机关党建规律探索讲话

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去年，我们在安阳市召开了第10次机关党建工作座谈会。会议之后，尤其是*以来，省直机关和18个市直工委以与时俱进创新改革的精神开展机关党建工作，在机关党的思想、组织、作风、制度、执政能力建设等方面都有了新的进展，全省机关党建的整体水平有了很大的提高。许昌市直工委按照“三个代表”要求，机关党建在指导思想、观念意识、工作内容、工作机制、活动载体五个方面不断创新。*市直工委狠抓四个重点，带动整体工作全面推进。郑州市直工委加大专职党务干部配备的力度，使机关党务干部队伍更加坚强。开封市直工委紧密结合市情，开展了“三学一比”活动，促进党建工作和社会各项事业共同发展。洛阳市直工委在思想建设中注重信息库和阵地建设，夯实了思想建设的基础。驻马店市直工委加强培训，提高了党务干部整体素质。平顶山市直工委抓支部建设，夯实党建基础。焦作市直工委在机关建设中抓根本，抓要务，抓本质，抓创新。濮阳市直工委集中教育，以加强和改进作风为切入点，取得新的成果。安阳市直工委从充分发挥党组织和党员先进作用入手，全面推进了机关党的建设。信阳市直工委推行公示制，提高发展党员工作质量。漯河市作为全国18个、我省唯一一个保持共产党员先进性教育试点单位之一，市直工委在试点中把开展保持共产党员先进性教育活动与积极推进机关党建工作紧密结合，精心组织，大胆探索，为我省和全国保持共产党员先进性教育提供了借鉴，创造了一些经验，有力地促进了机关党的建设。鹤壁市直工委围绕发展第一要务，积极开展机关党建工作。周口市直工委深入开展诚信教育，打造诚信政府活动，树立了机关崭新形象。新乡市直工委在学习贯彻三个代表重要思想中注重实现新高度、新业绩、新突破。三门峡市直工委从创建学习型机关入手，用新理念推进机关思想政治建设。济源市直工委开展党员先进性教育活动，建设一流党员队伍。商丘市直工委注意探索加强民营企业党的建设。省直机关各级党组织坚持用“三个代表”重要思想统领机关党的建设，着眼于建设高标准的机关党组织，建设高素质的专兼职党务干部队伍，构建高效率的机关党建工作机制，围绕中心、服务大局，与时俱进，开拓创新，充分发挥了党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，有力地促进了全省各项事业的发展。省新闻出版局、省司法厅长期坚持领导抓、抓领导，机关党的建设一直走在省直机关的前列。省检察院、省药品监督管理局、省水利厅在机关党的工作形式创新、内容创新方面进行了一些有益地探索，基层党组织的活力不断增强。省委办公厅、省财政厅、省卫生厅各级党组织注重提高围绕中心、服务大局的能力，党组织的战斗力、凝聚力明显增强，有力地促进了各项工作任务的完成。在今年春末夏初抗击非典的战斗中，省直机关各级党组织和广大共产党员坚持两手抓、两不误，为全省夺取抗击非典和经济建设双胜利做出了重要贡献。省委副书记王全书在省直工委的报告上批示：“省直机关工委的报告雄辩地告诉我们，机关党建工作一定要常抓不懈，任何时候、任何情况下都不能放松。望进一步总结、运用好省直机关在抗击非典中充分发挥基层党组织和共产党员作用的成功经验，用以指导和推进省直机关日常的党建工作上台阶、上水平。”总体看，省直机关各级党组织和18个市直工委在加强和改进新时期机关党的建设方面都作了大量富有成效的工作，使机关党建工作上了新台阶，开创了机关党建工作的新局面。

今天，我们共同深入探讨如何做好机关党建工作。这是落实*报告提出的“全面做好机关党建工作”的需要，是深入贯彻落实中央和省委关于兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮总体部署的需要。如何创造性地做好机关党建工作，全面推进党的建设新的伟大工程，这是摆在我们面前的重大课题。我们要以高度的责任感和使命感，努力探索机关党建工作的内在规律，全身心地做好机关党建工作。下面，我结合新的实践，就如何以“三个代表”重要思想为根本指针，全面加强和改进机关党的建设讲几点意见。

