干部到农村任职工作动员会讲话

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同志们：

刚才，*同志传达了省委办公厅、省政府办公厅《关于做好选派第三批优秀年轻党员干部到农村任职工作的通知》。等一会，明方副书记还要作重要讲话。下面，我代表省选派工作联席会议，就贯彻落实好"两办"通知精神，切实做好选派第三批干部到农村任职工作，讲五点具体意见。

一、关于选派第三批干部到农村任职工作的目的和意义

党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村这一我国现代化进程中的重大历史任务，作出了一系列重要部署。省委、省政府结合安徽实际，对我省社会主义新农村建设工作作出了全面安排，采取了一系列措施加以推进。其中，选派第三批3000名干部到农村任职，就是推进我省新农村建设的重要措施之一。通过继续选派干部到农村任职，把城市人才送到农村，把资金和项目引到农村，把"三农"工作的重中之重地位落实到各部门各单位的工作中去，形成建设社会主义新农村的强大合力；通过继续选派干部到农村任职，加强农村基层党组织建设，增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为建设社会主义新农村提供组织保证；通过继续选派干部到省新农村建设示范乡镇、村和相对贫困、后进村任职，点上求得突破，面上打好基础，形成"抓两头、带中间"的格局，整体推进我省社会主义新农村建设。同时，通过继续选派干部到农村任职，增强"两情"、改进"两风"，培养一支了解农村、熟悉农业、热爱农民的干部队伍。

二、关于选派干部的对象、条件和目标任务

第三批选派干部从省、市、县(市、区)党政群机关、全额拨款事业单位、高等院校、省属企业的内设机构中选拔。省垂直管理部门设在市、县的单位纳入所在地的选派范围。考虑到实际情况，一些中央驻皖单位没有安排选派干部的任务，但要继续对口联系帮扶省新农村建设示范乡镇、村。对这部分乡镇、村，由未安排新农村建设联系帮扶任务的省直有关单位和省属高校选派干部。

总结前两批选派工作经验，我们对干部的选拔工作提出了一定的条件和要求，各地要重点把握好三点：一是对选派干部的范围作了一定的限制。选派干部要从上述单位的内设机构中选派，不从下属单位和乡镇选派；二是选派干部要有较好的素质。主要是要有强烈的事业心和责任感，有一定的理论素养、政策水平和较强的组织协调能力；三是选派干部要有一定的职级。省直单位联系帮扶的125个新农村建设示范乡镇中，主要负责人按副县级配备的有48个，有关省直单位要选派处级干部，其它乡镇和6个示范村由有关单位选派主任科员级以上干部。各市、县直部门和省垂直管理部门设在市、县的单位，要选派担任一定领导职务的干部或后备干部。

选派到省新农村建设示范乡镇任职的干部担任乡镇党委副书记，在乡镇党委领导下开展工作；选派到示范村和相对贫困、后进村任职的干部担任村党组织书记或第一书记，主持村党组织的工作。无论是选派到乡镇担任党委副书记的，还是选派到村担任党组织书记或第一书记的，都要紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，按照"加强组织、发展经济、富裕农民、维护稳定、锻炼干部，促进农村全面进步"的"六句话"目标要求开展工作。担任乡镇党委副书记的，要侧重抓好本乡镇新农村建设规划的组织实施工作，同时指导本乡镇其他选派干部抓好选派村的新农村建设。选派干部任期均为3年。

三、关于选派干部名额的分配和选派干部任职乡镇、村的确定

在分配3000名选派干部名额时，我们按各市村数占全省村数的比例，计算出各市的分配基数，同时综合考虑到各市所辖的县（市、区）数和机关干部队伍的状况，确定了选派干部分配名额。各市要参照省里的做法，结合实际，抓紧将选派干部名额分配到所辖县（市、区），并落实到有关乡镇、村。

在确定选派干部任职的乡镇、村时，我们按照"抓两头，带中间"的思路进行。一是向省新农村建设工作领导小组确定的新农村建设"千村百镇"选派1000名干部。其中，125个示范乡镇和6个示范村主要由省属单位对口选派；其它869个新农村建设示范村由市、县（市、区）选派干部。二是向2000个相对贫困、后进的村各派一名干部。各地要根据所分配的干部数，采取倒排的办法，排出相对贫困、后进的村，并将近两年"三级联创"活动考核中确定的重点管理村纳入进来。

四、关于推进选派工作的政策措施

根据新的形势，对选派工作的政策作了个别调整，但总体上保持了连续性。主要有以下几个方面：

一是教育管理的政策措施。按照分级负责的原则，对选派干部进行岗前培训和年度培训，培训经费由各级财政承担。按照干部考核的办法，对选派干部实行年度考核和任期考核。对年度考核为不称职的选派干部按程序及时调整，由原选派单位重新选派。建立选派干部任职档案，全面反映选派干部任职期间的情况。

