农村妇联活动纪念大会讲话

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同志们：

在全省上下深入学习贯彻省委九届五次全会精神，继续解放思想，推动吉林经济快速发展的新形势下，省政府今天召开全省农村妇女“双学双比”活动20年纪念大会，主要任务是：认真总结20年来全省农村妇女“双学双比”工作，进一步分析形势，明确任务，交流经验，扎实推进农村妇女“双学双比”工作，为建设现代农业和社会主义新农村，实现吉林经济又好又快发展做出新的贡献。下面，我讲三点意见。

一、服务大局，扎实推进，农村妇女“双学双比”活动取得显著成绩

1989年以来，按照“学文化、学技术，比发展、比贡献”的目标要求，我省紧紧围绕党和政府农村工作中心任务，突出组织妇女、教育妇女、服务妇女、维护妇女权益、引领妇女创业致富的工作主线，广泛深入地开展了“双学双比”竞赛活动。各级党委和政府不断调整活动思路、充实活动内容、拓展活动领域、提供有效服务，充分调动广大农村妇女的积极性，改变农村妇女的思想观念，打造了新时期农村妇女工作的有效载体和品牌，走出了一条有吉林特色的发展道路。

回顾我省农村妇女“双学双比”活动的历程，大体经历了四个阶段：

第一阶段：1989—1993年，这五年是起步探索阶段。“双学双比”活动以发展农业生产、增加农副产品有效供给、提高农村妇女科技文化水平为目标，重点开展了文化教育、实用技术培训和劳动生产竞赛活动。全省层层建立了组织领导机构，引导农村广大妇女大力发展种养业、庭院经济，促进了专业户、专业屯、专业村建设，在增加农副产品商品量、保障市场有效供给、繁荣农村经济和促进农村妇女增收等方面取得了喜人成绩。

第二阶段：1994—1998年，这五年是加快推进阶段。“双学双比”活动纳入到政府农村工作序列，组织机构进一步完善，服务功能进一步加强，活动质量进一步提升。全省积极开展了“百万农家女、十项新技术”培训工程、“三八绿色工程”、“巾帼脱贫致富工程”和示范基地建设工程等专项行动。

第三阶段：1999—2003年，这五年是深化提高阶段。根据农业和农村经济发展的新形势，“双学双比”活动把推进农村经济结构战略性调整作为重点，以发展农业产业化、拉动结构优化升级、增加农民收入、提高农村妇女整体素质为主线，大力开展了“科技进家庭、庭院创新业”活动，重点抓了三户竞赛（种粮大户、养殖大户、加工大户）、三支队伍建设（科技带头人队伍、女状元女能手队伍、女经纪人队伍）和三项工程（巾帼扶贫工程、三八绿色工程、基地建设工程）的组织实施。通过引导和组织农村广大妇女调整产业结构、发展优质高效农业，加快了农业和农村经济的发展。

第四阶段：2004—2008年，这五年是整体跃升阶段。按照统筹城乡经济社会发展的要求，公共财政不断增加“三农”投入，党和国家一系列支农惠农政策得到全面落实，形成了社会各界、方方面面合力兴农的大环境。我省在开展“双学双比”活动中，着力深化活动内容，拓宽活动领域，把原来的“三户竞赛”调整为“五户竞赛”（粮食种植大户、畜牧养殖大户、农产品加工大户、园艺特产生产大户、绿色食品发展大户），把原来以农户家庭、个体妇女为单位的竞赛扩展为以专业合作社、行业协会等新型农村妇女经济组织的竞赛，确立了经济效益、人才效益、社会效益三大目标相统一的考评体系，进一步调动和激发了广大农村妇女投身社会主义新农村建设的积极性和创造性，有力推动了农业增效、农民增收、农村稳定。

经过上述四个阶段的不懈努力，我省农村妇女“双学双比”活动蓬勃发展，在吉林大地掀起了以农村妇女为主体的增收致富热潮，得到了社会广泛认同，产生了积极影响，收到了明显成效。

一是“双学双比”活动成为农村妇女人才成长的摇篮。通过“百万农家女、十项新技术”、“科技进家庭、庭院创新业”和“科技读书村”等系列活动，我省已逐步形成了文化学习、实用技术培训、绿色证书教育、专业职称评定和大中专学历教育五个梯次的农村妇女培训体系，一大批优秀妇女人才脱颖而出。全省有200多万名农村妇女掌握了一门以上农业实用新技术，7.2万名妇女获得了绿色证书，5.9万名妇女被评聘为农民技术员、农艺师，有21万农村妇女成为科技带头人，辐射带动农户200余万户，占全省农户总数的54%以上。

二是“双学双比”活动成为农民增收致富的有效载体。“双学双比”活动不断向农村经济的深度和广度拓展，广大农村妇女在各业生产中大显身手，农民家庭就业增收的门路不断拓宽、领域不断扩大，成效非常显著。特别是近几年来，结合“双学双比”竞赛活动，各地依托自然资源和区域优势，帮助农村妇女发展种养业和农副产品加工业，向专业化、规模化、集约化、标准化要效益，在创名牌、出精品上下功夫，进一步加快了农民增收致富的步伐。据统计，全省以妇女为主的种植业大户已发展到120万户，养殖业大户发展到19万户，加工业大户发展到2.3万户。全省90%参赛农户年均增收1000元以上，以妇女为主体年收入10万元以上的农户达14500多户。

