组织企业党建工作会议上的讲话稿

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同志们：

刚才，*东方能源股份有限公司、*市昌泰纺织有限公司、*利源焦化有限公司等三个企业的党组织负责同志从不同角度、不同侧面介绍了他们加强企业党建工作的经验，我们还书面交流了鑫盛机床有限公司企业法人如何重视、支持企业党建工作的做法。这些企业党组织机构健全、活动健康开展，党组织和党员在企业生产经营中发挥了重要作用。他们的做法值得大家学习借鉴。春林部长传达了中组部文件，总书记的重要批示，充分肯定了非公有制企业党建工作取得的成绩，指明了加强非公制企业党建工作的方向，为推进非公有制企业党建工作提供了强大的精神动力。各级党组织要迅速传达、学习、贯彻落实总书记的重要批示精神，进一步加强非公有制企业党建工作。为开好这次会议，前一段时间，市委组织部开展了企业党建集中调研活动，部务会成员分成7个组，深入到15家不同类型的企业进行了专题调研。部务会听取了调研情况的汇报，对好的经验和做法进行了总结，对存在的问题及加强党建工作的措施进行了研究。下面，我就如何贯彻落实胡总书记的重要批示精神，切实加强和改进国有企业、非公有制企业党建工作，讲两个问题。

一、关于国有企业党建工作

国有及国有控股企业是推动经济发展的强大引擎和吸纳就业的重要领域，也是我们党得以发展壮大的重要支撑。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，我市国有企业党建工作出现了一些新情况、新问题。比如，部分困难企业长期处于停产半停产状态，部分企业因改制、改组等原因，放松了企业党建工作。有的企业党务机构被裁减或合并，有的企业没有配备专职党务干部或一人身兼数职，有的企业党组织活动不经常、党员发挥作用无载体、活动经费难保障，等等。这些问题的存在，已成为制约我市国有企业党建工作发展的“瓶颈”。目前，我市共有国有企业120多家，拥有党员2.6万名，占全市党员总数的10.7％，如果忽视了国有企业这块阵地，就等于丢掉了我们党赖以发展壮大的基础。因此，国有企业党建工作只能加强，不能削弱。

1、抓好机构建设，保证党建工作有领导、有人管。没有一套抓党建的组织机构和工作机构，没有热心投入企业党建工作的人员，就不可能有企业党建工作的健康开展。国有企业加强党建工作首先要做好三项基础性工作：一是建好工作机构。中央规定：“大型企业党委，要根据企业实际需要和有关规定设立组织、宣传、党委办公室等部门。中小企业党组织的工作机构可以分设，也可以设立一个综合机构，内部实行分工。要按照党章规定设立纪委，并充分发挥其教育、保护、惩处、监督的职能作用。”这是国有企业党组织机构设置的基本原则，必须落实。在企业改组、改制中，不论资产怎样重组，产权关系怎样变化，内部决策和经营机制怎样调整，经济效益如何，企业党组织的设置和调整都要按照党章规定，按照有利于加强党的领导和开展党的工作、有利于促进企业改革和发展的原则办，始终做到党组织机构设置及人员与法人治理结构及人员同步进行考虑。二是配强党务干部。按照要求，国有企业专职党务工作人员要按职工总数1％的比例配备，这是做好党建工作的基础。在党务工作人员的选配上，要按照“复合型”人才的要求，真正把素质好、能力强、熟悉生产经营和党务工作的优秀干部配备到党务工作岗位上来。尤其要配备好党组织负责人，能够使党组织核心坚强、领导有力、发挥作用好。同时，要落实党务工作者的职级待遇，在工资、福利和职称评定等方面享受与生产经营管理人员同等待遇。三是落实保障机制。企业董事会、监事会和经理层要重视和支持党建工作，为党建工作提供必要的活动场所、教育设施、活动经费和时间保障。按照要求，企业党组织的活动经费，要按职工年度工资总额的1％左右从企业管理费中列支，各企业要确保落实到位。企业董事会还要支持党组织根据《中国共产党章程》及时进行换届、改选，以保证党建工作的正常开展。