一、把握丰富内涵，用“三个代表”重要思想重新审视机关党建工作

不久前，中央连续发出两个《通知》，对兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮作了全面部署。总书记“七·一”重要讲话从党和国家发展全局的高度，深刻阐明了“三个代表”重要思想的理论意义、实践价值、本质要求，深刻阐明了兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的重大意义和基本要求。省委对兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮高度重视，下发了贯彻中央通知的《意见》，并组成省委宣讲团分赴各市宣讲“三个代表”重要思想，省委七届五次全会还紧密结合我省实际做出了《关于兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，全面建设小康社会的决议》。9月3日，总书记在省部级主要领导干部学习贯彻“三个代表”重要思想专题研讨班开班式上再一次强调：“兴起新高潮，领导是关键”。省委在贯彻中央通知的《意见》中明确提出：“要充分认识到，兴起学习贯彻‘三个代表’重要思想新高潮，推动*精神深入贯彻落实，是党的事业继往开来、与时俱进的战略举措，关系党和国家工作的全局，关系中国特色社会主义事业的长远发展，关系中华民族的伟大复兴，也关系我省全面建设小康社会、实现中原崛起的伟大进程。全省各级机关党组织一定要提高认识，采取有效措施，迅速带头兴起学习贯彻‘三个代表’重要思想新高潮。‘三个代表’重要思想内涵丰富、博大精深，涵盖了经济、政治、文化和党的建设各个领域，体现在改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各个方面，是一个系统的科学理论。要认真研读*报告和党章，认真研读同志《论‘三个代表’》、《论党的建设》和《论有中国特色社会主义(专题摘编)》等一系列重要著作，把《‘三个代表’重要思想学习纲要》作为重要辅助材料，深刻领会‘三个代表’重要思想的基本精神。”“三个代表”重要思想形成的起点可以追溯到13年前。自十三届四中全会以来，以同志为主要代表的当代中国共产党人，以巨大的政治勇气和理论勇气，科学地坚持和发展邓小平理论，紧紧围绕什么是社会主义、怎样建设社会主义和建设什么样的党、怎样建设党这两个根本问题，在坚持的基础上发展，在继承的前提下创新，奋力开拓，勇于突破，讲了许多马克思主义经典作家没有讲过的新话，提出了一系列新思想、新观点、新论断，逐步形成了“三个代表”重要思想这一崭新的系统的科学理论。

1、深刻理解“三个代表”重要思想的丰富内涵。

“三个代表”这一科学理论体系博大精深,我们可以从两个大的方面去理解其丰富的内涵。（1）“三个代表”重要思想对建设中国特色社会主义的思想路线、发展道路、发展阶段和发展战略、根本任务、发展动力、依靠力量、国际战略、领导力量和根本目的等重大问题上有了许多新的阐述，进一步回答了什么是社会主义、怎样建设社会主义的问题。（2）“三个代表”重要思想从时代性、战略性、先进性、实践性的高度对党的性质、宗旨、指导思想、任务进行了新的概括，赋予了丰富的时代内容，确定党的建设的总体部署，创造性地回答了建设一个什么样的党和怎样建设党的问题。