三是“双学双比”活动成为推进组织创新的示范园地。我省以基层女干部、女专家、女能手为主体，通过组织引导、培育和创办农村妇女专业协会、专业合作社、股份合作公司等新型合作经济组织，把广大农村妇女引领到种、养、加、销等生产经营的各个环节，在组织经营、协调产销、开拓市场、维权保障等方面发挥了积极作用，提高了农民组织化程度，增强了整体竞争力，解决了家庭经营小规模、分散化的问题。全省妇女新经济组织733个，参与妇女51121人，辐射带动农户36万户。

四是“双学双比”活动成为建设现代农业的有效途径。“双学双比”活动的20年，是传统农业向现代农业不断迈进的20年。截至20*年末，全省农业产业化经营组织有3280户，辐射、带动农户248.3万户，占农户总量的65%；累计推广实用科技成果122项，吸引各类科技人员参与活动23.5万人次；促进了新型农民队伍壮大，更多妇女投身于创业致富热潮，加快了新一代高素质农业劳动队伍的形成。可以说，我省的“双学双比”活动收到了“双提高”（提高妇女素质、提高妇女地位）、“双促进”（促进了农业生产、促进了妇女工作）、“双受益”（国家受益、群众受益）的效果。

同时，我们也要清醒地看到，“双学双比”活动虽然取得了明显成效，但与我省农业农村工作发展的新形势、新任务相比，与全面建设小康社会的目标要求来衡量，我们还有很多工作要做。因此，一定要更加紧密结合新形势、新任务的要求，结合农业农村发展实际，结合新时期促进粮食增产、农业增效、农民增收和农村繁荣的总体目标，大胆开拓创新，努力把农村妇女“双学双比”活动开展得更加富有成效，不断推动农业和农村又好又快发展。

二、理清思路，进一步明确当前农村妇女“双学双比”活动的主要任务

党的十六大以来，党中央、国务院不断加大“三农”工作力度，连续出台了5个指导农业、农村工作的一号文件，初步搭建了新时期强农惠农政策体系。党的十七大再次强调要把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务。7月2日，国务院常务会议原则通过了吉林省增产百亿斤商品粮能力建设规划，这在我省农业和农村发展上具有划时代和里程碑意义，也是全省经济社会发展的一件大事。广大农村妇女要进一步增强责任感和紧迫感，争当发展现代农业、建设社会主义新农村的女能人，充分发挥主力军作用，为农村经济、政治、文化、社会和党的建设做出新的贡献。当前，要重点做好以下四项工作：

一是深入开展“五到农家”活动，推动社会主义新农村建设。“五到农家”活动，即：增收致富到农家、文化科技到农家、文明新风到农家、环保节约到农家、普法维权到农家。这是我省新时期、新形势下“双学双比”活动的拓展和延伸，是组织妇女全面参与新农村建设的重要途径。各级“双学双比”领导小组要本着“全面把握、突出重点、统筹兼顾、协调推进”的原则，采取切实可行措施，扎扎实实、卓有成效地开展“五到农家”活动。要在抓好面上工作的同时，认真抓好“‘五到农家’巾帼示范村”的创建工作，充分发挥“‘五到农家’巾帼示范村”在新农村建设中的示范引领作用；要将“增收致富到农家”作为“五到农家”活动的重点，继续抓好“五户竞赛”活动，引导参赛户走标准化生产、科学化管理、规模化发展的道路；要建立以农村妇女为主导的龙头企业和示范基地，探索企业、基地、农户之间更加紧密的利益联结方式，让农村妇女在产业化经营中得到实惠；要进一步提高农村妇女的组织化程度，促进参赛户联合发展、合作经营，发挥农村妇女新经济组织在传播技术、沟通信息、联结农户、开拓市场、组织营销等方面的作用，实现产供销一体化，提高农业综合效益；要积极开展适合农村妇女和家庭的群众性精神文明活动，推动农村民主政治建设，促进农村生活环境和村容村貌的改善，引导农村妇女追求科学、文明、健康的生活方式。

二是继续加强教育培训，提高农村妇女增收致富能力。要依托农村妇女学校和各成员单位培训基地，面向农业生产一线妇女，开展农民技术职称、农产品经纪人资格等培训，确保绿色证书、蓝色证书、阳光工程培训中农村妇女比例达到40%以上；要统筹城乡妇女发展，架设城乡妇女互助、互学、互励、互进的桥梁，通过多种形式实现城乡妇女技术资源共享，组织农业技术人员与农户进行对接，变“上来受训”为“下乡培训”。要帮助以妇女为主导的龙头企业、基地与农业技术科研单位、专家进行对接，成为项目合作伙伴，缩短项目的技术研究周期，规避生产经营中的风险。