2、抓好队伍建设，保证党员素质不断优化、发挥模范作用。目前，企业党员的教育管理整体水平不高、活动载体少，缺乏深入的、具有创新性的有效办法，必须引起我们的高度重视。一要加强党员教育管理。采取集中培训、选派培训、个人自学、交流研讨等方式，重点进行政治理论、法律法规和业务技能方面的培训，不断提高职工党员的政治素质和业务素质，使党员在政治上靠得住、业务上当先锋。去年，我们在农村、部分社区和非公有制企业中安装了党员现代远程教育网络。实践证明，党员现代远程教育容量大，内容新、又实用，前沿的东西多，已成为党员、职工、群众教育培训、文化娱乐的新平台。今年，全市农村要全部完成安装任务。我考虑，凡是有条件的国有企业和非公有制企业，都要尽快安装起来，使广大企业党员职工早学习、早受益。要针对不同岗位特点，积极探索党员分类管理的办法，使在职党员和离退休党员、管理岗位党员和一线党员都能得到有效管理。要逐步把退休党员、失业党员的组织关系转入居住地党组织，确保真正管得住、作用发挥好。二要做好党员发展工作。总体目标是，力争用三年左右的时间，使国有企业绝大多数班组有党员。要积极开展“双培养”活动，把符合条件的生产经营骨干培养成党员、把党员培养成生产经营骨干。尤其要注重从中层以上干部、优秀专业技术人员、生产一线优秀青年职工中发展党员，逐步改善党员的文化和年龄结构。三要健全各项规章制度。在坚持“”的基础上，健全学习培训、民主评议党员、创先争优、民主推荐以及发展党员公示等制度，探索建立激励约束、发展党员票决和责任追究等制度，不断提高党建工作水平。要完善优秀党员、优秀党务干部评选机制，发挥先进典型的示范带动作用。四要创新活动载体。要结合企业特点和实际，围绕企业生产经营，不断创新活动载体，开展“创先争优”、“技术比武、岗位练兵”、“党员挂牌上岗”、“党员责任区”、“党员承诺”等主题实践活动，搭建党员发挥作用的平台，不断推动党建工作上台阶、上水平。

3、抓好体制建设，保证党组织参与决策、发挥作用。科学的体制，是国有企业党建工作更好发挥作用、持久发挥作用的关键。一是要建立适应现代企业制度要求的党组织领导体制。即从组织结构上处理好党组织与法人治理结构的关系。从目前的情况看，实行“双向进入、交叉任职”是解决这一问题的有效办法，要全面推行。即党组织领导班子成员依法分别进入经理班子和董事会、监事会，经理班子和董事会、监事会中的党员，具备条件的，可按组织程序进入党组织领导班子。企业董事长可依法兼任党组织书记，并配备专职抓党建工作的副书记，或党组织书记按法定程序担任副董事长。二是要健全适应法人治理结构的党组织工作机制。其中，关键是要建立和完善党组织参与企业重大问题决策机制。在参与内容上，凡属企业经营方针、发展规划、年度计划和重大技术改造、技术引进方案，财务预决算、资产重组和资本运作中的重大问题，中层以上管理人员的选拔使用和奖惩，企业的重要改革方案和重要管理制度的制定、修改，涉及广大职工切身利益的重要问题，都应当列入党组织参与决策的内容范围。在参与方式上，可以通过建立党政主要领导决策前沟通制度、党组织领导班子集体研究制度、党政联席会议制度、征求党员代表和职工代表意见制度、向党组织通报决策执行情况制度等，保证党组织有效参与决策。三是要完善适应市场经济体制的党组织选人用人机制。要把坚持党管干部、党管人才原则与市场配置人才有机结合起来，与尊重企业用人权有机结合起来，建立健全企业中层以上干部和各方面人才的考核评价体系，为企业选人用人提供准确的依据。要推行公开选拔、竞争上岗，拓宽选人用人渠道。要根据企业实际，建立民主推荐、民主测评、民主评议和差额考察制度，促进企业干部选拔任用工作的规范化。

