农村党建三级联创活动工作的讲话

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同志们：

刚才，中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长贺国强同志就新形势下开展“三级联创”活动的重大意义，以及如何围绕构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村这个主题开展“三级联创”活动，作了非常重要的讲话。省委常委、组织部部长叶冬松同志就如何贯彻落实贺部长的重要讲话，提出了明确要求。下面，就如何贯彻落实两位领导的讲话精神，我再强调三点：

一、要把思想认识统一到中央、省委领导讲话精神上来

农村党建“三级联创”活动1*9年起源于河南，20*年*月在全国推广，今天中央再次召开会议进行推动，充分表明了“三级联创”活动的重要性和有效性。多年的实践告诉我们：“三级联创”活动，规范了县、乡、村三级党组织争创先进的具体目标和工作内容，是把农村党的建设与改革发展稳定紧密结合起来，促进社会主义新农村建设的一种有效形式，是落实党建工作责任制、实现农村基层党组织建设整体推进、常抓不懈的有效机制，是在农村党的建设中全面贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观的一项重要举措。在今天全国会议上，山东寿光市委、新乡县七里营镇党委、四川省蓬安县中坝村党支部负责人先后做了典型发言。通过他们的发言，我们也应当认识到，“三级联创”活动，确实符合新形势下农村党的建设的要求，有利于三级党组织更好地在建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会的过程中发挥作用。党的十六届五中、六中全会相继提出建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会的战略部署。完成这两大历史性任务，关键要靠农村基层党组织。在新的形势下，深入开展、不断深化“三级联创”活动，对于激发农村基层党组织的内在动力，增强创造力、凝聚力和战斗力；对于推动社会主义新农村建设、构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。因此，各级党组织要充分认识在新形势下深入开展“三级联创”活动的重要意义，把思想认识统一到中央、省委领导讲话精神上来，不断创新活动形式，不断赋予新的内涵，切实抓紧抓好，抓出成效，为构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。

二、要把“三级联创”活动与构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村紧密结合起来

构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村，是当前农村工作的主题。“三级联创”活动要紧紧围绕这个主题来推进，按照创建“五个好”村党组织、“五个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进县（市、区）的目标要求，不断提升创建水平。贺国强部长在讲话中就发挥组织部门的职能作用提出了六个方面的具体要求。贯彻好贺国强部长、叶冬松部长的讲话，要结合*实际做好以下几个方面的工作。

1、抓好村级领导班子建设。创建“五个好”村党组织，关键要选好配强村级领导班子，特别是选一个好党组织书记。我们常讲，“给钱给物，不如建个好支部”，“村看村、户看户，群众看支部”。中坝村的党支部书记用朴实的语言说明，基层党组织能不能符合上级党委的要求、为群众办实事、得到群众的拥护，关键在有没有一个好的支部，有没有一个好的支部书记。近年来，我们按照带头致富能力强、带领群众共同致富能力强的要求，采取“两推一选”、村企兼职、下派挂职等办法，培养选拔了一大批“双强”型村党支部书记和“双强”型党员干部，同时通过实施“大学生村干部”计划，改善了班子结构，提高了整体素质。在深化“三级联创”活动中，要继续把实施“双强”工程作为重点，把“双强”作为选配村党组织书记的重要标准，不断提高农村党员干部带头致富、带领群众共同致富的能力。要适应新农村建设的需要，不断改革和创新农村干部选拔任用制度，进一步扩大选人视野，拓宽选任渠道，促进农村各个方面的优秀人才脱颖而出。注重从农村致富带头人、退伍军人、回乡青年、外出务工经商人员中选拔村干部，继续实施“大学生村干部”计划，进一步改善农村干部队伍结构。前几天，北京市总工会来我市看望北京外来务工人员劳模周国允。周国允既是北京市的劳模，更是滑县高平镇选拔的一名“双强”型村党支部书记。虽然他大部分时间在北京，但他通过带领群众在外务工，使他们提高了收入，同时，自己拿钱为村里建校修路，办了很多好事实事。高平镇像周国允这样在外务工、担任村党支部书记的村有十几个。这种形式是结合农村实际选拔“双强”党支部书记的一种有效渠道，是一条值得认真总结的经验。各地要结合新的形势，拓宽村干部选拔视野和渠道，选拔有实力、素质高、关心广大农民群众、有责任心的党员担任村党支部书记。要坚持不懈地抓好后进村党支部的整顿帮扶工作，把软弱涣散和瘫痪状态的村党支部作为整顿重点，促进后进转化。今天发言的中坝村原来是一个乱村。县里选派县委组织部副部长担任这个村的村支部书记。经过几年的努力，这个村发生了翻天覆地的变化，从后进村转变为先进村。选派机关干部到后进村任职，是迅速改变落后面貌的有效途径。对农村党组织弱的地方，要不拘一格选派干部到农村担任村干部。对特别弱的村，可以多派几个人，集中精力解决落后村的班子建设问题。