“三个代表”重要思想是与时俱进的马克思主义党建理论。在党的建设上提出了许多新思想、新观点、新论断，都是需要我们着重加深理解的。如：要重点解答两个历史性课题：“提高党的领导水平和执政水平，增强拒腐防变和抵御风险的能力”；用邓小平理论武装全党，特别是如何在新时期继承、丰富和发展邓小平理论的问题；不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础；科学把握党的最低纲领和最高纲领的辩证统一；在发展和完善民主集中制的基础上建立健全执政党的科学的领导体制和工作机制；高度重视和巩固党的全部工作和战斗力的基础——党的基层组织；努力建设高素质干部队伍；全面加强和改进党的作风建设，做到“八个坚持、八个反对”；坚持不懈地进行廉政建设和反腐败斗争，从根本上建立对党政干部的约束体系等。党的*科学判断我们党所处的历史方位，围绕党所肩负的历史任务，准确把握时代特点和党员干部队伍的状况，提出了新世纪新阶段加强和改进党的建设的总体部署。这个总体部署，包括总目标、总方针、总要求和六项主要任务。我们要以“三个代表”重要思想为根本标准和总的尺度，从先进生产力、先进文化、人民根本利益三个层面全面审视机关党的建设的现状，总结基本经验，认识基本规律，查找存在差距，坚持正确的，改进不足的，纠正错误的，从而全面提升机关党建工作水平。

2、运用“三个代表”重要思想审视机关党建工作，清醒认识机关党组织的特殊属性和所处的地位。我们党始终坚持“三个代表”。我们党领导全国人民完成了民主主义革命的伟大历史任务，建立了新中国，成了执政党，建立了国家政权，建立了各级机关，建立了各级机关党组织。

机关有四个明显特点。一是党员多。省直机关有8万多名党员，占职工总数的80%以上。

二是党员领导干部多。省直机关厅、处级党员领导干部占同级干部的99.2%。三是权力较大。各级机关作为同级党和政府的工作部门，是决策和指挥的首脑，是承上启下的枢纽，是联系群众的桥梁，是协调各方的中心。机关既执行政策又制定政策，如省直机关，中央的路线、方针、政策要靠省直机关去贯彻落实，同时，又要根据地方、领域、行业、部门、单位的特点，制定具体的政策和规定。四是影响较大。县直机关影响全县的方方面面，市直机关影响全市的方方面面，省直机关的工作情况、工作作风影响全省的方方面面。

机关党组织有两个明显的特点。一是机关党组织和其他基层党组织一样，共同的属性是党的组织基础，是党联系群众的纽带，也是带领党员和群众进行社会主义现代化建设的战斗堡垒。但机关党组织与其他基层党组织相比，又有明显的自身特点：协助行政负责人完成任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行监督。二是机关党委或机关党支部的“小书记”有责任监督“大领导”。机关党委的书记负责本机关党的建设，党员领导干部都编入机关支部和党小组，以一名普通党员身份参加机关支部的民主生活会，接受党组织的监督。

机关党建工作有哪些规律呢？从近几年的工作实践看，有下列几点有一定的规律性：以“三个代表”重要思想为根本指针是机关党建工作的宗旨；围绕中心，服务大局是机关党建工作的主题；党组（党委）书记和部门主要负责同志带头抓是机关党建的关键；建设一支高素质的党务干部队伍是机关党建工作的前提；加强支部建设，保持共产党员先进性是机关党建工作的核心；制度化、规范化是机关党建工作的保障；与时俱进，开拓创新，是机关党建工作的动力。这些规律性可以概括为：全面工作看机关，机关工作靠党建，党建围绕中心转，中心工作是发展。我们要以“三个代表”重要思想为指导，不断探索总结机关党建工作的规律性，进而发现和掌握规律，运用规律使新形势的机关党建工作扎扎实实地向前推进，使建设中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程这“两个伟大”相互促进，共同发展。