4、抓好“四好”班子创建，保证能力素质过硬、政治核心坚强。20*年，中组部提出了在国有企业开展以“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”为主要内容的“四好”领导班子创建活动，在今后一个时期，这仍然是我市国有企业党建工作的总抓手。在创建“四好”班子过程中，企业党组织要注重抓好以下工作。一要加强思想政治建设。这是企业领导班子建设的首要任务。要坚持党委中心组学习制度，完善领导班子理论学习的考核、激励、约束机制。要按照民主集中制的原则，建立健全决策制度和议事制度，保证企业领导班子高效协调运转。要坚持和完善企业领导人员双重组织生活制度，班子民主生活会每年至少召开一次。通过学习培训和岗位锻炼，不断提高企业领导班子坚持科学发展的能力、战略决策和经营管理的能力、带领企业自主创新和参与市场竞争的能力、应对复杂局面和处理各种矛盾的能力，使企业领导班子更好地履行肩负的政治责任、经济责任和社会责任。二要谋划企业科学发展。创建“四好”班子，归根结底要落实到提高国有企业核心竞争力上。要坚持科学发展观和改革创新，着力把企业做大、做强、做优、做久。要在战略创新上下功夫，以战略的眼光和思维制定战略规划，确定发展的目标、模式、步骤、举措，实现高效发展，打造百年老店。要在管理创新上下功夫，结合企业实际，借鉴成功管理经验，有针对性地创新组织结构、管理模式、运作流程等，形成有效制度，解决管理难题。要在技术创新上下功夫，加强企业与科研机构、高校之间的合作，探索建立产学研密切合作的创新网络；有条件的企业也可自建或由行业组织牵头共建研发机构，不断创新技术，推出新产品，打造企业自主知识产权和品牌，提高企业竞争力。三要展示好的作风形象。当前，要以开展“讲正气、树新风”主题教育活动为契机，认真查摆并着力解决好领导班子和个人自身建设上存在的问题，解决好企业在深化改革、推动发展、保持稳定方面遇到的问题，通过问题的解决，来锤炼作风、展示形象。要关注职工的思想、生活和成长，注重解决涉及职工切身利益的突出问题，尤其要解决好困难职工和下岗人员的生产生活问题。

以上是对国有企业党建工作的一些要求。希望大家按照中央的要求，排查一下自身存在的突出问题，并切实加以解决。

二、关于非公有制企业党建工作

今年4月18日，省委组织部召开全省非公有制企业党建工作座谈会，对进一步做好新形势下的非公有制企业党建工作进行了安排部署。会上，我市和许昌市作了典型发言，这是对我市近几年来特别是去年10月份开展的“非公有制企业党组织集中建设活动”的充分肯定。进一步做好非公有制企业党建工作，完成省委确定的工作目标，我们必须在五个方面狠下功夫。

1、要在进一步提高认识上下功夫。去年10月全市非公有制企业党建工作座谈会后，我市利用3个月的时间，开展了“非公有制企业党组织集中组建活动”，采取条件具备独立建、党员不足联合建、企业改制同步建、园区市场统一建、基础薄弱指导建等多种形式，新建非公有制企业党组织99个。但是，与省委的要求相比，我市规模以上非公有制企业党组织的组建，还有不小的差距。按照各县（市、区）上报的数字，全市规模以上非公有制企业总数454家，单独建立党组织的才390家，仅占规模以上企业数的86％，覆盖率不高。在没有组建党组织的64家规模以上非公有制企业中，多数企业没有党员或党员人数不足3名。同时，部分企业主对党建工作认识不到位，重生产经营，轻党建工作，不能正确处理党建工作与企业生产经营的关系；有的企业缺乏党务干部或党务干部素质不高，不知道党建工作抓什么、如何抓，党组织活动开展不够正常；部分企业党组织存在依附思想，发挥作用不到位；一些企业不能按要求提取活动经费，党组织活动经费难保障等问题。这些问题的存在，在很大程度上制约了我市非公有制企业党建工作水平的提高。各级党组织一定要进一步提高对做好非公有制企业党建工作重要性的认识，把思想统一到中央和省委、市委的要求上，采取得力措施，切实抓好非公有制企业党建工作，不断扩大党的组织和党的工作覆盖面。

