党建科学发展观分析检查讲话

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同志们：

按照中央和省、市委的统一部署，在市委指导检查组的精心指导下，通过全县各参学单位和广大党员干部的共同努力，全县深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段的各项工作任务顺利完成，已基本告一段落。经市委指导检查组审查、报请市委学习实践活动领导小组，同意我县转入分析检查阶段。今天会议的主要任务是，贯彻落实省、市委学习实践活动转段动员会精神，总结我县学习实践活动学习调研阶段工作，部署分析检查阶段各项工作，狠抓落实，把学习实践活动不断推向深入。今天的会上，市委指导检查组组长朱岩冰同志还要作重要讲话，希望大家认真学习，深刻领会。下面，我先讲三点意见。

一、充分肯定学习调研阶段所取得的成效，进一步增强搞好学习实践活动的信心和决心

我县深入学习实践科学发展观活动从3月25日全面启动，作为郑州市第二批参学单位和第三批试点单位，全县共有83个单位、158个党组织、6125名党员参与学习实践活动，其中白沙镇机关和白沙村为第三批试点单位。活动开展以来，县委及各参学单位高度重视，精心组织安排，认真抓好落实，做到规定动作到位、自选动作创新，整个学习实践活动开局良好、进展顺利，取得了阶段性明显成效。

一是加强组织领导，夯实学习实践活动的组织基础。县委把学习实践活动当作最大的政治、最大的机遇和最大的任务，按照省、市委的统一部署，按照“早着手、早安排、早行动”的要求，及时召开专题常委会进行研究部署，制定了活动实施方案，成立领导小组，组建了活动办公室。为强化领导责任和加强督促指导，推动活动扎实开展，建立了县级党员领导干部联系点制度，派出了10个指导检查组。县四大班子主要领导干部和各位常委充分发挥带头作用，在积极参学的同时，纷纷到所联系单位进行调研指导。县委活动办公室和各指导检查组切实履行职责，通过“听、看、查、访、评”等形式，加强对各参学单位的督促指导；创新方式方法，通过百分考核对学习调研阶段工作开展情况进行检查验收。各参学单位也按照要求成立了相应领导小组，建立了专门工作机构，紧紧围绕“实践科学发展观，推进中牟新跨越”这一主题，结合各自工作实际，认真制定活动方案，精心设计活动载体，迅速在全县掀起了学习实践科学发展观的热潮。

二是加强学习培训，进一步深化对科学发展观的认识。在学习内容上，坚持把必读书目作为学习重点，要求党员干部做到精学、细读、详记、深思。制定并严格落实点名、签到、请销假等学习制度，切实做到整体学习有计划、单次学习有笔记、个人学习有心得、讨论发言有提纲，确保了学习时间和效果。在学习方法上，坚持做到灵活多样，在抓好个人自学、集中培训、集体研讨等基础上，开办了“中牟科学发展观大讲坛”，目前已开讲三期，市人大常委会主任白红战、中央党校教授王怀超等领导、专家为全县广大党员干部先后作了精彩的辅导报告。县级党员领导干部也深入到联系点调研指导学习实践活动、作专题辅导报告。组织了“胡新勇先进事迹报告团”，到各参学单位作巡回报告20多场（次）。以开展读书评比、撰写“中牟发展我献策”调查报告的形式，举办各种技能培训和竞赛，不断提高党员干部贯彻落实科学发展观的能力。通过局域网、互联网和远程教育网等，组织党员干部学习理论知识，加深对科学发展观的理解。围绕“科学发展在身边”这一主题，举办了“科学发展我先行”演讲比赛，受到市委指导检查组的充分肯定。在抓好普通党员干部学习的同时，还对流动党员和离退休老干部的学习进行了重点安排。抽调党校教师组成宣讲团，开展“我为学习实践活动献一策”、“离退休干部谋跨越”讨论活动，通过理论宣讲、辅导报告、座谈研讨的形式，帮助离退休党员干部深化学习、加深理解，增强离退休老干部参与学习实践活动的主动性、积极性，这一做法得到市委组织部姚部长的肯定和批示。按照省市委的统一部署，县委作出了在新形势下《学习弘扬焦裕禄精神、加强党性修养、切实改进作风、推动科学发展的决定》，把学习焦裕禄精神与学习实践活动、与“讲、树、促”教育活动紧密结合起来，进一步深化了学习培训活动。在学习培训活动中，为确保学习效果，各单位采取不同形式，创新方式方法。县委办组织在线学习，白沙镇开展技能竞赛，国土局邀请专家授课，检察院举办知识竞赛，县纪委、政府办、交通局、教体局、司法局等单位严格制度，保证学习时间和质量。

