党委闭幕式会议讲话

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中国共产党**县第**代表大会第二次会议，经过全体代表和工作人员一天半时间的共同努力，已经圆满完成了预定的各项任务，现在就要闭幕了。会议期间，代表们和列席的同志不负全县1万余名共产党员的重托和近20万**人民的厚望，以高度的政治责任感和饱满的政治热情，共谋转型大计，同商发展良策，集思广益，畅所欲言，提出了许多建设性的意见和建议。大会工作组的同志为了本次大会的成功召开，加班加点，默默奉献，付出了辛勤的努力。在此，我代表大会主席团，向各位代表和列席的离退休老同志、省市驻岱各单位负责人以及大会工作人员，表示衷心的感谢！会议还表彰了各类先进，这里，向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！下面,我再讲三点意见。

一、咬定目标，加快发展图跨越

1、要认清一个形势，即去年全县经济社会的总形势

去年我县经济社会各方面继续保持了又好又快的良好发展势头：一是新一届县委县政府定下来的打造“富强**”、构建“和谐**”的宏伟目标及工作思路，已经被全县广大党员干部群众所认可，全县上下热情高涨，一年来的实践已经证明这些工作目标、思路是对头的，符合全县人民的共同心愿。二是几项重要经济指标继续保持了高位增长，在全市上下掀起新一轮发展高潮的背景下，在资源、交通、基础等要素都不占优的情况下，我们的几项主要经济指标依然能够保持在全市平均数左右的水平，有的是领先水平，非常不易。三是产业结构实现了历史性突破，随着我县临港工业的迅速崛起，工业主导地位的进一步突出，全县产业结构第一次实现了“三二一”向“二三一”的转变。四是民生工作进一步得到重视和落实，切实抓好群众最为关切的就业和保障等社会问题，绿化、教育、老龄等工作也得到空前重视。五是发展氛围进一步趋好，“作风建设年”活动有效开展，一些事关我县经济发展全局的重大项目得到顺利推进，尤其是人大、政协、咨询委等一班老同志，在重大项目推进和其他各项工作中尽心尽力，从我本人内心来讲非常感激。当然，这也证明了我们几个乡镇和有关部门的工作是有效的。但同时，我们也要清醒地看到我们的经济总量还很小，三次产业结构中一产比例依旧偏高，经济综合竞争能力依然较弱；更要清醒地看到兄弟区县发展氛围日益浓郁，发展态势日渐强劲，发展竞争日趋激烈。因此，我们切不可有自满心理，认为我们**已经发展够快了，可以停下来松一口气了，当然更不能泄气，要有强烈的忧患意识、机遇意识、责任意识、赶超意识，奋起直追，迎头赶上。

