发展理念、把握新的发展规律、寻找新的发展方式，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面。参加这一批活动的党组织和党员数量多、分布广，肩负着把党的路线方针政策贯彻落实到基层，转化为人民群众自觉行动的重要职责。大家对科学发展观的认识水平和理解程度，直接影响科学发展观的广泛普及和深入贯彻。扎实搞好学习实践活动，可以使大家进一步深化对科学发展观的认识和理解，增强践行科学发展观的自觉性和坚定性，以理论武装的新成效为科学发展奠定坚实的思想基础。

（二）开展学习实践科学发展观活动，是继续解放思想、坚持改革开放的迫切需要。解放思想是我们党的一大法宝，是推进改革开放、促进经济社会发展的先导。30年的改革开放和现代化建设，全县经济社会发展取得了引人瞩目的成就，2007年全县综合实力居全省17位。但是，实践永无止境，思想解放永无止境。当前，我们部分党员干部思想观念、思维方式还比较落后，尚未完全摆脱传统的思维习惯，眼界不开阔，缺乏大气魄，用世界眼光、开放意识、创新理念、创新思维来谋划发展还有不足。面对严峻的挑战和难得的机遇，我们必须深刻认识继续解放思想、坚持改革开放的关键作用，通过开展好深入学习实践科学发展观活动，进一步推进思想解放，切实转变思想观念，创新思维方式，深化改革开放，在科学发展的伟大实践中开辟思想解放的新境界，开创科学发展的新局面。

（三）开展学习实践科学发展观活动，是加快郑汴产业带开发建设、大郑东新区建设、实现中牟经济社会跨越发展的迫切需要。当前，郑汴产业带开发建设已经全面启动，大郑东新区正在紧锣密鼓的规划建设。作为郑汴一体化和大郑东新区的核心建设区域，中牟迎来了加快发展的重大历史机遇，进入了跨越发展的黄金时期。同时，我们也面临着全球金融危机尚未见底，经济形势复杂多变的严峻挑战，以及产业结构调整、转变发展方式、生态环境压力加大等诸多矛盾问题。站在新的起点上，中牟要抓住机遇，加快发展，实现2010年全县综合实力进入全省前10强的奋斗目标，任务艰巨而繁重，使命光荣而重大。开展学习实践科学发展观活动，有利于教育和引导广大党员干部进一步树立科学发展理念，把思想统一到中央和省、市委对当前形势的判断和作出的各项决策部署上来；有利于全县各级党组织和广大党员干部更加自觉地以科学发展观为指导，根据形势发展变化，结合实际情况，及时制定应对措施，确保经济平稳较快增长。作为郑汴产业带开发建设的主体和大郑东新区建设的主阵地，因势利导，按照“五区一中心”要求（即现代产业聚集区、城乡一体发展的现代复合型城区、综合改革核心实验区、对外开放示范区、环境优美宜居区和为全县乃至中西部地区服务的区域服务中心），充分利用一切有利因素和条件，解放思想，用新思维推动新发展，迅速掀起开发建设高潮，是我们面临的迫切任务和首要目标。实现这一目标，要求我们必须开展好深入学习实践科学发展观活动，用科学发展观的要求审视过去、查找不足，学习借鉴国内外先进城市的发展经验，研究制定配套政策，以更加开阔的视野、更加扎实的作风、更加有力的措施，推进我县经济社会跨越发展。

（四）开展学习实践科学发展观活动，是强化中坚力量、提高科学发展能力的迫切需要。参加这批学习实践活动的单位既是党和国家大政方针的实践者和贯彻者，又是推进全县经济社会发展的指导者和组织者，在工作全局中处于重要地位，是推动科学发展的中坚力量。同时，参加学习实践活动的党员干部处于改革发展稳定的第一线，直接面对具体工作、直接为群众服务，大家的一言一行直接关系着党和政府的形象，影响着科学决策的执行力、科学发展的推动力。通过扎实开展学习实践活动，能够更好地强化各级党组织的科学发展理念，提升广大党员干部分析问题、解决问题，谋划发展、推动发展的本领；能够进一步增强广大党员干部的宗旨意识、责任意识、执政意识，树立和弘扬党的优良作风，使各级党组织和广大党员干部保持党同人民群众的血肉联系，为促进经济社会跨越发展提供坚强有力的保证。