2、抓好农村干部和党员队伍建设。我市农村党员干部队伍总的来说是好的，他们生活工作在农村基层第一线，围绕带领群众，克服各种困难，为推进农村改革发展稳定，付出了辛勤的劳动，作出了积极的贡献，涌现出了许东仓、张福根等一批先进典型。但按照构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村这个要求来衡量，还存在着一些“不适应”、“不符合”的问题，迫切需要加强农村党员干部队伍建设，不断提高他们的整体素质。要实施“农村带头人素质提升计划”，抓好农村干部的教育培训，重点进行学习贯彻党章和建设社会主义新农村有关政策、知识、技能的培训，不断提高农村干部执行政策、依法办事的能力，科学发展、致富群众的能力，化解矛盾、促进和谐的能力，艰苦创业、务实创新的能力。加强在青年农民中发展党员工作，按照年轻化、知识化和技能化“三化”的要求，着力解决好青年农民入党积极性不高、入党渠道不畅及部分村党支部书记受保权、保位思想影响长期不发展党员等问题，把更多的青年农民中的优秀份子吸收到党内来，不断增强农村党员队伍的生机和活力。最近，市委将就加强在青年农民中发展党员工作出台意见。各级党组织要更加重视这项工作，积极为农村党组织培养后备力量。建立健全农村干部激励保障机制，逐步提高村干部的报酬待遇，有条件的地方可以为村干部办理养老保险和医疗保险，或者对离任村干部给予定额补贴，切实解决农村干部的后顾之忧，激发他们干事创业的热情。

3、抓好村级组织规范化建设。村级组织规范化建设是我市适应新形势要求，深化“三级联创”活动的重要措施，是我市农村基层党组织建设的一个成功经验。这项工作开展以来，对于强化村党组织的领导核心地位、理顺村“两委”关系、促进农村和谐发展起到了重要作用。在构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的实践中，推进村级组织规范化建设，显得尤为重要。下一步要进下不重视，推进，进一步提升规范化建设水平。在农村民主政治建设中，要坚持党组织的领导核心地位不动摇，明确党组织的领导核心地位，并通过健全和落实村“两委”联席会议、村委会重大事项向村党支部请示报告等制度，从机制上强化村党组织的领导核心地位。按照构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的要求，规范村“两委”的具体职责和工作程序，健全村党组织领导下的村民自治运行机制。推行村党组织书记和村委会主任“一肩挑”及村“两委”成员交叉任职，提倡党员通过法定程序当选村民小组长、村民代表。按照“一制四化”的要求，抓好各项制度的落实，每年年底结合召开村民代表会议，开展以村务公开、财务审计、民主评议、民主决策、创业承诺为主要内容的“民主管理集中活动”，不断提升村级组织规范化建设水平。

4、抓好农村党建工作与和谐发展的结合点。多年的实践表明，农村党建工作只有围绕中心、服务大局，找准与经济社会发展的结合点，才有活力。因此，“三级联创”活动必须围绕农村中心工作来开展，紧扣和谐发展这个主题来深化。要按照省委要求，把实施“强基富民”工程作为深化“三级联创”活动的重要载体，把“强基”与“富民”紧紧结合起来，通过“强基”实现“富民”的目标。适应农村经济社会发展的需要，创新党组织设置形式，在坚持按地域、建制村为主设置党组织的基础上，积极探索“村村联建”、“村企联建”党组织，在农业产业链、专业协会和各种联合体上建立党组织等设置方式，把党的政治优势延伸到新农村建设的各个方面。抓好新农村建设驻村帮扶工作，帮助村党组织找准发展经济的路子，并在信息、资金、人才、技术指导等方面给予必要扶持。实施农村党员干部创业工程，开展“支部建基地，党员带农户”等活动，引导农村党员干部争当勤劳致富的带头人。

5、充分发挥县、乡党委的作用。贺国强部长的讲话启示我们，抓好“三级联创”活动，不仅要把眼光放在村级党组织上，也应该放在县乡两级上。各县（市、区）要以学习贯彻中央、省委“三级联创”活动工作视频会议精神为契机，及时总结经验，查找薄弱环节，认真研究农村党建工作，精心谋划、组织协调好“三级联创”活动的开展。要结合乡镇党委、人大换届和机构改革，进一步加强乡镇领导班子建设。乡镇党委要用更多的精力抓好“三级联创”活动，更好地为人民群众服务、为社会主义新农村建设服务。要在全市推出一、两个乡镇党委抓“三级联创”活动的典型，发挥好他们的示范带动作用。

三、要把上下联动、齐抓共管作为推进“三级联创”活动的重要措施来抓

深化“三级联创”活动，“创”是关键，“联”是保证。各级党组织要把开展“三级联创”活动、加强农村基层组织建设列入重要议事日程，努力做到责任到位、措施到位、工作到位，坚持一级抓一级、层层抓落实。

一要认真落实责任制。深化“三级联创”活动，县（市、区）委是关键，乡镇党委是重点、村党组织是基础。各级党组织书记要强化第一责任人的职责，分管领导要落实好具体责任，有关单位要发挥好职能作用，形成相互街接、相互促进、环环紧扣、整体提高的工作格局。

二要形成工作合力。“三级联创”活动涉及农村工作的方方面面。要在党委的统一领导下，组织部门要发挥牵头抓总作用，要有专门的领导机构和工作人员，抓好“三级联创”活动的指导协调。纪检、宣传、政法、财政、民政、人事、农业、计生、共青团、妇联等有关部门要发挥自身优势，加强沟通，协调力量，齐抓共管，形成抓农村基层组织建设的整体合力，使“三级联创”工作不断得到加强。

三要加强督促指导。要进一步健全和落实定期汇报、联系点、定期督导、激励奖惩等制度，不断总结经验，查找问题，完善措施，确保各项工作任务落到实处。注意培养树立先进典型，大力表彰，广泛宣传，发挥示范带动作用。按照科学发展观和正确政绩观的要求，健全“三级联创”活动的考评体系，把开展“三级联创”活动的成效作为领导干部实绩考核的重要内容，把考核结果作为表彰奖励和提拔使用的重要依据。

同志们，构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村，既为农村基层组织充分发挥作用提供了广阔的舞台，也对农村基层党组织建设提出了更高的要求。各级党组织要按照这次全国、全省会议要求，不断深化“三级联创”活动，努力把我市农村基层组织建设提高到一个新水平。

谢谢大家！