妇联基层组织建设工作讲话（省）

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同志们:

在党的*届三中全会刚刚闭幕，全省深入学习实践科学发展观，继续解放思想，推动吉林振兴的新形势下，省妇联同省委组织部召开了全省妇联基层组织建设暨基层工作会议。会上，儒林书记作了重要讲话，他从扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的高度，阐述了加强基层妇联组织建设、做好基层妇女工作的重要性，对进一步加强党对妇联工作的领导，充分发挥妇联组织的作用，提出了明确要求。儒林书记的讲话对于我们把握工作方向，推动工作发展，具有十分重要的指导意义，我们要深刻学习领会，认真贯彻落实。这次会议表彰了“三创建一提高”活动先进集体和个人，交流了妇联基层组织建设和基层工作经验。这些典型经验生动具体地反映了各级妇联在基层组织建设和基层工作实践中的探索和成果，为推动全省妇女工作的创新发展提供了有益借鉴。下面，我讲三个问题。

一、我省基层妇女工作的主要成果和特点

基层工作是妇联全部工作的根基。我省妇联一贯重视基层工作，始终坚持抓基层、打基础，促进基层工作全面活跃。特别是今年以来，各地认真贯彻落实省妇联十届五次执委会精神，本着因地制宜、量力而行、突出重点、破解难点、做大亮点的原则，努力探索新形势下基层工作的新形式、新路子，在优化工作环境、夯实组织基础、创新工作思路、发挥职能作用等方面取得了明显的成效，形成了特色。概括起来，主要有以下几个特点：

一是更加注重围绕党的中心任务开展妇联基层工作。各级妇联牢固树立大局意识，紧紧围绕党在基层的中心任务，谋划和开展基层工作，把工作的着力点放在促进经济社会发展上，引导广大妇女积极参与经济社会建设，为促进吉林全面振兴做出了应有的贡献。吉林市妇联围绕市委提出的“奋力实现经济总量翻番和领先发展”的目标任务，组织城镇女职工开展了“巾帼建功促翻番”百日竞赛，全市36个系统409个窗口单位参与到活动中来；白城市妇联以城乡牵手共促发展为主题，组织开展了“城乡联动惠农家”活动，为农村妇女提供科技、文化、法律、健康、项目等系列服务；松原市妇联配合市委市政府创建“五城”的中心工作，与市委宣传部、市精神文明办联合开展“创魅力五城、展巾帼风采”活动，引领全市妇女为创建“五城”做贡献。这些活动和措施不仅为广大妇女在更广的领域、更深的程度参与经济社会发展搭建了平台，也使妇联组织在服务大局、服务妇女、服务基层的实践中更加有为有位。

二是更加注重以重点工作的突破推动整体工作的发展。各级妇联按照省妇联的工作部署，结合本地实际，采取有针对性的措施，集中力量抓重点，努力把重点工作做成亮点，把亮点工作做大做实，从而形成了独特的品牌，提高了工作的层次和水平。长春市妇联抓住维权工作的关键，注重发挥女警官、女检察官、女法官、女律师的作用，成立了巾帼司法顾问团，坚持每月深入社区、村屯，为广大妇女提供维权服务，帮助妇女创办的企业破解法律难题。通化市妇联大力推进和谐家庭建设，组织开展了寻找“百名孝儿女、百名好父母”、“洁在家庭、绿在村屯、美在农家院”等生动具体、富有实效的活动，对活动中涌现出的先进典型进行了大张旗鼓的宣传表彰，辉南县还为受表彰的“孝儿女”颁发一亩光荣田，在社会上引起很大轰动，掀起了全市创建和谐家庭的热潮。

三是更加注重工作思路、工作载体的创新。创新是增强基层组织活力、推动基层工作发展的动力和源泉。各级妇联认真研究新形势下妇女工作面临的新情况新问题，吃透上情，了解下情，在党政所急、妇女所需、妇联所能的交汇点上，创造性地开展工作，取得了实效。我省组织实施的“巾帼信息桥”项目就是一项创新，是“双学双比”活动适应现代农业发展的新举措，对促进农村妇女发展、构筑农村妇女信息化服务网络具有重要意义。目前，70个信息站初步建成并发挥着积极作用。辽源市妇联创办“春蕾幼师班”也是一项创新，是“春蕾计划”的深化和延续，是对解决春蕾女童继续教育问题和就业问题的有益探索，在总结辽源市经验的基础上，省妇联同长春市妇联、长春市教育局启动了“春蕾女童”高级家政管理中专班教育项目，同吉林市妇联、长白山药业集团、康乃尔药业有限公司创办了“春蕾幼师班”和“春蕾制药班”。创新的理念、创新的思路和创新的举措，使我省妇女工作日益活跃，不断焕发出新的生机与活力。