三是加强调研讨论，努力查找影响科学发展的突出问题。为充分发挥全县党员干部群众的聪明才智，调动人民群众为推动全县科学发展建言献策的积极性和主动性，在全县深入开展了“我为中牟科学发展献一策、谏一言”活动，共征求到经济社会发展、城镇建设管理、改善生态环境、落实保障民生以及思想观念、干部作风等方面意见建议360多条。紧抓影响全县科学发展的关键问题，确定县级党员领导干部调研课题34个、科级党员领导干部参选课题457个，要求党员领导干部紧贴社情民意选好题目、紧抓重点工作突出针对性、紧扣科学发展拿出新举措，结合部门、行业、职能特点，从不同层面、不同渠道广泛开展“问计于民、取策于民”调研。撰写调研报告400多篇，初步查找出了一些影响和制约全县科学发展、党性党风党纪和民生建设等方面的突出问题。县人大常委会把4月定为“调查研究月”，机关党员干部围绕群众关心的热点难点问题开展调研。民政局围绕“民生民政”开展讨论，增强为人民服务、甘当公仆意识。财政局围绕“加强可持续财源建设”开展讨论谋发展之路，粮食局、林业局等单位也结合工作实际通过讨论理清发展思路。

四是加强舆论宣传，努力营造开展学习实践活动的良好氛围。成立了专门宣传组，制定了学习实践活动信息宣传工作方案，及时编发活动简报和专报。在反映全县各参学单位学习实践活动动态和典型做法的同时，积极向上级办反映中牟学习实践活动阶段性情况和特点，目前，在市活动办刊发11期，及时在河南日报、郑州日报、郑州电视台等省市新闻媒体刊发了我县的活动开展情况。在中牟组工网和中牟政府网分别开辟了学习实践活动专栏，设有“领导讲话”、“文件精神”、“理论集萃”等专栏。在县电台、电视台开辟“学习实践科学发展观、推动中牟实现新跨越”活动专题，邀请各单位党组织负责人开展科学发展访谈活动。在商都大街、广惠街等县城入市口及官渡大街、青年路等显著位置和人口密集场所悬挂开展学习实践活动的固定宣传横幅或条幅。各单位利用板报、橱窗、宣传栏等方式，通过座谈会、演讲赛、知识抢答赛、调研报告评比、交流心得体会和撰写理论文章等形式，营造学习实践活动的浓厚氛围。

五是加强学习查摆，切实做到了两不误两促进。注重突出实践特色，坚持边学边用、边学边改，在求实效、见成果、促发展上下功夫。注重优化发展环境，召开了优化环境掀起经济发展新高潮工作会议，要求全县党员干部进一步转变作风，加强服务型政府建设，优化企业建设环境，营造公平竞争的市场环境。注重解决民生问题，把“民生水利”作为工作突破口，实施饮水安全、防洪排涝、旱田节水灌溉等一系列水利工程；针对全县发生多例手足口病，为确保人民生命安全，动员全县广大党员干部积极投身到手足口病防控工作中去，通过宣传防控知识、开展好爱国卫生运动和党员设岗定责活动等途径，确保手足口病不出现死亡病例。切实推动“三农”工作，抽调1100多名县直部门和乡镇机关干部，成立由15名高、中级农艺师组成的88人农技人员“巡视团”，分赴全县17个乡镇422个行政村，以农业科技下乡、科技讲座、培训班等形式，引导农民搞好以抗旱浇麦、追肥壮苗、病虫害防治为主要内容的麦田管理，赢得了群众的好评；邀请“助推河南发展”调研组到中牟调研，为中牟经济社会发展、迎接挑战、化解危机提供意见建议；组织农经办、农业局有关人员和部分政协委员，深入有关乡镇进行调研，形成了《调整农业种植结构促进农民持续增收》的报告；针对群众迫切希望加强农民教育培训、提高农民整体素质，县委出台了具体方案，努力建立健全农民培训长效机制，切实加强农民的教育培训工作。各参学单位突出各自特点，边学习边实践，白沙镇在学习实践活动中，进一步发展完善家庭联户代表制度，着力加强基层组织建设，省委陈全国副书记在全省转段会上对这一做法给予了肯定。发改委以“企业服务年”为契机解决影响企业发展经营的各类矛盾和问题。电业局组织开展电网春检工作，党员领导干部一线指挥、解决问题。农机局进一步强化对拖拉机、联合收割机及其驾驶员的安全监督管理。通过学习实践活动的深入开展，全县经济运行平稳，经济社会进一步健康发展。