2、要把握一个基调，即大发展、快发展的基调

不管外部环境如何变化，我们加快发展的主题不会改变，因为没有总量就谈不上质量，我们的所有工作也都要围绕加快发展、做大总量来展开。这一点，绝不能含糊！我们已经吃够了发展不快的苦。因为发展不快，我们的很多历史欠帐到现在也得不到很好的解决；因为发展不快，我们在座的各位各方面待遇与外面相比还存在一定的差距；也正是因为发展不快，我们才更需要发展。因此，全县上下尤其是在座的各位一定要有清醒的头脑，要有大发展的意识和胆魄，能快则快，大干快上。应该说，现在正是我们大发展、快发展的大好时机。党的**和省党代会都把发展海洋产业列为加快转变经济发展方式、推动产业结构优化升级的内容。新近召开的全省经济工作会议和刚刚结束的省人代会都将发展海洋经济作为我省经济转型升级的一个重要方向和要求提出来。市里进一步坚定了加快发展海洋经济的信心和决心，而且市委领导一班人对我们**青睐有加，多次明确表态要支持**发展。国家实施宏观调控政策，尽管对我们有一些影响，在项目审批、信贷融资、建设用地、节能减排等方面设置了不小的障碍。但相对来说，我们所受的影响不是很大。一个地区的发展很大程度上靠的是资源。我们拥有盐田、滩涂、岸线等资源优势，我们重点支持的一些项目又符合国家、省市支持的产业方向。因此，我们完全可以利用这些条件发展得再快些。切不可见风就是雨，畏缩不前，无所作为。当然，我们说的发展，其前提必须是科学发展、和谐发展和可持续发展。在发展的过程中，要正确处理好“五大关系”：一是**与中央、省市上级之间的关系，既要坚决执行上头的大政方针和决策部署，又要从**实际出发，创造性开展工作。二是立足当前和着眼长远的关系，要有战略性和前瞻性的眼光，在抓好眼前工作的同时，也要为**长远发展打好基础。三是重点和一般的关系，要善于弹钢琴，既突出重点，又兼顾全局。四是外因和内因的关系，发展需要多方面的因素，有来自自身的，也有来自外面的。但起决定作用的还是要靠内因，**发展也是一样。因此，全县上下包括社区干部、普通群众必须要牢固树立主人翁意识，坚决摒弃等、靠、要等消极落后心理，锐意进取，奋力争先，以良好的精神面貌来迎接**新一轮的发展。五是发展与稳定的关系，发展过程中出现一些波折，这是在所难免的，实际上这些都是发展中的问题，不要认为一提稳定就不要征地、拆迁，甚至说不要发展了。发展了，这些问题自然就会消失。当前关键是我们要向广大群众讲清楚一个道理：**发展最终受益的是**人民，而一个地方要发展，团队精神相当要紧。讲清讲透了道理，老百姓就会更加支持我们，当然在做工作的时候要注意方法。而如果不发展，肯定就不稳定，这是毫无疑问的。这个道理大家一定要清楚。

3、要突出一个重点，即产业发展重点

县**二次党代会报告提出了“六大战略”，其中前四个是产业战略，后二个是途径战略、是方法战略。

在四大产业战略中，我们把工业强县战略摆在了首位。这主要是由工业本身的特性、工业在我县的重要地位和作用以及当前形势所决定的。工业具有很强的集聚效应，能带来人流、物流、交通流、意识流，能带动其他产业的发展和**的繁荣，同时也能无形当中提升**的知名度。去年我县经济之所以能继续保持高位增长，主要的牵引力就在于工业。当前，以船舶修造业和重化工为重点的国际资本和产业继续加快向我国沿海港口城市转移，更是为我们提供了更多的发展机遇和更大的发展空间。去年我们的工业总量才刚刚突破100亿，如果总量再大些，就有很多文章可做了，因此，我们要继续大力发展工业，尤其是船舶修造业，千万不可认为我们现在的船舶修造已经饱和了，不用再发展了。要抓住机遇，乘势而上，加速项目推进。同时也要积极扶持船配业，相对于船舶修造业，船配这一块还是比较弱，这也恰恰证明了在船配业方面我们还有很大的潜力可挖。我们的很多船配产品，往往都是从外面进来的。如果放在本地，将会带来非常可观的效益。另外，还要培育一批发展潜力较大的科技型中小企业和知识型服务企业，开发和推介一批投资少、见效快、容易实施的创业项目。当然，在扩充总量的同时，一定要与加强生态、环保结合起来，与提高行业准入门槛结合起来，与企业自主创新、制度创新结合起来，在做大总量的同时，努力提高经济运行质量。当然，抓总量不仅仅只体现在工业方面，也包括其他方面。

