妇联平安家庭创建活动表彰讲话

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同志们：

这次全省“平安家庭”创建活动表彰会，也是省“平安家庭”创建活动领导小组成立后的第一次会议，主要是总结几年来“平安家庭”创建活动经验，表彰先进，部署下步工作。今天表彰了“平安家庭”创建活动中涌现出的先进集体、优秀组织者、标准化社区（村）及标兵户，集中展示了几年来我省“平安家庭”创建活动的成果。在此，我受省委常委、政法委书记、省综治委主任李申学同志委托，向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！向默默奉献在平安创建活动一线的同志们表示衷心的感谢！

2005年全国提出关于开展“平安家庭”创建活动的意见后，我省立即行动起来，下发了《关于建设“平安家庭”的实施意见》，明确了工作目标，制定了工作措施和考核标准，强化了组织保障。全省各地主动将“平安家庭”创建活动纳入平安吉林建设的总体规划和社会治安综合治理工作体系，通过多种形式广泛宣传“平安家庭”创建活动的重大意义，形成了党委政府统一领导，妇联组织协调推动，各有关部门密切配合，广大家庭积极参与的良好工作格局。几年来，各地结合实际，突出特色，开展了内容丰富、形式多样的创建活动，使“平安家庭”创建活动深入社区、深入家庭、深入人心。目前，“平安家庭”创建活动已经成为一项贴近家庭生活、适应群众需求、广泛吸引家庭成员参与的“品牌”工作，成为建设平安吉林的一项基础性工程。

下面，我就学习实践科学发展观，做好当前和今后一个时期的“平安家庭”创建工作谈几点意见。

一、进一步增强做好“平安家庭”建设工作的责任感和使命感

深入开展平安吉林建设，是学习实践科学发展观的重要举措和实际步骤。7月11日，省委、省政府召开了全省建设平安吉林活动总结表彰大会，省委书记王珉、省长韩长赋对深入开展平安吉林建设作出了重要部署，提出了明确要求。目前，全省平安吉林建设活动正在深入扎实地展开。“平安家庭”创建活动作为平安吉林建设的一项基础性工程，对于构建平安和谐吉林，具有特殊而重要的意义。

首先，深入开展“平安家庭”创建活动，是夯实平安建设基础的必然要求。家庭是社会的最基本细胞，是人的最基本和最重要的活动场所之一，家庭成员的思想意识、道德观念、价值取向以及行为方式等对社会风气的形成乃至安定与否有着直接而重要的影响。因此，在全社会创建平安活动中，创建家庭平安有着极其特殊的作用。几年来，我省各级妇联组织主动协调有关部门联合开展的“平安家庭”创建活动，就是通过进一步增强家庭成员的安全防范意识、懂法守法意识，提高思想道德水平，促进家庭更加安全健康、和睦美满，从而以家庭的平安促进社会的稳定。我们要把握好家庭平安与社会平安的辩证关系，牢固树立积千万个家庭的“小平安”为整个社会“大平安”的理念，把“平安家庭”创建作为平安吉林建设的一项基础性工程抓实抓好。

其次，深入开展“平安家庭”创建活动，是创建良好社会治安秩序的迫切要求。经过为期三年的“平安吉林”建设，保持了全省社会大局的和谐稳定，总体形势是好的。特别是奥运会、残运会期间，经过各个方面的努力，我省治安形势比较平稳。但是，一些不和谐、不安全、不稳定、不确定因素仍然大量存在，新情况、新问题、新矛盾不断显现。境内外敌对势力渗透、捣乱、破坏活动一直没有停息，“”等“邪教”组织及其顽固分子还在频繁活动。同时，由民生问题引发的各种不稳定因素，特别是群体访事件比较突出，各种刑事犯罪严重地危害人民群众的生命财产安全，其中有相当一部分是由家庭矛盾或民间纠纷引起的。深入开展“平安家庭”创建活动，有效化解各种矛盾纠纷，防范和打击各种违法犯罪活动，是创造良好治安秩序的有效途径。

第三，深入开展“平安家庭”创建活动，是维护广大妇女儿童权益的内在需要。经过多年的努力，我省维护妇女儿童权益工作取得了长足进步，广大妇女儿童合法权益得到了有效保障。但是随着改革的不断深化，利益格局的进一步调整，侵害妇女权益问题，特别是婚姻家庭领域的妇女侵权问题十分突出。家庭暴力、男方感情外移、家庭责任缺位、被遗弃被虐待问题等等，一直困扰着问题家庭中的女性。此外，流动就业妇女、下岗失业妇女，特困妇女、老年妇女以及留守流动儿童等特殊群体的利益也需要给予特殊关注。通过深入开展“平安家庭”创建活动，妥善处理这些矛盾和问题，最大限度地减少不安定、不和谐因素，符合包括广大妇女在内的广大人民群众的热切期待和基本要求，更符合新形势下维护妇女权益的需要。