三是大力推进“小额信贷促增收”活动，为农村妇女提供有力的资金支持。小额信贷是帮助贫困妇女脱贫致富的有效途径，且成本低、效益好，具有可持续性。要继续扩大小额信贷支持的范围，不断增加额度，通过有力地资金支持来调动农村妇女参与新农村建设的积极性。各级农村信用联社要不断创新联保方式，加大对农村妇女小额信贷的支持力度，适当增加对农村妇女小额贷款资金的投入总量，满足农村妇女发展资金需求，为妇女提供快捷有效的信贷服务。各级妇联组织要帮助贷款妇女选择市场前景好、收益回报率高的项目，解决她们在生产生活中的实际困难，让更多农村妇女的贷款有收益见实效，促进农村妇女小额信贷健康持续发展。各级扶贫办、财政部门要根据我省《关于全面改革扶贫贴息贷款管理体制的通知》提出的“优先向妇女贷款户发放贷款”的要求，全面落实农村妇女小额贷款的贴息政策。同时，还要把农村妇女“小额信贷促增收”活动纳入我省牧业贷款贴息范畴，切实为农村妇女发展生产、增收致富办好事、办实事。

四是精心实施“巾帼信息桥”工程，加强农村妇女信息化服务。“巾帼信息桥”工程是“双学双比”活动适应现代农业发展要求的创新性实践，对促进农村妇女发展，构筑农村妇女信息化服务网络具有重要意义。省农委、省妇联等有关部门要按照《吉林省“巾帼信息桥”项目实施方案》、《吉林省“新农村巾帼信息服务站”管理办法》的要求，依托妇女领办的新经济组织，按照“十个一”标准，即：一个新经济组织、一个致富带头人、一套制度、一个信息员、一个固定活动场所、一台电脑、一台打印机、一部电话、一个信息专栏、一个“新农村巾帼信息服务站”牌匾的要求，建设好“新农村巾帼信息服务站”。今年，全省要力争完成100—150个“新农村巾帼信息服务站”的建设任务，力争通过实施“巾帼信息桥”项目，为农村妇女全面参与经济社会发展和实现自身发展进步提供有效服务。

三、强化措施，保证农村妇女“双学双比”活动扎实有效开展

“双学双比”活动涉及范围广，覆盖领域宽，工作任务重，跨越时限长，各级政府必须进一步强化意识，巩固成果，扎实推进。

一是要进一步加强组织领导。“双学双比”活动是一项系统的社会工程，是各级政府开展农村工作的重要抓手。各级党政领导和相关部门一定要着眼大局，服务中心，始终把实现好、维护好、发展好广大农村妇女的根本利益作为“双学双比”活动的出发点和落脚点，统筹协调农村妇女“双学双比”的各项活动，使之不断增强生机与活力，始终保持旺盛的生命力。要把“双学双比”活动纳入当地经济社会发展规划和各部门工作规划中统筹安排，真正融入到本地、本部门农村工作总体要求上来，做到工作一同部署、一同落实、一同检查和一同评估，保证农村妇女“双学双比”活动深入开展。

二是要形成工作整体合力。要继续完善“双学双比”活动领导小组工作机制。各级协调领导小组要进一步加强对活动的指导和检查，认真履行职责，做到计划上落实、工作上支持、活动上指导，充分发挥整体功能，通力合作，密切配合，保证活动健康有序开展，为全省广大农村妇女营造一个充分发挥潜力、施展才华的舞台。各成员单位既是“双学双比”活动的组织者、指挥者，也是“双学双比”活动直接参与者。要加强协调配合，发挥职能优势，做到齐抓共管、资源共享、优势互补，切实发挥作用。要多动脑筋、想办法，群策群力，继续在项目、技术、信息、经费、市场等方面给予实实在在的支持，把这项活动开展得有声有色，富有成效，使之成为党和政府中心工作的有力帮手。

三是要努力拓宽服务渠道。各成员单位在制定农村发展有关政策和确定开发致富项目上，要尽量考虑到妇女的特点、利益和要求，给予适当的倾斜。科技部门要利用自身的科技优势，为广大妇女的产品升级、品种引进、技术推广提供帮助和服务。各级妇联组织要做好牵头工作，加强与各部门的沟通和协调，在政府所急，妇女所需，妇联所能上找准自身位置，积极引导和组织广大农村妇女发展增收致富项目，从而有效地确保“双学双比”活动深入开展。

四是要加大监督检查力度。各级政府督查部门要把“双学双比”活动纳入年度目标考核，加大督促检查力度，坚决杜绝敷衍了事、推诿扯皮等问题，确保“双学双比”活动有效开展。要不断创新工作思路，改进工作方法，经常研究分析活动中出现的新情况和新问题，及时总结工作中的新经验、新做法，充分发挥典型的示范、辐射作用，推动“双学双比”活动更加富有成效地开展下去。

同志们，做好新形势下的农村妇女工作，任务艰巨而光荣。希望各地各部门要以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，振奋精神，开拓进取，凝心聚力，扎实工作，努力营造有利于农村妇女生产、生活和成长的环境和条件，团结带领广大农村妇女不断把“双学双比”竞赛活动引向深入，为实现我省经济社会又好又快发展和构建和谐社会做出新的更大的贡献。