2、要在狠抓党组织组建上下功夫。按照中央和省委要求，当前非公有制企业党建工作的重点是做好在规模以上非公有制企业中建立党组织工作，力争在党的*以前，全市规模以上非公有制企业党组织组建率达到100％。规模以上非公有制企业，是指从业人员在100人以上的非公有制企业和从业人员在50至99人之间且年营业收入在500万元以上的非公有制企业。因为这部分企业所占的经济比重大、职工人数较多、生产经营比较稳定，能够起到以大带中促小、推动全局的作用。一要进一步摸清底数。各县（市、区）要对辖区内规模以上非公有制企业分布情况进一步调查核实，建立规模以上非公有制企业党建工作基础信息数据库，实行动态管理，做到企业经营状况、职工人数、组织设置、党员数量、业主身份“五个清”，确保无遗漏、无死角。二要选派好党建工作指导员。对于未组建党组织的规模以上非公有制企业，县（市、区）都要尽快选派党建工作指导员到企业去，具体负责党组织组建工作，并通过签订目标责任书等措施，督促党建工作指导员认真履行职责、按时完成组建任务。三要创新组建方式。目前，在规模以上非公有制企业建立党组织的主要困难是党员数量少。按照省委要求，要千方百计创造条件，努力使未建党组织的规模以上非公有制企业都有3名以上正式党员，这是个硬任务，不讲条件。解决这个问题，可以考虑以下几种途径。一是对于长期在企业工作、组织关系尚未转到企业的党员职工，要动员其尽快把组织关系转到所在企业；二是通过宣传发动、个别访谈等形式，鼓励“隐形党员”、“口袋党员”亮明身份；三是加强与业主的沟通，通过人才交流会、劳动力招聘等，把党员优先招聘到企业就业；四是把发展党员工作向党的力量薄弱的企业倾斜，注重在业务骨干中培养党员；五是把党建工作指导员的组织关系转到规模以上非公有制企业，为单独建立党组织创造条件。总之，要按照“怎么有利于组建，就怎样开展工作”的原则，不拘形式，先组建、后规范，在8月底前，使不具备组建条件的规模以上非公有制企业达到组建条件，单独建立党组织。原已建立联合党支部的规模以上企业，都要积极创造条件，单独建立党组织。四要选配好党组织书记。要把思想政治素质好、懂经营、会管理、热心党的工作、具有较强组织协调能力的党员推荐到党组织书记的岗位上来。党组织书记一般要从企业管理层和优秀职工党员中产生，暂没有合适人选的，可由党建工作指导员担任党组织书记。

3、要在加强对业主的教育引导上下功夫。在非公有制企业建立党组织，关键是要取得企业主的支持和配合。一要加强对企业主的教育引导。《公司法》第十九条明确规定：“在公司中，根据中国共产党章程的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动。公司应当为党组织的活动提供必要条件”。这一规定，为在非公有制企业开展党建工作提供了法律依据。要让企业主认识到这是法律的规定，也是党章的要求，争取他们的支持。各级党组织要以《公司法》为依据，以党章为准绳，大张旗鼓地在非公有制企业组建党组织、开展党的活动。同时，还要加强与企业主的沟通交流，使他们认识到党建工作是促进企业持久发展的强大政治优势，党员是企业的优秀人力资源，党建工作目标与企业发展目标根本上是一致的，使他们增强对党建工作的认同感，支持做好企业党建工作。二要宣传表彰支持党建工作的企业主。要发现和培育一批“重党建、抓党建、促发展”的典型，对企业主进行大张旗鼓地表彰，大力宣传非公有制企业党建的生动事例和成功经验，用身边事教育身边人，营造良好氛围。三要加大对企业主谋发展的支持力度。各级党委、政府要主动了解企业发展中遇到的困难，积极协调有关部门和方面，切实帮助解决实际问题，让业主感受到开展党建工作给企业发展带来的新变化，更加积极地支持党建工作。四要积极稳妥地做好在企业主中发展党员工作。吸纳那些政治上要求进步、思想上表现先进、经营上业绩突出的优秀企业主加入党组织，让他们身在其中、接受教育。积极推荐优秀党员业主参政议政，激发他们的政治荣誉感和社会责任感。对于个体私营企业主来说，要认识到，企业的发展离不开党的领导、离不开党的好政策，所以更应该把企业党建工作抓好。

