干部到农村任职工作会讲话

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同志们：

刚才，*同志传达了"两办"关于做好第三批选派工作的通知。敦厚同志对如何做好第三批选派工作进行了具体部署。请各地、各部门结合实际，认真抓好落实。

继前两批选派9000名干部到村任职之后，省委、省政府决定继续选派3000名干部到农村任职，这是根据全省经济社会发展需要，从政治、全局高度作出的重大决策，是加强"三农"工作、推进新农村建设的重大举措，是培养锻炼年轻干部的重大工程。前两批9000名干部，在近6年的生动实践中，用闪光年华、用青春热血，和广大农村父老乡亲一道，在加强组织、发展经济、富裕农民、维护稳定等方面谱写了具有相当历史分量的篇章，涌现了许多非常感人的事迹。在此，我代表省委、省政府向9000名选派干部表示亲切的问候和衷心的感谢。

下面，我就第三批选派工作再讲三点意见。

一、从全局和战略的高度，深刻认识继续选派干部到农村任职的重大意义

第一，继续选派干部到农村任职，是省委、省政府在认真分析和总结前两批选派工作基础上做出的重大决策,是巩固和扩大前两批选派工作成果的需要，也是基层和群众的迫切要求和强烈愿望。自2001年省委做出选派干部到村任职的决策部署以来，各级党委、政府高度重视，精心组织，认真抓好选派工作的落实；各有关部门大力支持，分工负责，加强协作配合；广大选派干部牢记使命，围绕选派工作的目标要求，紧紧依靠组织和群众开展工作，绝大多数选派干部做出了显著的业绩，总体上实现了省委确定的选派工作目标。最主要的表现是：有力推动了农村党员先进性教育活动的圆满完成；加强了任职村以党组织为核心的村级组织建设；壮大了选派村的集体经济实力；增加了选派村的农民收入；切实维护了任职村的社会稳定；也锻炼提高了选派干部自身的思想政治素质和实践工作能力，赢得了基层的拥护和群众的信赖好评。实践证明，省委关于选派干部到村任职的决策是完全正确的，是切合省情、顺乎民意的德政工程和民心工程，有必要继续坚持下去。

第二，继续选派干部到农村任职，是进一步加强农村基层党组织建设，巩固党的执政基础，保持和发展党的先进性的客观要求。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。进一步提高党在农村的执政能力和领导水平、在推进农村全面建设小康进程中充分发挥党的先进性，最终都要通过农村基层党组织来实现。面对当前农村工作新的形势和新的要求，我们必须继续高度重视、下大气力抓好农村基层党组织建设。在前两批选派工作中，各地共培养党组织书记或继任书记人选9300多名，共发展党员33000多名，为农村党组织注入了新鲜血液，使一些长期处于涣散状态的村级党组织有了坚强核心，带动了广大党员充分发挥先锋模范作用，进而带动和促进了整个村级组织建设。省委决定继续选派第三批干部到农村任职，就是充分运用这些成功经验和做法，通过为基层党组织注入新的外部活力，继续切实解决少数基层党组织软弱涣散和一些领导班子、党员干部解决复杂问题的本领不强以及部分党员先进性意识淡薄等不适应、不符合的问题，从而进一步增强农村党员队伍整体的先进性，进一步巩固党在农村执政的组织基础，确保把"三个代表"重要思想和科学发展观贯彻落实到农村基层。

第三，继续选派干部到农村任职，是推进我省社会主义新农村建设的重要举措。建设社会主义新农村是一个涉及全方位、时跨数十年、惠及几亿人的庞大系统工程，也是第三批选派工作面临的新的任务。推进新农村建设根本的是要充分发挥广大农民的主体作用，同时也需要整合各方面力量，发挥好政府的主导作用和社会力量的参与作用。前两批选派工作的实践表明，选派工作在集社会各方之力、推进农村经济社会发展、增加农民收入方面大有可为，在推进农村精神文明建设、促进农村社会和谐方面大有可为。比如，据有关方面统计，五年来选派村共招商引资和争取社会资金20多亿元，新建村组道路1.8万公里。仅就第二批选派村去年经济收入来讲，村均新增集体收入2万元，人均增收161元。同时，选派村的社会风气和群众的精神面貌也有非常明显的好转。面对建设社会主义新农村的新形势新任务，省委、省政府按照统筹城乡经济社会协调发展的要求，作出继续开展选派工作的决策，有利于加强各级党委、政府及有关部门与农村的联系，推动各部门各单位真正进入"三农"工作主战场，把管理和服务职能向农村延伸，切实做到工作重心下移。通过选派干部到农村任职，有利于把城市优秀人才输送到农村，使发展项目和资金向农村倾斜，并带动千万个部门、千百万人以实际行动关注农村、支持农业、关心农民，形成推动新农村建设的强大合力。同时，选派干部到农村任职，特别是选派2000名干部到相对贫困、后进村任职，有利于推动我省一些地方发展还相对滞后、农民增收缓慢、社会事业比较薄弱、社会问题越来越凸显等问题的解决，从而促进农村乃至全省的社会和谐进步，有力促进社会主义新农村建设进程。