最近，省委提出“港航强省”战略，市党代会提出要“以港兴市，全面跨越”。这对拥有深水港口资源的我县来说，提出“港口兴县”应该说正逢其时。而且以后随着一些主要工业项目的产能相继释放，**经济要继续保持强劲的发展动力，港口将是主要方面，而且港口对当地经济具有倍增器的作用，所以说，港口产业能否做大做强，关系到**今后能否更好地实现可持续发展。在港口项目上，应该说我们也做了不少的工作，付出了相当精力。像鼠浪湖项目，我们专门派出了工作组，连续进行奋战，目前各项工作进展总体比较顺利。在港口开发问题上，要做到“四个结合”：一是远近结合，也就是远要做前期，近要盯项目。二要港航结合，就是今后我们在与外地客商洽谈水水中转项目的时候，要争取**的散货船能优先承接相应的运输业务。三要港口与工业结合，港口项目附带的产品如果能就地加工的，尽可能争取在**加工，包括船舶行业配件。四是港口与财政结合，在港口项目招商引资时，首先要考虑到的是县里能有一定的财政收益。

服务富县战略就是指三产大服务，但主要是旅游、航运两大块。随着今年舟山跨海大桥的建成贯通，舟山旅游将迎来新一轮井喷期，这对我们**而言，既是机遇，也是挑战。我们**的旅游定位是要打造“长三角著名的海上休闲度假基地”，针对大桥经济时代的到来，关键是要做好旅游配套设施这篇文章，切实加大这方面的投入。第一是交通，要在原来的基础上进一步加大交通投入建设力度，提高交通便捷度；第二是宾馆，要继续鼓励外地资金和民间资金建设一批宾馆，提高档次，同时要以家庭旅馆为补充。第三是饮食，要研究推出几个主打菜系，打好海鲜美食品牌。第四是购物，要研究开发各种旅游纪念品，包括水产品、农副产品都可以开发成旅游纪念品，以带动其它产业的发展。同时，从今年起，财政每年拨出150万元专项资金用于我县现有几家博物馆的运作，直到能正常运转为止。我们就是要通过加大旅游配套设施投入来刺激外来游客到**购、住、游，促进他们在**的消费，拉动我县旅游业的进一步发展。沿海地区经济的迅猛发展，极大地促进了物资的流通，为推进我县航运业发展创造了有利时机，再加上省里对航运业的高度重视，可以说，**航运业的春天已经到来。我们要像抓工业一样来抓航运业，要通过各种优惠政策，引导各类资金转投到发展航运业上来；要坚持县外引进和县内扶持相结合，各乡镇和县属有关部门要捏紧拳头，一致对外，完善政策措施，吸引县内外航运企业来**注册；要为企业积极提供金融等方面的牵线、服务，千方百计壮大我县航运业。

提到渔农稳县战略，这里首先要澄清一个认识上的误区：很多人一提“渔农”两字，马上就想到转产转业，一想到双转，就认为一产总量越小越好。实际上并不是这个意思。如果一产既能保持一定的增长量，同时一产在整个三产中的比重又能下来，那么我们的整个盘子就更大了。而且渔农业对其他产业的间接贡献和拉动作用也非常明显，从业人员比例也相当高，渔农稳，相对整个社会就稳，所以肯定要引起我们的足够重视。渔农稳县中的“稳”也不是保守意义上的消极的稳，而是积极意义上的稳，其前提是要突出一个“精”字。关于一产的定位问题，这里再作一下强调：渔业要继续抓好转产转业，同时保留一支精干的捕捞队伍。农业要切实加快水改旱和合作社建设步伐，着力在效益农业上多下工夫。盐业，当前尤其要做好盐田废转过渡期间的稳定工作，同时继续积极实施保健盐等新品种的开发，不断提高盐产品的附加值和盐业科技含量。

二、大胆谋划，创业创新求突破

1、加强规划

规划是行动的先导。包括城市建设规划也好，产业发展规划也好，各项社会事业发展规划也好，起点要高，尽量做到大思路、大气魄、大手笔。要在认真调研的基础上，按市场规律高质量编制和储备工业、旅游、航运、港口等产业发展规划和项目，逐步形成功能定位清晰、发展导向明确、开发秩序规范、经济发展与人口资源环境相协调的区域开发格局。通过规划，既可以推介出符合投资需求且双赢的项目，避免盲目招商和资源浪费，同时又可以切实提高土地利用效率，在存量土地上形成更大的产出。