（五）开展学习实践科学发展观活动，是以改革创新精神全面加强党的建设的迫切需要。近年来，我们紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设，坚持党要管党、从严治党，全面推进党的建设新的伟大工程，推动党的建设在不断改进中得到加强，各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步提高。同时，我们必须清醒地看到，随着改革开放和社会主义市场经济不断发展，党的自身建设面临许多新课题新考验，党面临的执政考验、改革开放考验、发展社会主义市场经济考验将是长期的、复杂的，管党治党的任务比过去任何时候都更为艰巨和繁重。总书记曾严肃地指出，一些地方发生重大生产安全事故和食品安全事故，给人民群众生命财产造成重大损失，从这些事件中反映出，一些干部缺乏宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识，作风浮飘、管理松弛、工作不扎实，有的甚至对群众呼声和疾苦置若罔闻，对关系群众生命安全这样的重大问题麻木不仁。这些问题在我们的干部中也有不同程度的存在，尤其是个别干部工作不深入、不扎实，少数干部还存在为政不廉的问题。我们要通过深入学习实践科学发展观活动，切实解决好党风党性党纪方面存在的突出问题，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，不断提高党的执政能力，不断保持和发展党的先进性，推动广大党员干部不断提高推动科学发展、促进社会和谐的能力，真正把科学发展观体现到各级党组织和广大党员干部的行动中去。

三、正确把握学习实践科学发展观活动的指导思想、主要原则和目标要求，扎实开展好学习实践活动

县委对这次学习实践科学发展观活动高度重视，根据中央和省市委的统一安排，联系中牟实际，研究制定了《实施意见》、《活动工作方案》等一系列文件，提出了这次学习实践科学发展观活动的指导思想、主要原则、目标要求和方法步骤。各单位要认真学习文件精神，按照要求切实抓好每个阶段、每个步骤、每个环节的工作。

（一）要正确把握学习实践科学发展观活动的指导思想。这次学习实践科学发展观活动的指导思想，概括起来，就是“高举一面旗帜、突出一个主题、围绕一个总要求、抓住三个着力点、努力夺取双丰收”。高举一面旗帜，就是高举中国特色社会主义伟大旗帜。突出一个主题，就是深入学习实践科学发展观，加快推进中牟跨越发展。围绕一个总要求，就是党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。抓住三个着力点，就是要着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，着力构建有利于科学发展的体制机制。努力夺取双丰收，就是在学习实践科学发展观活动中，坚持一手抓学习实践科学发展观活动，一手抓经济社会发展，做到两不误，实现双丰收。

（二）正确把握学习实践科学发展观活动的主要原则。一是继续解放思想。就是以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高认识、更新观念，转变发展思路，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律，更加符合自然规律，更加符合党的执政规律，更加符合科学发展观的要求。二是突出实践特色。落实好省市委提出的“十个结合”，特别是要坚持把开展学习实践科学发展观活动与贯彻落实十七届三中全会精神、推进农村改革发展紧密结合起来，与积极应对金融危机、完成好保增长、保民生、保稳定各项任务紧密结合起来，与加强党性修养、树立和弘扬良好作风紧密结合起来，努力促进经济平稳较快发展，维护社会和谐稳定。三是贯彻群众路线。坚持开门教育，充分发扬民主，吸收群众特别是注重吸收部分党代表、人大代表、政协委员全程参与，认真听取群众意见和建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，努力解决群众反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题，把群众满意度作为评价活动成效的重要依据。四是正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织广大党员干部深入学习实践科学发展观，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，认真开展批评与自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题不搞人人过关，注意保护党员、干部的发展积极性。五是搞好分类指导。在坚持开展学习实践活动总体要求、总体安排的前提下，根据各单位的实际，有针对性地提出学习实践活动的具体要求，因地制宜地对学习实践活动的具体步骤、具体时间作出适宜安排，确保活动健康开展、取得实效。

（三）正确把握学习实践科学发展观活动的目标要求。通过开展学习实践活动，着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，着力提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的总体目标。具体达到六个目标要求，一是在思想认识、能力素质上有新提高，二是在解决问题、完善机制上有新突破，三是在增强党性、改进作风上有新进展，四是在应对危机、科学发展上有新成效，五是在民生改善、和谐稳定上有新气象，六是在强化基础、创新党建上有新推进。