第四，继续选派干部到农村任职，是培养和锻炼优秀年轻干部的重要途径。自选派工作开展以来，一大批优秀年轻干部到农村基层任职锻炼，加深了他们对国情、省情的了解，在直接与农民群众朝夕相处的日日夜夜，使他们的思想境界得到了升华，意志品质得到了陶冶，工作能力得到了提高，特别可贵的是在世界观、人生观上取得了具有奠基意义的进步。实践证明，年轻干部到农村任职，有利于把理论与实践结合起来，增强做好新时期农业和农村工作的本领；有利于加深对农民的了解，增强对群众的感情，提高服务群众的能力；有利于在建设新农村的伟大实践中加强党性，砥砺意志，陶冶情操，经受锻炼和考验。因此，选派优秀年轻干部到农村任职，是锻炼年轻干部重要而有效的途径。继续做好选派工作，必将继续丰富干部教育培养形式，使更多的优秀年轻干部在基层得到锻炼，更快成长。

二、紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，明确目标，突出重点，扎实推进选派工作

做好第三批选派干部到农村任职工作，要紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，继续按照"加强组织、发展经济、富裕农民、维护稳定、锻炼干部，促进农村全面进步"的目标要求，着力抓好以下几个方面的工作：

第一，致力于强化组织保证，充分发挥农村基层党组织和广大党员干部在建设社会主义新农村中的作用。加强以党组织为核心的基层组织建设，既是建设新农村的组织保证，也是选派工作的首要任务。要以思想教育为主线，用发展着的马克思主义理论武装农村党员干部的头脑，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；以组织建设为基础，适时调整基层党组织设置，不断扩大党的工作覆盖面；以班子和干部队伍建设为关键，着力培养思想政治素质强和发展能力强的"双强"型干部，特别是要选好配强村党组织书记；以党员队伍建设为重点，深入推进"双培双带"先锋工程，突出抓好以实用技术和职业技能为内容的"双技"培训，大力建设"双带"型农村党员队伍。通过不懈的努力，真正把农村基层党组织建设成为带领农民群众建设新农村的坚强领导核心。

第二，致力于加快生产发展，大力培育和发展农村先进生产力。推进社会主义新农村建设，中心任务是发展生产，核心是农民增收。这是选派工作的重中之重，也是检验选派工作成效的根本标准。选派工作要紧扣这个中心来开展，始终把促进经济发展和农民增收放在第一位来抓。要坚持用工业化的理念发展农业，推进结构调整，培育优势产业，形成精品特色，加快现代农业建设；积极推进农业产业化经营，培育农民专业合作经济组织，提高农业生产的集约化和农民的组织化程度；加强农业基础设施建设，不断增强发展后劲，努力降低农业的不稳定性。同时，要大规模开展农民教育和培训，着力培养有文化、懂技术、会经营、善合作的新型农民，使农村人力资源转化为人力资本。选派干部特别是选派到村任职的干部，还要高度重视发展村集体经济，积极探索集体经济的多种实现形式，尤其是要充分发挥发展专项资金的"酵母"作用，找准切入点，增加集体收入，壮大集体经济。选派干部单位和新农村建设联系帮扶单位都要发挥自身优势，在资金投入、信息提供、技术支持等方面，采取更直接、更有效的措施，帮助选派干部任职的村、镇加快发展，促进农民收入持续增长。