2、深入实施开放带动战略

**地处海岛，发展要素相对来说较为贫乏，再加上本身底子薄，因此，要想奋力赶超，必须要借力发展、借梯登高。引进外资、项目也好，向上争取资金也好，一定要加大力度。据县财政初步统计，去年各部门向上争取资金约为3.24亿元。**年跑项目、争资金力度还要加大，要想尽一切办法，把项目审批跑下来。要细致地做好项目前期工作，尽量避免在审批过程中走弯路。这里也顺便提一下，县属部门对自己能够审批的项目，不仅不能卡、不能拖，更要从专业的角度，切实做好项目审批服务帮助各项工作，真正树立为纳税人服务的意识。

3、做大做透创业创新文章

要按照“三个有利于”的原则和“一年一小变，三年一大变”的要求，实施创业创新战略。要创大业。把加快发展作为第一位的工作来考虑，攻坚克难，做大总量，从体制、机制、思路、模式等各个方面进行突破，树立科学合理的负债观，注重提前有效投入。要坚持“只求所用，不求所有”原则，努力形成有利于加快发展、有利于创业创新和人才集聚的政策环境和体制环境。要敢闯敢冒。尤其是我们相对落后地区的干部，一定要有敢闯敢冒、敢于负责的这样一种气魄，并且越是基层，越要敢闯敢冒。当然，不能瞎闯、瞎冒，要有科学的依据。要勇于创新。不断创新融资手段，通过银行中间服务、引进县外商业银行、发展准金融机构和担保组织等办法畅通融资渠道，同时要积极向上争取信贷规模，着力解决发展所需资金。

三、齐心协力，和衷共济抓落实

1、加强干部队伍建设

**能否实现大发展、快发展，很大程度上取决于我们这支干部队伍素质，尤其是在座的各位。因此，要把干部队伍建设作为重中之重的一项重要任务提出来，切实提高干部队伍领导科学发展的能力。当前我们的干部队伍总体是好的，但也存在着一些问题，简单地罗列一下：一是个人部门利益至上、服务意识不够。平时高高在上，一旦有什么事情出来了，不是想着大局，不是想着如何去解决，而是想着自己和部门的利益是否会受到损害。二是作风不实，服务基层意识不够。通过一年来的“作风建设年”活动，干部作风总体上有了一定的好转，但仍然存在不少问题。为此，必须要把“作风建设年”活动继续巩固和深化下去，使之形成长效机制，不断取得实效。要深入群众，沉到基层，敢抓敢管，不要老是充当老好人。干事氛围好了，经济社会各方面也就上来了，既体现了自身的价值，也为党和政府树好了形象。三是实干能力欠缺，协作意识不够。我们的许多干部长期处在机关大院，闭门造车忙于应酬，一旦要他真刀真枪地去面对群众做工作时，往往显得措手不及、漏洞百出、难以应付，致使我们的很多工作处于被动状态，一些项目也因此而得不到快速有效地推进。部门之间的协作，平时都讲得很好，可一旦碰到大的问题，牵涉到各自利益方面的问题，“协作”两字就不讲了。这虽然可能是个别现象，但影响极坏。这里我再强调一下：各个部门要真正树立起为县内重点、大型骨干企业保驾护航的观念，进一步理顺关系，尽量避免给企业造成多头负担，齐心协力，把**的事情办好。

