国企学习实践科学发展观讲话

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在中国中铁深入学习实践科学发展观活动第二阶段工作会议上的讲话石大华（2009年4月23日）同志们：今天，公司党委召开学习实践活动第二阶段工作视频会议，主要内容是学习贯彻、李源潮等中央领导同志在中央企业学习实践活动座谈会上的重要讲话精神，回顾总结全公司学习实践活动第一阶段工作，安排部署第二阶段的主要任务。

一、关于第一阶段工作的基本情况

自全公司3月上旬学习实践活动正式启动后，公司党委认真贯彻中央和国资委党委的总体要求和工作部署，在中央企业学习实践活动第11指导检查组的指导下，加强组织领导，努力做到开局高起点；坚持以领导班子为重点，努力做到学习高标准；紧紧围绕科学发展上水平，努力做到实践高质量，确保了学习实践活动启动迅速，开局良好，进展顺利。中央学习实践活动领导小组、国资委党委对我们的工作给予了高度评价，中央学习实践活动领导小组办公室先后两次在专报、简报中介绍了我们学习实践活动的情况，国资委学习实践活动简报和网站先后20多次刊载了我们学习实践活动的有关做法。国资委副主任黄丹华到中铁二局调研，对我们的工作给与了充分肯定。、国资委党委把我们确定为五家重点宣传单位之一，新华社、人民日报、中央人民广播电台、中央电视台、中国共产党新闻网、新华网、人民网等中央媒体先后200多次对全公司开展学习实践活动的情况进行了宣传报道。特别是4月14日上午，中央召开中央企业学习实践活动座谈会。我代表中国中铁作为5家中央企业之一参加会议并作了专题发言，向、李源潮等中央同志汇报了全公司学习实践活动第一阶段的工作情况，受到了中央领导同志的充分肯定。《人民日报》、《经济日报》、《工人日报》还专题刊登了公司党委的情况汇报。总结第一阶段工作，主要有以下几个特点。

一是超前部署，迅速启动。在中央第一批学习实践活动开展期间，公司党委就把这次学习实践活动作为推动企业科学发展的一次难得机遇，采取中心组学习、干部培训、党课教育、民主生活会等多种形式，组织广大党员特别是领导干部进行了学习。去年9月份以来，公司党委组织编写了《历史性的跨越—中国中铁改革发展十年回顾与思考》一书，全面总结了10年来企业改革发展的经验，深入探讨了企业发展中带有普遍性、规律性的问题，近期已由《新华出版社》出版并下发各单位，为学习实践活动提供了生动教材。在年初工作会议上，公司党委明确提出了学习实践科学发展观和打好施工生产攻坚战“两大中心任务”，要求各级党组织把深入开展学习实践科学发展观活动摆在更加突出的位置来抓。2月13日，公司党委专门召开常委（扩大）会，成立了学习实践活动领导小组、办公室和专门工作班子，以及24人组成的8个指导检查组，初步制定了活动实施方案，起草了动员大会讲话，提前发放了中央规定的三本书30余万册。各单位也相继成立了领导小组和工作机构，组成了230多人参加的85个指导检查组。中央对第二批学习实践活动进行正式部署以及国资委党委召开动员大会后的第二天即3月3日，公司党委就立即召开常委（扩大）会和领导小组会，研究制订了实施方案和工作流程，讨论修改了动员报告。3月6日，公司党委采取视频会议形式召开动员大会，直接连线到二、三级单位和工程项目部，5100多名党员干部在154个分会场参加了动员大会。3月7日至8日，公司党委利用双休日对各单位的学习实践活动办公室主任和综合组长120余人进行了集中培训。在此基础上，各单位按照“一级动员、分级部署”的要求，召开“学习培训会”520多次，召开“学习传达会”6700多次。中铁四局在迅速启动中确保了思想动员、工作部署、组织保障、舆论宣传四个到位。中铁六局在活动中坚持超前学习、超前调研、超前谋划、超前安排。中海外在活动一开始就结合实际对海外项目部的133名党员建立了点对点联系制度。全公司通过早预热、早策划、早部署，做到了动员到基层、传达到项目、覆盖到党员。