3、密切联系实际，运用“三个代表”重要思想研究解决机关党建的重大问题。

一是机关党建工作的主题问题。机关党建的主题是紧紧围绕第一要务。发展是执政兴国的第一要务。解决河南所有问题的出路在于加快发展。机关党建工作要围绕我省全面建设小康社会的奋斗目标，围绕省委、省政府的中心工作和各项事业发展的新目标，提高机关党组织为经济建设和社会全面进步服务的能力。进一步解决党建工作同业务工作结合点找不准，结合不够紧，“两张皮”的问题。机关党组织要为机关聚精会神搞建设，一心一意谋发展营造良好的思想政治环境，提供强有力的政治保证和组织保证。二是与时俱进的精神状态问题。加快发展，必须始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进。民族、国家、政党、社会的发展都需要与时俱进不断创新。创新是“灵魂”、是“不竭的动力”、是“源泉”、是“先导”、是必须长期坚持的治党治国之道。据调查，机关少数党员思想僵化，观念陈旧，缺乏开拓进取精神，不注意学习新知识，习惯于用过时的老经验、老观点、老结论去评判新事物，对社会转型、改革深化、体制创新引起的新变化“说不清、道不明、看不惯”。不能勇于创新、不断进取，工作依旧，打不开新的局面。因此，要针对这一问题着眼新的实际，总结新经验，探索新路子，不断实现观念、体制和措施创新，以创新的精神把各项工作不断推向前进。

三是立党为公，执政为民的问题。“三个代表”重要思想的本质是立党为公、执政为民。省直和市直机关的党员领导干部负责着全省和全市方方面面的工作，掌握着大大小小的权力，尤其要牢固树立立党为公、执政为民的意识，切实改进作风。要深入基层，深入实际，多到艰苦的地方去，多到群众困难多的地方去，为基层、为群众排忧解难。做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。通过机关每一位党员干部的努力，实现兴一方经济，促一方发展，富一方群众，保一方平安。从了解的情况看，机关干部作风有的地方还存在着不容忽视的问题。在一部分党员干部中，纪律松驰，法律观念淡漠，需要加强对党员的严格要求，严格管理，认真落实“两个务必”，按照“八个坚持、八个反对”的要求，解决好作风建设中的问题，特别是要解决好“权力部门化，权力私有化”问题。使群众切实感到省直和市直机关党风、政风、行风、干部作风有一个明显的改进，以机关好的作风带动全省干部作风进一步好转。

二、着眼新的实践，以“三个代表”重要思想为指导，全面做好机关党建工作。

着眼新的实践，当前和今后一个时期机关党建要着重做好以下九个方面工作。

1、把用“三个代表”重要思想武装党员干部作为机关党的思想建设的根本任务。理论上的清醒才能保证政治上的坚定，思想理论素质是领导素质的灵魂。我们要不断推动理论武装机关干部的工作向广度和深度发展。当前省直和市直机关要带头迅速兴起学习“三个代表”重要思想的新高潮。通过学习，使机关广大党员干部对“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位的认识达到新的高度。把学习贯彻“三个代表

”重要思想作为党的事业继往开来，与时俱进的战略任务切实抓好。最近，省直工委和省直党校分8期集中轮训2500名省直机关处级领导干部。省直、市直机关领导干部肩负着各条战线和具体部门工作的重任，应当在学习上作出表率，成为学习的模范。

2、牢记“两个务必”，认真开展执政为民的权力观教育。省直、市直机关是全省和全市政治、经济、文化、党的建设和重要社会生活的领导机关，机关党员领导干部手中都掌握有一定的权力。要教育党员干部树立正确的权力观、地位观、利益观，解决好为谁掌权、如何用权的问题。牢记“两个务必”，消除拜金主义、享乐主义和奢靡之风的影响，树立机关崭新的形象。

3、贯彻落实好《条例》和《实施办法》，进一步加强制度建设。要健全制度，把制度建设始终贯彻到党的思想、组织、作风建设中去。《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和我省的《实施办法》是做好机关党建工作的重要依据，要着眼于新的实践、新的发展，不断完善机关党建的各项制度，使机关党建走上制度化、规范化的轨道。

4、机关要带头，工委作表率。机关的性质和机关在全局中的地位和作用，决定了机关在贯彻党的路线、方针、政策中必须起带头作用。机关工委是整个机关党组织的领导机关，理所当然应在各项重要工作中起表率作用。现在，省直机关和省直工委已形成了这样一个共识，即省委要求全省做的，省直机关必须首先做到，要求省直机关做到，省直工委必须首先做到，要求省直工委做到的，工委领导班子必须首先做到。5、找准机关党建工作和行政业务工作的结合点。我们党的历史反复证明了这样一个道理，就是必须把马克思主义的原理与革命和建设的具体实践相结合。什么时候结合得好，革命就胜利，建设就前进；什么时候结合得不好，革命就失败，建设就受挫折。我们机关党建工作也反复出现了这种现象。反复出现的现象往往带有规律性。18个辖市和省直机关党建工作的经验也说明了这个道理。这次介绍和交流的经验中，也有不少这样的经验。新乡市直工委的经验中就有“抓结合，突出一个准字”。谁找准了党建工作与经济工作及各项业务工作的结合点，谁工作就主动，就出成效。

