市个体经济党建工作的讲话

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同志们：

刚才，我们参观了北关区个体私营经济协会党工委及共产党员经营户，听了北关区委组织部负责同志的情况介绍，应当说北关区把党组织建在市场上的做法，是扩大党的组织覆盖面和工作覆盖面的有益探索。*月*日，市委常委、组织部部长崔振亭在北关区调研时，对北关区和工商局的工作给予了充分肯定，要求在全市推广这一做法，不断扩大党的覆盖面、增强党的影响力。下面，我就如何学习推广北关区的做法、加强个体经济党建工作，讲四个问题：

一、充分认识加强个体经济党建工作的重要性、必要性

改革开放以来，非公有制经济得到了快速发展，非公有经济在全市经济总量占到47%，其中以集贸市场为平台的个体经济发展迅猛，从业人员队伍不断壮大,据统计，个体工商户已达到7万多户，己经成为全市经济发展、市场繁荣的一支重要力量。尤其是一大批农村流动党员、下岗失业职工党员进入市场，相伴而来如何加强流动党员的教育管理及个体经济党建工作，如何加强党对个体经济的领导、保证个体经济的健康快速发展，成为各级党组织面临的一个新课题。目前，在一些个体经营户聚集的市场还没有建立党组织，市场中个体经营户党员流动性大，由于缺乏对个体经营户党员的有效管理，有的党员不愿亮明身份，成为隐藏身份的“口袋”党员、“地下”党员；有的党员找不到组织，党员连个交党费、参加组织生活的地方都没有；更谈不上发挥先锋模范作用，削弱了党组织在这一领域中的影响力和凝聚力。个体经济作为非公有制经济的重要组成部分，能否在党组织的有效领导下健康发展，对建立和完善社会主义市场经济体制起着重要的促进作用。

北关区依托区个体私营经济协会建立党工委，依托分会建立党支部，把党的组织建在市场上，是扩大党的覆盖面、把党的主张贯彻落实到个体经营户的有效途径。从实践情况看，在市场里建立党支部使市场具有了坚强的政治核心，有利于加强对个体经营户党员的教育管理，有利于组织开展党的活动，有利于党员先锋模范作用的发挥；同时，通过党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，有利于影响和带动个体经营户的政治进步，有利于集贸市场和个体经济的健康发展。因此,各区要学习借鉴北关区的做法，充分认识把党组织建在市场上的重要性、必要性，以此为契机，切实抓好个体经济党建工作，为个体经济健康发展提供坚强的组织保证。

二、切实抓好个体经济党组织组建工作

1、积极为组建党组织创造条件。一要搞好调查，摸清个体经商户的分布状况、从事行业及党员数量，登记造册，建立台账，做到底数清楚。同时，做好宣传发动工作，通过个别谈话、发公开信等方式，动员个体经营户党员亮出身份。二要理顺党员组织关系。在市场内经营6个月以上的党员，原则上要把组织关系转进市场党组织或个体私营经济协会党支部。市场党组织或个体私营经济协会党组织要主动和党员组织关系所在地党组织进行联系，督促党员及时转递组织关系。确因特殊原因无法转移的，应持流出地党组织发放的《流动党员活动证》，参加市场党组织或个体私营经济协会党组织的活动。

2、明确组建要求及责任。个体经营户相对分散，流动性强，情况复杂，有的是聚集在专业市场，有的是分布在沿街门店，有的是在居民小区经营，因此，要区别不同情况，有针对性地做好党组织组建工作。一是对于有正式党员3人以上的专业市场,比如大的家具、建材、花卉、家电等专业市场，目前还没有建立党组织的，都要建立党的组织。尤其是要把规模较大、知名度较高的市场作为重点，抓紧组建党组织，并注意总结经验，加大工作力度，争取在一个较短的时期内，在符合条件的市场都建立起党组织。对于这类专业市场可以采取以属地管理为主的办法，由街道党工委或市场主办单位党组织负责组建。对于不具备组建党组织条件的，要由区委组织部负责，选派党建工作指导员，开展党的工作，为组建党组织创造条件。二是对于分布在沿街门店的个体经营户，都要借鉴北关区的做法，依托个体私营经济协会建立党的组织体系，区个体私营经济协会成立党（工）委或党总支，分会设立党支部，由区工商分局或个体私营经济协会负责组建。三是对于居民小区的个体经营户党员，由街道社区党组织负责，尽快纳入到社区党组织管理之中。这项工作，要在今年年底前基本完成。