二是领导带头，学习深入。全公司各级领导干部在前期学习的基础上，通过党委中心组、培训班等多种形式集中学习了总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会上的重要讲话等9个重要文件和中央规定的“三本书”。3月17日至19日，公司党委组织了中心组学习，12名班子成员结合自己的学习体会和企业改革发展实际，进行了集中深入研讨。3月26日，我代表公司党委向总部机关全体党员和在京单位党政领导作了专题报告，第一次全面系统总结了企业10年来改革发展的实践经验，与国内外先进建筑企业进行了全面对标，阐述了企业发展的基本规律和特殊规律，并集中深入地探索了企业科学发展的体制机制等重要问题。3月27日，公司党委还邀请理论局黄中平局长为总部机关全体党员和在京单位党政领导作了专题辅导报告。局、处两级领导干部采取突出重点集中学、专题报告指导学、围绕主题深入学、形式多样促进学、挤出时间自觉学等方法，先后组织中心组学习750多次，举办研讨会430多次，讲专题党课360多场次，邀请专家作辅导报告510多场次。根据生产一线党员学习、工作的实际，公司党委开展了科学发展观进项目、进班组、进宿舍“三进”百题知识竞答活动。各级党组织采取支部书记包片、委员包点、党员包人，授党课到支部、送文件到片区、送读本到个人等方法，利用“”、工地党校、职工业校、农民工业校等阵地，集中工余、倒班、雨天、转场等时间组织广大党员认真学习。中铁三局建立了学习实践活动流动指导服务站。中铁五局组织广大党员开展了《学习科学发展观理论知识答卷》活动。中铁八局党委在工程项目现场组织中心组学习，做到了边学习、边调研、边指导。中铁建工对112个劳务队伍党支部实行了同步安排、同步学习、同步检查。中铁电气化局创立了学习交流QQ群、手机报、问计纳谏专用邮箱、党员学习日志。中铁二院积极利用远程视频方式组织党员学习。公司党校、咸阳干校在各类培训班中都增加了学习实践科学发展观的内容。4月3日，公司学习实践活动领导小组办公室，事先不通知、不打招呼、不确定检查单位，对北京地区的9个指挥部和项目部进行了抽查，感到一线党员的学习普遍比较扎实。

三是联系实际，深入调研。为了认真贯彻中央提出的“学习要更加注重联系实际、教育要更加注重推动实践”的要求，公司党委确定了公司治理、结构调整、资源整合、科技创新、安全生产、职工生活、党建工作、企业文化、困难企业脱困等17个重点调研课题，党政主要领导带头深入到深圳地铁、广东佛山、青海西宁、茂湛铁路等地区和重点工程进行调研，班子其他成员也分别带着课题奔赴上海、济南、广州、昆明、贵阳、成都、西安、沈阳、长春等30多个重点工程和联系点进行了调研，先后组织召开了深圳地铁BT运作模式、职业项目经理人队伍建设、职工工资正常增长和支付保障机制、绩效考核体系、劳务队伍管理、海外项目党建、BOT运营项目管理等专题调研会，并按照规定时间撰写了有深度、有份量、有指导意义的调研报告。在深入调研的基础上，公司党委坚持把开展解放思想大讨论作为学习和调研的结合点。4月8日和16日，公司总部机关党委先后召开了两场解放思想成果交流会，17名党支部书记交流了学习体会。各单位也都把解放思想大讨论作为推动学习实践活动的重要环节。中铁一局通过设立网络论坛、“集思广益献点子”活动广泛征集意见，中铁十局开展了“什么是科学发展、为什么科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展”的解放思想大讨论，中铁隧道集团开展了以“五破五立”为内容的解放思想大讨论，中铁七局、中铁港航、中铁置业、中铁科工、中铁西南院、中铁西北院等单位也采取多种形式开展了解放思想大讨论。全公司局处两级领导班子成员带着调研课题深入到3100多个联系点开展调研活动，共撰写调研报告3200多篇，各级党组织共举行解放思想大讨论7500多场次。通过深入调研和解放思想大讨论，各单位进一步查找和分析了制约影响企业科学发展的突出问题，提出了破解难题、推动发展的思路和对策。