6、建设学习型的机关，建设一流的党员队伍。党员是机关干部的主体，党员干部是机关的中坚力量，要着力提高党员干部执政兴国的本领，组织党员学习好理论以及和本职工作相关的一切新知识，要教育广大党员养成良好的学习习惯，孜孜以求，学而不厌，研习不止，终身以之，把我省各级机关建设成为学习型的机关，把机关全体党员建设成一流的党员队伍。

7、抓好关键环节，使党组（党委）书记和部门主要负责同志切实履行好带头抓机关党建的重要责任。同志曾深刻地指出：“加强机关党的工作，首先是党组书记、部长等主要党员干部要重视，要亲自抓，切实支持机关党委的工作，帮助解决工作中的实际问题。如果部长不重视党的工作，党组书记不带头，单单让机关党委去做，那是不行的。”根据中央和省委的要求，省委组织部和省直工委印发了《关于健全省直机关各部门主要负责同志带头抓机关党的建设责任制的若干意见》。从2002年省直工委对省直机关79个部门主要负责同志带头抓机关党建工作调研的情况看，省直机关党组（党委）书记抓机关党建工作情况总的是好的，但职能作用发挥得还不够平衡。主要有三个问题：一是认识上的错位，二是责任不够落实，三是机关党建队伍建设有待进一步加强。

党组（党委）书记要切实履行好带头抓党建责任，关键要正确处理“三个关系”、切实做到“四个到位”。正确处理三个关系：一是机关党组织与部门党组的关系。机关党组织的职能，主要是“协助”、“监督”。“协助”即协助行政负责人完成任务，改进工作；“监督”即从严治党，对包括行政负责人在内的每名党员进行监督。二是部门党组主要负责同志与其他成员的关系。党组主要负责同志是抓机关党建工作的第一责任人，其他成员对机关党建工作有具体抓和齐抓共管的责任。三是部门党组和主要负责同志与同级机关工委在领导、指导机关党组织中的关系。部门党组（党委）和主要负责同志既是单位的行政领导，又负有具体指导本机关党建工作的责任。机关工委对机关党委的工作处在宏观领导的位置。他们各自所承担的责任和发挥的作用是不尽相同的。切实做到“四个到位”：一是认识到位，努力使机关党建走在基层组织的前头。同志曾在1997年的全国机关党建工作座谈会上指出：“机关党的建设要走在基层组织的前头。”二是指导到位，为机关党组织创造良好的工作条件。三是组织到位，使机关党建工作队伍坚强有力。把“事业留人、感情留人、适当待遇留人”的要求引入到机关党务干部队伍建设中来。四是考核落实到位，把激励机制和约束机制引入到部门主要负责同志抓机关党建工作中来，应建立健全机关党建工作考核督察等制度，定期向同级党委反映部门领导同志带头抓机关党建工作责任制落实的情况。

8、深入开展分行业争创“五好”基层党组织活动，切实抓好基层党组织建设。今年“七一”前夕，省直工委召开了省直机关2000—2002年分行业争创“五好”基层党组织活动表彰大会，对3年来开展这项活动进行了总结，省四个班子的领导出席了会议，省委副书记王全书同志在会上作了重要讲话，对进一步深化这项活动进行了部署。分行业争创“五好”基层党组织活动，是党建工作结合机关实际情况的有益探索，是加强机关基层党组织建设的有效载体，不断总结新鲜经验，深入开展这项活动，努力把机关党的基层组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者。