我们这些当干部的如何做好工作，我觉得很有必要学习一下我们身边的例子，比如像罗家岙边防派出所。关于学习，应该说大大小小的学习不计其数，为什么成效不是很明显？关键是我们没有从根本上认识到我们为什么要学习。我认为我们每次在学习前，都应该好好考虑一番，我们为什么要学，到底是来学些什么。否则的话，学习老是停留在表面工夫，只是为学习而学习，这样的学习干脆不学。我们学习罗家岙也一样，如果能将罗家岙精神带到日常工作当中去，我们的干部尤其是基层干部，都能做到像罗家岙派出所民警那样，对基层和群众情况了如指掌，跟群众关系都亲如家人，那么我们的学习就真正有了意义，我们的工作也就真正做到了家，所以一定要好好动动脑筋，好好深入基层。当然，我们的一些部门对基层、对社区也要关心，要坚持务实管用，尽量少搞形式主义，少“制造”些工作。

另外，关于干部队伍建设，再强调三点：一是要清醒，很多干部自我感觉偏好，自己也干了一些事情，于是接下来考虑更多的则是自己职务的升迁、调动及自身的享受。将心比心，这也正常。但你反过来也要这样想，这个位置换作别人来干，可能会干得更好；同时，这几年我们**虽然经济社会各方面有了较大的起色，但同外面发达县区相比、与群众的需求相比，还有相当大的距离，因此艰苦奋斗优良作风不但不能丢，而且还要进一步强化。二是要讲分寸，人都有私心，但千万不能贪，廉洁自律这根弦始终不能松，一定要警钟长鸣、牢记心头。经常进行互相间的提醒是非常有必要的。各级领导干部在管住自身的同时，也要经常提醒你身边的人和底下的人。在这个问题上，千万不要犯混，千万不要拿自己的政治生命去做赌注。一旦出了事，那实在是得不偿失。三是要学会宽容，犯了错误应及时指出帮助改正，不要动不动就告状。这种好的氛围一定要营造好。

2、要抓落实

开会只是手段，落实才是目的。今天会议结束后，各乡镇和单位要按照党代会提出的任务目标，对照各自工作，切实抓好各项工作的落实。其实我来**一年多，强调最多的也是“落实”二字。而我们的一些干部却偏偏喜欢本末倒置，认为会一结束，工作也就完成了。抓落实就应该像造桥、打地基一样，桩头插一根是一根，一步一个脚印，不能总是纸上谈兵。

抓落实，从大的方面讲，主要有两块，一看是不是促进了当地经济的发展，二看群众有没有得到实惠。经济上不去，地方不发展，讲得再好听、规划得再好也是空的，也就是没有抓落实，同样，如果老百姓怨声载道，重大安全事故、突发性事件频频发生，即使效率再高，效益再好，那么抓落实也只是一句空话。

3、做好节前常规工作

春节临近，各级各部门要多下到基层，深入群众，切实做好访贫问苦等各项工作，妥善安排好困难群众生产生活。要高度重视维护稳定工作，加大信访工作力度，认真排查各种不稳定因素，及时加以疏导协调，把问题解决在基层、消除在萌芽状态。要针对大节前安全事故多发的特点，大力加强安全生产和消防工作，全面排查各类事故隐患，预防和减少重特大事故发生，特别是火、船，尤其要引起高度重视。要进一步整顿和规范市场经济秩序，搞好节日期间市场供应，多为群众办好日常事，确保人民群众过一个欢乐、祥和、文明、安全的春节。其他社会发展方面的工作，由于时间关系，这里就不具体展开了。

各位代表，同志们！全面实现县**二次党代会确定的目标和任务，是全县人民的共同心愿，也是我们义不容辞的历史责任。我们的事业任重而道远，我们的前景广阔而辉煌。让我们以更加强烈的历史责任感和时代紧迫感，以党的**精神为指引，在省市委的正确领导下，全面落实科学发展观，团结和带领全县人民，解放思想，抢抓机遇，坚定信心，全力赶超，为加快建设富强和谐**而努力奋斗！

最后，我代表县委县政府向在座的各位，并通过你们向全县广大党员干部群众拜个早年，祝大家新春愉快，万事如意！