四是主题突出，特色鲜明。为了实现科学发展上水平这一核心目标，公司党委确定了“推进两大转变、实现科学发展”的活动主题。围绕这一主题，进一步明确了从上到下六个不同层面要着力解决的重点问题，公司领导班子着力解决科学发展体制机制的问题，总部机关着力解决职能定位的问题，二级子分公司领导班子着力解决科学发展思路的问题，三级子分公司领导班子着力解决掀起大干高潮和怎样干好的问题，工程项目部着力解决提高项目管理水平的问题，广大党员特别是生产一线党员着力解决发挥先锋模范作用的问题。各单位党委也结合本单位实际分别确定了富有特色的活动主题。中铁二局以“强化企业管理，促进科学发展”为主题，积极开展了“项目管理大反思”活动。中铁九局以“打好两个攻坚战，实现九局科学发展”为主题，做到了学习与调研、研讨与实践相结合。中铁大桥局以“推进三大转变，实现科学发展”为主题，开展了“五个一”活动。中铁设计咨询以“三保一创求实效，科学发展上水平”为主题，开展了“科学发展求智问计大调研”活动。哈大指挥部以“打好提前工期攻坚战，科学管理上水平”为主题，深入开展了“哈大党旗红，全线争先锋”活动。中铁宏达以“探索管理模式，实现科学发展”为主题，在党员干部中开展了“我是一面旗”活动。中铁山桥、中铁宝桥、中铁国际、中铁资源、中铁信托等单位也结合企业实际确定了各具特色的活动主题。

五是统筹兼顾，工学互进。全公司各级党组织坚持统筹兼顾，合理安排，两手抓、两不误、两促进，用学习实践活动促进生产经营，用生产经营的成果检验学习实践活动的效果。为了切实加强对学习实践活动的领导，公司党委先后召开党委常委（扩大）会议3次，召开学习实践活动领导小组会议5次，并坚持每周召开一次领导小组办公会，每天召开领导小组办公室碰头会。3月31日，公司党委在狮子洋项目文化建设现场会期间召开了各单位党委书记和组织部长、宣传部长参加的会议，强调要不断提高认识、紧密联系实际、抓住关键环节、广泛征集意见，真正做到真学、真信、真懂。4月15日，公司党委分别召开了党委常委（扩大）会议和学习实践活动领导小组办公室会议，迅速传达学习了、李源潮在中央企业学习实践活动座谈会上的重要讲话精神，并就如何深入学习贯彻中央领导的讲话精神及开展好下一阶段学习实践活动提出了六点要求。4月17日，公司党委又召开了指导检查组工作座谈会，认真听取了各个指导检查组的工作汇报，进一步了解和掌握了全公司学习实践活动的整体进展情况。公司党委派出的8个指导检查组紧紧依靠联系单位党委，认真履行职责，及时掌握情况、提出建议，及时发现问题、帮助解决，及时沟通联系、当好参谋，确保了学习实践活动不出偏差、不走过场。各单位下派的85个指导检查组也很好地发挥了指导协调和督促检查作用，保证了学习实践活动高标准、高质量地有序推进。

各级党组织坚持一手抓学习实践活动，一手抓生产经营，推动了各项工作顺利进行。推动了企业管理工作。3月28日，中铁港航工程局有限公司正式挂牌。4月10日，公司召开了一季度安全生产视频会议，强调全公司要深入开展安全生产“大反思、大排查、大整改”活动，全面推行安全生产全员、全过程、全方位管理，落实安全生产责任制，把科学发展观的要求转化为实现安全生产状况根本好转的坚定信心，转化为创新安全生产的思路和措施，确保企业安全发展。推动了项目文化建设。3月30日至31日，公司党委在广深港铁路客专狮子洋项目部召开了全公司工程项目文化建设现场会，推广了15个项目文化建设示范点的经验，明确了工程项目文化建设的指导思想、遵循原则和目标任务，推动了企业文化在生产一线落地生根。促进了职工队伍稳定。在去年全公司信访维稳工作实现“三下降、一好转”的基础上，4月7日公司又召开了全公司信访维稳工作视频会议，提出了“两杜绝、三减少”的总体目标，努力为“推进两大转变、实现科学发展”营造和谐氛围。推动了生产经营。全公司各单位以学习实践活动为动力，把学习实践活动的成果转化为打好施工生产攻坚战的实际行动，在哈大线、京沪高铁、深圳地铁5号线、广深港客专、武广客专、京石客专、沪宁城际等重点工程掀起了施工生产高潮。一季度，全公司完成企业营业额574亿元，比去年同期增长65％，新签合同额1363亿元，比去年同期增长79.8％，实现了生产经营开门红，再创历史新高。