4、要在党组织和党员发挥作用上下功夫。组建党组织不是最终目的，按照党章规定，充分发挥党组织和党员的作用，才是加强非公有制企业党建工作的出发点和落脚点。近年来，我市各级党组织在指导非公有制企业党组织围绕生产经营发挥作用方面进行了许多有益探索，积累了一些经验。我们要认真总结、不断创新、推动工作。要继续开展争创“五好”党组织活动，实现企业发展与党建工作的双赢互进。要继续开展“两爱三新”（爱企业、爱岗位，新观念、新目标、新贡献）、“党员先锋岗”、“党员挂牌上岗”、“党员责任区”等各种形式的主题活动，做到“三有三带”，即关键岗位有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员，党员带头学习技术、带头研究创新、带头建功立业，充分展示党员的先进性。要大力开展“三高一流”（党员觉悟高、技能高、业绩高，建设一流党员队伍）活动，结合岗位特点量化标准，细化考核，为党员发挥模范作用创造条件。要积极开展党员承诺制活动，量化党员发挥作用的责任目标，我市一些企业已在这方面进行了成功探索，大家可以学习借鉴，积累经验，大胆创新。关于党员队伍建设问题，前面我已经讲过，这里就不再重复。但我们必须清醒地认识到，非公有制企业的党员队伍建设任重道远，更需要下大力气抓紧抓好。

5、要在狠抓责任落实上下功夫。为政之要，贵在落实。不落实，一切都是空谈。一要落实领导责任。工作效果的好坏，关键在于领导的推动。非公有制企业建立党组织的责任主要在县、乡两级，两级党组织一定要把在规模以上非公有制企业中组建党组织工作摆上重要议事日程，各县（市、区）委书记、乡（镇、街道）党（工）委书记是非公有制企业党建工作的第一责任人，党委组织部长是直接责任人。组织部门要在党委的领导下牵头抓总，统战、工商、税务、工会、工商联、共青团等单位要发挥优势、密切配合，形成各负其责、齐抓共管的责任体系。各县（市、区）党员领导干部要每人联系一家规模以上非公有制企业，把企业党建工作作为联系的重要内容，特别要把组建难度大的企业作为联系点，帮助其尽快组建党组织。二要落实报告责任。要继续坚持非公有制企业党建工作情况报送制度，各县（市、区）每月14日、28日向市委组织部报送党组织组建情况，市委组织部对组建情况定期进行通报。需要指出的是，在非公有制企业及党组织组建数据的报送上，部分县（市、区）所报数据不很准确。今后再上报数据，必须实事求是，由组织部长签字，切实落实把关责任。三要落实督查责任。根据市委要求：所有规模以上非公有制企业党组织8月底必须组建完毕，9月上旬规范建制，9月中旬检查验收。各级组织部门要按照时间进度，切实做好督促、检查和指导工作。要实行台账和销号管理，逐一明确组建措施、组建时间和责任人，组建一个、销号一个。市委组织部将在9月中旬组成检查验收组，对新组建的规模以上非公有制企业党组织进行检查验收，重点看组织建设和制度建设的情况，一个企业一个企业的查。

各县（市、区）、市直有关部门和企业党组织一定要认真学习贯彻这次会议精神，在分析研究企业党建工作形势的基础上，有针对性地制定推进措施，积极探索企业党组织和党员在企业发展中发挥作用的新方法、新途径，以企业党建工作的优异成绩，迎接党的*胜利召开。