（四）正确把握深入学习实践科学发展观活动的关键环节。按照中央和省市委的统一部署，县级及县级以下的学习实践科学发展观活动为第二批和第三批，每批时间在半年左右。第二批学习实践活动从3月开始，8月基本完成，共参加82个单位、150个党组织、6017名党员。白沙镇机关和白沙村作为第三批活动的试点单位，要把活动开展得更加扎实有效，切实起到示范作用。第三批学习实践活动从9月开始，到2010年2月基本完成，参加单位是乡（镇）、村、社区、中小学校及未参加第二批活动的其他单位等。

深入学习实践科学发展观活动大体按照学习调研、分析检查、整改落实三个阶段、六个环节展开工作。在学习实践活动正式展开之前，各单位要做好有关准备工作，及时传达学习中央和省、市、县委关于开展学习实践活动的有关精神，组建学习实践活动领导机构和工作机构，认真开展调查研究并确定实践载体和具体目标，从实际出发制定切实可行的实施方案。要组织开好动员大会，党委（党组）主要负责同志作动员讲话，进行思想发动和部署。在此基础上，认真抓好每个阶段、每个环节的工作。

第一阶段，学习调研。时间安排为3月下旬到4月底。这一阶段的主要任务是：坚持以巩固扩大“继续解放思想，加快推进跨越式发展”大讨论活动为载体，与“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”主题教育活动学习提高阶段相结合，加强学习，深入调研，解放思想，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”主题教育活动，是今年省委按照总书记在中纪委三次全会上重要讲话精神安排部署的一次重大活动，从4月份开始，与学习实践活动大体同步，可以一并进行。在学习调研阶段，要重点抓好两个环节：一是搞好学习调研。要组织好学习培训，在学习的基础上开展深入调查研究。要把深入调研与深化学习结合起来，认真梳理、查找影响科学发展的突出问题。二是开展解放思想讨论。围绕“深入学习实践科学发展观，加快推进中牟跨越式发展”、“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”，举办各种座谈会、交流会、研讨会，把解放思想讨论引向深入。

第二阶段，分析检查。时间安排为5月上旬到6月底。这一阶段的主要任务是：坚持以“访民情、听民声、集民智”为载体，与“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”主题教育活动检查评议、整改建制阶段相结合，认真召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告，精心组织群众评议。在分析检查阶段，要重点抓好两个环节：一是召开领导班子专题民主生活会。要联系本部门本单位工作实际，围绕深入贯彻落实科学发展观的主题，广泛征求各方面意见，认真开展“四对照、四查找”，把民主生活会组织好。二是形成领导班子分析检查报告。坚持实事求是，在充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，提出贯彻落实科学发展观的主要思路、工作要求和加强领导班子自身建设特别是思想政治建设的具体措施。在分析检查报告形成后，要以适当方式听取各方面意见，经党委（党组）扩大会议充分讨论，反复修改，不断完善。在此基础上组织好群众评议。分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开。

第三阶段，整改落实。时间安排为7月上旬到8月底。这一阶段的主要任务是：坚持以“新思路、新举措、新跨越”为载体，与“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”主题教育活动深化整改工作相结合，针对查摆出的问题和差距，研究制定加强和改进的具体措施，集中解决突出问题，建立健全推动科学发展的规章制度，形成长效机制。在整改落实阶段，要重点抓好两个环节：一是制定整改落实方案。做到整改落实时限明确、措施明确、责任人明确，整改方案公开。二是集中解决突出问题。特别是对影响科学发展的大事、制约科学发展的难事、阻碍科学发展的急事、关系改善民生的实事等问题，要下大力气认真解决好。要把解决问题与创新体制机制结合起来，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。

学习实践科学发展观活动基本结束时，要抓好总结和测评环节，开展满意度测评工作。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践科学发展观活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。

四、全面把握好重大问题，努力把贯彻落实科学发展观提高到新水平

在学习实践科学发展观活动中，我们要着重把握和解决好以下六个方面的重大问题，切实增强针对性，确保学习实践科学发展观活动取得实效。

一是深化理论武装，在对科学发展观认识上要有新提高。党的*强调，科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须长期坚持和贯彻的重大战略思想。要把学习贯彻党的*精神继续引向深入，把党的*提出的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署落到实处，就要把加强理论武装摆在突出位置。要进一步组织广大党员干部深入学习贯彻党的*精神，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，真正做到融会贯通、入心入脑、真懂真信，使科学发展观真正内化为世界观和方法论，在本部门本单位要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识。要发扬理论联系实际的学风，紧密结合经济社会发展实际、党员干部队伍建设实际，努力把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，转化为与人民群众同呼吸、共命运、心连心的真挚情感，转化为增强党性修养、提高思想觉悟的自觉行动。