总的看，第一阶段学习扎实，调研深入，解放思想大讨论取得了初步成效，为下一步工作奠定了良好基础。同时，我们也要清醒地看到存在的不足和问题：一是个别领导班子集中学习时间不够，少数党员干部的学习还不够深入；二是虽然各单位都确定了活动主题，但有的单位活动主题联系实际不够，没有找准和抓住本单位的突出问题；三是活动开展还不够平衡，个别基层单位和生产一线项目部相对滞后，个别单位还存在死角。所有这些问题，都需要我们在下一步工作中认真对待，切实改进。

二、关于第二阶段工作的基本要求

学习实践活动分析检查阶段既是学习调研阶段的深化，又是整改落实阶段的基础，是学习实践活动能否取得实效的关键，具有承上启下的作用。根据中央和国资委党委的总体部署，全公司学习实践活动第二阶段的主要任务是：继续深入学习中央领导同志的重要讲话和中央规定的读本，认真开好领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，撰写出高水平的分析检查报告。

1、要认真学习贯彻、李源潮等中央领导同志在中央企业学习实践活动座谈会上的重要讲话精神。

在4月14日召开的部分中央企业学习实践活动座谈会上，、李源潮等中央领导同志分别作了重要讲话。习指出，根据调研了解和座谈会上几家企业谈的情况，中央企业学习实践活动自3月初启动以来，在党中央的重视和领导下，在中央企业学习实践活动领导小组的直接领导下，各单位认真贯彻中央精神，紧密结合企业实际，把应对国际金融危机冲击作为学习实践活动的重要内容，在保增长、保民生、保稳定中发挥了重要作用，取得了初步成效。总的来说，中央企业学习实践活动开局良好，进展顺利。有几个特点：领导有力，启动迅速，工作扎实，特色明显，工学互进。归结起来，中央企业前一段学习实践活动特点多，亮点多，好的做法和经验多。中央企业学习实践活动领导小组提出，各中央企业要紧紧围绕科学发展上水平这个核心，推动中央企业与国际一流企业对标，通过开展学习实践活动努力把握四个规律，增强五种意识，提高五种能力。这些思路，符合中央要求，具有央企特色，抓住了中央企业学习实践活动的核心和关键。这些情况说明中央决定成立中央企业学习实践活动领导小组，统一领导和指导中央企业学习实践活动，这个决策是符合企业实际的，中央企业学习实践活动领导小组和中央企业党委（党组）没有辜负中央的重托和信任。对中央企业学习实践活动下一步工作提出要求，他强调，要进一步提高对搞好国有企业学习实践活动重大意义的认识；要把深入学习贯穿学习实践活动始终；要突出实践特色，着力解决突出问题；要注重企业作风建设，促进领导干部加强党性修养、树立和弘扬良好作风；要进一步加强领导和指导，认真落实责任。搞好学习实践活动，关键在领导，责任在班子，党政领导要密切配合，共同抓好学习实践活动。

李源潮同志要求我们要突出第二批学习实践活动的特点，注重基层，加强分类指导。学习教育要针对应对国际金融危机的这个实际，调研分析要围绕科学发展上水平这个核心目标，整改落实要结合解决干部职工关心的这个突出问题，活动安排要突出领导班子和领导干部这个重点。

、李源潮等中央领导同志在这次会议上的重要讲话，是党中央对国有企业特别是中央企业的高度重视和亲切关怀。我们一定要认真贯彻落实好中央领导的重要讲话精神，高标准、高质量地推动学习实践活动不断深入。