9、广泛深入开展学习史来贺同志的活动。史来贺同志是我省实践“三个代表”重要思想的典范，是建国以来在群众中享有崇高威望的共产党员的代表人物，是中华民族的骄傲，是中原儿女的自豪。吴邦国、曾庆红、李长春、刘云山、贺国强等中央领导同志都分别就开展向史来贺同志学习活动做出重要批示，最近，中央再次向全国发出向史来贺同志学习的号召，这既是对史来贺同志和史来贺精神的充分肯定，也是对我省各级党组织和共产党员的极大鞭策与鼓励。我们要认识到开展向史来贺同志学习的活动是深入贯彻“三个代表”重要思想的需要，是建设高素质干部队伍的需要，是全面建设小康社会、奋力实现中原崛起的需要。这方面，省直工委已经拿出了具体的方案，将在省直机关组织实施学习宣传工作，全省18个市的机关工委也要认真开展这项活动，当好学习宣传史来贺同志和史来贺精神的表率。三、不断开拓创新，以改革的精神推进机关党的建设

贯彻“三个代表”重要思想，必须以改革的精神推进党的建设，不断为党的肌体注入新活力。世情、国情和党情的深刻变化，使我们党面临巨大的挑战和考验，既要坚持和运用我们党在加强自身建设中长期积累的好传统、好经验，又要善于以改革的精神改变陈旧的观念和做法，在实践中进行新的探索和创造，改进机关党的工作方式和活动方式。

1、在党的思想建设上增强马克思主义的说服力、战斗力。要把广大党员关注的社会热点、难点问题，当成理论联系实际的重要依据。通过开展专题讨论、电化教育、短期培训、理论辅导、上党课、领导宣讲等多种方式，对重大现实问题给予理论的分析，对深层次的思想认识问题给予理论的明辨，对一些思想困惑给予理论的阐释。回答好党员职工普遍关心的热点、难点问题，理顺情绪，化解矛盾，切实用“三个代表”重要思想这一党的崭新的科学理论，把党员干部的思想武装起来，把广大干部职工的思想和行动统一到*精神上来、把智慧和力量凝聚到完成*确定的各项任务上来，使之化为全体党员、全体职工的自觉行动。

2、进一步加强党务干部队伍建设。要把综合素质高的干部选配到党务工作岗位上，通过培训，组织学习，不断更新知识，拓宽视野，建设一支政治强、作风正、纪律严、业务精的党务干部队伍。要关心党务干部的成长进步，适时把优秀党务干部提拔到领导干部岗位上来，使机关党组织真正成为干部成长的熔炉和摇篮。适时把后备干部放到机关党务工作岗位上进行锻炼，机关各处、科室领导兼任党支部书记要坚持“一岗双责”，在年终述职报告中要把抓好支部工作作为述职的重要内容之一。

3、消除党内监督方面的体制性障碍。权力制约的原则是人类政治文明发展的积极成果。随着政治体制改革的深化，在党内监督方面应该在权力制约上下功夫，在体制上、机制上、群众参与监督上多想一些办法，促进党内监督的完善。目前要着力解决好党内政治生活缺乏战斗力的问题，在一些单位，党内民主生活会质量不高，自我表扬多，展开批评少；总结工作多，触及思想少。评功摆好，互相讨好，面对歪风不敢挺身而出，怕得罪人，怕丢选票，好人主义、一团和气。应大力倡导开展积极健康的思想斗争，上级党组织要认真检查党内民主生活会的质量，提高解决党内自身问题的能力。加大对没有履行党风廉政建设责任制党员干部的追究力度。鉴于党内腐败案件的85%来自群众的举报，省直纪工委对每年数百件群众举报信加以分类，根据不同情况，对涉及到的干部实施保护性谈话、说明问题性谈话、诫免性谈话等；加大查案力度，力求把党内腐败现象减少到最低限度。