二、要把“平安家庭”创建工作的着力点放在排查化解矛盾、强化服务上

建设平安吉林工作千头万绪，当前，最重要的就是要千方百计地排查化解矛盾，预防和减少犯罪和群体性事件，这是维护社会稳定和广大人民群众根本利益的一项重要工作。当前，我们正处在人民内部矛盾凸现期，各种社会矛盾频繁发生。这些矛盾纠纷一旦解决不好，就容易酿成大的事端。据统计，2005年—2007年间，全省发生的杀人、伤害、纵火、爆炸案件中，因民间纠纷引起的占有73%，仅2007年因婚姻家庭纠纷引起的杀人案件就占37%，而这些案件中大多是因长期积累的矛盾得不到及时、有效化解发生的。因此，及时有效地排查化解矛盾，已经成为正确处理人民内部矛盾、预防和减少犯罪及群体性事件的首要环节。

要把面向广大家庭的宣传教育作为“平安家庭”创建活动的重中之重。要面向家庭广泛深入地开展法制宣传教育。通过多种形式，继续实施“五五”普法规划，不断提高广大家庭成员特别是妇女的法律意识和法律素质，引导他们合理有序地表达利益诉求，运用法律武器维护自身合法权益。要重点面向流浪儿童、吸毒和服刑在教人员子女、有不良行为的闲散青少年等群体，加强思想道德教育和普法教育，帮助他们树立遵纪守法的观念，努力预防青少年违法犯罪；要深入开展以社会主义荣辱观为核心的家庭道德责任意识教育。培养广大家庭成员依法履行义务和承担责任的理念，引导他们倡扬尊老爱幼、平等信任、理解宽容、相互关心，和睦团结的家庭美德，提高家庭的社会公德水平和现代文明程度；要加强安全防范意识教育。从家庭和社区入手，不断提高广大群众对重大事故和违法犯罪行为的安全防范意识，做好防拐卖、防盗窃、防抢劫、防隐患、防家暴、防黄赌毒、防邪教等知识的宣传教育，以家庭、社区为阵地，通过开展无家庭暴力、无未成年人犯罪、无黄赌毒邪教社区（村屯）等灵活多样的有益活动，把科学、文明、健康生活方式的理念传播到每一个家庭成员的心中，筑牢家庭这道防线。

要在排查化解婚姻家庭及邻里矛盾纠纷上下功夫。提前介入，抓“早”、抓“小”，是预防和避免“小矛盾”酿成“大积怨”的最前沿、最有效的工作，因此，我们一定要加大排查预防工作力度。由于大环境的影响，我国社会中的婚姻家庭关系也产生了重大变化，不仅表现为婚姻家庭结构关系不够牢固，离婚率持续上升，更表现为婚姻家庭内部矛盾纠纷增多，家庭成员之间亲情淡化，由于缺乏应有的理解信任、宽容体谅及家庭责任感，家庭成员间的一点生活琐事，就能引发暴力事件、婚姻纠纷乃至离婚。2007年全省县以上妇联信访统计分析显示,婚姻家庭纠纷占信访总量的64.3%，其中家庭暴力占18.2％，由家庭暴力引发的刑事案件时有发生，有的甚至造成严重后果。邻里之间常常因债务、边界等关涉经济利益问题发生纠纷，也极易引发大矛盾。俗话说清官难断家务事，因为家庭矛盾太琐细复杂，工作难做，决断难下。但是“断家务事”也是做人的工作，做群众工作，只要我们出以公心，晓之以理，动之以情，就没有化解不了的矛盾。因此，要探索排查化解矛盾纠纷的有效途径。在这方面，吉林市丰满区妇联与区司法局相互配合，进行了有益的尝试。他们根据当地妇女儿童所占比重大、流动人口多、矛盾凸显等特点，构建了集咨询投诉、法律帮助、走访排查等功能为一体的区、乡、村三级维权服务网络，明确了牵头单位的责任义务。各维权中心（站、点）定期开展调查走访活动，与社区（村）居委会、人民调解组织联手开展矛盾纠纷排查和成因及规律性分析，找出解决问题的方法。这样就真正做到了把矛盾解决在基层，解决在萌芽状态，值得各地学习借鉴。多年来，妇联组织以信访为窗口，充分发挥妇联干部耐心细致、善于做思想工作的优势，做了大量理顺情绪、解疑释惑、化解矛盾工作。在“平安家庭”创建工作中，妇联组织要发扬优良传统，以维护家庭平安稳定为已任，继续做好这项工作，各相关部门要克服“家务事与己无关”的思想，选好角度，发挥作用，共同做好化解矛盾纠纷工作，坚决把因民间纠纷特别是婚姻家庭、邻里纠纷导致恶性案件数量居高不下的势头压下去。