2、要搞好“回头看”，继续深入抓好学习。中央强调，必须把学习贯穿始终。各级党组织和广大党员干部尤其是各级领导干部必须充分认识到学习是前提、是基础，是整个学习实践活动能否取得实效的关键；必须充分认识到学习的深度决定认识的高度、理解的程度、整改的力度和执行的效果；必须充分认识到搞好“回头看”，继续深入地进行学习，既是搞好第二阶段工作的重要任务，又是把学习贯穿始终的必然要求。进入第二阶段后，各单位要认真围绕学习抓得紧不紧、学习质量高不高、“三本书”读完了没有、中心组集中学习了没有、主要领导参加了没有等重点问题进行“回头看”。凡是没有组织党委中心组集中学习的必须“返工”，凡是党政主要领导集中学习没有参加的必须“补课”，凡是“三本书”没有读完的必须读完。学习的时间只能调，不能挤、更不能占。要坚持时间服从质量，真正静下心来扎扎实实把书读完，做到真学、真懂、真信。

3、要开好高质量的专题民主生活会。开好高质量的专题民主生活会，是搞好分析检查的关键，是撰写好分析检查报告的基础。要明确生活会的主题。各级领导班子要紧密围绕“推进两大转变、实现科学发展”的活动主题和本单位实际,深入查找影响和制约企业科学发展的思想观念，深入查找影响和制约企业科学发展的突出问题，深入查找影响和制约企业科学发展的体制机制。检查企业的问题要把班子摆进去，检查班子的问题要把个人摆进去。要精心组织好生活会。生活会前，要通过召开座谈会、个别访谈、发放征求意见表等形式，广泛征求所属单位和干部职工的意见和建议，并认真进行归纳梳理，原汁原味地反馈给领导班子和班子成员；班子成员要深入开展相互谈心，党政正职要带头谈心交心，推心置腹，坦诚相见，在事关企业改革发展的重大问题上必须形成共识。每个班子成员都要认真准备发言提纲，形成书面发言材料。凡是发言材料准备不充分、质量不高的要认真修改，真正做到影响企业科学发展的问题找得不准不上会，影响企业科学发展的原因分析不透不上会，推动企业科学发展的整改思路不实不上会。生活会上，每个班子成员都要按照科学发展观的要求，认真对照检查，敢于讲问题、勇于讲自己的问题，既要讲企业的突出问题，又要讲班子的问题，既要讲眼前的问题，又要讲长远的问题，既要讲问题的现象，又要讲问题的本质，做到抓大不放小，举重不避轻，努力做到真找问题、找真问题、真解决问题。查找问题不搞人人过关，不纠缠历史旧账，不追查个人责任，坚持肯定对的、纠正错的、调整偏的，努力形成团结和谐、务实创新的浓厚氛围。要加强对生活会的指导。各单位党委要认真按照公司党委关于召开党员领导干部专题民主生活会的通知要求，既要认真开好本级班子的生活会，又要切实加强对所属单位民主生活会的指导。各指导检查组要出席所联系单位的民主生活会，切实加强指导。同时，要组织开好党员专题组织生活会。党员领导干部除参加专题民主生活会外，还要参加所在支部的专题组织生活会，过好双重组织生活。

4、要撰写好高水平的分析检查报告。各单位党委要深刻认识分析检查报告在整个学习实践活动中的重要地位。高标准、高质量的学习实践活动，关键在于有一个高水平的分析检查报告。形成分析检查报告，是分析检查阶段的中心环节，也是整个学习实践活动的一个关键环节。既集中体现了前一阶段的活动成果，也为后一阶段的整改落实提供了主要依据。分析检查报告写得好不好、符不符合实际、有没有指导作用，关键要看问题找得准不准，是否吸收了学习调研和解放思想大讨论的成果，是否找准了影响和制约企业科学发展的突出问题；要看原因分析得透不透，是否剖析了存在问题的根源，哪些是思想观念不适应造成的，哪些是决策偏差造成的，哪些是规章制度不完善造成的，哪些是工作不落实造成的；要看对策制定得实不实，是否按照企业自身的特殊规律明确提出了企业科学发展的战略目标、思路对策和工作举措，是否针对职工群众反映最强烈、最关心、最直接、最现实的突出问题拿出了解决的具体措施和办法。只有把问题找准确、把根源弄明白、把思路理清楚、把对策定科学，分析检查报告才能符合实际，职工群众才能认可,才能为整改提供依据。各级领导班子和公司总部机关各部门要按照实施方案的总体部署，紧密联系本单位本部门的实际,充分运用学习调研、征求意见、解放思想大讨论和专题民主生活会的成果,认真撰写分析检查报告。各级党委的主要负责同志要全过程主持分析检查报告的撰写工作，不仅要亲自抓、亲自管，而且要亲身参与、亲自动手。要坚持高标准、高要求，充分发扬民主，开门纳谏，集思广益，反复修改，使分析检查报告成为推动本企业科学发展的指导性文件。