总的来看，通过“五个加强”，全县学习实践活动学习调研阶段的工作达到了预期目标，取得了阶段性成效，在转入分析检查阶段之后，各级党组织和党员干部要进一步统一思想，提高认识，切实增强搞好学习实践活动的信心和决心，扎实开展好分析检查阶段的各项工作。

二、认真抓好分析检查阶段各项工作，确保学习实践活动取得实效

按照实施方案的安排，分析检查阶段从5月初开始到6月底结束。主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向，重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告两个关键环节。这一阶段是整个学习实践活动承前启后的重要阶段，对于巩固前一阶段学习成果，保证整改落实成效至关重要。关于第二阶段的活动，方案上要求的很明确，希望各单位抓好落实。就如何做好第二阶段的工作，我再强调四点：

一是抓好关键环节。分析检查阶段要重点抓好两个环节，即召开领导班子民主生活会、形成领导班子分析检查报告。第一个环节是开好民主生活会。要紧密联系实际，围绕深入贯彻落实科学发展观、进一步推动科学发展确定民主生活会主题；要认真查找三个方面的突出问题，即个人和领导班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、应对国际金融危机中反映出来的突出问题、党性修养和作风建设方面群众反映强烈的突出问题。要确保民主生活会质量，会前要认真准备，领导班子要广泛征求各方面意见，班子成员之间要相互谈心，在一些重要问题上要形成思想共识，对照检查自身存在的不足，认真撰写个人发言材料。切不可把这次学习实践活动专题民主生活会开成一般的年度民主生活会。坚持问题找不准不上会，原因分析不透不上会，整改措施不实不上会，努力方向不明不上会。会中要认真对待，开展严肃认真的批评和自我批评，做到真谈问题、谈真问题，注重从主观上、从思想上查找原因，进一步明确努力方向。主要负责同志要切实发扬民主，带头征求意见、带头交心谈心、带头撰写发言材料、带头接受班子成员批评，班子成员都要以严肃认真的态度，联系实际，认真发言，努力开好专题民生生活会。领导班子专题民主生活会后，要以党支部为单位，召开党员专题组织生活会，按照科学发展观的要求，分析查找自身的差距和不足，明确努力方向。第二个环节是撰写领导班子分析检查报告。撰写分析检查报告，一定要实事求是撰写，结合实际，反映实情，制定实策，切实做到查摆问题突出客观性、剖析原因突出深刻性、明确方向突出科学性、整改落实措施突出可操作性。单位主要负责同志要全程主持报告的起草工作，初稿形成后要召开会议充分讨论，并以适当方式听取各方面的意见，反复修改、不断完善，形成高质量的领导班子分析检查报告。要坚持走群众路线，广泛征求群众意见，认真组织好群众评议，坚持正确导向、讲究科学方法，使接受评议的过程成为倾听民声、集中民智的过程，成为促进党群干群交流、凝聚科学发展共识的过程。

二是创新活动载体。省委确定全省分析检查阶段活动载体是“新作风、新举措、新形象”，市委把“访民情、听民声、集民智”活动作为第二阶段的载体，在此基础上，县委把“访民情、听民声、集民智、帮民富”活动作为推动第二阶段工作的载体。在分析检查阶段，我们要运用好这些载体，创新活动内容，不断更新观念，自觉地以新观念研究新情况，以新思路谋划新发展，以新办法解决新问题，以新制度激发新动力；要切实转变作风，更加自觉地造福群众、改善民生，以良好的作风凝聚力量、干好工作、务求实效；要进一步完善措施，紧密结合工作实际，明确发展方向，完善发展规划，破解发展难题，创新发展举措。在此基础上，还要按照省市委的要求，机关要以争创“五好”机关（好班子、好思路、好队伍、好制度、好作风）、争做“五好”党员（学习好、思想好、工作好、纪律好、作风好）活动为载体，进一步转变作风，求真务实，加快发展。企业要以开展“两爱三新”（爱企业、爱岗位，新观念、新目标、新贡献）活动为载体，进一步提高素质，增强本领，为应对危机、促进企业发展做贡献。学校要以开展“四比三争”（比学习、比教学、比科研、比贡献，争当好学生、好教师、好专家）活动为载体，进一步深化教育改革，提高办学质量，为推动跨越发展提供有力的人才保障。对这三项活动的开展情况，在第二批学习实践活动结束时，省、市、县都要进行考核评比，对先进集体、先进个人进行评选表彰，希望各单位高度重视，认真组织好活动，确保活动实效。