要在强化为妇女儿童特别是流动留守妇女儿童服务上加大力度。在经济发展的基础上，加快以改善民生为重点的社会建设，是党的十七大着眼于贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会做出的一项重要部署。在“平安家庭”创建活动中，加强社会建设则体现为时刻关注广大妇女儿童的需求，千方百计地解决她们最关心、最直接、最现实的利益问题，为她们提供更加切实有效的服务。当前，我省妇女儿童的民生问题还比较突出，特别是流动就业妇女权益受侵害现象还时有发生，失业妇女、老年妇女、贫病妇女在生活、医疗、保险、子女教育等方面还存在诸多困难，留守、流动儿童的生存、教育、安全、管理和发展问题还没有得到很好解决。妥善解决这些矛盾和问题，最大限度地减少不和谐、不安定因素，是“平安家庭”创建工作面临的重大课题。我们要坚持以人为本，依法行政、严格执法、公正司法，牢固树立服务至上的理念，充分发挥职能作用，积极主动地为妇女儿童提供帮助。要坚决预防和制止家庭暴力，严厉打击拐卖拐骗妇女儿童的违法犯罪行为。要学习借鉴先进地区经验，尝试在企业成立“流动妇女平安之家”，为流动就业妇女提供一个学习交流、表达诉求、寻求帮助、解决困难的家园。要大力实施以关爱留守儿童为主题的“共享蓝天”、“春蕾计划”、“恒爱行动”等工程，帮助留守儿童健康成长。要时刻把握弱势妇女群体的需求，推动有关部门及时出台相关政策制度，大力开展面向她们的社会救助，使她们从各个方面享受改革发展成果。

三、要切实加强对“平安家庭”创建活动的组织领导

“平安家庭”创建活动是一项复杂的社会系统工程，涉及内容多、参与面广、特点突出、社会影响广泛，各地各部门要按照中央和省委的统一部署，进一步加强组织领导，明确责任，整合资源，联创共建，把“平安家庭”创建活动的各项任务落到实处。

要强化责任，充分发挥成员单位骨干带动作用。各地各有关部门，要在各级党委、政府统一领导下，高度重视和积极推动“平安家庭”创建活动，将其作为本地平安建设的一项基础性和细胞性工程，纳入经济社会发展规划，在人、财、物上给予支持，积极为“平安家庭”创建活动工作提供条件、营造环境。各成员单位是“平安家庭”创建活动的骨干，要进一步增强主体意识，立足本职，发挥作用。综治部门要充分发挥组织协调的优势，要给“平安家庭”创建办公室更多的指导和全方位的支持，做到“平安家庭”创建工作与社会治安综合治理工作同部署、同检查、同落实、同考核，及时研究解决创建工作中的突出问题，推动各项措施在基层的落实。广电部门要进一步加大对“平安家庭”创建活动的宣传力度，发挥各种传媒覆盖面广、影响力强的优势，及时反映家庭领域的新变化、新情况，为“平安家庭”创建工作创造良好的舆论导向和氛围。公安部门要不断加大对威胁家庭安全的违法犯罪和严重侵害妇女儿童合法权益恶性案件的打击力度。司法部门要深入开展法制宣传教育活动，加大人民调解、法律援助和安置帮教工作的力度。共青团组织要把加强未成年人思想道德建设、预防未成年人犯罪作为参与“平安家庭”创建活动的重要依托，抓紧抓实。妇联组织作为“平安家庭”创建活动的牵头单位，要充分发挥广泛联系妇女的优势，引导广大妇女充分理解维权与维稳的辩证关系，积极营造家庭的“小平安”，奠基社会的“大平安”，同时进一步整合各类家庭建设资源，不断提升“平安家庭”创建活动的覆盖面和影响力，推动活动向纵深发展。

要强化制度，充分发挥办公室组织联络作用。这次会上，我省“平安家庭”创建活动领导小组正式建立起来了，各地区也要尽快成立起领导小组。“平安家庭”创建活动办公室要加强情况调度和综合分析，做好组织联络、沟通协调、牵头带动，信息传递等工作，全面掌握工作开展情况，及时提出工作对策建议，为创建活动领导小组当好参谋，推动各成员单位共同做好创建工作。要不断建立和完善调查研究、评比考核、表彰奖励等各项工作制度，充分发挥示范带动、舆论宣传、考核评比、督促检查、表彰奖励等项措施的作用，推动活动健康发展。各成员单位也要对办公室的工作给予有力支持。大家齐心协力，共同做好“平安家庭”创建工作，最大限度地发挥在维护社会稳定中的作用。

同志们，“平安家庭”创建活动是推进平安吉林建设、维护社会稳定的一项重要工作，我们一定要按照中央和省委的统一部署，提高认识，统一思想，强化措施，落实责任，不断推进“平安家庭”创建活动深入开展，为吉林全面振兴发展贡献力量。