四是更加注重社会资源的充分利用。构建社会化、开放式的工作格局，是推动基层妇女工作的保障。各级妇联千方百计协调各方力量，积极争取各界支持，充分利用各部门、各行业、各企业的人力、物力、财力资源，借船出海，借水行舟，推动工作开展。延边州妇联以妇联+公司的形式，与东方朗洁保洁服务公司联手，创办了延边州妇联牵手家政东方朗洁培训中心；以妇联+学校的形式，联合北京四中网校延边分校，成立了家庭文化研究中心、家庭教育指导中心和青少年培训基地；以妇联+协会的形式，依托阿里郎牵手创业协会，发展了女性创业互助组织。汪清县妇联则采取妇联+公司+基地+农户的模式，培植和发展了手工制作培训学校、大酱加工公司、女状元干菜生产厂等一批“双学双比”基地，并逐步形成产业。

五是更加注重加强基层组织建设。各级妇联把加强基层组织建设作为履行职能、发挥作用的前提和根本保证，紧跟基层党建工作步伐，不断巩固完善基层组织网络，积极探索灵活多样的组织模式和设置方式，扎实推进“三创建一提高”活动，大力开展干部教育培训，基层组织建设迈出了新步伐。农村基层组织建设得到加强，乡镇妇联在乡镇配套改革中基本做到了组织保留、人员落实、阵地巩固，村妇代会主任进“两委”的比例有较大提升；社区妇联组织进一步健全，由社区主任任妇联主席、公益岗位配备妇联专干、建立维权和家政两个专门服务机构的社区妇联模式基本形成，妇联专干的作用得到进一步发挥；机关、事业单位妇委会和团体会员工作有效推进；新经济社会组织中的妇女组织建设有了新发展。此外，各级妇联在组织建设的实践中也创造出了一些好的经验、做法。如长春市妇联加强社区妇联专干队伍建设，抓培训、重实践、严管理，有效提高了社区妇女工作水平；四平市妇联通过实施目标责任制以及考核评估、表彰激励等机制，充分调动了基层妇联的积极性；白山市妇联争取党委和组织部门的支持，把妇联基层组织建设纳入基层党建目标考核体系，与基层党建同检查、同考核、同奖惩，有力推动了基层妇联组织建设和基层妇女工作。

以上特点是对我省妇联基层工作实践的概括总结，在今后的工作中，我们对妇联基层组织建设和基层工作规律的认识还需要不断探索，这是我们永恒的课题。

二、着力推动妇联基层工作实现重点突破

妇女在各界，各界有妇女，决定了妇联工作领域的宽泛；妇女发展涉及政治、经济、社会、家庭生活的各个方面，决定了妇联工作的庞杂。因此，在工作的摆布上一定要抓住重点，抓住了重点，就抓住了根本，也就抓住了主要矛盾。这里，我主要讲一讲城乡基层工作的重点，至于全面工作，年底我们将召开执委会研究部署。

在农村，妇联基层工作要紧紧围绕新农村建设这个主题，继续巩固和扩大“双学双比”成果，重点推动“五到农家”活动进一步深化。“五到农家”活动是新时期、新形势下“双学双比”活动的拓展和延伸，是组织农村妇女全面参与新农村建设的重要途径，是新农村建设与农村妇女工作紧密结合的产物。“五到农家”活动涵盖的面非常广泛，内容极为丰富，几乎囊括了妇联在农村工作的全部内容，而且这个活动载体具有鲜明的吉林特色，是我省创造的品牌活动。今年8月份省里召开了“双学双比”20年纪念大会，对开展好以“五到农家”为重点内容的“双学双比”活动做出了部署，现在关键是要抓好落实。要把“五到农家”活动的重点放到“增收致富到农家”，继续抓好“五户竞赛”，推进“小额信贷促增收”活动，实施好“巾帼信息桥”项目，从搭建致富平台、提供资金支持、构建信息化网络等方面为农村妇女服务；要积极推动“文化科技到农家”，加强对农村妇女的科技文化、农业技术普及性培训，开展对女致富带头人、女经纪人、女新经济组织负责人、创业妇女、劳务输出妇女、家政服务人员等培训，确保绿色证书、蓝色证书、阳光工程培训中农村妇女比例达到40%以上。要通过开展适合农村妇女和家庭的群众性精神文明活动，推动农村民主政治建设，引导农村妇女追求科学文明健康的生活方式，促进文明新风到农家；要把“节能减排家庭社区行动”在农村普遍开展起来，大力宣传环保节约知识，落实好“高效节能惠民工程”，实现环保节约到农家；要加强农村平安家庭建设，关注留守妇女儿童的生存状况，开展送法下乡等活动，推进普法宣传到农家。刚刚闭幕的党的*届三中全会对农村改革发展做出了重大部署，为解决“三农”问题、推进新农村建设带来了新的历史性机遇，也为我们做好新时期农村妇女工作提供了重大契机。各级妇联一定要学习好、贯彻好*届三中全会精神，紧紧围绕农村改革发展的目标任务，不断深化“五到农家”活动，扎实推进各项农村妇女工作，为促进我省“三农”发展做出应有的贡献。