三是搞好两个结合。省市委要求把学习实践活动与“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”主题教育活动结合起来，与开展学习弘扬焦裕禄精神活动结合起来。搞好这两个活动，就是要在学习实践活动中，深入学书记在中纪委三次全会上的重要讲话，深入学习副主席在河南考察时的重要讲话，深入学习徐光春书记在“讲、树、促”教育暨学习弘扬焦裕禄精神活动动员大会上的重要讲话，深入学习中央和省市委关于应对国际金融危机冲击的一系列重要决策部署和政策措施，切实加强党性修养，发扬良好作风；就是要深入开展好省委要求的学习弘扬焦裕禄精神“十项活动”，大力弘扬亲民爱民、密切联系群众的优良作风，求真务实、真抓实干的优良作风，艰苦奋斗、勤俭办事的优良作风，清正廉洁、甘于奉献的优良作风，埋头苦干、不计名利的优良作风；就是要深刻剖析党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，整治奢靡、浮躁、贪占、跑要“四股歪风”；就是要以焦裕禄同志为标杆、为榜样，在党性、作风等方面对照检查、整改提高，切实强化党性、坚定信念、提高素质、改进作风，不断增强学习实践科学发展观的主动性和自觉性。结合当前实际，要继续开展“三个一”活动，组织好党员干部认真学习《县委书记的好榜样——焦裕禄》这篇文章，鉴于兰考接待困难，各单位目前要减少组织人员去兰考参观，由县委学习实践活动办公室组织各单位利用晚上时间观看电影《焦裕禄》。同时，按照省、市委关于开展“走千乡访万村“活动的要求，结合我县实际，县级党员领导干部要深入所包乡镇，联系3—5个条件艰苦、矛盾集中、困难突出的村，访贫问苦、解决问题、推动发展；广大党员干部要积极参与到“阳光2009主题帮扶”活动中，用实际行动学习弘扬焦裕禄精神。

四是突出实践特色。从一季度经济形势来看，国家促进经济发展的一揽子计划已初见成效，经济运行出现积极变化，但国际金融危机还在蔓延，保持经济平稳较快增长和社会和谐稳定仍然是当前各项工作的首要任务，也是在分析检查阶段突出实践特色的重要内容。全县各级各部门要把学习实践活动与积极做好应对国际金融危机、决战第二季度、推进科学发展等各项工作结合起来。要在解决问题中见实效，下大力气解决影响科学发展的大事、制约科学发展的难事、阻碍科学发展的急事、关系民生改善的实事，真正让群众看到学习实践活动带来的新变化、新气象、新成果。要在决战第二季度、保经济增长上见实效，着力落实和完善政策措施，着力解决投资不足问题，着力解决消费需求不足问题，破除经济发展的障碍，保持全县经济稳定发展的基本态势，以决战的精神状态，出实招、出硬拳，确保决胜二季度的目标。要在谋划科学发展上见实效，各参学单位要紧紧围绕县委、县政府确定的跨越式发展的目标任务，立足于各自实际，围绕中心，服务大局，深入研究，科学规划，完善措施，落实政策，确保全县跨越发展目标任务的顺利完成。要在完善体制机制上见实效，按照管用、管长远的要求，坚持边查边建、边改边建，加快构建更加充满活力、更加富有效率、更加开放创新、更加有利于科学发展的体制机制。按照省市的部署，积极学习推广邓州市村级组织建设“4+2”工作法，“4+2”工作法就是以民主决策为核心，融合民主管理、民主监督，按照严格程序，对涉及村民切身利益的村级重大事务，让农民群众自己议、自己定、自己干、自己管。“4”是指“四议”，即村党支部会提议、村“两委”班子商议、村党员大会审议、村民代表大会或村民大会决议；“2”是指“两公布”，即决议结果公告、实施结果公示。当前，我们重点在四个方面勇于实践：一要抓项目促发展。大力推进郑汴产业带开发建设，坚持项目带动，加快职教园区、白沙中央商务区和综合服务中心区建设；推进重点项目和产业园区建设，加快54个年度重点项目建设进度，确保到二季度末，重点项目年度投资计划完成60%以上，努力推进汽车产业园和中小企业园两大园区的建设。二要抓产业促民富。大力调整产业结构，积极培育新的增长点。要采取政策倾斜、资金扶持、人才保障等措施，积极引进发展高新技术产业和现代服务业；雁鸣湖管委会要积极引进项目，加快景区开发建设，进一步提升景区的知名度和影响力；要认真落实国家有关政策，促进房地产业尽快“回暖”；要以新农村建设为抓手，积极引导农民大力发展现代农业，促进农业稳定发展，农民持续增收。近期，我们要组织举办西瓜节，确保今年西瓜顺畅销售。三要抓优化创环境。进一步优化经济发展环境，必须突出重点，综合治理，标本兼治。既坚决纠正涉企“四乱”、机关“四难”、不作为、乱作为等影响经济发展的问题，又着力创新制度、完善机制，建立优化经济发展环境的长效机制，着力研究解决影响经济发展的深层次问题。当前，我们要努力营造“六个环境”，即健康向上的人文环境、宽松开明的政策环境、诚实守信的信用环境、廉洁高效的服务环境、公正严明的法制环境、统一开放的市场环境。四要抓稳定保平安。大力实施惠民工程，把解决民生热点难点问题摆在更加突出的位置，认真梳理，落实责任，逐项解决，努力解决养老、就业、办学、治水、看病等群众关心的民生问题，实现民生状况持续改善。要积极筹措资金，办好12件实事；要积极推进医疗卫生体制改革，大力支持科技、教育、文化等社会事业发展，加快推进就医、就学、就业和社会保障体系建设；要实施积极的就业政策，多措并举，广辟渠道，突出解决好返乡农民工和大学生就业问题。进一步抓好信访稳定工作，进一步畅通反映和解决民生问题的渠道；健全社会治安打防控机制，加强社会治安综合治理，为人民群众安居乐业创造良好环境。