二是激励保障的政策措施。选派干部任职期间与原单位同级人员享受同等福利待遇，差旅费由选派单位承担，并按每人每月300元标准给予生活补助。选派干部在乡镇、村任职期间保留原单位的编制、职务和身份，机构改革中的定编定岗和专业技术职务评聘，按照省里有关规定办理。选派干部年度考核等次视同选派单位人员年度考核等次，选派单位不再另行考核。其中，优秀等次的不占单位名额。选派干部任期考核为优秀的，应优先提拔使用。

这里需要说明的是，由于新的公务员工资制度即将实行，省里按照"总量不变、改变支付方式"的原则，将过去选派干部上浮的一级工资和每人每天10元补助，调整为"按每人每月300元标准给予生活补助，由选派单位负责发放"。同时考虑到基层单位的实际，提出"县（市、区）选派单位经费确有困难的，可由同级财政统筹解决"。

三是资金帮扶的政策措施。省财政为每名到乡镇任职的干部安排10万元，为每位到村任职的干部安排4万元发展集体经济专项资金，2007年拨付。专项资金的管理、使用和审批按照省里有关规定执行。选派干部任职期间，每人每年配备5000元办公经费。省属单位选派干部办公经费由省财政承担，其他选派干部办公经费按4：4：2的比例，分别由省、市、县三级财政承担，县选派办负责管理，专款专用。

五、关于当前要抓紧做好的几项重点工作

一要搞好思想发动。各级各部门各单位要及时传达贯彻皖办发[2006]27号文件和这次动员会精神，特别是要深入学习领会明方副书记的重要讲话精神，大力宣传选派第三批干部到农村任职工作的重要意义、目标任务和具体要求，把选派工作的政策规定讲清楚，把选派干部的条件、职责、待遇和工作程序讲清楚，把省里对各级各部门的要求讲清楚，充分调动广大年轻党员干部投身社会主义新农村建设的积极性，进一步增强各级各部门各单位的责任感和紧迫感。

二要抓紧定人定村。这次动员会后，要抓紧做好选派干部人选的推荐和考察工作。从前两批选派干部的情况看，选派工作取得成效的关键在于选派干部的素质。各级各部门各单位一定要站在建设社会主义新农村的大局和培养锻炼干部的高度，严格按照"两办"文件的要求，舍得把最优秀的干部选出来、派下去。对那些符合条件又确实存在困难的，要帮助解决实际问题；对存有顾虑的同志，要做好思想工作。各地各部门确定的选派干部名单要于9月底前报省选派办，力争10月份将选派干部派送到岗。

要抓紧做好相对贫困、后进村的摸排工作，按照分配数，搞好定人定村。这里要特别强调的是，要努力将选派单位的优势、选派干部的特长和选派村的特点对接起来。如，将驾驭能力较强的干部选派到班子软弱涣散的村，将有经济工作经验的干部选派到发展滞后的村，将政法系统的干部选派到社会治安问题较多的村，切实做到按需选派，增强选派工作的针对性。

三要抓好岗前培训。按照分级负责的原则，层层落实对本级选派干部的岗前培训，告诉他们干什么、教会他们怎么干，帮助他们尽快进入角色。岗前培训的内容要紧紧扣住建设社会主义新农村这个主题，按照"加强组织、发展经济、富裕农民、维护稳定、锻炼干部，促进农村全面进步"的目标要求来确定，主要是"三个代表"重要思想和科学发展观，党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，建设社会主义新农村，加强农村基层组织建设，农业产业化经营，发展村集体经济，村庄规划和治理，农村政策法规和农村工作的方式方法等。省选派办要加强对各地培训工作的指导。

四要加强督促检查。与前两批选派工作相比，第三批选派工作有其特点：一是类型多，既有新农村建设示范乡镇，又有新农村建设示范村，还有相对贫困、后进村；二是涉及面广，有机关、事业单位、高校，也有企业，中央驻皖有关单位还要落实对口联系帮扶责任；三是时间紧，下半年各项工作十分繁重，党委换届工作还要进行。各级选派工作领导小组要切实担负起领导责任，各级组织部门要充分发挥作为牵头单位的作用，形成齐抓共管的工作格局。要加强各级选派办的工作力量，保证必要的工作经费。省、市、县三级都要设立选派工作服务电话，受理咨询，接受监督。

最后还要强调的是，我们在搞好选派第三批干部工作的同时，要按照省委确定的选派工作目标要求，以及省委组织部6月份下发的《关于抓紧做好今后一个时期选派工作的通知》精神，切实抓好第二批选派干部最后半年的工作，促进第二批选派村的新农村建设，圆满完成目标任务。

同志们，深入推进选派工作，是形势的要求、省委的重托、基层的期盼，我们要再接再厉、坚持不懈，不断提高工作水平，为我省社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。