第三，致力于科学制定规划，确保新农村建设稳步扎实开展。促进城乡协调发展，必须统筹规划；建设社会主义新农村，规划要先行。选派干部到任后要在深入调研的基础上，抓紧做好新农村建设规划的制定和完善工作。要尊重科学、尊重规律，认真研究本镇本村经济社会发展走势和城镇化发展趋势，顺应发展的要求；尊重农民意愿，研究农民的现实需要，在专家论证的基础上，组织农民充分讨论，使规划真正源自农民，为群众所接受；坚持以农民为本，立足本地的具体条件，既便于群众生产生活，又考虑经济、历史、民俗等多重因素，体现地方特色。要引导选派干部从农民群众最关心、最直接、最现实、最易受益的事情做起，通过抓好村庄治理和改善村容村貌，尽快让农民群众感到变化、得到实惠、受到振奋。

第四，致力于树立文明乡风，扎实推进农村精神文明建设和民主政治建设。乡风文明、管理民主，是建设社会主义新农村的重要目标，也是选派干部要切实抓好的重点工作之一。要指导选派干部做好宣传农民、教育农民、组织农民的工作，使新农村建设成为一场激发农村正气、改变农民落后观念、培育新型农民的思想进步运动，努力塑造文明向上的农村社会风貌。要支持选派干部加快发展农村教育、卫生、文化、体育等各项社会事业，注重全面提高农民的生活质量。要用社会主义先进文化占领农村阵地，教育农民群众牢固树立社会主义荣辱观，切实加强科学知识、科学方法、科学思想、科学精神的宣传教育，广泛开展文明家庭、文明村组、文明村镇创建活动，大力倡导健康文明的新风尚。要进一步完善村务公开民主管理制度，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，保证农民依法行使民主权利。要深入开展农村普法教育，增强农民的法制观念，提高农民依法行使权利和履行义务的自觉性。要妥善化解农村各种社会矛盾，加强社会治安综合治理，建设平安乡村，创造农村安定祥和、农民安居乐业的社会环境。

三、各级党委、政府要高度重视，切实加强对选派干部到农村任职工作的领导

扎实推进选派工作，确保取得实效，加强领导是关键。各级党委、政府要高度重视，把思想统一到省委、省政府的决策部署上来，切实加强领导，精心组织实施。

第一，要强化责任，齐抓共管。各地各部门要充分认识到抓选派工作就是抓基层组织建设，就是抓新农村建设，就是落实把"三农"工作作为"重中之重"的战略要求，真正把它作为一件事关全局、具有战略意义的大事来对待，摆上重要工作日程。党政主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓。要坚持由组织部门牵头负责、有关部门参加的联席会议制度，健全领导干部联系选派干部制度、选派单位帮扶选派村制度，形成齐抓共管选派工作的格局。

第二，要严格把关，选好干部。做好选派工作，根本在选派干部。各部门各单位要从讲政治、讲大局的高度，把做好选派工作当作自己应尽的责任，当作份内的事情来抓，舍得把最具潜力的优秀年轻干部派下去，认真落实各项政策待遇，努力为他们创造良好的工作条件，最大限度地给予支持，并注重抓好对选派干部的教育、管理和培养。各级组织部门要加强对选派干部的考核，不符合要求的由原选派单位重新选派。我们也希望只联系帮扶、不选派干部的中央驻皖单位，一如既往地关心、支持安徽的发展，对所联系的选派村真帮真扶，注意加强与选派单位的沟通，加强与选派干部的交流，形成支持选派工作的合力。

第三，要统筹安排，全面推进。各地要一手抓好第三批干部的选派工作，一手深入推进第二批选派工作。第二批选派干部的任期只剩下半年时间，处在最后的冲刺阶段，要再增紧迫感，再加一把力，切不可松劲懈怠。当前，最紧要的是要按照建设社会主义新农村的要求，对照省委提出的选派工作目标，逐人逐村分析选派干部和选派工作现状，查找薄弱环节和存在的问题，采取措施一个一个地解决，并做好最后的检查验收和巩固成果工作，推动第二批选派村的新农村建设取得进展。各地各部门要落实省委的要求，对那些经过三年实践检验、成绩突出、群众公认的优秀选派干部，注意安排好、使用好。

同志们，继续选派干部到农村任职工作意义重大，影响深远，任务艰巨。希望各地、各部门按照省委要求，抓紧落实这次会议精神，把工作抓细、抓实、抓好，确保全省选派第三批干部工作顺利开展、整体推进，为推动我省社会主义新农村建设，加快安徽奋力崛起做出应有的贡献。