3、充分发挥党组织作用。一要围绕中心发挥作用，要把党组织活动与市场经营管理工作紧密结合起来，紧扣市场发展中心，引导党员提合理化建议，积极参与市场经营管理，保证市场健康发展。二要发挥凝聚合力作用，深入开展党的思想政治工作，积极做好市场党员的思想工作，为他们排忧解难，协调好市场与个体经营户、个体经营户与个体经营户之间的关系，化解矛盾，努力维护个体经营户的合法权益，使他们切实感受到党的温暖。三要发挥资源整合作用，组织“市场党员经营联合体”等多种类型的结对共富团体，整合市场党员的单体优势，使他们在资金、货源、销售渠道和信息等方面互通有无，共同致富。

三、积极探索党员发挥作用的有效途径和办法

1、积极做好党员发展工作。要严格执行发展党员“十六字”方针,坚持党员标准，严把“入口关”，做到成熟一个，发展一个。要结合个体经营户的特点，采取有效的办法，建立必要的制度，对政治素质较好、诚实守信的优秀个体经营户进行重点教育和培养，促使他们健康成长。要严格发展程序，对发展对象严格实行党支部、党工委、区委组织部三级审查制度，实行专人负责、专人培养、专人审查，实行“两测评三公示”制度，确保发展质量，对有问题的发展对象坚决做到情况不查清的不发展、党员群众有疑议的不发展。

2、加强对党员的管理教育。市场党支部、个体私营经济协会党组织要建立和完善各项规章制度，加强党员的日常管理教育，自觉维护党员权利，督促党员履行党员义务，绝不能将个体经营者党员的标准降低为依法经营、照章纳税的普通经营者标准。要安装党员干部现代远程教育终端接收站点，定期组织党员学习，着重对党员进行理想、宗旨和信念的教育，强化党员意识，保证党员在思想和行动上的先进性，发挥他们的先锋模范作用。组织党员学习要结合个体经营户党员的特点，方法灵活，形式多样，注重实效，增强实用性。

3、积极开展党组织活动。要紧扣个体经营户的特点，通过开展党员挂牌经营、党员责任区、党员承诺、评选优秀党员经营户、“优秀党员无假货专柜”、无职党员设岗定责等活动，亮出党员身份，增强个体经营户党员的荣誉感、自豪感和责任感，促使个体经营户党员更好地发挥先锋模范作用，同时把个体经营户党员置身于普通从业人员和消费者的监督之下，营造文明经营、以德经商、诚实守信的良好氛围。要借鉴外地开办“红色家园”的做法和林州市“流动党员智能化管理”的办法，推行个体经营户党员参加党组织活动积分制，根据积分情况给予奖励，充分调动个体经营户党员参加党组织活动的积极性。

四、切实加强对个体经济党建工作的领导

个体经营户数量多，经营分散，流动性强，抓好个体经济党建工作难度也比较大。因此，各区区委要高度重视个体经济党建工作，区委组织部要在区委的领导下，加强调查研究，采取有效措施，发挥牵头抓总的作用，加强与工商部门、个体私营经济协会及有关部门的沟通协调，共同抓好个体经济党建工作。工商部门、个体私营经济协会要树立大党建的观念，在抓好自身党建工作的同时，发挥行业优势，积极出主意、想办法，在个体经济党建工作方面尽到职责，促进个体经济健康快速发展，实现党建工作与个体经济发展“双赢”的格局。

同志们，再过一个多月，我们将迎来党的86周年生日。我们要按照中央和省委、市委关于加强个体私营经济党建工作的要求，积极开展工作，加快组建步伐，以党建工作的优异成绩向党的*献礼！

谢谢大家！