在城市，妇联基层工作要贯彻落实总书记关于“城市妇女工作的重点应放到社区”的指示精神，大力开展创建“三零示范社区”活动。创建“三零示范社区”活动是长春市妇联结合新形势新任务和妇女群众需求的实际，发挥自身优势和职能作用，创造性开展的一项服务社区、服务民生的实践活动。创建活动以就业、维权和家庭教育等工作为切入点，通过打造“零下岗失业妇女社区”、“零家庭暴力社区”、“未成年人零犯罪社区”，推动妇联城市基层工作的全面深化发展。这项活动在长春市党政部门、社会各界和基层群众中都有很好的反响。省妇联专门就此项活动进行了调查，切实感到“三零示范社区”活动思路清晰、定位准确、措施有力、方法科学，符合妇联基层工作的特点和规律，是新时期社区妇女工作的有力抓手。因此，省妇联决定推广长春市妇联经验，在全省范围内开展创建“三零示范社区”活动。省委领导对此高度重视，王珉书记和儒林副书记都做出重要批示，对创建活动给予高度评价，对省妇联适时总结长春市经验并加以推广的做法给予充分肯定，省委《吉林工作交流》刊发了领导批示和创建活动的调研报告。全国妇联书记处书记甄砚也发来信函，指出创建“三零示范社区”经验蕴含了基层妇联的原创智慧，体现了以人为本的工作理念，体现了重心下移的工作要求，体现了统筹推进的社会化工作规律，不仅对吉林省妇女工作是个推动，而且对全国妇联进一步开创城镇社区妇女工作新局面也具有积极的意义，还特别感谢省委省政府对妇联工作的重视、支持和指导。我们要贯彻落实好省委和全国妇联领导的指示精神，推动这项活动在全省广泛深入地开展起来。省妇联已成立了由办公室牵头，城市部、维权部、儿童部为责任部门的创建工作机构，近期将下发活动实施意见，并在适当时机召开创建工作会议。各市州也要结合本地实际，制定活动方案，扎实开展创建活动。要明确创建活动的目标任务、方法途径、考评标准，建立科学规范的组织领导机制、活动运行机制、绩效评估机制以及激励机制，确保创建活动健康有序发展。要注重调查研究，抓好试点示范，实施分类指导，及时总结推广好的经验做法，以点带面，整体推进。要将创建活动纳入年终考核评估体系，作为评先创优的一项重要内容。

三、以改革创新的精神加强妇联基层组织建设

基层组织建设始终是妇联的一项基础性、战略性任务。妇联基层组织的大建设必然带动基层工作的大发展；基层工作的大发展也必然为基层组织建设带来新的机遇和空间。各级妇联要进一步提高认识，切实把加强基层组织建设作为履行职能、促进发展的根本保障，下大力气去抓。

第一，要深入开展学习实践科学发展观活动。当前，全党一项重大而紧迫的政治任务，就是开展深入学习实践科学发展观活动。9月19日，总书记发表重要讲话，对学习实践活动作了全面部署。9月25日省委召开常委会和动员大会，对我省开展活动做出了安排。全省各级妇联要提高对学习实践活动重要意义的认识，并把开展这项活动作为加强妇联组织建设的契机，按照省委和当地党委的部署，结合妇联工作和妇女发展实际，扎扎实实抓好学习实践活动。要把思想和行动尽快统一到中央的决策和省委的部署上来，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，推动妇联工作在科学发展道路上实现新的跨越。要在学习调研上下功夫，进一步解放思想，实现工作理念的新突破；要在提升能力上下功夫，进一步强素质树形象，实现队伍建设的新突破；要在解决突出问题上下功夫，进一步求真务实，实现工作作风的新突破；要在提高效能上下功夫，进一步规范管理，实现工作机制的新突破。