4、在党员队伍建设上实施严格管理。要针对市场经济的发展引发的流动党员多的现状，认真落实上级组织部门制定的对流动党员管理的有关规定，并在实践中逐步加以完善。如对出境、长期外出党员，建立档案登记制度、联系制度；对下岗、待岗党员，应建立与所在地党组织共管制度、党员活动制度，严格管理制度；对聘任制、合同制、临时工中的党员要及时接转组织关系，组织他们参加党组织生活。同时，对党员的生活困难及时帮助解决，开展好送温暖活动，把解决实际问题同党员队伍建设有机结合起来。

5、依据新的实践、新的发展，开展好富有教育意义的各项党建活动。活力来自活动，活动才有活力。每年选好一两项活动载体，发动党员广泛参与，形成声势，使机关党的建设获得有力的“抓手”和“支撑点”，力求取得良好效果，从而保持篷勃的生机与活力。

6、进一步加强和完善制度建设。同志在党的*报告中指出：“一定要把思想建设、组织建设、作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中。”制度建设具有长期性、稳定性和根本性的功能。有了制度，才能发挥好“硬约束”的作用，才能使机关党建不受或少受部门领导人的变更或有的领导人主观随意性而带来的影响。加强党的制度建设，根本的是坚持和健全民主集中制，以保障党员民主权利为基础，以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点，从改革体制入手，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度。这样，党的活力和团结统一才能增强，党的战斗力才能不断提高。我们已经建立了很多制度，行之有效的抓好落实；不完善的修订完善；过时的予以废止。按照党的*和“三个

代表”重要思想对党的建设提出的新要求，依据新的形势和任务，机关党建工作新的制度也会应运而生。

7、加强对新形势下机关党建工作的调查研究。深入实际，调查研究是我党的基本工作方法，是谋事之基，成事之道。认真贯彻落实“三个代表”重要思想，切实转变工作作风，大兴调查研究之风，经常深入实际，深入基层，深入群众，围绕机关党建的热点、难点、焦点、疑点问题，坚持开展机关党建调研工作，不断探索、总结做好机关党建工作的新方法、新路子、新经验，提出改进和创新机关党建工作的途径、对策、建议。省直工委在内部组织设立上，成立了“新闻和调研组”，已经建立起了“机关党建调研课题库”，正在筹建河南省机关党建研究会，进一步深化机关党建理论研讨工作。下一步，省直工委拟就新形势下机关党员队伍状况进行摸底调查，为全面进行共产党员先进性教育活动做好准备。

8、强化宣传力度，建立完善的党建信息网络。按照*提出的“全面做好机关党建工作”的要求，为了增强机关党建工作的影响力和感召力，今年要进一步加强信息沟通渠道建设，拓展工作思路，密切横向和纵向的联系，全面提高机关党建工作水平。

9、加强对工青妇工作的领导。对机关工会、机关共青团、机关妇联的领导是机关工委的一项重要职责。要加强对工青妇工作的研究和领导，支持他们根据各自的特点创造性地开展工作，充分发挥他们在联系群众方面的桥梁和纽带作用，在这方面，有不少工作领域需要进一步深入拓展和延伸。同志们，在这次会议上，同志们多侧面、多角度地介绍了加强和改进机关党建工作的经验，这是弥足珍贵的，要认真加以总结和推广，使之成为我们大家共同的财富。同志在全国组工会议上指出：“使坚持推进中国特色社会主义伟大事业和推进党的建设的伟大工程紧密结合起来，形成伟大事业和伟大工程相互促进、共同发展的良好局面。”我们所从事的党建工作是“两个伟大”中的一个“伟大”，要正确把握这“两个伟大”之间的关系，充分认识党的建设的重要性，进一步增强责任感和使命感，创造性地做好机关党建工作。全面建设小康社会加快推进我省社会主义现代化建设的号角已经吹响，全面落实省委、省政府的各项工作部署，机关党务工作者肩负着重大责任。让我们在以同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论的伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，努力作“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者，最大限度地调动和发挥机关各级党组织的战斗堡垒作用和机关广大党员的先锋模范作用，为实现我省全面建设小康社会的宏伟目标和中原崛起做出新的贡献。