二是继续解放思想，在思想观念上要有新飞跃。在新的历史起点上实现科学发展，关键在解放思想，出路在解放思想，动力也在解放思想。去年开展的“继续解放思想，加快推进跨越式发展”大讨论活动取得了明显成效，广大党员干部在思想观念上有了进一步转变，但解放思想无止境。在这次学习实践观活动中，我们要继续解放思想，以思想解放的新境界开创科学发展的新局面。要按照徐光春书记提出的在思想观念方面破旧立新的要求，着力破除官本位思想，树立干事创业意识；破除小进即满思想，树立争先创优意识；破除狭隘封闭的保守思想，树立海纳百川的开放意识；破除等靠要思想，树立自力更生、艰苦奋斗意识；破除前怕狼、后怕虎的畏难思想，树立敢闯敢干、敢为人先的意识，努力在思想观念上实现新飞跃，以思想的大解放推动经济社会大发展。

三是突出实践特色，在推动科学发展上要有新突破。坚持突出实践特色，是这次学习实践科学发展观活动的重要原则。在这次活动中，我们要做到查找差距对照实践来进行、制定措施以实践为依据、解决问题用实践来推动、检验成效以实践作标准。各单位都要把查找和解决问题贯穿学习实践活动始终，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着力解决什么问题，真正在解决影响和制约科学发展的突出问题上有新的突破。科学发展观的第一要义是发展，离开了发展，科学发展观就成了无源之水、无本之木。我们必须清醒地认识到，尽管改革开放以来我县经济社会取得长足发展，但仍然是底子薄、基础差、发展不平衡。要有效解决发展中遇到的各种矛盾和问题，必须始终坚持加快发展不放松，更加自觉、更加坚定地以经济建设为中心，继续聚精会神搞建设、一心一意谋发展。同时，发展必须是以人为本、全面协调可持续的科学发展。我们要切实转变经济发展方式，更加重视结构调整和产业升级，更加重视科技进步和自主创新，更加重视节约资源和保护环境，实现更长时间、更高水平、更好质量的发展。

四是坚持改革创新，在体制机制创新上要有新进展。贯彻落实科学发展观，推动科学发展，必须有科学的体制机制作保障。在第二批学习实践活动中，要不断解放思想，弘扬创新精神，加大改革力度，把查找和解决突出问题同完善体制机制有机结合起来，在解决突出问题的过程中深入查找影响和制约科学发展的体制机制根源，努力从制度上寻找解决问题的途径和办法，并及时将解决问题的成功做法和成熟经验上升为制度。要以构建服务政府、法治政府、阳光政府、责任政府为重点，扎实推进政府机构改革，不断创新行政管理体制，把政府主要管理职能转变到为市场主体服务和创造良好发展环境上来。要根据市委提出的“十大机制”，结合我县实际，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，经济运行、群众生产生活、社会和谐稳定方面存在的突出问题，认真制定和完善科学发展迫切需要的有关制度和规定，以体制机制创新促进问题解决，把解决问题中形成的好办法好经验用制度的形式巩固下来，形成推动科学发展的长效机制。

五是落实以人为本，在建设和谐社会上要有新作为。深入学习实践科学发展观的最终目标就是要始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，使人民生活水平有一个新的提高。在学习实践科学发展观活动中，要强化执政为民理念，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，促进人的全面发展。要坚持做到“五个到位”，即把以人为本的要求落实到位，作决策、定政策、部署工作始终把人民群众利益作为第一原则、把人民群众满意作为第一标准；把改善民生的要求落实到位，建立办实事办好事的长效机制，着力解决就学、就业、就医、社会保障和住房保障“三就两保”问题；把维护稳定的要求落实到位，认真做好新形势下的群众工作，妥善协调各种利益关系，积极主动地化解矛盾、理顺情绪；把食品安全的要求落实到位，健全食品安全长效机制，努力使中牟食品成为放心食品、安全食品；把安全生产的要求落实到位，坚决遏制重特大事故发生，确保人民生命财产安全，筑牢社会和谐的坚实基础。使人民群众真正看到科学发展带来的变化，真正享受到科学发展带来的成果。