第二，要积极推进党建带妇建工作。妇联组织是党的群众组织的重要组成部分，只有紧紧依靠党的建设、服务党的建设，才能保证妇联组织的健康发展。党建带妇建，根本是“带”，关键是“建”。这次省委组织部同省妇联联合召开会议，就是推动党建带妇建的一个重要举措。各级妇联要把握机遇，及时跟进，主动接受党的领导，在党的建设的带动下，推进妇联组织自身建设。要加强对基层组织建设的调查研究，掌握实情，找准问题，提出对策，给各级党委当好参谋。要积极争取各级党委对妇联基层组织建设的重视和支持，推动实现“四个纳入”，即妇联基层组织建设纳入党的基层组织建设目标考核体系；妇联基层干部培训纳入基层党员干部培训规划；妇联基层干部政治经济待遇的落实纳入党组织基层干部管理体系中统筹管理；妇联基层组织的工作经费纳入同级财政预算。要积极配合党委组织部门建立党建带妇建的组织领导、协调配合、联动考核等机制，认真总结和推广以党的基层组织建设带动妇联基层组织建设的成功经验。要密切与党委政府有关部门的沟通与协调，积极争取在制定政策时对推进妇联基层组织建设给予支持。

第三，要大力开展强基固本示范创建活动。强基固本工程是全国妇联提出的旨在夯实基层妇联组织基础,提高基层组织能力，增强基层组织实力的一项重要的活动。按照全国妇联要求，省妇联从实际出发，积极探索适应我省特点、符合基层实际、具有操作性的创建方式，与省委组织部、省民政厅联合组织创建活动，计划五年内，在机关和事业单位创建100个示范妇委会、在乡（镇、街）级创建100个示范妇联、在村（社区）级创建1000个示范妇代会（妇联）。省妇联、省委组织部和省民政厅成立了示范创建活动领导小组，下发了活动意见，下一步还将联合进行检查、评比和表彰。希望各级妇联对这项活动给予高度重视，纳入工作日程。要主动做好三部门之间的组织、联络、沟通、协调工作，形成工作合力，推动实现创建活动的目标。要做好示范单位的推荐申报、考核评估和动态管理等工作，调动各级妇联的创建热情。要把创建活动同“三创建一提高”活动结合起来抓，通过“三创建一提高”活动的不断深化，提升基层妇联组织建设水平，实现强基固本的目标。

第四，要着力推动基层组织建设重点难点问题的解决。当前，基层妇联组织建设仍然存在着一些困难和问题，如组织设置问题、工作经费问题、干部待遇问题等等。这些问题有的是多年积压下来的老问题，有的是新形势下出现的新情况新问题。这些问题得不到有效解决，会挫伤基层干部的积极性，制约妇联基层组织的建设，影响妇联基层工作的推进。面对这种情况，我们不能视而不见，也不能在困难面前畏首畏尾，必须以改革创新的精神寻求解决问题的路径和办法。去年，我们在村妇代会主任进两委的问题上取得了突破性进展。今年，我们又与省委组织部、省民政厅联合开展强基固本示范创建活动，在三部门联合下发的文件中明确提出示范村妇代会必须做到“村妇代会主任进入村委会，其报酬达到村民委员会正职的70%”、示范乡（镇、街）妇联必须做到“妇联主席进同级党委”、“工作和活动经费纳入当地财政预算”等等，希望能有力推动基层组织建设。这次会议，儒林书记就巩固完善妇联基层组织网络，加强妇联干部的培养、交流和使用，选好配强妇联领导班子，解决好基层妇联干部政治、经济待遇，支持妇联独立自主开展工作等问题做出指示。各级妇联一定要学好文件和讲话精神，用好政策，抓住时机，主动作为，以攻坚克难的决心和锲而不舍的精神推动基层组织建设重点难点问题的解决。

同志们，加强基层妇联组织建设、做好基层妇女工作任重而道远。我们要在省委省政府的领导下，深入学习实践科学发展观，继续解放思想，开拓创新，团结一致，加倍努力，把全省基层妇女工作提高到一个新的水平，为振兴吉林做出新的贡献。