5、要组织好职工群众评议。开展学习实践活动，必须紧紧依靠职工群众，充分发扬民主,吸收职工群众参与，认真听取职工群众意见建议,接受职工群众监督，集中职工群众智慧，凝聚职工群众力量，依靠职工群众推动企业科学发展。5月中旬，公司领导班子分析检查报告初步形成后，将向总部机关和在京单位负责人进行专题通报，并召开公司党委全委（扩大）会议，广泛听取意见和建议，反复进行讨论和修改，真正形成高水平的分析检查报告。在此基础上，还将组织各单位党政主要领导、总部机关部分党员、基层党员代表和先进典型代表约150人进行评议。各级领导班子的分析检查报告也要组织职工群众进行评议，参加评议的人员既要有本单位机关的党员群众，也要有基层的代表，特别要注意请熟悉情况、有较强议事能力的党代会代表、职工代表参加。分析检查报告和评议结果要在一定范围内公布，并报送总公司学习实践活动领导小组办公室。

6、要切实加强领导。分析检查阶段的工作，政策性强、标准高、要求严，是整个学习实践活动的重要阶段。各级党组织必须进一步提高认识，加强领导，精心组织，高质量的完成好第二阶段的工作任务。要牢牢把握学习实践活动的正确方向。认真学习贯彻等中央领导在中央企业学习实践活动座谈会上的重要讲话精神，牢牢把握“党员干部受教育、科学发展上水平、职工群众得实惠”的总体要求，紧密围绕“推进两大转变，实现科学发展”这个主题，坚持把学习贯穿始终，把查找问题贯穿始终，把整改贯穿始终，努力做到高标准、高质量。要充分发挥领导干部的带头表率作用。搞好分析检查阶段的工作，关键在领导，重点在班子。重点要突出局、处两级领导班子。各级领导班子成员尤其是党政主要领导一定要带头查找问题，带头谈心交心，带头开展批评和自我批评。同时，要切实加强对所属单位工作的指导，不断创新活动的实践载体，努力克服有主题没载体、有形式没内容、有活动没效果等现象，做到关键环节不能少、规定动作不走样、自选动作有特色。要及时发现典型，注重总结经验，加强信息沟通，加大宣传力度，确保活动有声有色的扎实推进。要坚持边查边改，解决突出问题。搞好分析检查阶段的工作，必须要在深入查找问题上下功夫，必须要在解决突出问题上下功夫，做到边学边改、边查边改、以查促改。各级领导班子要对查找的问题和职工群众提出的意见和建议，进行认真梳理。对制约和影响企业改革发展的突出问题，要立足当前，着眼长远，认真思考和研究制定整改方案和整改计划；对职工群众反映强烈、迫切期望整改的突出问题,要分清轻重缓急和难易程度，选准突破口和切入点，具备条件的要立即进行整改，不要等到整改阶段再去改，让职工群众真正得到看得见、摸得着的实惠。要坚持两手抓、两促进。一季度，全公司生产经营虽然创造了历史同期最好水平，但全公司生产经营的任务仍然十分繁重，工期、安全、质量的压力还很大。各单位一定要紧密围绕“两大中心任务”，全力打好施工生产攻坚战。当前，尤其要紧紧抓住施工生产的黄金季节，通过深入开展“10万党员为科学发展建言献策”、以保工期、保安全、保质量、创效益为内容的“三保一创”劳动竞赛、党员“五先五最”、群众安全生产监督员等活动，引导广大党员把在学习实践活动中激发出来的工作热情和创造精神，转化为做好本职工作、打好施工生产攻坚战的实际行动，不断掀起施工生产高潮，夺取学习实践活动和生产经营的双丰收。

同志们，第二阶段的工作任务非常繁重，我们一定要按照中央和国资委党委的统一部署，认真学习贯彻中央领导同志的重要讲话精神，在中央企业学习实践活动第11指导检查组的指导下，进一步深入学习，提高认识，精心组织，扎实推进，高标准高质量地完成好分析检查阶段的各项工作，推动学习实践活动的不断深入。