六是加强党的执政能力和先进性建设，在提高党员干部素质上要有新成效。开展学习实践科学发展观活动，既是对全县各级领导班子和广大党员、领导干部政治素质和工作水平的一次大检验、大考试，更是对各级领导班子和领导干部执政能力和领导水平的大促进、大提高。在学习实践科学发展观活动中，要以改革创新精神全面加强党的建设，着力解决好党员干部队伍中存在的突出问题，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒、把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，为推动科学发展提供组织保证。各级党组织要教育和引导广大党员干部特别是领导干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，自觉改造主观世界，不断加强党性修养，切实改进作风，以优良的党风促政风带民风。广大党员干部要遵循社会主义核心价值体系，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，加强思想道德修养和党性修养，保持共产党人的高尚品格，真正成为科学发展观的模范实践者。

五、加强领导，确保学习实践科学发展观活动取得实效

开展学习实践科学发展观活动，是党中央作出的重大决策，是全党政治生活中的一件大事。各单位党委（党组）要切实加强对学习实践活动的领导和指导，思想上高度重视、工作上落实责任、组织上提供保障，确保学习实践活动各项要求落到实处。

（一）强化领导，落实责任。县委对这次学习实践科学发展观活动高度重视，成立了领导小组和工作机构。各单位要根据自身实际，成立领导小组，组建工作机构，全面指导和组织好本单位的学习实践科学发展观活动，要制定切实可行的活动方案，把责任细化分解，具体到人，把活动的每项任务、每个环节抓紧抓好。主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，分管领导要认真履行直接责任人的职责，党员领导干部要充分发挥示范带动作用，坚持做到“十带头”，即带头学习、带头辅导、带头调研、带头解放思想、带头分析检查、带头破解难题、带头整改、带头到联系点指导、带头撰写报告、带头落实。县委将派出指导检查组，负责指导和督促检查相关单位的学习实践科学发展观活动，及时了解和反映相关单位活动进展情况，帮助解决活动中遇到的问题，防止活动走过场、出偏差。各指导检查组要认真履行职责，突出工作重点，注重工作方法，既尊重派驻单位的党委（党组），依靠派驻单位党委（党组）开展工作，又要严格要求、严格标准，敢于讲实情、提要求、谈意见，切实把好质量关。

（二）精心组织，周密安排。这次学习实践科学发展观活动时间长、规模大、任务重、要求高，各级党组织及学习实践科学发展观活动领导小组及办公室都要认真组织，细致安排，在坚持活动总体要求的同时，针对党员领导干部和普通党员等不同层面，针对机关、企事业单位等不同行业，加强分层分类指导，坚持进度服从质量，确保学习实践科学发展观活动方向明确、效果明显。各单位要联系实际，在学习内容、活动载体、方式方法、评价形式等方面积极创新，做到“规定动作”与“自选动作”相结合，使学习实践科学发展观活动更加丰富多彩、富有特色。

（三）加强宣传，营造氛围。要充分运用报刊、广播、电视、互联网等媒体，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传中央和省委、市、县委关于学习实践科学发展观的有关精神，宣传开展学习实践活动的重大意义、指导思想、目标要求和主要原则。要及时总结和推广学习实践活动中的好经验、好做法、好典型，大力宣传学习实践活动带来的新气象、新变化、新成效。要注意采用灵活多样的形式、喜闻乐见的语言，切实增强宣传的吸引力、引导力和感召力，努力营造广大党员主动参与、人民群众积极支持的良好氛围。近日，县委作出了向胡新勇同志学习的决定，县委宣传部要会同县政法委、县公安局组成报告团，举办报告会，用身边人、身边事、身边典型，教育广大党员。

（四）统筹兼顾，妥善安排。要统筹处理学习实践活动与当前各项工作的关系，把搞好学习实践活动与保增长、保民生、保稳定的各项任务结合起来，与加快郑汴产业带开发建设、与推进中牟跨越发展结合起来，与“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动结合起来，与本职工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。要统筹安排学习实践活动各个阶段、各个方面的工作，使三个阶段、六个环节的各项工作有机衔接、前后呼应，使参加活动的各个单位的活动安排上下互动、左右联动，使加强理论武装与突出实践特色、改造主观世界与改造客观世界、领导干部带头与广大党员参与相辅相成、相互促进，确保整个学习实践活动扎实有效推进。

同志们，开展学习实践科学发展观活动，是当前和今后一个时期的一项重要政治任务。我们要更加紧密地团结在以同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻党的*精神，全面贯彻落实科学发展观，在市委深入学习实践科学发展观活动领导小组的指导下，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，精心组织，周密部署，深入学习实践科学发展观，为加快推进中牟跨越发展、力争到2010年进入全省前10强而努力奋斗！