三、切实加强组织领导，推动学习实践活动深入开展

（一）落实领导责任制。在学习实践活动中，党员领导干部既是组织者、领导者，又是参与者、实践者。领导干部作为组织者，能否以身作则，带头示范，对广大党员具有直接的影响。尤其是在分析检查阶段，领导干部是否实实在在地查找问题，是否务实深刻地撰写分析检查报告，是否真心实意地接受群众评议，都将在群众中产生直接的影响。可以说，一个单位的学习实践活动能否取得实效，关键取决于单位的领导，特别是主要领导。领导走过场，普通党员也会走过场。因此，对领导干部要坚持高标准、严要求。各单位主要领导要切实担负起领导责任，认真履行第一责任人的职责，带头参加所在支部的专题组织生活会，带头撰写分析检查材料，带动本单位本部门把分析检查工作引向深入。领导班子其他成员也要认真抓好分管部门、联系点的学习实践活动，及时了解掌握活动开展动态，指导抓好各个具体环节，确保活动按步骤、高质量进行。

（二）加强指导检查。县级党员领导干部要到各自的联系点开展指导检查，参加联系单位的领导班子专题民主生活会，审阅联系单位领导班子分析检查报告，指导好联系点的学习实践活动。各指导检查组要认真贯彻执行县委的部署，把握好各个环节的工作要求，掌握活动进展情况，注意发现和解决活动中可能出现的带有倾向性和苗头性的问题，做到督促有力、指导有方、推进有序，切实把指导检查工作做好做实。要坚持逐级负责的原则，各单位主要领导和分管的同志要对活动开展情况进行指导检查，一级抓一级，层层抓落实，确保学习实践活动各个环节落到实处。

（三）加强宣传引导。各单位都要高度重视学习实践活动的宣传工作，通过广播、电视、报纸、网络宣传学习活动的成效，推广学习实践活动好的做法和经验。新闻媒体要发挥宣传的主阵地作用，增强宣传舆论的针对性和实效性，把焦点对准基层开展活动的好经验好做法，充分反映人民群众对这次学习实践活动的呼声和评价，起到舆论宣传、舆论监督的作用。要大力开展典型宣传，树立各类先进典型，宣传一批在各个领域、各个行业、各个岗位上落实科学发展观的先进典型，形成学先进、学典型的良好氛围。

同志们，学习实践活动已经进入关键阶段，我们要严格按照省、市委的部署和要求，以更加饱满的政治热情，更加扎实的工作作风，认真做好分析检查阶段各项工作，确保学习实践活动扎实有序开展，为推动全县经济社会平稳较快发展做出应有的贡献！